3篇组织部长级党委书记2021年村（社区）“两委”换届工作部署暨业务培训会讲话范文

3篇组织部长级党委书记2021年村（社区）“两委”换届工作部署暨业务培训会讲话范文

全区村（社区）“两委”换届选举工作动员会上的讲话 同志们： 根据省委、市委的统一安排，经区党工委研究，决定召开 此次动员大会，对全区村（社区）“两委”换届选举工作进 行全面安排部署。刚才，换届办的负责同志宣读了工作方案， 武书记就加强换届风气监督，营造风清气正的换届环境强调 了三点意见，同志们要对照工作职责，抓好贯彻落实。做好 村（社区）换届选举工作是推进全面从严治党向基层延伸、 加强基层基础、巩固党的执政根基的重要保证。习近平总书 记多次强调，要把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作 为贯穿社会治理和基层建设的一条红线，选好、用好、管好 村“两委”带头人，建立一支素质优良的专业化基层工作者 队伍，为改革发展稳定提供有力保障。省委书记**同志强调， 要站在巩固党的执政基础的高度认真对待村（社区）“两委” 换届，选优配强党组织书记、建好“两委”班子。省委常委、 市委书记**同志强调，要以农村、社区“两委”换届为契机， 选优配强村级党组织书记，完善村级后备干部队伍，抓好各 领域基层党支部书记培训，打造一支党性强、素质高的“带 头人”队伍。中央和省市委的要求，为我们抓好村（社区） “两委”换届选举工作指明了方向，提供了遵循。我们要深 刻学习领会，不折不扣抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见。 一、提高认识，深刻把握换届选举面临的新形势 这次村（社区）“两委”换届选举，是首次进行村和社区 “两委”同步换届选举，与以往相比，有着特殊背景、更高 要求和重大意义。我们一定要提高认识、站位全局，扎实做 好换届选举的各项工作。 （一）充分认识重要性，切实增强抓好换届工作的使命感。 能否搞好这次换届选举，关系党的执政根基稳固，关系基层 群众民生福祉，关系全区经济社会大局稳定。村（社区）“两 委”换届选举工作，是坚持和完善党领导下的基层群众自治 机制，推进基层民主政治建设，打造共建共治共享的社会治 理格局的重要实践。做好这次换届选举工作，有利于增强党 员群众的民主意识和法制观念，调动党员群众当家作主的积 极性，确保党和国家各项方针政策在基层贯彻落实；有利于 提高农村（社区）“两委”班子的整体素质，密切党群干群 关系，巩固党在城乡的执政基础；有利于维护城乡社会和谐 稳定，推进精准扶贫、精准脱贫，为经开区“四重点一稳定 一保证”的工作总格局提供有力保障。大家一定要在思想上 要提高认识，切实增强做好村（社区）“两委”换届选举工 作的主动性和自觉性。 （二）高度重视复杂性，切实增强抓好换届工作的责任感。 与以往换届相比，这次面临的形势更加复杂、任务更加艰巨。 选举竞争将更为激烈。随着我区经济社会快速发展、新型城 镇化的加快推进，村干部报酬待遇大幅提高，村里建设项目 和可支配资金逐年增多，村干部岗位的“含金量”和政治地 位不断提高，吸引力进一步增强，从整体上提高了换届选举 竞争的激烈程度。在往届打击拉票贿选的高压态势下，明显 的贿选行为已得到有效遏制，但仍未杜绝，少数农村仍有发 生，贿选手段将更趋隐蔽。并且形式翻新、手段隐蔽，给认 定查处打击带来了新的困难。部分村存在宗族宗派势力干扰 换届选举的隐患，尤其是家族派系斗争严重，给顺利换届带 来了较大影响。同时，往届村（社区）“两委”在推进工作 过程中，由于工作不细、方法不当、分配不公，积累的一些 历史遗留问题还没有得到彻底解决，容易在换届时集中释放 出来，诱发新的更大矛盾。社会舆情更难把控。随着微信、 微博等新媒体自媒体的发展和普及，一些换届选举负面问题 或不实信息容易借助网络快速传播、持续发酵，给舆情把控 带来较大挑战。 （三）准确把握特殊性，切实增强抓好换届工作的紧迫感。 村（社区）换届虽然是常规性工作，但这次换届与以往相比， 面临许多特殊的情况。这次换届，恰逢 3 月份全国“两会” 召开，十九大后中央首轮对我省进行巡视，十届省委第三轮 对我市进行巡视，同时，我区的“双十工程”重点项目建设、 环境污染防治攻坚等重点工作也要稳步实施，在工作摆布、 时间安排、力量调配等方面，更需要统筹谋划、协同推进。 这次换届，有一个显著变化，就是村和社区要同步进行，涵 盖全区 45 个村、17 个社区，加之村委会、居委会换届政策 有别、要求不同，社区换届选举还存在居民参与意识薄弱、 选民认定登记难等问题，与往届相比，涉及面更广、工作任 务更重、组织难度更大、社会关注度更高，要求业务指导更 加详细具体到位。 总之，这次换届既承载着许多新使命新任务，又面临许多 新情况新问题。各办事处和相关部门务必高度重视，把换届 工作作为当前工作重中之重，高标准严要求推进，确保实现 “选出好班子、绘就好蓝图、建立好机制、换出好风气”的 目标。 二、加强领导，牢牢把握换届工作主导权 各级党组织要理直气壮地加强对村（社区）换届工作的领 导，牢牢把握工作主导权，确保换届始终沿着正确方向发展。 （一）把党的领导贯穿全程。一是办事处领导要靠前指挥。 各办事处党工委书记作为第一责任人，要做到大员上阵、靠 前指挥。要把换届工作牢牢抓在手上，对每个村（社区）情 况都要吃透，做到直接抓、直接管、直接负责。二是充分发 挥村和社区党组织领导核心作用。落实党组织对村（社区） 换届的领导，最核心最具体的制度安排，就是要把村（社区） 党组织书记依法推选为村（居）民选举委员会主任，主导选 举委员会的各项工作。要把党的领导体现到换届选举的各环 节和全过程，无论是党组织选举，还是村（居）民委员会选 举；无论是选举办法制定，还是组织实施选举；无论是推荐 提名，还是资格审查，都必须在党组织领导下进行。三是突 出抓好选情复杂村（社区）换届工作。从以往的实践来看， 选情复杂村（社区）虽然只是少数，但矛盾问题集中、不可 预测因素多、选举组织难度大，很容易发生问题，是最难啃 的“硬骨头”。如果把控不好，极易引发负面事件，影响整 个换届成效。因此，这次村（社区）换届是否成功，关键看 这些选情复杂的村（社区）换届是否顺利。对这些重点村， 各办事处党工委要制定针对性强的换届工作预案，做到“一 村一策”，派出强有力的工作组驻村指导，列出换届选举工 作日程表。要严格按照换届选举文件要求的标准、程序进行， 尤其是村（居）委会选举，一个环节都不能减，一个步骤都 不能少。要建立工作日报制度，及时报送工作进度、好的经 验做法。换届选举时要全程拍照、录像，如实记录现场情况。 选举后要归档保存文件资料，确保换届选举程序合法、结果 有效。四是关口前移加强风险防控。实行全程风险防控，是 加强对换届工作领导的重要方法。要严密掌握思想动态，换 届前各办事处党工委要开展全覆盖谈心谈话，及时有效疏导 情绪、引导预期；换届中要对预备人选集体谈话，进行纪律 教育；换届后要及时派人同落选离职干部谈心谈话，使他们 下得顺心、退得安心。要严密防范工作风险，提前梳理分析 可能影响选举的各种风险点和不确定因素，建立问题清单， 实行台帐管理，做到心中有数、应对有策。要建立健全换届 选举重大事件、重要信息及时报送制度，选情复杂、竞争激 烈的村（社区），要建立应急处置工作机制，制定应急处置 预案，加强对换届期间突发事件的防范、掌控和处理。对有 关换届选举的来信来访，要及时调查核实，妥善处理。 （二）严格依法依规办事。村（社区）“两委”换届选举 的政策性、程序性都很强，必须依法依规抓好各个环节工作。 一要先抓整顿提升。坚持先整顿、后换届的原则，在换届前 集中开展软弱涣散党组织整顿，对村级管理混乱、矛盾纠纷 集中的，要先把问题理清楚、把矛盾化解掉；对选情复杂、 宗族势力干扰村务、黑恶势力活动猖獗的，要结合正在进行 的“扫黑除恶”专项行动，先行整治、依法严查，严厉打击； 对仅靠办事处力量难以解决的问题，管委将派专门工作组进 驻帮助解决，为换届成功奠定基础。二要坚持同步推进。按 照社区“两委”换届与村“两委”换届同步部署开展的要求， 统一动员部署、统一组织实施、统一督查指导。要坚持有利 于加强对换届选举工作的组织领导，有利于村（社区）“两 委”班子成员交叉任职，按照先村（社区）党组织后村（居） 民委员会的顺序推进“两委”换届，做到统筹安排、准备充 分、衔接紧凑、组织有序。三要规范重点环节。要进一步规 范选民登记，细化工作措施，将符合条件的村（居）民纳入 选民名单，确保不漏登、不错登、不重登。进一步规范竞职 行为，明确竞职活动必须在有组织、有规范的条件下进行， 严禁私自开展竞选活动，严禁向党员群众作不正当、不符合 实际的承诺。进一步规范投票行为，重点防止诱导投票、重 复投票、非法委托投票等问题，确保整个换届工作依法有序 进行。 （三）从严狠抓选风选纪。换届风气的好坏，直接影响群 众对基层政治生态的感受，对全面从严治党的信心。各办事 处要时刻绷紧换届纪律这根弦，以铁的纪律护航换届风气， 以好的风气选出好的干部，确保换届选举工作风清气正。要 加强宣传教育，让纪律“红线”深入人心。各办事处要坚持 教育在先、警示在先、预防在先，从一开始就标定红线、划 定雷区，把纪律规矩挺在前面。要充分利用微信群、宣传栏 等平台，以群众喜闻乐见的形式，大张旗鼓地宣传换届纪律 要求，使中纪委、中组部关于换届选举“九严禁”“十不准” 家喻户晓、深入人心。重点加强对换届选举工作人员、参选 人员和重要环节的监督检查，保证换届选举合法、程序规范、 操作公正、竞争有序。要加大打击力度，让拉票贿选无处遁 形。要以“零容忍”的态度，严厉查处打击换届违纪违法行 为，决不让拉票贿选行为有发酵生存的土壤。要畅通信息举 报渠道，沉到群众中发现违法违纪线索，让那些抱有侥幸心 理想打“擦边球”的人不敢轻举妄动。要利剑高悬，形成震 慑，在案件查核中要联动快办，对查实的拉票贿选等违法违 纪行为，无论是涉及村（社区）党组织还是其他村级班子， 一律从严从重从快处理，绝不手软、绝不姑息。对打架闹事、 暴力介入等破坏换届选举行为，要以“零容忍”的态度，从 严从快处理，决不让任何势力、任何违法违纪行为阻碍换届 选举工作。 三、严格把关，全力打造过硬基层干部队伍 选好干部、配强班子，是换届的核心任务。看换届的成效， 首先就是看这一条。各办事处要突出质量标准，坚持以事业 选人，切实把那些想干事、有本事、敢担当、善治理的人， 选配到村（社区）干部岗位上来。 （一）选优配强“两委”班子。村（社区）“两委”班子 是村（社区）“两委”换届选举工作的首要任务。要突出“有 理想信念和奉献精神、能带对路子，有经济头脑和致富本领、 能带动发展，有良好品行和公道之心、能带正风气”的“三 有三带”标准，选好农村（社区）带头人，努力打造一支坚 强有力的基层干部队伍。各办事处要注重从农村致富能手、 专业合作社负责人、专业大户、回乡大学生、乡村医生教师、 外出务工经商人员、复员退伍军人，以及退休党员干部、群 团组织负责人中发现优秀人才。要有打破惯例的勇气，坚持 标准，创新思路，扩大视野，广开渠道。对合适的人选，要 想方设法做工作，帮助他们解决实际困难，放下思想包袱， 激发他们回村参选、为村奉献的热情。这里我还要强调一下， 广开渠道选贤任能，必须客观全面识人、严格标准选人，既 要看人选带领发展致富、为群众办事服务的能力，更要看思 想政治素质、奉献精神、个人品行，不能简单笼统地选所谓 的“能人”“富人”。一般情况下，优先从本村（社区）产 生，不能因为扩大视野了，对那些选举难度大的村，就放松 标准。 （二）从严把握候选人资格条件。这次换届，省里对候选 人资格条件作出了明确规定，专门提出了不宜确定为村（社 区）“两委”成员候选人的十种情形。各办事处要结合实际， 细化“负面清单”，并指导和督促村（社区）写进选举办法， 严格执行。各办事处既要按照标准严格把握候选人资格条 件，同时，又要实事求是，不搞“一刀切”。 （三）严格审核把关。办事处党工委对候选人资格条件进 行初步审查之后，报相关部门进行联合复审，其中符合候选 人资格条件的，按规定程序提交选举；不符合候选人资格条 件的，取消参选资格。对通过另选他人形式选出的人员，也 要进行资格审查，不符合候选人资格条件的，宣布当选无效， 坚决把那些违法犯罪、涉黑涉恶、不守规矩、不符合要求的 人员挡在换届大门之外。 四、强化措施，确保换届依法健康有序开展 村（社区）“两委”换届选举政策性强、涉及面广、情况 千差万别，各办事处、各相关单位要切实加强对换届工作的 领导，稳字当头，抓细抓实，依法健康有序推进。 （一）形成强大工作合力。村（社区）“两委”换届选举 是一项系统工程，需要各级各部门分工负责、协同发力。要 建立党委统一领导、相关部门密切配合的工作协同机制，形 成齐抓共管合力。“两委”换届选举工作协调小组要加强统 筹协调和政策指导，及时了解掌握工作进展情况，分析研判 和协调解决工作中遇到的问题。协调小组办公室要发挥综合 协调作用。各办事处党工委要认真履行具体责任，抓好换届 工作的具体落实，摸准吃透村（社）情民意，严把人选资格 条件，坚持依法依规换届，做到精准施策。人事局要发挥指 导协调作用，切实抓好村（社区）党组织换届选举工作；社 区局要充分发挥职能作用，统筹协调好换届选举工作，切实 加强对村（居）委会和监督委员会换届工作的指导；纪工委 要加强换届纪律督促检查，严肃查处拉票贿选等违纪违规行 为；政法委、公安局要结合扫黑除恶专项行动，对“村霸” 及家族、宗教、宗派势力等影响和干扰换届选举的情况，严 厉打击、决不手软；综治、信访部门要建立突发性群体事件 的应急处置机制，及时化解矛盾隐患；宣传部门要牢牢把握 舆论导向，搞好政策法规宣传，抓好应急事件处理。其他部 门要各负其责、密切配合、相互支持，认真抓好各项任务落 实，形成步调一致、反应灵敏、齐抓共管的强大合力，把区 党工委、管委会赋予的重大政治任务不折不扣完成好。凡是 出现领导不力、重视不够、工作不深入、规定不落实、处置 不及时，引发重大群体性事件或重大负面网络舆情的，既要 追究有关人员的直接责任，也要倒查追究部门负责人的责 任。 （二）切实加强工作统筹。各办事处要根据换届时间进度 和工作要求，列出时间表、路线图，按照先村（社区）党组 织，后村（居）民委员会，再村（居）务监督委员会的顺序， 统筹推进村（社区）各类组织换届工作，环环相扣、紧而有 序。以换届助推各项工作落实，以工作实效检验换届成效， 确保两不误、两促进。 （三）牢牢把握舆论导向。村（社区）换届历来是社会关 注的焦点，也是容易引发舆论炒作的热点。要充分发挥主流 媒体主阵地作用，加强换届政策、换届纪律、正反典型等宣 传，把该选什么人、不该选什么人、什么样的竞选行为合法、 什么样的竞选行为不合法，明明白白地告诉党员群众，形成 正面引导的强大声势和良好氛围，切实增强党员群众的主人 翁意识、法律意识和民主意识。对那些群众参政议政意识不 强、参加投票选举不积极的村（社区），要加大宣传动员和 具体组织工作力度，引导党员群众正确行使民主权利，积极 有序参与换届选举。要密切关注涉及村（社区）换届的舆情， 尤其要加强网络舆情监测，建立应急处置机制，及时掌控、 处理负面舆情和换届期间的突发事件，严防炒作发酵、干扰 正常选举。凡是涉及换届的重大信息必须由村（社区）换届 工作协调小组办公室统一发布。 （四）认真做好后续工作。换届选举结束后，要及时做好 新老班子工作交接，以及落选人员思想政治工作，确保新班 子尽快进入角色、高效有序运行。要以提升思想政治素质和 履职能力为重点，按照分级负责的要求，及时抓好新一届村 （社区）“两委”干部培训。各村（社区）“两委”换届结 束后，及时建立、修订村规民约和社区公约，完善基层民主 管理制度，不断健全村级组织运行机制，增强村级班子整体 功能。 同志们，做好这次村（社区）“两委”换届选举工作，任 务艰巨，意义重大。希望在座的各位，能够放下架子、俯下 身子、耐下性子，全力以赴做好“两委”换届选举的各项工 作，向管委交一份满意的答卷，向全区群众交一份满意的答 卷，谢谢大家！ 2020 年村“两委”换届工作部署会讲话范文 同志们： 今天的会议是经县委同意召开的一次十分重要的会议。 主要任务是贯彻落实省委、市委加强村两委换届工作的部署 要求，确保换届工作平稳开展、凝心聚力，通过换届统一思 想、振奋精神、鼓足干劲。下面，我就扎实做好村两委换届 工作，讲几点意见。 一、充分认识此次村两委换届面临的新形势新变化，切 实增强政治责任感和历史使命感一是跨度长时间紧任务重。 这次换届选举涉及全县 xx 个村的党组织、村委会、团支部、 妇代会，从 xx 月初开始、xx 月底基本结束，总体任务重、 工作量大、时间跨度长，具体到 1 个村组织开展村两委换届 工作也就 x 个半月时间，期间还有县党代会、县乡人代会， 多项重点工作交织在一起，时间相互重叠，要求我们一定要 合理安排、统筹推进、高效工作，采取示范先行，先易后难， 整体推进的方式，实现两结合、两不误、两促进。 二是选情更加复杂。由于历史因素，家族、宗族残留意 识在村民中依然存在且根深蒂固。相当一部分村民在看问题 和处理问题时，首先想到的是家庭，其次是家族，再次是宗 派。换届选举时，家族、宗派都可能形成一方势力，影响正 常选举工作。相当数量的村民缺乏民主意识、法制意识和公 民权利、义务意识，对换届选举认识不清晰，态度不积极， 存在换届选举时只看眼前利益、不顾及全村发展、谁给好处 就选谁的不良情况。 部分农村干部群众抱着事不关己爱选谁选谁的消极模 糊心态，被动应付甚至不愿参加选举。随着互联网和智能手 机的普及，社会各界对村两委换届的关注度越来越高、网络 信息传播速度越来越快，加强舆论引导的压力越来越大，选 举过程中稍有不慎，任何一点小问题都有可能被炒作、放大。 这就要求我们在工作中慎之又慎、细之又细，吃透文件精神， 严格依法办事。 三是组织更加困难。随着经济社会的发展，农村劳动力 大量转移，一些年富力强的青壮年外出打工经商，部分农村 空心化、农民老龄化等问题十分突出，人员难召集、会议难 组织，党员群众参选率和投票率难以保证。从以往换届经验 看， 每到村两委换届时候，各种矛盾纠纷往往比较突出，个 别家族宗族势力、黑恶势力对换届工作进行干扰，一些非法 宗教势力也趁换届之机进行渗透，争夺群众、争夺人心，给 村两委换届选举造成不良影响;个别村拉票贿选等不正当竞 争行为也时有发生。有些村党员队伍老化，存在无人可选的 问题;有的干部素质不高，观念不新，带领群众致富的本领不 强;有些经济薄弱村，集体收入少、遗留问题多，存在合适人 选不愿干等问题。 这些都为开展换届工作带来不利影响。因此，根据平时 掌握情况，并结合前段时间集中组织村两委班子成员、村级 后备干部考察及对下届村两委候选人预备人选民主推荐情 况，各乡镇要指导各村制定一村一策工作方案，积极做好群 众思想政治工作，认真排查问题，及时化解矛盾，做到问题 更清、措施更细、应对更有力，确保换届顺利进行。 二、坚持从严从实，依法有序搞好村两委换届工作一要 摸清底数、掌握实情。各乡镇要紧紧依靠访惠聚住村工作组， 采取进村入户、明查暗访、民主评议等形式，对所有村开展 一次全面调查摸底，做到七个心中有数，即：对村基本情况 和党员群众思想状况心中有数;对现任村两委班子情况心中 有数;对后备人选情况心中有数;对影响换届的不利因素心中 有数; 对容易出问题的村心中有数;对维稳形势复杂、集中整治 重点村心中有数;对每个村换届对策心中有数。每个村要针对 摸排梳理出来的问题，建立台账，深入分析影响换届选举的 主要因素，研究制定预案，精准解决问题。同时各乡镇要着 手考虑访惠聚工作如何承接和延续的问题，研究解决好明年 采取何种方式选派工作组、如何选派工作组、有哪些村需要 继续派住工作组、哪些村不再派住工作组等问题。 二要完善方案、抓好示范。各乡镇要按照《xx 县村两委 换届选举工作的实施意见》的要求，精心制定本乡镇的村两 委换届实施方案，明确实施阶段、重点任务、时间进度、责 任主体及具体要求;要制定详细的操作流程图，下发每个村， 确保每个环节、每个步骤有序推进;乡镇、村两级方案要时间 到天、任务到人。乡村换届实施方案要逐级上报，乡镇方案 须经县委组织部审核同意后实施。各乡(镇)党委要确定 1 个 示范村，先示范选举积累经验之后，再全面开展村两委换届 选举工作。 三要依法办事、严把关口。一是严把选民登记关。要认 真做好参加选举村民的资格确认、审核、登记、委托投票等 工作，确保不遗漏，保障村民的合法权利。二是严把民主推 荐关。坚持党组织主导人选推荐提名工作。村党组织书记、 副书记，村民委员会主任、副主任实行差额推荐、等额选举; 村党组织委员、村民委员会委员实行差额推荐、差额选 举。村两委成员候选人推荐提名，按照村党组织和村民委员 会换届选举操作程序进行。三是严把考察提名关。乡镇党委 要发挥好领导和把关作用，结合谈话推荐和会议推荐，对村 两委班子成员特别是正职人选进行深入考察。 注意把考察对象及其近亲属的政治表现，与纪检机关、 政法部门查办的反恐维稳案件线索比对，与揭盖子、挖幕后 掌握的黑恶势力家属亲友圈、宗教传承圈、社交网络圈比对， 旗帜鲜明地将十个不提名所列人员排除在外。四是严把人选 结构关。注意年龄、性别、能力等方面的合理搭配，提高村 两委班子中女性正职和委员的比例。决不能就选举抓选举， 降低选人用人标准。 五是严把选举组织关。各地要严格程序、规范操作，精 心组织好选举大会。要规范候选人的竞争行为，统一组织候 选人与党员、群众见面，引导候选人遵守换届纪律，依法公 平参选，杜绝向党员群众作不正当承诺。要严格规范组织选 举和投票行为，认真做好投票现场的组织工作。 四要统筹谋划、整体推进。各乡镇要按照先村党组织换 届、后村民委员会换届、再进行其他配套组织换届的顺序， 适当集中进行。村务监督委员会的推选与村民委员会换届选 举同步进行，由村民选举委员会主持。村务监督委员会成员 由村民委员会召集村民会议或者村民代表会议在村民中推 选产生。村务监督委员会实行回避制度，除兼任村务监督委 员会主任的村党组织成员本人外，村党组织、村民委员会成 员及近亲属、村文书、报账员不得担任村务监督委员会成员。 县团委、妇联要制定村团支部、妇代会换届实施方案。要注 重做好退出村干部的思想教育引导工作，对符合标准的退出 村干部，要按照规定程序进行审批。 三、切实加强换届工作的组织领导一是加强组织领导。 各乡镇要层层动员部署村两委换届选举工作，抓紧从相关部 室、站所抽调人员，成立村两委换届工作领导小组和办事机 构。乡镇党委作为村两委换届选举的一线指挥部，要充分发 挥党组织政治优势和把关作用，全面领导和指导村两委换届 选举工作。 乡镇党委书记是直接责任人，要亲自挂帅上阵，带头包 联组织换届选举困难较多的村、问题最多的村、情况最复杂 的村;党政班子成员要全员参与，按照联系点制度，每人包联 1 个或几个村，一个村一个村盯紧抓牢，把所有问题解决在 选举前。 要严格责任追究制，对换届中出现领导和指导不力，摸 排研判防控不到位，软弱涣散整顿考核验收流于形式、出现 反复而影响换届，换届程序和纪律不严不实，问题解决不彻 底、突发事件处置不当等，县委将对乡镇党委书记诫勉谈话， 引发群体性事件和造成其他较大负面影响的，按规定严肃追 究乡镇党委和访惠聚工作组有关人员的责任。 二是营造良好氛围。要将宣传教育和舆论引导贯穿换届 选举工作全过程。充分运用广播、电视、乡村大喇叭、张贴 标语、悬挂横幅、印发宣传材料等多种形式，广泛宣传换届 选举的重大意义和法律法规政策，提高广大村民的思想认 识、增强法制观念，真正使选举过程成为教育群众、凝聚人 心、维护稳定、推动发展的过程。 要以正面宣传为主，重点做好换届纪律宣传，大力宣传 换届政策和本地近年来改革发展稳定取得的成就。各级换届 办要对换届宣传稿件严格把关，未经允许，不得擅自发稿。 县所属媒体、网站，不得随意刊登换届政策解读类宣传稿。 县委宣传部要加强换届舆情管控，实时监测，对重大舆情要 及时发现并上报。对瞒报、迟报、漏报换届重大舆情，以及 应对不力、造成严重负面影响的，要严肃追究责任。 三是加强督导检查。县委将成立换届督导组，对各乡镇 村进行督查指导。各乡镇也要建强指导组，确保换届指导组 覆盖到每一个村。督导要突出重点，对软弱涣散村和难点村 要加强重点督导，将经常性督导和重点性督导结合起来，通 过随机抽查、明查暗访等方式，及时掌握工作进度，研究解 决突出问题。各级访惠聚住村工作组作为村两委换届工作的 指导组，要履行好指导责任，指导做好宣传动员、参加选举 的村民登记、候选人推荐提名、候选人资格审查、大会选举 等工作。选派到村的第一书记要配合做好换届工作，全程参 与，切实发挥作用。 同志们，做好村两委换届选举工作，事关农村改革发展 稳定大局，是我们义不容辞的政治责任。各乡镇、县直各有 关单位一定要高度重视，精心组织，统筹推进，确保圆满成 功。