在全县建制村合并工作推进会上的讲话

在全县建制村合并工作推进会上的讲话

在全县建制村合并工作推进会上的讲话 同志们：‎ 乡镇区划调整改革及建制村合并工作是省、市作出的一项重要决策部署，是重大的政治任务，重大的发展机遇，也是大势所趋，我们必须坚决完成。作为我们县里的乡镇，有各自的乡情镇情和村情，如何把县情、乡情、村情和上级的要求结合起来，找到合村工作的“桥和船”，这是最重要的方法论问题，也是考验我们执政智慧、执政担当、执政能力的问题。刚才阳辉同志代表县委、县政府做了一个非常具体的工作报告，目标任务非常明确，操作性非常强，县委、县政府还出台了一系列的文件，请大家认真贯彻落实。下面，我再强调几点意见。‎ 一、要坚持问题导向。与撤乡并镇工作相比，合村工作涉及面更广、情况更复杂、任务更艰巨，面对合村工作的紧迫性、复杂性，我们必须坚持问题导向，在解决问题中推进工作。总体上看，合村工作主要牵涉到以下十二个方面的问题。一是村名怎么确定；二是村干部怎么妥善安排；三是债权债务怎么处理；四是村治所怎么设置；五是“两代表一 委员”等各种民主政治怎么平衡；六是与周边村的历史问题怎么确保不反弹；七是公共资产、集体收入怎么依法管理；八是有可能会引发矛盾、有不稳定隐患的有哪些村、哪些组、哪些人；九是如果出现问题如何解决、由谁去解决；十是工作落实不到位、问题解决不了怎么问责；十一是原来一直未清理的村级财务怎么妥善处理；十二是如果影响力较大的人物有反对意见怎么处理等等。领导小组和各联系县级领导、工作组、职能部门、乡镇办事处要立足县情、乡情、村情，列出以上问题清单，拿出对策措施，制定应急预案，确保按时按要求完成合村任务，确保工作万无一失。‎ 二、要坚持依法办事。合村是一项法律性、程序性很强的工作，工作人员要熟练掌握工作流程，不漏一项、不漏记录，确保每一个步骤、每一个环节依法操作，切实把工作做实做细。一是按法规推进。要重点学习《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《地名管理条例》、《XX省村民委员会选举办法》、《XX省乡镇财政管理条例》、《XX 省档案管理条例》等法律法规相关条款，严格按照规定推进合村工作。二要按政策推进。按照省市要求，本次合村工作要坚持“五个不变”，即：坚持农村基本经营制度在内的党的各项方针政策不变；现有国家、集体、个人财产性质不变；依法形成的经济关系不变；改革后自然村原有名称不变；扶贫村待遇不变。三是按步骤推进。县委、县政府制定出台了《XX县建制村合并工作实施方案》，对本次合村明确了八个步骤，即：宣传发动、调查研究、清产核资、拟定方案(含征求意见)、报批方案、组织实施、建章立制、检查验收。各乡镇办事处要准确把握步骤，踩好时间节点，精心组织实施。这里特别强调，各乡镇办事处制定合村方案务必要深入开展调查研究，广泛征求群众意见，使方案切实可行。同时，召开村民会议、村民签字等程序必须按规定到位，确保合村工作合法有效推进。‎ 三、要坚持领导包干。为进一步落实责任，我们将按照合并后的乡镇建制情况，对联系县级领导进行重新安排，并对调整后的县级领导，采取任务包干的形式，压实合村工作责任。各县级领导要切实增强责任心和紧迫感，及时、主动深入联系乡镇，了解社情民意，听取群众意见，化解矛盾纠纷，推动工作进展。这次推进会召开后，联系乡镇的县级领导要马上到乡镇组织召开动员会、座谈会和协调会，把上级精神带下去，把县委要求带下去，把工作纪律带下去，对具体任务进行责任分解，以最快的速度全面铺开合村工作，为我县合村工作的顺利推进赢得主动。‎ 四、要坚持乡镇主责。各乡镇办事处党委、政府是辖区内合村工作的责任主体，乡镇党委书记为第一责任人，乡镇长主任和分管负责人为直接责任人。要建立乡镇领导班子成员包片联村、驻村干部包村负责的工作责任制，统筹推进本乡镇办事处的合村改革工作。各村党支部、村委会是合村工作的落实主体，要认真做好各项具体工作，主动承担改革责任落实。如果出了问题，是乡镇办事处造成的，就追究乡镇办事处党政主要领导的责任；是村造成的，就追究现行建制村“村支”两委干部的责任。同时，合村工作要纳入今年目标管理综合考核内容。‎ 五、要坚持舆论引导。要充分发挥舆论的导向作用，把宣传教育工作贯穿合村工作全过程。宣传部门和乡镇办事处要充分借助电视、网络、微信、手机报、板报、横幅、公开信等平台，利用动员会、村干部会、党员组长会、村民代表会等方式，把宣传教育工作落实到村、到户、到人，让基层干部群众了解合村工作的重要性和必要性、利好政策和目标要求，从而理解、支持合村工作，最大限度地消除矛盾，形成共识。尤其是宣传部门要提前介入，时刻注意XX网友比较集中的几个民间网站，加强正面引导，形成良好的舆论氛围，为合村工作的顺利推进提供舆论保障。政法部门要对网络造谣、传谣、惑众等行为予以严厉打击。‎ 六、要坚持做好应急预案。坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，层层做好应急预案，有序引导合村工作顺利推进，确保小事不出村、大事不出乡镇、矛盾不上交。各级各部门尤其是各乡镇办事处要尽可能把情况了解得更全面一些，把可能遇到的问题考虑得更周到一些，对可能碰到的困难和风险估计得更充分一些，做好突发情况的应急准备。政法机关要充分发挥工作优势和职能作用，坚持打防并举、点面结合，坚决打击以强欺弱、以大欺小、以众欺寡等干扰破坏合村工作的行为，全力维护合村工作期间社会大局稳定，确保实现“三个坚决杜绝发生”，即：坚决杜绝发生严重影响合村工作正常进行的事件；坚决杜绝发生黑恶势力阻挠、干扰合村工作的事件；坚决杜绝发生因合村工作引发集体越级上访、群体性事件和网络舆情炒作事件。政法部门在这个问题上要保持高压态势，如果因此挑起历史矛盾，挑起宗族械斗，必须严惩不贷。如果国家公职人员参与，无论是直接的还是间接的，无论是台前的还是幕后的，都要严格问责。‎ 同志们，这次合村工作任务艰巨、情况复杂、意义重大，大家务必要以对党、对人民高度负责的态度，认真对待，工作做细，圆满完成!‎