在全市大气污染攻坚战冬季会战动员会议上的讲话

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在全市大气污染攻坚战冬季会战动员会议上的讲话

在全市大气污染攻坚战冬季会战动员会议上的讲话 同志们:‎ ‎  11月11日,全省大气污染防治攻坚战领导小组办公室第十次视频会议召开,会议传达了京津冀及周边地区大气污染协作小组第七次会议精神,安排部署了近期重点工作任务,明确了各地市11月、12月份大气污染防治的控制指标。我在郑州主会场参加会议,并代表商丘市政府作了表态发言。今天,我们组织召开全市大气污染攻坚战冬季会战动员会议,主要目的就是传达贯彻省委、省政府有关工作要求,进一步动员全市上下迅速投入到大气污染防治攻坚战冬季会战中来,确保冬季会战取得实效。‎ ‎  自今年6月份以来,在全市上下共同努力、相关部门密切配合下,我市大气污染防治攻坚战取得阶段性成效,主要污染指标较前5个月明显下降。截至11月11日,全市PM10平均浓度123微克/立方米,与全年目标值相差21微克/立方米;PM2.5平均浓度73微克/立方米,暂比目标值高1微克/立方米;全市优良天数177天,与目标值相差18天。但进入冬季以来,全市大气污染出现了反弹现象,对完成全年目标任务带来了严重影响,全市大气污染防治攻坚战面临的形势更加严峻复杂。‎ ‎  刚才,倪玉民副市长讲了非常好的意见,全面安排部署了冬季会战的各项工作任务和具体措施,具有很强的可操作性和可考核性,希望大家认真抓好落实。睢阳区政府、市工商局、市城市管理局、睢阳区古宋办事处、市城乡一体化示范区平安办事处、梁园区白云办事处等分别作了表态发言。全市各级、各有关部门要进一步提高认识,痛下决心,背水一战,坚决打赢全市大气污染攻坚战冬季会战,力争完成全年大气污染防治目标任务。‎ ‎  一、切实提高对大气污染防治工作的认识 ‎  (一)大气污染防治事关“五位一体”总体布局。生态文明建设是党中央提出的“五位一体”总体布局之一,是党中央向全国人民发出的号召、作出的承诺。空气质量指标是衡量生态文明建设成效的重要指标之一。做好大气污染防治工作事关党中央提出的“五位一体”总体布局能不能落实好。我省大气污染指标居全国落后位次。PM10平均浓度是党中央、国务院考核我省空气质量的一项重要指标,省委省政府痛下决心、背水一战、强力推进各项防控措施,完成全年大气污染防治目标任务的决心坚定不移。‎ ‎  (二)大气污染防治事关人民群众的切身利益。‎ 生态环境问题关乎千家万户,是重大的民生问题、社会问题。党中央明确提出,让人民群众共享发展成果。这就要求我们,在加快经济发展速度的同时,更要注重发展的质量和效益,最大程度地降低经济发展带来的负面影响,下定决心把大气污染治理好、把生态文明建设好,切实维护好人民群众的切身利益。要正确处理好经济发展和大气污染防治的关系,要坚持以保障广大群众的身体健康为重。比如,我们在建筑工地严格落实“六个百分之百”、“六个到位”的要求,就会增加建设成本,不利于房地产等行业的发展。但是站在维护群众利益的高度,我们必须敢于担当、敢于碰硬,严格落实好国家和省里有关大气污染防治的各项治理措施,切实改善环境质量,保障好人民群众的身体健康。‎ ‎  (三)大气污染防治事关商丘近几年的跨越发展。市五次党代会提出了“实现商丘又好又快跨越发展决胜全面小康”总目标,明确了未来5年全市经济社会发展的目标任务和重大举措。要实现市党代会确定的各项目标任务,就必须保持一定的发展速度、提高发展的质量。如果完不成大气污染防治的目标任务,PM10、PM2.5平均浓度高于省定目标,我市就面临着被限批的风险,除民生领域之外的生产、建筑工地等都要被强迫关停,列入重点监控的工业企业必须停产整改,我们就没有发展空间,就不可能实现又好又快跨越发展。另外,即使我们完不成今年的PM10平均浓度控制指标,省委省政府也不可能降低我市明年的指标值,将为明年的大气污染防治造成更大困难。按照国务院安排部署,明年还要进行水环境污染治理,我们环境污染治理的任务将更加繁重。因此,我们要加大力度,跟上步伐,下更大的力气、更多的精力,切实做好我市大气污染防治各项工作。‎ ‎  二、认真落实大气污染防治的各项措施 ‎  (一)加强扬尘治理。‎ 进入10月下旬,我市在大气污染防治工作中暴露出一些问题,主要表现在:覆盖不到位、施工“六个百分之百”落实不到位、“五个围城”问题解决不到位、垃圾清理不到位。进入冬季会战,我市大气污染防治的首要任务仍然是控制道路扬尘。一是开展黄土裸露治理专项行动。各县(区)要加大投入力度,确保11月底完成城中村、棚户区土路以及城乡接合部连接主干道土路硬化任务,打好黄土裸露治理歼灭战。二是开展绿化带提升专项行动。要沿绿化带的道牙位置砌上一个槽,做好雨水引流,对绿化带的裸露黄土进行全覆盖,防止泥土污染路面。三是开展垃圾大清理专项行动。针对省卫生城复核验收时暴露的垃圾问题,对围城垃圾进行专项清理。各县(区)要加强装备购置、人员力量配备,确保道路吸尘、冲洗效果。就我市现阶段大气污染防治工作来讲,清洗道路还是必须的,这是控制道路扬尘的最有效办法。道路清洗不仅仅是在道路上洒水,而是要用水冲洗道路、用吸尘车进行吸尘。清扫道路时,也要对扫把进行处理,防止因清扫道路而产生扬尘。我们要学习借鉴外地好的经验做法,牢固树立城市精细化管理理念、配备精细化管理设备、采取精细化管理措施、实施精细化作业,确保取得精细化管理的成效。各有关单位要带头保洁庭院、清洗屋顶、清洗楼面,减少粉尘。四是施工工地落实“六个百分之百”专项行动。按照“六个百分之百”的要求,对所有施工工地进行一次全面排查,确保整改到位。各县(区)和办事处要抓好监督落实。针对这几项专项行动,我们要打好歼灭战,力争11月底落实到位,为我市冬季居民集中采暖和城区集中供暖置换出空间,尽量用我们的辛苦劳动、辛勤汗水,降低对群众生产生活造成的影响。‎ ‎  (二)加强燃煤散源治理。要重点加强对餐饮饭店的治理,进一步巩固餐饮饭店煤改气治理成果,避免出现反弹。我市近阶段PM2.5指数升高,与煤改气之后管控不到位直接相关,一些餐饮饭店安装的油烟收集机的运行效果不好。我们一定要持续加强煤改气治理工作,切实改善大气质量。近日,我们在市财政十分困难的情况下,投入2900万元对集中供暖设施进行脱硫脱硝改造。市城市管理局、环境保护局等有关职能部门务必加强集中供暖排放的在线监测,真正使这些设备发挥应有作用。我市城中村、棚户区面积较大,多数地方没有通暖气、燃气,群众过冬只能烧煤取暖。因此,做好冬季大气污染防治散源燃煤治理是摆在我们面前的一道坎。在谋划明年工作时,要围绕提升自来水、供热、燃气等普及率和污水处理率开展各项工作,加快改善城市基础设施条件和群众生产生活条件。‎ ‎  (三)加强工业污染治理。‎ 市工业和信息化委、环境保护局和各县(区)要切实强化责任,加大监管力度,特别是对列入省超标排放工业污染企业名录的,要实现24小时在线监测,确保工业企业稳定达标排放。市工商局、公安局等部门要密切配合,进一步加强对劣质散煤供应和国五油品经销的监督检查,坚决取缔劣质散煤销售站点、非法加油站点,确保市域内供应的燃煤和油品全部达到环保标准。要重点做好过境车辆远程分流,坚决杜绝老旧车、机动三轮车、冒黑烟大客车和黄标车等进入市区。‎ ‎  (四)加强烟花爆竹禁燃治理。禁止烟花爆竹燃放也是摆在我们面前的一道坎,是一项有争议、难度大的工作。去年,郑州市实施烟花爆竹禁放,在周边城市因燃放烟花爆竹造成严重污染的时候,郑州市的空气质量最好,赢得了郑州市民的理解支持。在当前大气污染防治形势严峻的情况下,禁止烟花爆竹燃放十分必要。省政府要求全省18个省辖市,于2017年元旦前出台禁止烟花爆竹燃放的有关规定。我市禁止烟花爆竹燃放相关规定已经市政府常务会、市委常委会研究通过,要抓紧完善,及时印发。市供销部门要严把烟花爆竹经销环节,彻底杜绝烟花爆竹非法违法销售行为;要加强宣传,立即通知烟花爆竹经销商、仓储单位,着手搞好清理。市公安局、安全监管局等部门要加强监督检查,严把烟花爆竹运输环节;要学习借鉴外地的经验做法,对私自燃放烟花爆竹的,依法依规进行处理。尤其是中心城区三区和办事处,要加大宣传力度,做到家喻户晓,争取群众的理解和支持。‎ ‎  三、务必克服自满、麻痹和厌战情绪,履职尽责到位 ‎  全市各级各部门一定要强化责任,克服自满、麻痹、厌战等不良情绪,加大资金、设备、人员等投入力度,建立起从清扫、收集到运输处理有效的工作机制,彻底解决垃圾围城和黄土裸露问题。从刚才录像片反映的情况看,我市仍存在一些建筑工地“六个百分之百”不达标、市政工地没有防范措施进行施工等现象。市住房和城乡建设局、城市管理局等部门要认真查找原因,采取有效措施,加强督查督办,全面落实“六个百分之百”要求。同时,11月20日前,要立即开展对堆料场、拆迁现场的再检查、再覆盖,对城乡接合部的各类堆料、黄土裸露现象进行全面检查,确保覆盖达到百分之百。‎ ‎  商砼站必须采取市场化运作的方式运营。如果商砼站建设不达标、混凝土的问题解决不了,将直接影响我市的市政工程、建筑工地等建设,也必然会影响我市经济社会又好又快跨发展目标的实现。全市各级各部门要牢固树立绿色发展理念,强化责任意识,严格按照环境保护的各项要求,把“六个百分之百”、“六个到位”等措施落实到位,不断加大监管力度,强化督促检查,严格责任追究,确保大气污染防治取得实效。各有关部门要依法依规履职尽责,为实现商丘又好又快跨越发展奠定良好基础。‎ ‎  四、从严追究责任 ‎  市纪检监察部门要加大对大气污染防治工作的督导督察力度,要把督察的重点放在各级各部门工作责任、工作措施、执法行为是否落实到位上。比如,到建筑工地进行督察,要重点督察住房和城乡建设部门是否到现场执法检查、是否实行“三单工作制度”、是否进行跟踪整改、是否执法到位。如果餐饮行业油烟治理不到位、擅自停运治污设施或超标排放,就要督察办事处、网格长和管理员工作是否到位,并严格按照相关规定进行责任追究。通过严格的责任追究,倒逼各级各部门认真履职尽责、抓好工作落实。省政府规定,对完不成大气污染防治目标任务的地市,每低于目标值1微克财政扣款40万元。这对于财政比较困难的商丘市来讲,压力比较大,我们要把有限的资金用在为全市人民办实事、做好事上,而不能用在交罚款上。‎ ‎  相信,通过全市上下的共同努力,落实好前段时间大气污染防治过程中积累的成功做法,把各项工作措施抓实抓细抓好,就一定能够取得大气污染防治冬季会战的胜利,就一定能为今后商丘又好又快跨越发展奠定基础,为商丘人民早日过上更有质量的生活创造条件。‎
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