2020年在全市企业创新工程工作推进会上的讲话

2020年在全市企业创新工程工作推进会上的讲话

2020 年在全市企业创新工程工作推进会上的讲话 今天，我们召开全市企业创新工程工作推进会，主要任务是贯彻 省科技工作会和市委 X 届 X 次全会精神，回顾总结两年来全市企业创 新工程实施情况，研究部署下一阶段重点工作。刚才，X 同志作了总 结和安排，讲得全面具体，我都同意。XX 分别作了很好的交流发言， 同志们要认真学习借鉴。在此，我代表市政府向获得授牌的科技创新 企业表示热烈祝贺，向为全市企业创新工程工作做出重要贡献的各级 各相关部门表示衷心感谢！下面，我围绕全市企业创新工作讲三点意 见： 一、总结成绩，全市企业创新工程开局良好 近年来，在市委、市政府的高度重视下，全市科技战线的各级各 相关单位，深入实施创新驱动发展战略，全面推进科技进步，不断增 强协同创新能力，全市科技创新工作呈现快速发展的良好态势。特别 是 2018 年全市启动实施企业创新工程以来，我们聚力培育了一批重 点科技型企业，突破攻关了一批主导产业的重大科研项目，以企业为 主体、市场为导向、产学研深度融合的科技创新体系不断完善，全市 自主创新能力和创新水平持续提升，为我市主要经济指标增速持续保 持全省第一方阵，实现在全省年度目标责任考核中的“三连优”，为 追赶超越和建设 X 生态经济强市作出了积极贡献。主要成效体现在以 下四个方面： 一是创新环境持续优化。自 2018 年提出企业创新工程以来，市 委、市政府相继出台了促进科技成果转化实施办法、推进科技创新实 施创新驱动发展意见、企业创新工程实施方案、科技型企业创新能力 提升三年行动计划（2018-2021 年），以及加快 X 高新区建设、支持 X 高新区加快发展的意见等政策文件，支持企业创新发展的政策体系 “四梁八柱”基本成型；市政府成立了科技型中小企业发展工作领导 小组，创新“一事一议”方式解决科技创新工作中的重大问题；成功 举办中国创新挑战赛、“一带一路”科技创新博览会等一系列具有广 泛影响力的活动。这些政策的出台、机制的构建、活动的举办，为企 业创新发展注入了强劲动力，营造了良好氛围。 二是创新主体不断壮大。通过实施企业创新工程，大力培育创新 主体，催生形成了“科技型小微企业—科技“小巨人”企业—科技创 新示范企业—高新技术企业”的梯队式创新型中小企业集群。目前， 全市有评价入库国家级科技型企业 X 家，在全省排名第 X 位。拥有国 家级高新技术企业 X 家，全省排名由 2018 年的第 X 位，上升至第 X 位。我市以科技型企业为支撑，高新技术企业为骨干的创新型企业群 体初具雏形。 三是创新实力显著增强。企业是创新的主体，创新是企业生命活 力的源泉。通过实施企业创新工程，有效推动了科技政策、科技项目、 科技人才、科研平台等创新资源向企业聚集，促进企业创新能力显著 提升。两年来，全市共取得科技成果 X 项、省级科技成果奖 X 项、专 利申请 X 件、授权 X 件，全市研发经费支出占 GDP 比重两年实现翻番。 特别是 2019 年，全市新增高新技术企业 X 家，开发新技术 X 项，研 制新产品 X 个，转化科技成果 X 项。XX 等一批产业关键技术取得新 突破，一批高科技含量的新产品脱颖而出，为推动我市产业转型升级 发挥了示范引领作用。 四是企业服务有力提升。市直部门包联科技型企业工作纳入年度 目标责任考核。X 个市直部门在包联 X 户科技创新示范企业和 X 户科 技型“小巨人企业”的过程中，结合自身职能，因企施策，倾心帮扶， 真抓实干，解决了大批长期制约企业发展的困难和问题，在全市掀起 了重视科技、关注企业、服务发展的热潮。科技金融支持体系取得重 大突破，与省科控集团联合建立的循环产业科技创新基金投入运行， 积极争取与中核集团联合建立“中核 X 高新技术产业发展基金”，为 我市高新技术企业发展和科技成果转化提供了有力支撑。 总之，虽然我市企业创新工作刚刚起步，但势头良好，潜力巨大， 充满希望。同时，我们也要清醒地看到当前工作中还存在不少问题和 短板。一是创新主体总量小、群体规模小。2019 年，全国有 X 万余 家高新技术企业，全省有 X 家，我市是 X 家，仅占全省的 X%；2019 年全市技术合同交易额 X 亿元，全省 X 亿元，仅占 X%。二是创新能 力不强。科研机构实力弱，创新平台、创新基地数量少，科技成果转 化率低。三是创新投入不足。2019 年全市科技研发投入 X 亿元，研 发投入强度 X%，与全省的 X%差距较大，特别是企业研发投入严重不 足，大多数企业仍处在初级产品加工阶段，科技含量和附加值不高。 面对这些短板和不足，我们要分析趋势，认清形势，准确定位，找准 路径。 二、聚焦聚力，合力推动企业创新工程乘势而上 创新是新时代的主旋律，在激烈的市场竞争中，惟创新者进、惟 创新者强、惟创新者胜。我们必须把创新作为引领发展的第一动力， 把人才作为支撑发展的第一资源，把创新摆在经济发展全局的核心位 置，让创新贯穿一切工作，让创新在全社会蔚然成风。我们要加大力 度、深化全市企业创新工程，系统性推进企业创新。具体抓好以下几 个方面： 一是抓好创新主体培育。科技创新是一个完整的体系，涉及全社 会各层面、各主体、各环节，要激发各类创新主体的活力。一方面， 要积极培育企业主体。加快培育发展一批市场竞争力强、有自主创新 能力的高新技术企业、“科技小巨人”企业和“瞪羚企业”，推动新 技术、新业态不断涌现，全面提升创新效率和创新水平。到 2020 年， 全市科技型中小企业总量要达到 X 家，其中培育科技创新示范企业 X 家、科技型小巨人企业 X 家，科技型小微企业 X 家，全市高新技术企 业要超过 X 家。另一方面，要大力培育“双创”主体。大众创业、万 众创新是科技创新的“生力军”。要依托高新区以及科技园、科技小 镇、孵化器等载体，促进创业与创新融合，打造一批低成本、便利化、 全要素、开放式的众创空间，为创新创业主体创造优越发展环境，通 过提供研发试验、科技金融、科技中介、创业导师等要素的全方位、 多层次的孵化服务网络，让 X 成为一片创新创业的热土。 二是引导支持企业创新。创新是构建企业核心竞争力的主要因素， 是企业可持续发展的必要条件，是推动企业全面协调发展的根本动力， 企业的成功很大程度上源于创新，正因为如此，创新发展位列五大发 展理念之首。抓科技、抓创新，最根本的是要让企业在技术创新中“唱 主角”，突出企业创新主体地位，提升企业在创新决策、研发投入、 科研组织和成果转化方面的自主权。X 科技型企业、中小企业要围绕 上下游产业链和价值链，积极与行业龙头企业开展专业化协作，进一 步细分领域和细分市场，掌握一批关键核心技术和产品，在市场竞争 中发挥优势。创新不仅是经济成果，也是社会成果，要围绕降低企业 创新风险来构建政策体系。政府要不断完善支持企业创新的政策机制， 综合运用政策、财政、金融以及市场等手段，引导各种创新要素向企 业聚集，推动企业真正成为研发投入的主体、技术创新的主体、成果 应用转化的主体。要健全技术创新投入机制，充分发挥财政资金的激 励引导作用，落实好支持企业创新的各项奖励政策，激发企业创新活 力。市、县区应用技术研究和开发经费要分别达到当年本级财政预算 的 X%和 X%。 三是搭建企业创新平台。加快构建企业创新平台，是推动创新要 素有效聚集、创新成果快速转化的重要载体。一方面，我们要继续引 进国内外著名高校、大企业到 X 设立分支机构、地区研发总部。支持 有条件的企业独立或联合高校、科研院所新建一批国家级、省级重点 实验室、工程技术研究中心（企业技术中心、创新研发中心）、众创 空间和院士（博士后）科研工作站、产业技术创新战略联盟、科技企 业孵化器、中试基地等，通过借力、借智、借势搭建更多的创新平台， 为企业创新发展提供有力支撑。另一方面，要加强公共创新平台建设， 龙头企业与政府联合发起创新平台推动产业升级。要发挥好现有国家 级、省级研发机构和“双创”平台的作用，集中力量攻克一批核心技 术和关键技术，开发、引进、转化一批科技成果，培育一批有自主研 发能力和市场竞争力的创新型领军企业，形成自己的核心技术、研发 自己的拳头产品，在市场竞争中赢得话语权、领导权。要依托 X 产品 研发中心、国家地方联合工程实验室和 X 产品开发与质量控制重点实 验室，务实推进与相关科研院所纵向联动的协同创新，在 X 基础研究、 前沿技术研究等方面取得关键性突破。全力推进高新区创新平台建设， X 高新区要对标国家一流高新区，构建“1+6”创新发展大平台，大 力培育发展高新技术企业、科技型企业，着力构建创新型企业集群， 形成创新体系健全、创新机制高效、创新创业活跃的区域创新中心， 起好引领作用。X 高新区要对标 X 高新区，加快体制机制创新，扎实 抓好科技研发和成果转化，努力建成科技成果产业化基地、科技企业 孵化基地，打造 X 率先发展的核心增长极。 四是健全创新服务体系。一要建立创新风险补偿和防范机制。降 低企业技术创新风险，减少企业技术创新的阻滞力，是提高企业技术 创新源动力的关键。要建立企业承担、社会分摊、政府补偿相结合的 创新风险防范机制，通过风险损失补偿、财政补贴、政策引导协调等 直接补偿和间接补偿措施，降低企业技术创新风险。二要加快创新人 才队伍建设。结合我市“百千万”人才工程和人才引进奖励政策，加 强企业科技领军人才引进培养和创新团队建设，支持企业通过柔性方 式与国内外知名高校、科研机构合作引进高层次研发团队。对引进的 行业领军人才、创新团队，在创业资金、研发场地及生活条件上给予 帮助支持。到 2020 年，企业聚集各类高水平创新人才 X 人以上。三 要解决企业创新融资需求。加快建立 X 循环产业科技投资基金、中核 X 高新技术产业基金，通过股权投入等形式，支持中小企业研发平台 建设、关键技术攻关、新产品开发及创新成果转化。依托和承接省上 军民融合协同创新，实施一批航空航天、军工电子、装备制造、新材 料等领域军用技术再研发转民用项目，近期要专项对接招科技含量高、 军民融合程度高的项目。鼓励科技企业开展多元化融资，促进科技和 金融深度融合，破解制约企业发展的资金瓶颈。到 2020 年，要建立 X 亿元以上的市级科技创新引导基金和 X 万元的科技成果转化基金， 各县区也要设立科技创新专项基金，县区财政用于创新引导奖补的科 技经费增幅不低于同级财政一般预算收入的增幅。四要强化服务支撑。 建设好市科技资源统筹中心，支持汉滨区、X 县建立科技资源统筹分 中心，推进省、市、县三级科技创新服务联动和优化，为科技型企业 创新发展提供全程化、便利化、多样化科技服务。 三、强化保障，确保企业创新工程取得实效 企业创新工程是一项复杂的系统工程，各级各有关方面都要积极 作为、主动发力，聚集各方资源，以更坚强有力的保障，推进全市企 业创新工程不断取得新成效。 一要加强组织领导。全面实施企业创新工程，加快科技型企业培 育发展，是市政府立足全市发展作出的重要工作部署。各县区政府、 X 高新区、X 高新区要比照市科技型中小企业发展工作领导小组，成 立相应组织机构，建立联席会议制度，定期研究解决科技型中小企业 发展中的重大问题。各级各部门一把手要高度重视，要切实把企业创 新工程摆在突出位置，明确任务，夯实责任，落实配套奖补政策，集 中力量抓紧抓好。 二要着力优化服务。实施企业创新工程是非常具体的工作，涉及 市直包联单位、各县区、高新区以及企业等各个方面。各级、各相关 部门要加强服务指导，引导企业用足用好政策，加快科技创新步伐， 提高自主创新能力。要在创新方式、提升层次、注重实效上下功夫， 积极开展创新创业大赛、科技招商等系列活动，使更多的科技成果在 我市落地生根，使更多的科技人才在我市建功立业，使更多的企业走 上“科技兴企”道路。 三要加大科技投入。要构建政府投资为引导、企业投入为主体、 金融市场为支撑的多元化科技创新投入体系。省级、市级工业、科技 发展专项资金要优先支持研发投入占比高、市场前景好、研发能力强 的企业。积极组织申报中省科技专项经费。充分发挥财政资金的“四 两拨千金”作用，探索建立投资奖补机制，把钱用在刀刃上；企业要 积极主动发挥技术创新投入中的主体作用，树立科技投入是转型投入、 后劲投入的理念，把科技投入作为企业成本的重要构成，牢牢把企业 发展命运掌握在自己手中；要积极吸引各类科技风险投资或创业投资 机构在我市落地，引导金融资本与民间资本流向科技型企业，把 X 建 设成省内重要的创新创业投资聚集地。 四要营造良好环境。要通过新闻媒体大力宣传重点科技型企业和 杰出科技人才，营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良 好风尚，在全社会形成理解尊重企业家，人人关心、鼓励、保护创新， 支持企业创新创业的良好氛围。 同志们，让我们凝心聚力，再接再厉，以钉钉子精神，深入实施 创新驱动发展战略，全力推进企业创新工程各项工作，让创新创业活 力充分涌动，让各类人才大有作为，为实现“追赶超越、绿色崛起”， 建设 X 生态经济强市做出新的更大的贡献！