2020年在全市三级党组织书记集训会讲话稿和在全县干部大会暨经济运行调度会讲话稿合编

2020年在全市三级党组织书记集训会讲话稿和在全县干部大会暨经济运行调度会讲话稿合编

2020 年在全市三级党组织书记集训会讲话稿和在全 县干部大会暨经济运行调度会讲话稿合编 在 2020 年全市三级党组织书记集训会上的讲话稿 6640 字范文 为深入学习贯彻习总书记新时代中国特色社会主义思想，扎实推 进新时代 XX 机关党的建设，进一步统一思想、理清思路，明确任务、 落实责任，经 XXX 批准同意，省厅决定对全市 XX 机关党委、基层党 委、党（总）支部书记进行集中培训。当前战疫情、防风险、保稳定、 促发展等工作任务非常繁重，省厅还专门举办了党建培训班，充分体 现了 XXX 书记和厅党委对这项工作的高度重视。把三级党组织书记集 中起来培训，强化书记第一责任人意识，落实“抓书记、书记抓”要 求，目的是深入学习贯彻习总书记关于政法工作系列重要讲话和全国 XX 工作会议精神，巩固党的执政基础，坚定党对 XX 绝对领导、全面 领导，更加自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个 维护”，更好地肩负起抓党建带队伍的重大责任。可以说，这次培训 班，既是一次政治轮训，更是一次党性学习教育。 党的十八大以来，全省各级 XX 机关认真贯彻中央、省部关于全 面加强党的建设各项决策部署，牢牢把握习总书记“四句话、十六字” 总要求，坚持把党的建设特别是政治建设，作为引领 XX 工作、队伍 建设的灵魂和旗帜，发挥了根本保证作用。应当说，这几年，全省 XX 党建工作得到了加强和提升，成效也非常明显，呈现出更好的发 展态势。一是组织推动更加有力，各级 XX 党组织抓党建的意识越来 越强，各项制度规定得到了更好地落实，特别是建立了抓基层党建和 履行党风廉政建设主体责任述职制度，有力推动了各级党组织书记把 党建工作直接抓在手上，XX 和政工部门集中精力狠抓落实，重视程 度、工作力度都有了大大增强。二是工作氛围更加浓厚，各级 XX 机 关党组织认真落实党建工作的新精神、新要求，大力加强政治文化环 境建设，党的元素充满了警营，覆盖到民警的岗位，组织生活的政治 空气更浓、原则性更强，对党员民警的行为有了更加严格地规范。同 时，各层各级通过网上网下、创建共建等形式，充分利用各种资源和 平台，开展了丰富多彩的活动，吸引了党员民警广泛参与，党建工作 比以往更加活跃。三是引领作用更加凸显，各级 XX 机关党委、党总 支、支部，把党的领导体现到了 XX 工作和队伍建设的各个方面，在 把方向、谋全局、抓改革、促发展上，比较好地发挥了领导核心作用。 基层党组织，教育管理党员的功能得到强化，在凝警心、提士气、强 作风、树形象上，做了大量扎实有效的工作，特别是在急难险重任务 和重大安保维稳中，开展了强有力的战时思想政治工作，提供了有力 的精神力量支撑，在疫情防控阻击战、重大安保任务、扫黑除恶等重 点工作中经受检验。四是特色亮点更加鲜明，各级 XX 机关党组织在 构建上下更加紧密联系的党建工作体系、推进党支部建设和组织生活 的规范化、实现党员学习教育网络化等方面，都有一些探索和创新， 尤其是党支部书记工作室标准化建设全覆盖，党建微课堂和党建工作 积分管理新机制，基层党建“红色细胞”工程建设新成效，健全组织 生活会巡听制度和党性体检制度，打造党员“初心驿站”和政治生态 馆等特色做法，产生了很好的效果。 应当说，这些年全省 XX 党建工作抓得有声有色，总体上是好的， 但用新时代党的建设的目标任务来对照，从履行新时代 XX 机关的职 责使命来审视，还存在着差距和不足。主要表现在：领导干部层面， 少数党组织书记抓党建的意识不够强，没有真正肩负起第一责任；政 工干部大多是业务出身，有些同志对党建工作还不够熟悉，也不去钻 研，主动研究、系统谋划还不够，标准还不高，工作往往是满足于应 付，没有特色，效果也不明显；个别领导干部“领头雁”作用没有真 正发挥。基层党组织层面，在功能作用上，激励鼓舞士气、关心关爱 民警的作用比较明显，但在思想教育、党性锻炼、管理监督等方面， 有效的办法措施还不多，解决问题上还很欠缺。在活动组织上，“三 会一课”等基本制度看起来都落实了，但质量还不够高，原则性、战 斗性不够强，对民警的触动和帮助不大；党建活动也搞了不少，但有 些只是场面上的热闹，民警没有多少入心入脑和触动不深。党员民警 层面，一些民警党员意识、先进性意识、规矩意识还不强，在对待利 益上，争名夺利，甚至向组织伸手，一旦满足不了，到处写信告状、 发泄不满，缺乏共产党员应有的品格和境界；在言行举止上，少数同 志不注意自己的身份，在一些场合、在微信朋友圈，讲了一些与身份 不相符的话，甚至泄露工作秘密，造成恶劣影响；在工作状态上，虽 然现在压力大、很辛苦，但也有些民警自身动力不足，工作能推就推、 能躲就躲，不想多干事、不愿多担责；在遵守纪律上，少数民警朋友 圈、社交圈复杂，在各种诱惑和围猎面前，缺乏清醒和约束，一些地 方违法违纪问题还比较突出。我们大家要明白，推动新时代 XX 基层 党建工作的深入发展，重在坚持问题导向，善于发现问题、解决问题， 绝不能回避矛盾、浮在面上，绝不能按部就班、无所作为，要在解决 一个个实际问题中，提升党建工作的质量和水平。 2020 年，XX 机关党建工作要以习总书记新时代中国特色社会主 义思想为指导，深入贯彻习总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教 育总结大会、中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话以及关 于疫情防控工作系列重要讲话精神，深入贯彻党的十九届四中全会、 十九届中央纪委四次全会、中央政法工作会议、全国 XX 工作会议、 全国 XX 厅局长会议等重要会议精神，以党的政治建设为统领，以创 建模范机关和“四强”党支部为载体，严格落实全面从严管党治警要 求，全面加强党的建设各项工作，不断推动机关党建高质量发展，为 XX 机关各项工作顺利完成提供坚强的政治思想和纪律作风保证。 一、要坚持政治建警、培根铸魂，切实把思想政治建设放在各项 工作首位一贯到底 一是以政治建设定向。认真学习习总书记《论坚持党对一切工作 的领导》等重要论述，扎实抓好《XX 部党委关于加强 XX 机关党的政 治建设的实施意见》的贯彻落实，毫不动摇地坚持党对 XX 工作的绝 对领导、全面领导。进一步加大对习总书记重要批示、重大事项请示 报告制度等贯彻落实情况的监督检查力度，坚决把党中央决策部署落 到实处。不断强化政治机关意识教育，引导党员干部进一步增强“四 个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。 二是以严肃党内生活立规。把党章党规党纪作为理论学习中心组、 党支部、青年小组学习的重要内容，用以指导党的建设、开展党内生 活。加强政治纪律和政治规矩教育，规范党员干部工作时间之外的政 治言行，严肃查处和通报违反纪律规矩的问题。深入开展肃清周永康、 孟宏伟等人流毒影响工作，坚决做到“五个必须”，严防“七个有之”。 认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格落实“三 会一课”等党内生活制度，不断提高民主生活会、组织生活会、民主 评议党员的质量。推行党员佩戴党员徽章、重温入党入警誓词和入党 志愿书、党员过“政治生日”等政治仪式，让党员干部在严肃认真的 党内生活中接受政治体检，增强政治免疫力。 三是以政治任务历练。分层次、多类型开展政治能力培训，教育 引导党员干部增强政治意识、提高政治站位，善于从政治上分析解决 问题，从政治上谋划推动工作。将党员干部放到重大安保维稳、疫情 防控等急难险重任务中、“三援”和扶贫等条件艰苦岗位上接受磨炼， 在办大案、处急事、解难题中不断增长才干，强化政治担当。认真开 展创建“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”活动，扎实推 进理论武装、政治建警、担当作为、正风肃纪等工作，着力打造“政 治机关、学习机关、模范机关、领导机关、效能机关”。选树创建模 范机关工作先进单位，示范带动 XXX 机关创建工作深入开展。 二、要坚持思想强警、强基固本，切实把不忘初心、牢记使命作 为永恒课题一贯到底 一是注重理论武装铸魂。深入学习贯彻习总书记新时代中国特色 社会主义思想，学好用好《习总书记谈治国理政》《习总书记新时代 中国特色社会主义思想学习纲要》，同步学好习总书记关于加强新时 代 XX 工作的重要论述，推动学习贯彻往深里走、往实里走、往心里 走。巩固拓展主题教育成果，把不忘初心、牢记使命作为机关党建的 永恒课题和党员干部的终身课题，推动主题教育常态长效。围绕党的 十九届四中全会提出的重大思想观点、制度安排、工作部署，通过“三 会一课”、调查研究、研讨交流等形式，帮助党员干部不断深化对全 会精神的领会把握。举办局、处级领导干部全会精神专题轮训班，将 全会精神纳入 XXX 机关各类培训学习的重点内容，持续掀起学习贯彻 的热潮。 二是注重创新形式学深。认真落实党员教育培训工作规划，用好 理论学习中心组和 XXX 机关党校两块阵地，发挥领导干部领学促学作 用。深化学习型机关建设，完善领导干部讲党课、专家辅导、理论测 试等学习制度，引导党员干部养成读党报党刊、看新闻联播、学“学 习强国”的行动自觉。强化新媒体的学习教育功能，丰富学习内容和 形式，帮助青年干部提高理论学习的质量和效果。坚持开展中国特色 社会主义和中国梦宣传教育，加大成就宣传、典型宣传和形势政策教 育力度，弘扬社会主义核心价值观。用好井冈山、延安、瑞金、嘉兴 等革命传统教育基地，举办身边典型、退休老同志等群体先进事迹报 告会，强化党史、新中国史、XX 史教育，深化爱国主义教育，传承 红色基因、筑牢忠诚警魂。 三是注重战时工作激励。严格战时纪律，加强关怀激励，在新冠 肺炎疫情防控等重大安保维稳、重要专项工作中，充分发挥党组织战 斗堡垒作用和党员先锋模范作用，让党旗在防控疫情和维护稳定第一 线高高飘扬。开展党员干部思想状况调研，建立经常性谈话谈心制度， 及时发现、妥善化解各种苗头隐患，确保队伍思想稳定，着力营造履 职尽责、勇于担当的良好氛围。 三、要坚持增强政治功能、建强堡垒，切实把提升组织力作为党 组织建设核心一贯到底 一是以更高标准规范设置。贯彻落实新修订的《中国共产党党和 国家机关基层组织工作条例》，健全完善 XX 机关党的基层组织体系， 把基层党组织打造成教育党员、团结群众、攻坚克难的坚强战斗堡垒。 根据部机关机构改革和行业 XX 管理体制调整改革的统一安排，做好 行业 XX 机关党的组织关系转接工作，督促新组建和新调整单位及时 跟进、规范设置党的基层组织，健全工作机构，配齐配强党组织负责 人。严格落实党中央关于进一步明确部属高校党建工作责任的要求， 推动部属院校进一步理顺党组织关系，加强院校党的建设。指导部属 企事业单位党组织切实履行主体责任，全面规范党组织设置，提高党 建工作质量。 二是以更实举措建强组织。深入贯彻《中国共产党支部工作条例》， 通过举办新任党支部书记示范培训班、党支部标准化规范化建设暨 “四强”党支部创建示范培训班，开展党支部建设专项督查等方式， 全面推进党支部标准化规范化建设。以强化政治功能和组织力为重点， 积极开展“四强”党支部创建活动，打造一批政治功能强、支部班子 强、党员队伍强、作用发挥强的党支部，推动基层党支部全面进步、 全面过硬。 三是以更大力度推进创新。优化改进机关党建述职评议考核工作， 突出自身建设和作用发挥两个重点，充分发挥考核评议的激励导向作 用。结合主题教育、党的政治建设督查、政治巡视等发现的机关党建 突出问题，深入排查整治“灯下黑”问题，将整改情况作为政治巡视、 党建述职评议考核内容。认真做好发展党员、党费管理、党内统计等 工作。组织开展“七一”主题党日活动，通过参观爱国主义教育基地， 开展“两优一先”评选表彰、“百场微党课”宣讲，进一步强化党员 意识和党性修养。加强党内激励关怀帮扶，及时走访慰问生活困难党 员、“三援”和扶贫挂职党员。 四、要坚持从严治警、锤炼党性，切实把大力强化纪律作风锻造 过硬铁军一贯到底 一是在从严管党治警上发力。深入贯彻落实十九届中央纪委四次 全会精神，以更高标准、更严要求纵深推进全面从严管党治警。完善 部全面从严管党治警领导小组及办公室工作机制，协助部党委履行好 全面从严管党治警主体责任。健全部、省、市、县四级工作体系，推 进“全国 XX 民警违纪违法信息系统”建设和应用，扎实做好情况掌 握、综合分析、案件通报、督导督办等工作，推动全面从严管党治警 上下衔接、同向发力。常态化开展警示教育，及时通报曝光违纪违法 典型案例，以案为鉴、警钟长鸣。用好廉政教育基地、XX 部警示教 育展览、《警钟》系列警示教育片等，坚持不懈开展纪律教育、廉政 教育、政德教育、家风教育。定期同新任职党支部书记和廉政高风险 岗位干部开展廉政提醒谈话，使党员干部筑牢拒腐防变思想防线。 二是在深化标本兼治上发力。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐， 保持惩治腐败高压态势，持续净化机关政治生态。深入贯彻执行领导 干部干预插手案件办理等“三个规定”，组织开展贯彻执行情况“回 头看”，及时发现和查处插手案件办理问题尤其是涉黑涉恶腐败和“保 护伞”案件，推动建立长效机制。精准运用监督执纪“四种形态”， 前移监督关口，加强经常性监督和全方位管理。紧盯人事管理重要岗 位、大额资金使用重点领域、执法办案重点环节，严肃查处利用 XX 特殊资源和特殊管理审批手段谋取利益问题，严肃查处民生领域损害 群众利益问题，严肃查处在疫情防控中搞形式主义官僚主义、不担当 不作为问题。 三是在纠治“四风”上发力。严格落实中央八项规定及其实施细 则精神，加强重要节点和战时纪律作风建设，聚焦防范“四风”问题 隐形变异新动向，对顶风违纪行为从严查处。深入开展作风建设专项 整治，严肃查纠重表态轻落实，单纯以会议贯彻会议、以文件落实文 件等突出问题，严防形式主义、官僚主义等不良风气反弹回潮。坚持 勤俭节约，反对铺张浪费，带头过紧日子，着力打造职能优化、集约 高效的部机关。深入落实《关于构建新时代 XX 特色大监督格局的意 见》，健全完善与驻部纪检监察组等部门的协作配合机制，分类别制 定部属单位纪检组织责任清单，不断提高日常监督质量。深入贯彻新 修订的《中国共产党问责条例》和《XX 机关领导责任追究规定》， 对因落实管党治警主体责任、监督责任不到位导致队伍发生严重问题 的，在推进重大改革、重点工作中敷衍塞责甚至失职渎职的，以及发 生问题不及时整改的，一律严肃问责，使失责必问、问责必严成为常 态。 四是在推进政治体检上发力。深入贯彻中央巡视工作方针，坚守 政治巡视定位，把“两个维护”作为根本任务，围绕“四个落实”持 续深化政治监督。紧扣党中央重大决策部署和 XX 中心工作，进一步 细化政治巡视监督重点，规范巡视工作流程方式，探索巡视与其他监 督贯通融合的有效路径，有效提升巡视工作质量。以规模较大的直属 单位和新纳入监督范围的垂管单位为重点，通过板块轮动、分类安排， 组织完成好年度巡视任务。扎实做好巡视“后半篇文章”，压实整改 主体责任，推动巡视发现的问题与“不忘初心、牢记使命”主题教育 检视的问题一体整改。突出政治标准，健全完善考核评价和纪律约束 机制，畅通内外部监督渠道，强化纪律作风建设，确保队伍忠诚干净 担当。 五、要坚持从优待警、严优并举，切实把严管就是厚爱作为管党 治警理念一贯到底 一是以党建带群建促发展。加强党的群团组织建设，以机构改革 为契机，做好 XXX 机关工会换届工作，规范设置部属各单位工、青、 妇等组织，建好党组织联系服务干部职工的桥梁和纽带。抓住节日节 点、重要时段，积极开展困难干部职工帮扶，结合机关重点工作任务， 大力强化对干部职工的走访慰问，传递部党委对 XXX 机关干部职工的 关心关爱。继续做好女干部职工妇科体检、提高先进模范体检额度、 优惠办理公园年票，以及干部职工子女入学政策协调保障推荐、未成 年子女夏令营等工作，把党组织关怀和温暖送到干部职工心坎上。 二是坚持服务群众根本立场。组织开展“文艺馨香润警营”主题 文化活动，丰富机关文化生活。组织干部职工体质测试，举办环部机 关健步走及羽毛球、乒乓球等体育比赛，帮助干部职工提升身体素质 和健康水平。开发并推广应用“健步走”APP、“节日慰问”APP，用 好“警彩天地”微信公众号，打造群团工作线上工作阵地。组织开展 青年岗位能手、三八红旗手（集体）、青年文明号等评选表彰，积极 选树重大安保维稳及疫情防控工作中的先进典型，加强先进集体和先 进个人事迹宣传，充分发挥榜样引领，展示机关干部队伍良好形象， 激励干部职工立足岗位建功立业、成长成才。 三是加强党建组织领导增能。组织专兼职党务干部参加工委、XXX 机关组织开展的各类培训，分层次、分类别举办党支部书记、纪检巡 视干部、工青妇干部等培训班，帮助党务干部加强对党建理论、政策 法规和党务知识的学习掌握，成长为机关党建的行家里手。根据机关 党委“三定”以后职责机构、人员编制等发生新调整的实际，进一步 健全制度规定、理顺工作机制、强化管理监督，促进机关党委人员融 合、工作整合。组织实施机关党建实战大练兵，帮助机关党委干部进 一步提升综合素质和履职水平。 在 2020 年度全县干部大会暨经济运行调度会上的讲 话稿 8260 字范文 同志们： 这次会议的主要任务是，认真贯彻落实中央、市委、市委关于做 好当前经济工作和推动经济高质量发展的部署要求，动员全县各级干 部进一步凝心聚力、改革创新、担当作为，鼓足干劲促进全县经济高 质量发展，奋力推动 X 在新时代实现 X。 下面，我讲几点意见。 第一，准确把握发展形势，凝聚“X”共识 今年以来，在应对中美贸易摩擦、防范化解重大风险的大背景下， 我国经济运行总体平稳、稳中向好，全区和全市保持了良好发展态势。 从我县发展看，1-7 月份，地区生产总值增长 X%，公共财政预算收入 增长 X%，工业总产值增长 X%，城乡常住居民人均可支配收入分别增 长 X%和 X%。三大攻坚战取得阶段性进展，重大项目建设稳步推进， 产业转型步伐加快，改革创新持续发力，民生保障能力不断提升，社 会大局和谐稳定，党的建设进一步加强。我们之所以能有今天这样的 良好局面，主要得益于：一是形成并坚持了一个清晰的发展思路。我 县历届领导班子始终把发展作为第一要务，在探索实践中形成了“X” 发展理念。在这一理念的引领下，走出了一条独具特色的新型工业化 之路，推动经济社会实现持续健康发展。这是“一张蓝图绘到底，一 届接着一届干”的结果。我们要继续坚持和传承下去，并在实践中发 扬光大。二是创造并维护了一个良好的发展环境。通过多年来的努力， 我县各项事业均取得了长足进步，产业优势、区位优势、文化优势、 生态优势和后发优势正在显现，可以说“稳”的基础牢固，“进”的 潜力巨大。这一良好的发展基础，为今后迈向更高层级的发展提供了 有利条件。三是营造并保持了一个优良的干事氛围。近年来，面对繁 重艰巨的改革发展稳定任务，县委、政府团结带领广大干部群众，真 抓实干、攻坚克难，在干事创业中凝聚了人心、激发了干劲，办成了 不少大事难事好事。实践证明，X 县的干部是想干事、能干事、干成 事的干部。只要我们团结一致、上下齐心，继续沿着正确方向踏踏实 实地走下去，X 县的发展一定会大有作为、越来越好。 回顾我县发展历程，上世纪六十年代，一批治沙英雄，战天斗地、 征服自然、改善条件、建设家园，取得了享誉全国的伟大成就，形成 了追求绿色、改善生态的“X”精神。新世纪以来，我们弘扬“X”精 神，坚持以绿色理念、绿色经济、绿色标准，打造“X”金字招牌， 走出了一条美丽与发展“双赢”的可持续发展之路。 进入新时代，生态效益和绿色理念在 X 大地裂变出了强大的正能 量，推动“绿色发展”迈向“X”正当其时。这既是我县贯彻落实党 的十九大精神、习总书记对 X 工作重要指示批示精神的具体化，又是 对“X”发展理念的继承和弘扬，更是对今后一个时期全县高质量发 展的战略考量，体现了在新时代焕发新气象、展现新作为的信心和决 心。实现“X”，是以新发展理念为引领的高质量发展，是在现有基 础上迈向更高层级的发展，核心是要推动形成绿色发展方式和生活方 式，走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建成 拥有高度物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明的现 代化 X 县。 实现“X”，既要看到美好前景，坚定发展信心，又要看到差距 不足，敢于直面问题。从今年前 7 个月的情况看，固定资产投资、新 开工重大项目数量和投资额度大幅回落，招商引资和社会融资规模大 幅减少，优质项目储备严重不足，一些补短板、强弱项的重大产业项 目和基础设施项目推进缓慢，成为影响经济增长和长远发展的主要因 素。另外，随着近几年天然气、煤矿的开发、工业项目的落地，生态 环境保护面临前所未有的压力。出现这些问题，客观上是过度依赖资 源型产业的必然反映，但更深层次的原因还是在主观方面，特别是一 些干部抓工作的理念、思路、办法和态度还不能完全适应新时代、新 任务、新要求。对此，我们一定要顺应大势、更新观念，切实把思想 和行动统一到县委、政府的决策部署上，把各方面的智慧和力量凝聚 起来、调动起来，汇聚形成“X”的强大合力。 第二，实现“X”，必须推动各项事业高质量发展 高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的 发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内 生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的 的发展，是实现从“有没有”向“好不好”转变的发展。今年以来， 党中央、国务院和上级党委、政府就推动高质量发展作出了一系列安 排部署，提出了一系列任务要求。我们一定要看到，经济从高速增长 阶段转向高质量发展阶段，决不是不要发展，决不能把二者对立起来。 发展仍是当前的第一要务，是解决一切问题的基础和关键，必须深刻 领会推动高质量发展和实现“X”的内在关系，坚持稳中求进工作总 基调，保持战略定力，坚定发展自信，做到该稳的要切实稳住，该进 的要加快推进，推动地区经济在高质量发展道路上行稳致远。 （一）打好“三大攻坚战”，守住高质量发展底线。打好“三大 攻坚战”是习总书记发出的总号令，是全面建成小康社会的重要前提， 是实现高质量发展必须跨越的重大关口。我们要把“三大攻坚战”作 为一号工程，拿出韧劲、狠劲、拼劲，坚决打好打赢。 要全力打好污染防治攻坚战。对我县来说这是压力最大的任务。 要认真贯彻落实习总书记生态文明思想，深入践行绿水青山就是金山 银山理念，坚定不移地走绿色发展之路，深入实施山水林田湖草一体 化生态保护和修复，把“X”发展理念融入到全县经济社会发展的各 领域，推动形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方 式，让“X”这张名片更加亮丽、更具风采。要以铁的决心、铁的意 志、铁的要求，既抓专项整治，又抓综合治理，不折不扣完成各级督 察、检查反馈问题整改工作。围绕中央确定的大气、水、土壤、固体 废物污染防治四大环保战役，突出抓好能源综合利用、工业和农牧业 用水方式转变、矿区园区综合治理、农村人居环境整治等重点任务， 确保在矿井水深度处理、煤矸石回填、泥浆不落地等方面取得实实在 在的效果。要压紧压实属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任， 开展联合执法，以最严的标准、最严的举措、最严的处罚，加大对环 境违法行为的打击力度，始终将生态环境保护作为一条不可触犯的红 线。 要坚决打好防范化解重大风险攻坚战。千方百计做大经济总量， 提升化债能力，严格执行“一单三帐”制度，强化方案实施，突出攻 坚重点，多措并举化解存量债务，年内确保完成 X 亿元的化债任务。 要稳妥化解“十个全覆盖”债务，严厉打击各类非法金融活动和农村 高利贷问题，推进诚信 X 建设，决不能在化解风险中制造出新的矛盾 和风险来。要树立过“紧日子”思想，进一步调整优化财政支出结构， 压缩政府性投资项目，坚决叫停过度超前、盲目举债项目。要处理好 化债和发展的关系，以时间换空间、用存量换增量，不断增强高质量 发展的后劲。 要扎实打好精准脱贫攻坚战。认真贯彻精准扶贫、精准脱贫方略， 瞄准“两不愁三保障”，深入开展“3+1”互助共建和“百企帮百村” 行动，充分发挥驻村干部作用，加强扶贫项目库建设，突出抓好产业 扶贫和健康扶贫，细化扶贫举措，严格资金管理，加强扶贫领域作风 建设和反腐败工作，确保 X 户 X 人贫困人口年内稳定脱贫。要建立长 效机制，既考虑后三年，又考虑三年后，拿出务实管用的办法，对已 脱贫的要巩固扶持，对新识别的要及时纳入，对边缘困难人群要积极 关注，确保所有贫困人口都能扶得起、稳得住、富起来，与全县人民 一道迈入小康社会。 （二）强化项目投资带动，夯实高质量发展基础。项目和投资是 推动高质量发展的重要支撑。各级领导干部要清醒认识当前形势的严 峻性和紧迫性，树立抓项目就是抓发展，抓投资就是抓未来的理念， 以最强的决心、最大的力度、最实的举措、最优的服务，把项目和投 资紧紧抓在手上，在全县上下形成人人抓项目的浓厚氛围。一要全力 以赴抓项目。落实县级领导联系和服务重大项目制度，建立全程代办 机制，推行“保姆式”服务，及时协调解决各类问题，全力保障 X 个 亿元以上项目顺利建设，确保完成年度投资任务。要完善充实各类项 目库，抓紧谋划一批大项目，培育一批中小项目，落地一批新建项目， 竣工一批续建项目，促进项目滚动建设。要下定决心坚决清理“僵尸 企业”，破解土地、水、环境等指标制约，保障项目建设需求，帮助 停产企业恢复生产，确保企业正常生产。二要多措并举扩投资。近期， 中央、自治区和市里分别召开经济形势分析会议，并围绕推动经济高 质量发展、“三大攻坚战”、实施乡村振兴战略、农村人居环境整治、 基础设施建设等领域研究出台相关政策，必将下放一批项目资金。我 们要深入研究政策导向和投资方向，积极主动与上级部门进行沟通对 接，有针对性地组织开展申报工作，最大限度争取上级项目资金支持。 要将项目库建设、资金争取工作纳入实绩考核重要内容，建立严格的 考核奖惩机制，切实提高申报工作的积极性和主动性。要落实鼓励民 间投资政策措施，用好 PPP、棚改、土地等政策工具，有效撬动社会 资本投入。三要持之以恒抓招商。按照“抓大不放小，大小一齐抓” 的要求，重新制定完善我县招商引资实施方案，整合招商引资力量， 突出精准招商和产业链招商，努力引进一批配套项目和战略性新兴产 业项目，以项目支撑优化产业结构。要树立服务也是生产力的理念， 进一步优化发展环境，深化“放管服”改革，开辟“绿色通道”，提 升服务效能，大力营造尊商、重商、亲商、安商的浓厚氛围。 （三）推动产业转型升级，厚植高质量发展优势。紧紧围绕改变 “四多四少”状况，立足优势、挖掘潜力、扬长补短，发展壮大实体 经济，加快构建多元发展、多极支撑的现代产业新体系。一要促进能 源产业精细化发展。积极调整优化产业布局，稳步扩大常规天然气开 采规模，发展壮大液化天然气、压缩天然气等清洁能源产业。帮助企 业加快办理相关手续，依法依规开发煤炭资源，提高就地转化率，重 点在现代煤化工下游产业开发和建链、延链、补链、强链上下功夫， 推动煤化工向碳四、碳五方向延伸，促进煤化工产业集群化、差异化、 精细化发展。全面实施园区振兴计划，进一步完善园区规划和布局， 围绕推动高质量发展和壮大现代能源经济，整合现有资源资产，及时 更新项目库，打造千亿元级工业聚集区。二要促进农牧业品牌化发展。 坚持质量兴农兴牧、绿色兴农兴牧、品牌强农强牧，重点在无定河流 域规划建设现代农牧业产业示范园，培育壮大新型经营主体，带动分 散农牧户组建产业联合体。实施温室大棚富民工程，推广应用高产栽 培、畜种改良等先进技术，支持发展田园综合体和新型智慧牧场，提 升优质农畜产品供给能力。实施农牧业品牌计划，对全县所有农畜产 品进行包装推广，统一冠名使用“X”品牌，重点打造 X 等品牌。加 强“三品一标”产品认证，培育 X 等特色品牌，健全完善农畜产品品 牌培育、发展、保护体系，形成标准化生产、产业化经营、品牌化营 销的现代农牧业新格局。三要促进现代服务业特色化发展。大力发展 全域旅游，突出打造民族民俗体验游和生态康体养生游两大特色品牌， 同步抓好历史文化游、红色革命游、乡村自驾游等旅游业态，精心设 计全域旅游精品线路，科学开发利用 X 等优质旅游资源，给旅游植入 生态的根、文化的魂，打造一批高品质、有特色的文旅融合拳头产品。 加强自驾营地、旅游道路、精品民宿、旅游厕所、交通标识、网络通 讯等旅游基础设施建设，完善“快旅慢游”服务体系。继续加大宣传 和营销力度，深化与呼包鄂、榆林、银川等地的合作，构建“X”大 旅游格局。要积极发展现代物流产业，依托蒙华铁路，重点实施集装 站、配套物流园区建设，推动现代物流业繁荣发展。同时，要加快发 展生产性、生活性服务业和新能源、新材料、节能环保等新兴产业， 提高现代服务业和新兴产业比重。 （四）推进城乡融合发展，补齐高质量发展短板。一要扎实开展 全国文明城市创建工作。全国文明城市是反映城市整体文明水平的综 合性荣誉称号，也是含金量最高的城市品牌，是十分重要的无形资产。 创建文明城市实质上是在更高层次、更高水平上推动城市发展，是一 个地区的发展目标和努力方向。今年我县被确定为提名城市，这是创 建工作的开局之年，也是至关重要的一年。我们要按照全区文明城市 创建工作推进会精神，树立“开局就是决战、起跑就是冲刺”的理念， 压紧压实 X 三级联创责任，坚持目标和问题导向，列出工作清单、细 化任务分解，抓重点、补短板、强弱项，确保今年取得好成绩，明年 后年持续发力、不断深化。要坚持以人民为中心的创城理念，坚持创 城为民、创城惠民、创城靠民，抓住培育和践行社会主义核心价值观 “这个根本”，强化群众性精神文明创建活动“这个载体”，着力提 升市民文明素质、提升城市文明程度、提升城市文化品位、提升群众 生活质量。要严格按照《测评体系》要求，从建设廉洁高效的政务环 境、公平正义的法治环境、诚信守法的市场环境、健康向上的人文环 境、和谐宜居的生活环境、安全稳定的社会环境、有利于可持续发展 的生态环境、促进青少年健康成长的社会文化环境等“八大环境”入 手，同步推进文明单位、文明村镇、文明家庭、文明校园创建活动。 通过开展创建工作，最终使人民群众“四个意识”更加牢固、“四个 自信”更加坚定、城市管理更加精细、向上向善的社会风尚更加浓厚、 精神文化生活更加繁荣、群众幸福感满意度更加提升。二要大力实施 乡村振兴战略。这是新时代做好“X”工作的总抓手。要坚持规划引 领，既立足当前体现可行性，又着眼长远体现前瞻性，抓紧编制完成 总体规划和各专项规划，把推进乡村振兴的时间表、施工图做扎实、 做具体，保证规划的指导性、针对性和可操作性。要围绕产业振兴、 人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴五个方面，聚焦关键领域， 综合施策、精准发力，突出抓好农村交通道路、饮水安全、网络通讯、 电网改造等基础设施建设和乡村教育、医疗、社保等公共服务，确保 乡村振兴战略开好局、起好步。要把发展壮大村集体经济作为乡村振 兴的重要任务，大力实施“头雁培训计划”，探索资源有效利用、资 产盘活、混合经营、乡村旅游等多种集体经济实现形式，增强嘎查村 集体组织服务能力，实现集体资产、资源、资金的保值增效和农牧民 共同富裕目标。三要扎实推进农村人居环境整治。这是提升广大农牧 民生活品质的重要举措。要深入开展三年行动计划，以农村垃圾污水 试点治理和“厕所革命”为重点，坚持先易后难、先集中后分散、先 点后面，通过试点示范不断探索和积累经验，带动整体提升。要重点 推进无定河流域、集镇中心、村庄公共部位、交通主干道、村庄整合 点等人口集中区域环境整治，统筹推进园区景区、镇容镇貌、村容村 貌和户容户貌的环境整治，合理安排整治任务和建设时序，坚决杜绝 形象工程、政绩工程。四要完善城乡基础设施建设。这是补齐发展短 板的重要抓手。要聚焦公路、铁路、航空、水利、电网、信息、市政 等重点领域，把钱用在刀刃上，用好社会资本，构建现代基础设施体 系。要突出抓好交通项目建设，加快完成征地拆迁、手续办理等工作， 保障 X 等项目顺利建设，全面打通省际“断头路”，启动“四好农村 公路”示范县创建工作，探索推进“路长制”管理，提升交通道路建 设养护水平。 （五）全力抓好改革创新，激发高质量发展动力。改革创新是推 动形成高质量发展的关键所在。我们要以改革为引擎，以创新为动力， 扎实推动经济社会迈入高质量发展的轨道。一要推动改革任务有效落 实。各专项小组和牵头部门要对照年初确定的 X 项改革任务，一项一 项调度推进、一项一项跟进落实，确保各项任务有力有效推进。要统 筹抓好机构改革、供给侧结构性改革、“放管服”改革、行政综合执 法改革、教育卫生改革、农村综合改革，不断强基础、激活力、增动 力，确保改革举措与经济社会发展紧密衔接。要扎实推进田园综合体、 产业联合体、乡村创客、智能工厂等 X 项自选改革，对已完成的试点 改革任务，要认真做好“回头看”和工作总结，努力形成一批人民群 众得实惠、有亮点、可复制、能推广的改革模式。二要提升创新创业 质量和水平。落实鼓励“大众创业、万众创新”的政策措施，发挥企 业创新主体作用，完善大学生创新创业园、农牧业科技创业园、创业 孵化基地等服务平台，强化就业指导和职业培训，实施“X 手工”裂 变计划，鼓励发展“千家万户”小产业。三要坚持开放发展。坚持引 进来和走出去相结合，加强与 X 等地区在产业转移、科技创新、人才 引进等方面的合作。主动融入呼包鄂协同发展，推动与 X 等周边地区 合作，融入区域产品链、产业链、供应链和价值链，在基础设施、污 染防治、旅游商贸、医疗教育等领域取得新成果。 （六）持续保障改善民生，共享高质量发展成果。习总书记指出， 人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。要牢固树立以人民为 中心的发展思想，坚持尽力而为、量力而行，不断在发展中保障和改 善民生。教育方面，要把教育作为最重要的民生工程来抓，着眼创办 人民满意的教育为目标，转变教育观念，创新教育模式，制定出台教 育改革意见，持续改善办学条件，加强校长、教师梯队建设，培养一 批名师、名校长，积极开展教师异地结对培训、名师送教下乡、骨干 教师联系帮扶等活动，全面提高教育教学质量。就业方面，要针对未 就业大学生、复转军人和矿区、水源地、生态功能区农牧民等重点人 群，通过创造就业岗位、强化就业培训、提供就业信息等方式，拓宽 就业创业渠道。文化方面，要大力弘扬 X 精神和 X 文化，挖内涵、抓 精品，组织开展好系列惠民活动，推动文化事业与文化产业协调发展。 卫生方面，要深化公立医院改革，完善县、乡、村卫生服务一体化管 理制度，大力引进和培养优秀大夫，提升医疗队伍能力和素质，推进 “健康 X”建设，不断提高人民群众的满意度。社会保障方面，要健 全完善服务体系，注重从资金、物质和服务等方面加强对城乡弱势群 体特别是城镇困难居民的救助，引导社会资本和社会力量投入养老服 务领域，抓好保障性住房配备和棚户区改造，满足城乡居民住房需求。 （七）保持社会和谐稳定，维护高质量发展环境。要持续维护民 族团结，认真贯彻党的民族政策和民族区域自治制度，像爱护自己的 眼晴一样爱护民族团结，像珍视自己的生命一样珍视民族团结，扎实 开展全国民族团结进步示范县创建活动，不断加强民族团结教育，使 “三个离不开”“五个认同”的思想深深扎根全县各族人民心中。要 全力抓好信访维稳，坚持“稳定压倒一切”，完善矛盾纠纷多元化解 机制，严格执行县级领导接访制度，扎实做好信访矛盾排查化解工作， 依法有效解决群众合理诉求，防范化解重大社会稳定风险。密切关注 重点难点问题，避免引起公益诉讼，切实推动“事要解决”。要时刻 盯住安全生产，坚持生命至上、安全第一，严格落实党政领导干部安 全生产责任和企业主体责任，加快安全生产标准化、自动化和信息化 建设，健全完善专家查隐患工作机制，严防各类事故发生。要坚决打 好“扫黑除恶”专项斗争，对照中央确定的各类黑恶势力和自治区列 出的各项突出问题，进行精准打击治理。将扫黑除恶与反腐败斗争、 基层“拍蝇”等工作结合起来，坚决打击“关系网”和“保护伞”， 从源头上遏制消除黑恶势力。同时，要持续做好防灾减灾、食品药品 安全等工作，完善食品安全可追溯体系建设，进一步扩大“明厨亮灶” 范围，全面规范疫苗流通和预防接种工作，保障人民群众生命财产安 全。 第三，实现“X”，必须营造干事创业的浓厚氛围 新时代要有新担当，更要有新作为。要深入贯彻中央《关于进一 步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，充分调动广大干部的 干事创业热情，让敢担当、善作为在全县上下蔚然成风。 （一）充分发挥领导干部的示范表率作用。重实干、求实效，领 导干部是风向标。在今后的工作中，要从党政主要领导做起，从常委 会做起，带头维护团结，带头履职尽责，带头担当作为，带头承担责 任，对重点工作、重大项目亲自上手、亲自协调、亲自推动，做到守 土有责、守土负责、守土尽责。县四大班子领导及各地各部门负责同 志，要坚持谁主管谁负责，带头抓、带头干，敢拍板、敢定事、敢担 当，一步一个脚印把各项工作往前推、往好做，形成一级带着一级干， 一级做给一级看的生动局面。 （二）树立重实干重实绩的选人用人导向。政治路线确定之后， 干部就是决定因素。要坚持好干部标准，突出信念过硬、政治过硬、 责任过硬、能力过硬、作风过硬，大力选拔敢于负责、勇于担当、善 于作为、实绩突出的干部，特别要注重在“三大攻坚战”、乡村振兴、 文明城市创建等基层一线工作中培养选拔干部，大胆提拔关键时刻能 够站出来、冲得上、顶得住、打得赢的好干部，让那些想干事、能干 事、干成事的干部有机会有舞台，对个性鲜明、坚持原则、敢抓敢管、 不怕得罪人的干部，符合条件的要大胆使用。要建立“亮牌”制度， 对连续两年实绩考核排在后三名的单位负责人，要坚决予以调整。对 托关系、打招呼的干部坚决不予使用。