关于群众集体性上访情况分析报告

关于群众集体性上访情况分析报告

关于群众集体性上访情况分析报告 这几年， 我们 *** 县经济建设和社会事业呈现良好发展， 但是随 着经济上的快速发展， 社会上各种利益关系错综复杂， 各类矛盾逐渐 暴露出来， 越来越多的群众通过信访渠道来表达诉求， __ 时有发生， 一般由五人以上的群众自发组织，而且在近年来人数、手段、方式等 要素上有逐渐极端化的倾向，给我县的 __ 发展环境带来了不同程度 的负面影响。正确认识和预防、处理 __ ，对于做好新时期的信访工 作，维护全县社会稳定，具有十分重要的现实意义。 一、关于我县 __ 情况汇报 （一）基本情况 根据我县 __ 调查分析， 从 20xx 年至 20xx 年我县上访情况分析 是， 20xx 年 __ 占信访总量的批次、人次分别为 8.5 ％、84％；20xx 年 __ 占信访总量的批次、人次分别为 6％、42.9 ％；20xx 年 __ 占信 访总量的批次、人次分别为 8.1 ％、34％。从调查数据中来看， 20xx 年集访多且规模较大， 20xx 年集访占信访总量的批次、人次比例相 对与 20xx 年来说有所减少， 20xx 年集访占信访总量的批次比例相对 于 20xx 年有所增加，人次比例却在减少，集访批次出现了反弹，但 规模缩小，从数据分析情况来看，我县信访形势比较严峻。 （二）集体信访呈现出的特点分析 近年来， __ 已经成为我县信访工作中不容忽视的问题， 主要呈 现出以下几个特点： 1 、群众组织规模逐渐增大，情绪激烈。近两年，从我县 __ 的 人员规模来看，少则几人，多则几十人，甚至数百人，采取联合上访 向各级党委、政府反映问题。从反映的问题看，在一定时期内，反映 的问题涉及大部分人的共同利益， 比较集中统一。 从行为激烈程度看， 上访人违反 《信访条例》 行为时有发生， 或冲击、 围堵党委政府机关、 占据办公场所，或拦堵车辆、围攻辱骂领导，贴横幅标语、阻断公路 等群体过激行为有所抬头， 负面影响大。 并且呈现出逐年增大的势头。 2 、集体信访带成员复杂，有明显的组织性。从我县集体信访的 主体的身份看，不仅有工人、农民等传统习惯上的信访群体，而且有 城市拆迁户，机关离退休干部、教师等带时代特色的信访群体；既有 残疾人等弱势群体，又有企业军转干、复原军人等特殊群体。从组织 程度看，一些具有共同利益关系的信访人极易产生共鸣， 往往在极少 数人召集下，通过集资、聚会等形式进行有目的、有组织的沟通和串 联（甚至跨区县串联），周密，分工明确，进退有序组织程度明显提 高。 3 、信访诉求复杂化，处理难度加大。从复杂程度看，集体信访 所反映的问题涉及的领域不断扩大， 触及的层面不断加深， 既有 __ 、 经济利益矛盾、也有体制矛盾、思想观念矛盾，还有相互交织的复杂 性矛盾。从处理的难度看， 集访诉求一般情况下带有普遍性，政策性 强，涉及历史遗留问题以及政府无权解决的问题， 处理起来难度较大。 有的经过努力可以依据有关规定进行处理； 有的目前由于政策和体制 的不健全，无法完全解决； 有的看起来是局部问题，但往往涉及到政 策口子，牵一发而动全身，不好轻易表态；有的情况复杂，或财力、 物力所限，难以处理；有的时间跨度长，涉及解放前后的历史遗留问 题。 4 、集访的择机性和持续性日渐突出。从时间上看，集访群众专 门选择专门选择领导信访接待日以及重大节日、 重大政治经贸活动期 间或前夕，并且陷入“重访怪圈”，实施持久战战术，部分集访群众 对或已终结的信访问题处置不满，对或已被认定为不受理的信访件， 错误地认为“机关越大 , 领导越大， __ ，越能解决问题”，从而反复 多次集访，以期造成声势和重大影响，引起上级领导机关重视。从地 点上看，集访群众信访动机非常明显，多选择市（县）委、市（县） 政府或其他重要公众场所， 有意制造不良影响， 妨碍领导机关正常工 作的顺利开展，向上级领导机关施加压力，达到自己的目的。 二、分析集访现象的主要成因 （一）社会发展因素 1 、随着改革的不断深入，各项改革新政策相继出台，有些政策 对国家、集体、 个人三者之间的利益关系未能很好地统筹兼顾，政策 体制的局限， 政策制定的不配套、 不完善， 容易导致集访的发生， 如： 返城超龄老知青、户口在农村的原农机员要求解决社保问题。 2 、因体制转轨和社会转型而带来的利益格局调整， 触动部分人 的切身利益，原有利益关系发生深刻变化，如近年来，因对原乡镇临 时聘请的国土、农技、蚕桑等“八大员”进行了清退，或因教育体制 改革解聘原民办教师、代课老师，各种遗留问题未得到解决，致使矛 盾凸显引发集访。 3 、由于璧山县近年来大量重大工程项目纷纷开工建设， 在土地 征用、房屋拆迁、 安置补偿等方面引发的矛盾较多，也是引发群体信 访的一个原因。 4 、企业本身存在的诸多原因，如上级 内容仅供参考