市长在防范煤矿安全生产事故约谈会上的讲话

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市长在防范煤矿安全生产事故约谈会上的讲话

市长在防范煤矿安全生产事故约谈会上的讲话 同志们:‎ 今天召开约谈会的主要目的是通报我市近期发生的两起煤矿事故,深刻反思在煤矿安全监察监管工作中存在的问题,及时采取有效措施堵塞漏洞,坚决遏制煤矿事故发生。今天的约谈会,一是要求高。省政府安委会办公室印发了书面通报,明确要求市政府安委会对事故发生县区政府进行约谈,约谈结果要在月底前书面函告省安委会办公室。二是针对性强。这次约谈会是专门针对XX县“XX”意外死亡事故、XX区“XX”顶板事故召开的。三是压力大。我市X天之内发生两起煤矿事故,市纪委、市委组织部、市安监局等相关部门在市政府的组织下,一并对XX县、XX区政府及相关同志进行约谈,这对被约谈对象而言,压力不小。四是意义重要。约谈是手段,通过约谈,剖析问题,分析原因,加强整改,确保不发生类似事故才是目的。前面定虓同志传达了通报精神,有关县区进行了深刻剖析,态度积极,提出的整改措施务实可行。X煤监分局、市安监局作了很好的发言,我都赞同。下面,我再强调三个方面的意见。‎ 一、深刻反思,认真汲取事故教训 第一,事故的不良影响务必正视。‎ 在省安办通报的三起事故中,XX占了两起,而且间隔时间短,X天之内连续发生两起。XX县“XX”意外死亡事故、XX区“XX”顶板事故各死亡X人,终结了我市煤矿安全生产连续X个月“零事故”的纪录,给全市煤矿安全生产工作带来了不良影响。‎ 第二,事故暴露的问题务必重视。尽管XX县“XX”死亡事故是一起意外事故,但是在开展煤矿主体责任和安全监管责任倒查过程中,也暴露出了安全监管方面的问题。事故的发生归根到底还是安全监管不到位,制度执行不到位。企业无视复工复产的基本程序,盲目冒进;主管部门违规审批,复工复产审查把关不严;煤矿日常监管责任未有效落实,关键环节管控不到位,重排查、轻整改,重规定动作、轻跟踪督办。这些问题,我们务必从思想上高度重视,切实把安全生产责任制各项要求落实到具体行动中。‎ 第三,事故查处务必从严从实。要按照“四不放过”原则,进一步查明原因,查清责任,严肃追究相关人员责任。市安监局要将事故的查处结果,及时依法向社会公布,形成“通报、约谈、分析、督导、查处”的问责追责机制,做到“一矿出事故、万矿受教育,一地有隐患、全市受警示”。‎ 二、强化举措,坚决防止类似事故发生 总体上看,我市煤矿安全生产领域工作扎实,成效较好。今天的约谈,也只是就某一方面、某一时期工作的警示谈话,并不否定全局性工作。但事故的发生,也为我们敲响了警钟,有关县区要结合发生的事故,举一反三,增添措施,把红线底线意识落实到煤矿生产、经营、管理的全过程,切实防止类似事故的发生。‎ 一要注重预防,加强源头管理。要加强对企业和员工安全生产的教育培训,让企业和职工牢固树立正确的安全理念,增强安全生产的自觉性和主动性。要落实物防、技防、人防的各项措施。各级安监部门必须加大对停产停工矿井和停产整改矿井的监管力度,严格落实1名副科级干部“真盯”。XX分局和市安监局要密切配合,按照“四不两直”的方式抽查检查,发现落实不到位的一律通报。对借整改隐患之名,行盗采煤炭之实的煤矿,直接按照省上文件规定依法依规予以关闭。‎ 二要加强排查整改,强化过程管理。要坚持“深入查、查深入”,“反复查、查反复”,“经常查、查深入”的常态排查检查机制,对排查出的隐患,要采取停产、停建、停输、停运、停电、停止供给火工产品等强制措施,督促隐患整改,做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”。确实不能立即整改的要限期整改,限期整改解决不了的,要无条件停下来,决不允许煤矿带病勉强维持。对容易引发群死群伤事故的重大隐患,要严格实行挂牌督办整治。‎ 三要夯实基层基础,强化基础管理。安全重在管理,管理重在现场,现场重在落实。基础管理是煤矿安全生产的生命线。务必把安全生产的要求落到“操作手”层面,把监管落到一线“管理者”层面,把安全生产的规章制度落到最基层工作层面。‎ 四要坚持依法合规,抓好关闭重组。要认真贯彻XX号文件精神,引导我市无法实现机械化、产品质量不达标、与水源保护区重叠煤矿、生产能力小于XX万吨/年以下煤矿,与大型煤矿井田平面投影重叠的煤矿,以及长期亏损、资不抵债煤矿,长期停产、停建煤矿;资源枯竭、资源赋存条件差的煤矿;不履行社会责任、长期欠缴税款和社会保障费用的煤矿有序退出。各县区要提前抓好摸底排查,扎实做好沟通宣传。同时,县区政府要用好用活用够政策,积极帮助煤矿生产企业拓展市场,转型升级,帮助企业渡过难关。‎ 三、落实责任,全面提高管控水平 在化解煤矿过剩产能的过程中,安全生产只能加强,不能削弱,关键在于落实好党委政府领导责任、部门监管责任、企业主体责任“三种责任”,确保责任落实到操作层面,实现“责任全覆盖、监管无盲区”。‎ ‎(一)严格落实党委政府领导责任。‎ XX县、XX区政府要按照“党政同责,一岗双责,失职追责”和XXX的要求,结合实际,进一步细化落实“县包矿”制度内容,地方党委、政府主要领导要亲自督促和检查煤矿安全工作,集中解决煤矿安全生产中存在的突出问题,决不允许“县包矿”流于形式。市安办、市安监局要加强督导,对查出的问题该通报必须通报,该交换意见的必须及时交换意见,督促县区政府履职尽责。‎ ‎(二)严格落实部门监管责任。县区煤矿安全监管部门必须要沉下去,督促各项制度落实。X煤矿未落实副科级领导干部“真盯”,说明监管部门责任落实的力度还不够。要严格复工复产验收标准和程序,按照“严格、稳妥、有序”的原则,合格一处,复产复工一处。XX区在凉水泉煤矿复工问题上较为仓促,把关不严。要持续开展“打非治违”专项行动,有针对性地制定监管措施,严查煤矿安全生产工作中的薄弱环节和漏洞,一经发现,坚决采取“四个一律”和停产、停建、停电、停供、扣押、关闭等强制执法措施,从严查处、处罚到位。‎ ‎(三)严格落实企业主体责任。‎ 抓好安全生产,既是对职工生命的保护,也是企业健康持续发展的保障,煤矿企业要自觉履行安全生产的主体责任,不能把安全检查作为企业的包袱,决不允许搭“草台班子”应付监管部门。务必做到隐患“零容忍”、管理“零失误”、操作“零三违”、设备“零故障”。要把隐患排查治理作为日常工作,绝不允许被动等待监管部门来帮助企业排查隐患。‎ ‎(四)严格落实责任追究。对安全生产责任事故,要严格事故调查,严肃责任追究。要审时度势、宽严有度,解决失之于软、失之于宽的问题。安全生产工作既是党委政府关注的重点,也是人民群众关注的焦点,责任不落实,安全生产就会流于形式;追责不到位,严格落实就会浮于表面。个别同志因为不重视安全生产、不履行安全生产监管责任而背上了处分,有的甚至触犯了法律,令人惋惜。希望大家引以为戒,无论是在安全形势好的时候,还是不好的时候,都必须绷紧安全生产这根弦,切切实实把安全生产责任制的措施落实好,制度执行好。‎ 同志们,安全生产,责任重于泰山,必须认真吸取事故教训,把煤矿安全生产工作放在更加突出的位置,坚守底线,不触红线,举一反三,强化举措,坚决遏制当前煤矿安全事故有所抬头的势头,确保全市煤矿行业安全生产形势持续稳定,确保全面实现安全生产全年目标任务。‎
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