精编《在全县“十四五”规划编制工作推进会上的讲话+“十四五”规划思路（镇乡）》

精编《在全县“十四五”规划编制工作推进会上的讲话+“十四五”规划思路（镇乡）》

在全县"十四五”规划编制工作上的讲话+ “十四五”规划思路（镇乡）‎ 在全县“十四五"规划编制工作推进会上的讲话 刚才，各位领导、各相关部门负责同志围绕“十四五" 规划编制和发展谈了很好的意见，充分体现了大家对国家 宏观大势的了解，体现了对x县情实际的把握，体现了对 X发展的期盼和负责，体现了对X的热爱和感情，这对于进 一步修改完善好《规划》将起到极大的促进作用，请起草 组对会上各位领导的发言及会后收集到的各位领导的意见 建议，进行认真的搜集、整理、汇总、吸纳。应该说起草 组前期做了大量工作，取得了初步成果。总体看，目前形 成的这个规划纲要框架基本合理，思路比较清晰，也比较 符合上级要求和X实际。接下来，请X县长牵头，发改委 负责，尽快按照这次会议要求，根据大家提出的意见建议 进一步修改完善，在深度、厚度、特色上下工夫，增强科 学性、前瞻性、引领性、针对性、可操作性，广泛听取各 阶层、各方面意见，成熟后提交政府常务会研究、报县委 审定后提交县人代会审议。下面，我谈几点意见，供同志 们参考：‎ 编制“十四五”规划是县委、政府今年的一项重要工 作，也是全县人民关注的一件大事。作为中长期规划，‎ ‎“十四五”规划对我县未来五年经济社会发展，将发挥宏 ‎ 观性、战略性、前瞻性的引导作用。高质量编制好“十四 五"规划，对于X “十四五"期间推动科学发展、循环发展、 转型发展、和谐发展，实现追赶超越，争取国家和省市各 方面的支持，至关重要。‎ 一要结合自身实际体现特色。我们的规划一定要立足 自身，发挥优势，激发潜能，符合X实际，体现X特色， 既有前瞻性、引领性，也有针对性、可操作性，不能“放 之四海而皆准"，要一看就是X的规划。一要体现X特色 的发展路径。X是限制开发的主体功能区，是南水北调重要 水源涵养地，保护生态、加快发展、改善民生都是我们最 大的责任、最紧迫的任务，这就是我们最大的县情。我们 立足县情提出的生态立县、产业强县、旅游兴县三大战略， 是符合生态文明建设理念和遵循经济规律、自然规律的， 也是与中央提出的绿色发展、协调发展理念相契合的，在 实践中证明是可持续的，在“十四五”期间，我们要思考 如何按照中央五大新的发展理念和省市新的要求，结合X 实际，在坚持中赋予新的内涵，谋划新的支撑，推进绿色 发展、循环发展、低碳发展，加快产业结构调整和优化升 级，促进经济与生态融合互动，经济社会发展相协调、城 乡区域发展相协调、人口资源环境相协调，形成更加符合 县情实际、更能体现X特色的发展路径，避免同质化，促 进差异化发展。二要放大生态X的竞争优势。生态X是我 们最大的特色和优势，在“十四五'期间要挖掘潜力，壮 大优势，引领全市、全省、全国X产业发展。我们X 资源 是全国一流的，也是X名符其实的“X”，市委、市政府提 出要把X产业打造成生态友好型产业的首位产业，“十四 五'我们要在X资源开发利用实现突破，占领高地，要推 动X产业向高端产业迈进，有标准、有品质、有含金量， 真正是绿色健康的，做到优质、高效、生态、安全，从粗 放发展向高端、集群、链式转变。比如，我们的X茶和X, 品牌影响力和知名度逐步在扩大和提升，但我们的产业规 模、发展质量、综合效益与富民强县的目标还有差距，‎ ‎“十四五”要更加突出主导地位，要有强有力地举措，加 快推进产业升级提质，提升与二、三产业的融合度，提高 对县域经济的贡献率，真正使两大产业既富民又强县。比 如，我们X中药材资源丰富，但开发利用率低，还处于开 发链的低端，“十四五"要在X中药材综合开发利用上下 功夫、求突破，使生物医药产业成为X产业新的增长极。 良好的生态环境、优美的自然山水、独特的地域文化是我 们的特色，要立足“XXX”旅游品牌，按照打造X—流旅游 目的地和山水休闲度假养生胜地的目标定位，采取“党政 推动、企业主体、市场运作、社会参与"的运作模式，突 出“生态、休闲、养生、文化"四大特色，突出旅游设施 完善、突出旅游文化挖掘、突出旅游商品开发、突出旅游 宣传推介，统筹推进茶旅一体化、休闲养生一体化、观光 体验一体化和游购娱一体化，努力构建“大旅游、大市场、 大产业”的新格局，做特、做优、做强X旅游业。要大力 ‎ 扶持发展文化事业、文化产业，把文化产业的发展作为推 动X三产发展的有力抓手。三要发挥电子商务等新型业态 的引领带动。天猫2019年双十一，全天成交额达到XX亿元, 比去年同比增长X%, X双十一单日网上销售额突破了 X万 元，再一次证明了 “互联网+ "对中国经济和每个人生活带 来的深远影响，对消费的巨大拉动作用。“十四五'要大 力实施互联网+战略和新型业态的培育，把电子商务等新型 业态作为促进三次产业融合发展的强大引擎，带动健康养 生、现代物流、金融服务等业态发展，推进“大众创业、 万众创新"。总之，在规划编制中要立足我们的优势，把 最大的潜能激发出来，大胆去想、科学论证、求实去干。‎ 二要坚持问题导向弥补短板。近年来，通过全县上下 的不懈努力，我县经济社会持续健康发展，民计民生得到 较大改善。但我们还应该看到，我县经济发展仍然面临一 些突出问题，如：经济结构不够优、产业质量效益不高、 重大项目支撑不足、需求拉动不够强等等。民生改善上也 存在一些差距：在社会保障方面，还有占全县总人口 X%贫 困人口没有脱贫、X万城乡居民处于低保水平；在教育发展 方面，城乡教育资源还不够均衡，县城学校“大班额'问 题还未得到有效解决；在医疗卫生方面，全县卫生医疗机 构床位数仅有X张，医疗卫生资源还不能满足群众就医需 求，群众看病难、看病贵问题仍未得到根本缓解；基础设 施建设方面，城乡道路等级不高，区域交通环线还没形成， 还有近X%的行政村群众没有用上优质安全电，等等，这些 ‎ 都是发展中的短板。一方面要充分总结“十三五"期间所 取得的成果，用“十三五"的成果坚定我们的发展信心， 用“十三五”的成果激发我们的发展潜能，一些好的思路 和做法要坚持，保持规划的连续性。一方面要坚持问题导 向，认真分析县情，找准问题，抓住矛盾，看清差距，明 确补上什么短板、突破什么瓶颈、解决什么难题，提出有 针对性的对策和措施，最大限度争取获得更多项目资金支 持，把影响发展亟待拉长的短板和缺项一一补齐，让人民 群众更好地共享改革发展成果。‎ 三要谋划重大项目强化支撑。我县财力薄弱，要与全 国、全省、全市同步建成小康社会，任务十分艰巨，仅靠 我县财力支撑不可能实现。只有尽可能多地争取上级项目 和资金支持，才能使我县经济社会发展速度更快，民生改 善就更好。编制规划，其实也就是提出项目、研究项目、‎ 编制项目。项目的谋划程度和争取数量直接决定着我县 ‎“十四五”期间发展空间与成效。要紧盯国家“十四五” 在“保持经济增长、转变经济发展方式、调整优化产业结 构、推动创新驱动发展、加快农业现代化步伐、改革体制 机制、推动协调发展、加强生态文明建设、保障和改善民 生、推进扶贫开发"等10个方面的突破重点，在产业发展、 社会事业、生态环保、基础设施建设、民生改善等领域进 一步策划、筛选、论证一批重大项目，加强与上级主管部 门对接，争取更多的项目和对策建议进入中、省、市层面 ‎ 的规划，为增后劲、促均衡、上水平提供支撑。同时，要 了解掌握我们没有规划而上级有安排的项目，市上在编制 规划时，为加快我县旅游发展，就为我们编制了小飞机直 升机场项目。比如，在社会事业方面，国家全面放开二孩 后，随着学龄儿童数量不断增加，对教育、卫生等公共服 务的需求也会增大，在规划中要充分考虑生育政策调整带 来的变化和需求，要在教育、卫生等公共服务基础设施上 超前谋划一批重大项目，提前做好规划布局。‎ 四要高质量完成规划编制工作。“十四五"规划编制 工作要突出改革创新、思想解放，要突出转方式、调结构， 要突出生态文明和扶贫攻坚，要突出追赶超越、稳中求进， 要突出对外开放和协调发展。一类加强领导，形成合力。 各级各部门要高度重视，精心组织，按照分工要求，扎实 做好本行业、本领域的编制工作，需要联合编制的专项规 划，部门之间要加强协作，搞好配合。各位分管副县长要 亲力亲为，督促检查，严格把关；各相关部门一把手必须 亲自挂帅，专人负责。同时，各专项规划的编制要服从县 发改局的总体安排。二要加强宣传，广纳谏言。要提高编 制的透明度和社会参与度，进一步广泛征求各方面意见。 要邀请专家参与讨论和论证，主动征求他们的意见；县政 府网站要开辟专栏开展建言献策、县民调中心电话征询等 活动，广泛征求意见建议，使规划充分纳民意、接地气； 要广泛听取人大代表、政协委员、老干部、企业家代表、 专家学者等社会各界的意见建议，使规划决策更科学、更 民主。‎ 三要上下联动，搞好衔接。要加强与市上规划的衔 接。请继林县长牵头，就“十四五"总体规划专题到市发 改委汇报一次，必要时再到省发改委或相关部门去汇报。 各分管县长就分管领域的专项规划也要到省市相关部门衔 接汇报，确保规划与上级部门专项规划同步。各个专项规 划要加强与总体规划的衔接，同级专项规划之间也要加强 衔接，保证规划目标、生产力布局、投资安排和政策手段 的有效对接，使规划更具有操作性。四要把握节点，按时 推进。县发改局根据这次会议讨论的意见，在广泛征求意 见后进一步修改完善，于12月中旬前提交政府常务会研究, 12月下旬提交县委常委会审定，2021年初提交县“两会”‎ 审议。‎ ‎“十四五”规划思路（镇乡）‎ 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面 ‎ 贯彻党的十九大和十九届一中、二中、三中、四中全会精 神，紧紧围绕乡村振兴20字方针，全力建设“五个新xx”。‎ 一、产业兴旺大发展。一是实施xxxx X程，加快建设 文旅特色小镇。加快建成XX峰旅游度假区，以“XX皮影戏” 为媒介，深度挖掘与弘扬XX文化，以禹文化为纽带连接各 大景点景区，积极推进XX农庄、XX油茶公园、XX碑遗址 公园等优质旅游项目建设；依托XXX山佛教旅游胜地，加 强对XX岩、XX殿、XX寺、XX寺等四座佛教场所的保护与 开发，形成“一山二文三园四庙”旅游大格局，将我乡打 造成主题鲜明、内容丰富、形式多样的特色文旅小镇。二 是打造特色产品，大力发展休闲农业。进一步优化农业种 养结构，规范土地流转备案管理，鼓励农业企业、合作社、 种粮大户发展适度规模种养植。石东、东盛片重点发展优 质稻和油茶产业，建成双季稻示范片；XX、XX片以XXX水 库为起点至过路林场建成千亩油茶公园；XX片区重点发展 稻油轮作种植模式，建设XXXX亩稻油轮作现代农业示范园, 扶持发展百香果、紫（红）薯、高粱等旱土作物，建成高 岸田旱粮作物示范区；加快建设XX农业衡丰提纯育苗基地 和云峰扩繁基地，鼓励生猪、高山牛羊养殖业发展，形成 多点连线，一带成片的规模特色种养区。加快完善农产品 加工业政策扶持体系，推动我乡XX生态米、XX油豆腐、XX 粉皮、大毛红藤酒、茶油等绿色农产品提质增效，进一步 扩大XX农产品品牌影响力。三是激发工业活力，培育相对 ‎ 优势产业。建成石材集中加工基地，进一步规范和壮大金 路村传统石材加工业；进一步承接沿海地区产业转移，完 善XX工业园基础设施，利用闲置厂房、村部、校舍引进中 小型加工企业落户XX,支持XX电子、XX五金、XX泰通、 XX 土产等企业扩大经营规模，重点发展石材、电子、服装、 五金及农产品（食品）加工等五大产业。‎ 二、生态宜居新农村。全力推动XX小镇、农贸市场等 项目建设，建成乡级便民服务中心、XX绕镇公路、XX纪念 公园，逐步补齐集镇基础设施短板；以XX、XX公路、XX环 形通景公路、XX社区XX公路、XX村XX庙公路等为主骨架, 全面推进主干公路道路扩宽、硬化、油化、亮化、绿化建 设；加大环境卫生基础设施设备投入力度，完善垃圾处理 机制，强化保洁队伍管理，培养群众参与意识，推动乡、 村、组三级清洁行动常态化；推进茶恩寺河道整治，提升 防洪标准，打造样板河道，严把企业入驻关，防止工业污 染；全面加强自然资源管理，加大违法占地、挖沙洗沙等 违法行为查处力度；积极推进农村电网改造、乡镇天然气 利用工程等民生工程，进一步改善农村生活基础条件；突 出示范引领，整合项目资金和资源，大力推动XX社区省级 美丽乡村示范创建和市级乡村振兴示范点建设、白云村和 石东村争创省级美丽乡村，加快打造基础设施健全、环境 宜人的示范村（社区）。‎ 三、 乡风文明促和谐。以创建省级文明村镇为目标， 以基层党组织为领导，充分发挥群众自治作用，深入推行 ‎“一核六会”制度，大力培育和践行社会主义核心价值观,‎ ‎ 宣传党的路线方针和强农惠农富农政策，全面开展“讲文 明、除陋习、树新风”专项行动，开展好公婆、好媳妇等 评选活动，持续推进农村移风易俗工作，治理婚丧陋习、 天价彩礼等不良社会风气，确保陈规陋习得到有效根治， 为助力乡村振兴提供优良的精神文明支撑。‎ 四、 乡村治理显成效。一是强化组织保障，加大乡村 人才培养引进力度。提升乡级公共服务能力，新建乡级政 务服务中心；加强青年乡村人才培养，继续深入推行“农 民大学生”培养计划。要完善后备村干部培养机制，把村 级后备力量培训纳入村干部培训计划，切实加大教育培训 力度，重点村探索挂职定向培养模式，为后备干部打造锻 炼平台，提高实际工作能力，加快成长步伐。二是加强社 会治理，维护社会大局平安稳定。深入推进社会治安防控 体系建设，健全矛盾纠纷排查化解机制，强化人民调解员 队伍建设，畅通和规范信访渠道，引导群众依法依规表达 诉求，切实加强信访工作办结力度；持续深入开展扫黑除 恶专项斗争工作，严厉打击各类违法犯罪，加强对高危人 群管理；深入开展平安创建活动，加强交通、消防、公共 卫生等公共安全事件易发领域隐患排查治理，进一步做好 “平安法治村” “平安家庭”等典型选树活动，形成家庭 更加积极向上，群众更加认同满意，社会更加和谐稳定的 良好风尚。‎ 五、生活富裕增福祉。全力提高XX九年一贯制学校和 白云学校办学水平，促进全乡教育事业持续健康快速发展; 加大乡村医生培养力度，不断提高村卫生室服务能力，方 ‎ 便人民群众就医；统筹农村重大疾病医疗救助范围，提高 救助水平，基本消除农民家庭“因病致贫、返贫”现象； 进一步完善社会养老服务体系，全方位推进农村养老服务 体系建设工作；规范完善城乡居民最低生活保障制度，进 一步推进低保工作的透明化、规范化；严格落实特困供养 政策，确保特困供养人员吃好、穿暖、住好、有病及时医 治。‎