2篇税务局党委书记、局长在2021年全县税务工作会议上的讲话：奋力推进新时代全市税收现代化高质量发展

2篇税务局党委书记、局长在2021年全县税务工作会议上的讲话：奋力推进新时代全市税收现代化高质量发展

履行新使命 开创新局面 奋力推进新时代全市税收现代化高质量发展 ——在全市税务工作会议上的讲话 (2021 年 1 月 X 日) 同志们: 这次会议的主要任务是，深入学习贯彻全国税务工作会 议、全省税务工作会议以及市委 X 届 X 次全会精神，总结 回顾 2020 年全市税收工作，部署 2021 年工作任务。市委 市政府对税收工作高度重视、十分关心，市委市政府主要领 导多次对税收工作作出批示。刚才，XX 同志传达的 XXX 书 记、XX 市长、XX 副市长的重要批示，对去年税收工作给予 充分肯定，对做好今年税收工作提出明确要求，这对我们是 极大的鼓舞和鞭策，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。 下面，根据市局党委讨论的意见，我讲三个问题。 一、团结拼搏，迎难而上，2020 年全市税收改革发展 取得新成效 2020 年，是国税地税征管体制改革后，新税务机构经 历的 第一个完整自然年度。在这个特殊年份里，全市税务 系统深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特 色社会主义思想，在省税务局和市委、市政府的坚强领导下， 以扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，聚焦 主题主业主线，顽强拼搏，连续奋战，统筹谋划、一体推进 全市税收事业改革发展，各项重点工作运行有序平稳，整体 工作成效好于预期。 (一)深化思想认识，确保减税降费政策落地生根。2020 年，全市共计新增“减税降费”XX 亿元，其中:减税 xx 亿 元，降社保费 XX 亿元。一是严格规范执行，防止变通走样。 全系统共成立 XX 个领导小组和 XX 个工作组，抽调 XX 人 集中办公，挂图作战、对表推进。党委中心组先后 X 次集 中学习，累计召开 X 次党委会学习贯彻上级精神、听取工作 汇报、部署落实措施。5 月 22 日，市委组织部、市广播电 视台联合主办的《旗帜》电视专题片，首期刊播了全市税务 部门强化党的建设、实施减税降费的阶段性工作成果。二是 严实培训辅导，服务高效便捷。全省首家创造性开展网络直 播培训，开设微信视频培训专区，累计登录观看逾 XX 万人 次。市县(区)两级局组织实体培训 XX 场次、覆盖纳税人 XX 余户，上门辅导 XX 余次。设立咨询专岗，选派市局业务骨 干轮值办税厅解答纳税人政策咨询，共为纳税人解决 XX 余 个实际问题。开发完善多元自助办税功能，通过微信预约对 纳税人进行错峰分流。市县局两级班子定点联系 XX 余户企 业，主 动上门送政策、问需求，听意见、查不足。三是严 明纪律要求，全面督查整改。创新制定例会、传递、包保、 会审等 6 项制度，力促工作质效明显提升，得到省局党委 书记 XX 同志的批示肯定。编制《各税费种申报审核操作指 引》，通过数据逻辑关系比对，精准辨识，修正错误。始终 把纪律挺在前面，主动配合内外监督，抽调骨干力量开展两 轮督查，发现疑点问题 XX 个，提出整改建议 XX 条，针对 问题整改不到位的责任人和责任部门进行严肃问责。 (二)税费收入较快增长，为振兴发展提供 了 稳定 的 财力保障。积极克服经济下行和减税降费等因素影响，坚持 把税收安全摆在首位，紧紧盯住预算目标不放松，牢牢守住 “三条红线”不逾越。加强收入形势分析研判，实行逐日监 控、5 日预报、每旬快报、按月通报，组织收入针对性不断 增强。规范重点行业、重点税种和重点项目管理，有效堵塞 管理漏洞。实行房地产税收一体化管理，落实环保税改革措 施。分级分类实施税收风险应对，加大风险推送力度，积极 化解管理风险。整合稽查力量，完善运行机制，稽查体制改 革经验在全省复制推广。开展专项整治和专项斗争，重拳出 击打虚打骗，查补税款 XX 亿元，配合公安机关抓捕 XX 人， 震慑效果明显。2020 年全市共完成税收收入 XX 亿元，同 比增长 XX%，增收 XX 亿元，地方级税收完成 XX 亿元，同 比增长 XX%。社保费收入完成 XX 亿元，其他非税收入完成 XX 亿元。全年办理出口退(免)税 XX 亿元，同比增长 XX%。 (三)纳税服务持续优化，税收营商环境进一步改善。坚 持把实施纳税人满意度提升工程作为优化税收营商环境的 重要手段，建立纳税服务联席会议制度，多措并举优化服务， 使纳税人更好享受改革红利。深入推进“放管服”改革，落 实“最多跑一次”清单，实施简易注销改革，简并办税流程 XX 项，减少办税环节 XX 个，精简各类报表 XX 张，X 大类 XX 项办税事项可“一次办结”，占全部办税事项的 XX%。 召开 XX 场“问需求优服务”专题座谈会，走访 XX 名省级 以上人大代表、政协委员，开展税务开放日、百名局长进百 企、大调研大走访、民营企业专项调查、税收服务“一带一 路”建设等系列活动，“面对面”问需解忧。制发便利办税 XX 条措施和支持民营经济发展 XX 项措施，推进“一厅通 办、一窗通办、一表集成、一键咨询、一人通答”，实行车 购税等业务跨部门联办。上线新版电子税务局，新增系统功 能 XX 项，实现七大类 XX 个办税事项“全程网上办”，纳 税便利化程度显著提高。强化政策宣传咨询，整合升级 12366 服务热线。拓展深化“六零”承诺创建，开展窗口服 务集中整治，增设即时评价设备，聘请外部监督员，建立跨 区域涉税诉求解决机制，税收营商环境持续优化，纳税人获 得感进一步增强。 (四) 基础工作得到改进，税收征管效能稳步提高。把 重法治、讲规范、强基础作为保证新机构平稳顺畅运行的关 键。实施 行政审批事项目录清单、行政处罚权力清单和运 行流程图，结合机构改革清理各类规范性文件 XX 个，统一 重大案件审理标准，严格执法考评和过错追究，依法治税深 入推进。逐项规范各税种和非税收入政策管理，税费统征统 管基础不断夯实。抓好征管业务衔接，XX 个基础管理事项 调整固化。集中开展数据清理，建立网络安全管控中心，信 息管税不断强化。健全 X 个内控专项制度及操作指引，上 线运行内控平台，内控体系持续完善，税收执法风险防控能 力进一步提高。 (五)强化担当作为，扫黑除恶重拳出击。突出强化对 重点行业、重点领域和涉税案件的排查梳理，保持定力、紧 盯关键、一抓到底，充分发挥“打财断血”的作用，推动扫 黑除恶专项斗争取得更大战果。一是强化涉黑涉恶线索排 查。共获取市扫黑办被司法机关判定为涉黑涉恶人员信息 XX 条、市法院信息 XX 条，利用征管系统筛查比对出有经济实 体的涉黑涉恶人员 X 人，我们组织检查人员深入实地开展 检查，有 X 户已查明相关经济实体未发生实际涉税业务，X 户正在核实中。二是强化重点领域治理。结合本地行业特点， 将长期欠税、XX、XX 等类型企业作为主攻方向，共计排查 欠税企业 XX 户、XX 企业 XX 户、XX 企业 XX 户。与此同 时，先后选取房地产、医药、殡葬、汽车销售等重点行业开 展专项检查，目前核查 XX 户，查补入库税款、罚款和滞纳 金共计 XX 万元。三是强化案件检查处置。我们共接 收省 局、各级扫黑办、公安局转办涉税黑恶线索 XX 件，其中 XX 件已立案并全部查结(查结后移送公安机关 3 件，纳入税收 违法“黑名单”实施联合惩戒 2 件)，入库税款、罚款、滞 纳金 XX 万元。中央扫黑除恶第 XX 督导组下沉 XX 督导期 间，给予我局高度评价，认为工作细致全面、作风扎实，务 实中有创新，方法上有突破。 ( 六 ) 队伍建设不断加强，凝聚力战斗力明显提升。 坚持倾情带队，严管厚爱，围绕队伍建设、人才培育、激发 活力，着力打造政治过硬、能力过硬、作风过硬的税务铁军。 选优配强各级班子，全市税务系统共有 XX 人进入科级非领 导职务考察，选任科级非领导职务 XX 人。大力实施“青年 才俊”培养计划，整合 X 类专业人才库，分级分类实施全员 培训、全岗培训、全业务培训，全系统共举办各类培训班 XX 期，干部队伍整体素质不断提升。突出绩效导向作用，全面 启动数字人事，考评机制逐步完善。大力弘扬中国税务精神， 与市文明办共同评选表彰“XX 好税官”，举办“庆祝新中 国成立七十周年”图片展和文艺汇演，开展“青年文明号开 放周”等群众性精神文明创建活动，“万名干部进万企”志 愿服务项目被市文明委评为全省优秀志愿服务项目，凝聚了 向上向善的良好氛围。 ( 七 )党的建设深入推进，全面从严治党向纵深发展。 牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，进一步构建全市 税务系统全 面从严治党新格局。举办十九大精神集中轮训， 强化理论武装。逐级压实“两个责任”，召开全面从严治党 工作会议和全市税务系统党建工作会议，制发党建责任清 单、任务清单，组织集体约谈，开展责任落实专项检查，进 一步强化党员干部政治担当。围绕构建“条主责、块双重， 纵合力、横联通，齐心抓、党建兴”的新纵合横通强党建机 制体系，市县两级同步完善党建体系，同步设置党建部门， 同步配强党建力量。坚持“下抓两级、抓深一层”，大力实 施基层党建提升工程，落实“三级四岗”责任，细化 xx 方 面提升目标和 XX 项具体任务，制发办税服务厅党建工作指 引，创建基层党建工作示范点，党建促改革、聚合力成效显 著，市局先后 x 次在市直机关工委经验交流会上作典型发 言。持续深化作风整顿，召开解放思想推动高质量发展大讨 论动员部署会议和警示教育大会，开展形式主义官僚主义集 中整治、会风会纪实时监督和落实中央八项规定精神专项检 查，作风建设不断加强。调整充实纪检部门力量，开展 x 轮 明察暗访，对 X 个县区局开展改革专项巡察，组织年度执 法督察，日常监督更加严格。接受并配合完成省局党委专项 巡视，扎实做好巡察整改“后半篇文章”。对十八大以来受 理的所有问题线索进行“大起底”，有效运用“四种形态”， 以“零容忍”的态度执纪问责。2020 年，全系统共立案 XX 件，给予党纪政纪处分 XX 人，并对 XX 名工作失职的领导 干部进行了问责。 ( 八 )牢记初心使命，主题教育锤炼使命担当。统筹主 题教育四项重点措施，开展总局部署的“六项行动”，实施 省局“四项提升工程”，推动主题教育由点到面、自上而下 扎实有序开展。采取举办读书班、党委理论学习中心组学习 等形式开展集中研讨 X 次，X 个县区局集中学习研讨 XX 次，并跟进学习十九届四中全会精神。市县区局班子成员撰 写心得体会 X 篇，累计讲专题党课 X 次。组织党员干部赴 革命烈士陵园、廉政教育基地、博物馆接受革命传统教育， 多次组织学习张富清、施星灿等先进事迹。坚持重心下移， 落实基层减负，累计向基层单位拨款 X 万元，会议数量同 比减少 X%，定期报告事项同比减少 X%。按照边工作、边总 结、边转化的工作思路，推动形成各项税收工作站排头、勇 夺旗、争一流的制度机制，使主题教育成果转化为提升整体 工作水平、更好服务发展大局的实际效果。 与此同时，其 他各项工作也取得了良好成绩:落实精准扶贫攻坚任务，规 范预算管理和政府采购，开展税收科研，取得更大成果，全 面落实离退休人员两个待遇，认真抓好信访维稳、安全保密、 舆情监控等工作，加强票证印制管理，行政运转和后勤保障 水平不断提高。 回顾过去的一年，是爬坡过坎、砥砺奋进 的一年，是迎难而上、锐意争先的一年，是改革攻坚、满载 收获的一年。全市税务系统凝神聚力、团结奋斗，经历了一 程又一程负重前行，办好了 一件又一件大事难事，完成了 一项又一项艰巨任务，取得了来之不易的成绩，得到了省税 务局和市委市政府的充分肯定，赢得了纳税人、缴费人的广 泛好评。这些成绩，是省税务局和市委市政府坚强领导的结 果，是社会各界支持帮助的结果，是广大纳税人、缴费人理 解配合的结果，更是全市税务系统干部职工撸起袖子干出来 的、挥洒汗水拼出来的。在此，我谨代表市局党委，向全系 统广大干部职工致以崇高的敬意!向关心支持税收工作的各 级领导和各界朋友表示衷心的感谢! 总结一年来的工作，主要有以下几点经验和启示: 第一，必须坚持党的全面领导。一年来，我们始终坚持 和加强党对税收工作的全面领导，切实强化政治引领，紧抓 思想聚力铸魂，实现了各项工作有力有序平稳推进。实践证 明，只有紧紧依靠党的坚强领导，才能确保税收事业沿着正 确的方向不断前进。 第二，必须树立大局意识。一年来，我们始终坚决落实 上级决策部署和顶层设计安排，把税收工作放到大局中来思 考、来定位、来摆布，确保了各项工作有遵循、有章法、有 成效。实践证明，只有坚定不移地围绕大局、服务大局，才 能清醒判断所处的历史方位和面临的机遇挑战，提升站位谋 篇布局、干事创业。 第三，必须注重科学统筹。一年来，我们始终把握推进 改革的关键点，找准服务发展的着力点，坚持“十根指头弹 钢琴”，推动了工作环环相扣、逐级提升。实践证明，只有 坚持立足当前、着眼长远、整体联动， 才能沉着应对各种 艰难复杂的局面，在重要领域和关键环节取得突破。 第四，必须强化责任担当。一年来，我们始终牢记使命， 只争朝夕，争当改革的促进派和实干家，夺取了减税降费、 扫黑除恶、优化营商环境、组织税费收入等主攻战的全胜。 实践证明，只有使责任担当成为根植于内心的价值追求和无 需提醒的行动自觉，才能形成想干事、能干事、会干事、干 成事的良好氛围，在新的征程中夺取更大胜利。 第五，必须持续改进作风。一年来，我们始终保持永远 在路上的冷静清醒和坚韧执着，持之以恒正风肃纪，树立了 新税务新形象。实践证明，只有毫不松懈地深化作风整顿， 才能营造风清气正的良好政治生态，为税收改革发展提供更 加有力的保障。 在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到当前工 作还存在着一些短板和不足: 一是制度体系、工作机制、能 力素质还没有完全适应机构合并后高效运转的要求，整体效 能还需进一步提升; 二是数据质量、业务流程、征管模式还 亟待优化，工作基础还需进一步夯实; 三是惯性思维、路径 依赖、看摊守业等问题依然存在，创新力度还需进一步加强; 四是一些干部有时患得患失、思想起伏、情绪波动，思想政 治工作还需进一步深化; 五 是有令不行、有禁不止、顶风 违纪等现象仍时有发生，正风肃纪还需进一步强化。以上这 些问题，必须引起我们高度重视，采取有效措施，认真加以 解决。 二、认清形势，理清思路，准确把握全市税收事业发展 新要求 2021 年“十四五”开局之年，也是新税务立足新起点、 实现新作为、展现新形象的开局之年，做好税收工作意义重 大。 总的来看，今年的税收工作机遇与挑战并存，必须保 持定力，坚定信心，抓住机遇，迎难而上。我们面临的新机 遇至少有以下几个方面。一是新经济形势带来的机遇。要深 刻认识到，宏观经济“稳”的基本面和走势没有变，重大基 础设施支撑作用逐渐显现，重点产业项目拉动效应陆续释 放，创新驱动战略动能输出有效聚集，后发优势和发展潜力 明显，2021 年经济增长预期目标为 X%以上，这是我们做好 今年全市税收工作的经济基础。二是新税收环境带来的机 遇。要深刻认识到，随着国税地税征管体制改革的稳步推进， 税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用日益凸显， 各级党委政府对税收工作重视度不断提高，特别是市委市政 府主要领导多次对税收工作作出批示指示，提出明确要求， 并在年终岁尾专程看望坚守在工作岗位上的税务干部，使我 们极大地振奋了精神，鼓舞了斗志。同时，涉税信息共享平 台不断完善，各级政府设立专项组协调推进改革事宜，各有 关部门大力支持配合税收工作，税收共治道路必将越走越 宽、越走越顺，这是我们做好今年全市税收工作的强大动力。 三是新组织体系带 来的机遇。要深刻认识到，原国税地税 系统有着良好工作基础，积累了许多宝贵经验，通过改革， 整体系统重构的新税务，更是充满了蓬勃向上的生机活力， 党的建设进一步加强，工作职责进一步拓展，业务流程进一 步优化，广大干部职工激情满怀、斗志昂扬，建好新税务、 走好新征程的动力汹涌澎湃，这是我们做好今年全市税收工 作的底气所在。 另一方面，要清醒地看到今年工作面临的挑战。一是组 织收入压力大。市委经济工作会议指出，我市经济整体运行 平稳，但受多种因素影响，下行压力增大。随着内部发展动 力转换磨合，一些淘汰的落后产能将退出市场，影响经济总 量，加之今年减税降费政策的翘尾效应，我们既要不折不扣 落实减税降费政策，又要确保完成收入任务，组织收入工作 形势十分严峻。二是改革攻坚任务重。今年征管体制改革、 税制改革任务仍然艰巨繁重，各项工作面临多重考验。任务 时间紧、难度大，又都涉及群众的切身利益，必须下大力气， 实而又实，细而又细，一丝一毫不能放松。三是带好队伍责 任大。新税务既要收好税，又要收好法定的费和非税收入， 服务的对象进一步扩展，从更广范围、更深层次介入社会治 理，各方面关注度更高。同时，改革后干部队伍更大，干部 思想更多元，队伍建设的任务更艰巨，且多数干部处在执法 服务第一线，处在社会治理最前沿，执法风险、廉政风险更 加凸显，各种复杂的情况更加凸显，且极易进入风口浪尖， 极易产生 重大影响，用铁的纪律建设队伍、用铁的措施依 法治税仍然任重而道远。 面对上述机遇与挑战，做好 2021 年全市税收工作，我们必须以习近平新时代中国特色社会主 义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、 四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立 新发展理念，认真贯彻落实全国税务工作会议、全省税务工 作会议和市委经济工作会议精神，坚持以政治建设为统领， 切实加强党对税收工作的全面领导，按照“内强素质，外树 形象，上争一流，下抓管理”的总体要求，充分发挥税收在 国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用，进一步增强纳 税人、缴费人的满意度和获得感，营造良好的税收营商环境， 为税收现代化高质量发展和 XX 贡献力量。 全市税务系统 要切实将思想和行动统一到省税务局和市委市政府的决策 部署上来，既要按照上级要求把握好“稳与进、减与收、服 与管、主与共、统与分、严与爱”六个关系，又要紧密结合 实际，在“融合、规范、创新、提升”上下实功、求实效。 融合，就是引导形成共同价值取向和行为方式。这是实现新 税务新发展的前提，必须着力培育富有时代特征和地域特色 的税务文化，通过层层抓融合、人人促融合，进一步增强集 体归属感、文化认同感和组织凝聚力，加快推进从物理组合 向化学反应的转变提升。 规范，就是不断推进各项管理制 度化、标准化、常态化。这是建设优化高效统一税收征管体 系的关键，必须牢固树立规范理念，坚持“于法有据、于事 周延”，理顺条线关系和职责边界，完善体制机制和业务流 程，真正使规范管理融入日常、抓在经常、管在平常、形成 常态。 创新，就是探索税收改革发展的新思维、新路径、 新举措、新机制。这是开启高质量发展之门的金钥匙，必须 坚持顶层设计和基层首创有机结合，深入解放思想，切实更 新观念，实施科技驱动，增添新动能、注入新活力，形成呼 唤创新、鼓励创新、尊重创新、争先创新的生动局面。 提 升，就是全面提高整体工作层次和水平。这是税收现代化建 设的必然要求，必须自觉从税收现代化全局和 xx 发展大局 的高度，着力培养专业能力、专业素养、专业精神，瞄准先 进力争上游，鼓足干劲推动发展，增强原动力，提振精气神， 树立一流目标、坚持一流标准、创造一流业绩、展现一流形 象，做到“站排头、勇夺旗、争一流”。 三、明确任务，真抓实干，奋力谱写全市税收现代化高 质量发展新篇章 面对新形势新任务新要求，全市税务系统必须上下一 心，锐意进取，真抓实干，努力完成好 2021 年税收改革发 展各项任务。 (一) 巩固 减税降费政策 成果 ，服务发展促振兴。在 当前经 济形势下，不折不扣落实好更大规模的减税降费政 策，是贯彻中央深化供给侧结构性改革“八字方针”的重要 体现，是支持企业发展、激发微观市场主体活力的重要举措， 我们必须高度重视，强力推进，坚决落实到位。 一是统一思想认识。进一步明确态度、扛起责任，顶住 压力、克服困难，以实打实、硬碰硬的措施，逐项落实好增 值税改革、个人所得税改革、小微企业普惠性减税等一系列 改革措施，确保减税降费落地生根，让纳税人和缴费人有实 实在在的获得感。 二是精心组织实施。进一步健全工作机制，层层明晰责 任、压实责任。要加大减税降费政策宣传力度，落实好扩大 备案改留存备查范围、申报即享受优惠等措施，确保程序更 加简化，资料更加精简，做到执行落实全覆盖。 三是加强统计核算。进一步统一落实减税降费政策的核 算口径，建立分行业、分层级、分税种、分项目、分环节的 统计核算分析机制。加强政策跟踪问效，做好减税降费政策 事前测算、事中推进、事后评估，量化分析政策效应，确保 统计准、核算实、分析透，经得起各方面检验。 四是强化督查检查。党中央、国务院高度重视减税降费 政策的贯彻落实，各有关部门将对税务部门落实减税降费情 况进行专项检查。各级税务部门将综合运用督查督办、巡察 监督、督察内审等手段，加强内部监督检查，对该落实未落 实或落实不到位的，将依规严肃追究直接责任人和有关领导 责任。 (二)切实保障国家税收安全，依法征收稳增长。组织税 费 收入是税务部门的天职。全市各级税务机关和广大干部 职工要始终聚焦主责主业，紧盯目标，多措并举，确保圆满 完成年度收入任务。 一是严守“ 三条红线”。 。始终坚持依法依规组织税 费收入原则不动摇，落实“四个坚决”，牢牢守住“落实税 收优惠政策、依法征税应收尽收、不收过头税”三条红线。 切实增强税费收入任务法定的观念，对确定的税费收入规 划，不讲条件、不打折扣地坚决完成。要紧紧依靠党委政府， 做好汇报沟通，争取更多的理解和支持。 二是精准分析监控。要根据经济发展、税收基数、增减 因素等税源实际，安排收入规划，提高科学性。深入研判税 收变化趋势，把握规律开展收入预测，提高准确性。加强宏 观经济指标与税收收入比对分析，从经济看税收、从税收看 经济，提高分析有效性。推广应用收入进度监控软件，完善 重点税源监控机制，开展跨国企业利润水平监控，加强千户 集团和列名大企业管理服务，增强组织收入工作主动性。 三是强化行业项目税种管理。抓好跟踪服务，强化重点 行业、重点项目以及跨境交易税收管理。抓好征管联动，完 善各税种管理措施。加强税费一体化管理，实现社保费、非 税收入与各税种同征同管同查。落实欠税分类管理、分类回 收措施，严格依法依规实施清缴。 四是建立收入质量评估机制。构建税收质量评价指标体 系，及时反映收入质量情况，客观评价组织收入主观努力程 度和有效性，对收入增幅与经济发展不相匹配、增幅明显偏 低的开展专项督察，以外查内、以户查事、 以事查人，促 进收入质量不断提升。 (三)不断创新纳税服务举措，优化环境树形象。牢固树 立寓管理于服务之中的理念，继续大力实施纳税人满意度提 升工程，持续优化税收营商环境，创响特色鲜明的纳税服务 品牌。 一是提升服务便 利化水平。制定实施全市税务系统“放 管服”改革和进一步优化营商环境五年行动方案，以“新机 构新服务”为主题，深入开展“便民办税春风行动”。针对 纳税人满意度调查反映的突出问题，组织开展 xx 项便利办 税措施实施效果评估，有针对性地再推出一批新的便利办税 措施。积极推行“一门”“一次”办税便利化改革，实施集 成服务，落实好“一窗通办”“跨区域通办”“最多跑一次” 措施，全面推行房地产交易税收一窗受理、业务联办。努力 做到“网上办”不见面，“一次办”少跑腿，“我帮办”有 温度。 二是提升服务智能化水平。集成各类网上办税功能，拓 展电子税务局、移动 APP、智能自助终端等办税渠道，提供 在线自动办结、在线智能审核、线上线下融合办理等多项智 能办税创新措施，年底前实现 80%主要办税事项“全程网上 办”。实施网络扩容提速，确保各类办税系统不断不卡、稳 定高效。推行办税服务厅智能管理，通过监控指挥中心与各 办税服务厅实时互联互通，统筹调配资源，“忙闲”有效疏 导，切实解决办税拥堵问题。大力宣传推广网上办税，引导 纳税人形成网上办税习惯。 三是提升服务人性化水平。深入落实税务开放日制度， 让纳税人零距离体验办 税服务、感受税收工作。开展“一 对一”政策宣传辅导，实施精准服务。持续开展大调研大走 访、百名局长进百企、问需求优服务等活动，及时掌握涉税 诉求、排忧解难。落实首席导税员制度，加大纳税信用结果 应用力度，推行套餐式服务。优化办税服务厅功能分区和人 性化服务设施，使纳税人办税更舒心、更暖心。 四是提升服务规范化水平。严格执行《纳税服务规范》， 制定实施关于进一步加强办税服务厅管理的意见，统一服务 标准、统一办理流程、统一资料报送。规范 12366 坐席人 员培训管理，提高热线服务质效。合理规划办税服务场所， 配齐配强办税服务厅人员，优化窗口设置，制定应急预案， 确保办税服务厅运行平稳有序。优化纳税服务，核心是创新， 要不断创新服务措施、服务方式、服务载体，在创新中提升 服务水平。 (四)扩大征管体制改革成果，完善拓展再升级。今年的 改革任务仍然艰巨繁重，全市各级税务机关要毫不懈怠地完 成好各项改革任务，一鼓作气地将改革进行到底。 一是抓好后续改革工作。落实好政府主导、各有关部门 参加的协调机制，扎实做好社保费和非税收入征管职责划转 衔接、信息共享等工作，特别是关乎百姓民生的城乡居民“两 险”要坚决落实到税务分局(所)。进一步拓展缴费渠道，优 化缴费服务，做到便民高效，确保征收平稳、系统运行平稳、 舆论反映平稳，决不能因为征收主体改变给缴费人带来不 便。落实增值税改革措施，完善增值税管理，提高 税收治 理能力。继续做好个人所得税改革工作，逐步构建适应新个 人所得税制和自然人税收征管特点的自然人税收治理体系。 抓好资产并账和移交工作，确保国有资产安全。持续开展改 革“回头看”，深入查找问题不足，全面梳理薄弱环节，进 一步完善制度机制，确保各项工作高效运转。 二是抓好系统整合升级。全力以赴组织开展特色软件清 理整合，确保所有保留软件与金税三期系统并库版同步上线 应用。加快合并原国税地税广域网，完成同级同辖区局域网 互连，构建响应快速、定位精准、处置及时的系统运维机制， 进一步提升技术服务保障能力。 三是抓好队伍深度融合。继续密切关注干部职工思想动 态，用心用情、深入细致做好思想政治工作，开展常态化谈 心谈话。充分发挥各级党组织和群团组织作用，增强党组织 在推进深度融合中的政治领导力、思想引领力、群众组织力。 面向基层选树宣传促融合的先进典型，深入开展核心价值观 主题实践活动，加大文明单位、青年文明号、巾帼建功示范 岗争创力度。活化融合载体，在全系统开展促进深度融合大 讨论，形成广泛共识，创新融合举措，进一步增强干部队伍 的凝聚力、向心力。 (五)全面规范税收管理， 夯实基础提质效。基础不牢， 地动山摇。全市各级税务机关要将规范税收管理作为重要的 基础性工作抓紧抓好，以规范促落实，以规范促提升，不断 提高税收征管质效。要重点抓好三方面工作: 一是着力规范征管模式。全面 落实新税收征管规范， 健全完善基础制度，明确管理基础事项，统一征管程序，统 一分类标准，统一岗责流程。积极探索网格化分类管事的征 管方式，解决管理失位、缺位问题。探索建立适应自然人税 费管理的征管新模式。大力推进重点事项专业化、团队化管 理，提升反避税、大企业风险应对的管理层级。开发应用风 险管理平台，完善增值税发票快速反应机制，着力构建分级 分类、严密高效的税收风险防控体系。 二是着力提高数据质量。数据质量问题已成为制约规范 管理、影响工作推进的瓶颈问题，给日常管理服务带来了较 大风险，已到了不抓不行、不彻底抓好不行的程度。要大力 实施数据质量提升工程，把好数据来源关，加强纳税人填报 数据的培训辅导，严格按照规范流程采集数据。内部要强化 管理，实行数据责任到人;外部要研究数据等级管理评定机 制，从数据生产环节提高质量。把好数据审核关，建立数据 分类审核机制，实行内外部数据人机结合比对校验。把好数 据清洗关，建立数据质量监控系统，明确数据清洗规则，扫 描过滤不完整数据、错误数据、重复数据，对问题数据进行 全面清理。把好数据修改关，建立数据调整修改工作制度， 严格按照操作规程和权限修改错误数据、补充缺失数据、清 除垃圾数据、调整冲突数据，实现数据动态管理。把好数据 应用关，深度挖掘数据价值，开展多层次多角度数据分析， 通过大数据应用反向验证数据质量，确保数据完整、准确。 强化数据管理，确保数据安全。 三是着力加强重点基础事项管理。进一步加强增值税专 用发票管理，优化最高开票限额审批、发票代开等业务流程， 探索推行“面宣面签”制度。严格落实增值税纳税申报比对 管理操作规程，扩大小规模纳税人自行开具增值税专用发票 试点范围，稳步推行电子发票。落实出口退税无纸化申报要 求，进一步缩短办理时间，抓好出口退(免)税核准权下放和 企业所得税后续管理。严格落实优化税务注销的相关规定， 加大力度推行简易注销措施，优化“免办”和“即办”服务， 加强对注销程序、注销方式、办理时限的监督管理，进一步 提速注销业务办理。 (六)持续优化税收执法方式，强化监管防风险。依法治 税是税收工作的生命线，必须树立税收法治思维，优化税收 执法方式，完善税收监管体系，不断增强税收执法公信力和 透明度。 一是严格规范公正文明执法。深入实施行政执法“三项 制度”，认真执行税务行政处罚裁量基准及其行使规则，加 强税收规范性文件合法性、公平性审查和备案管理。不断优 化税收执法方式，坚决防止简单粗暴执法，坚决防止不顾实 际情况“一刀切”执法。做好税收普法工作，加强公职律师 培养使用，进一步畅通法律救济渠道，妥善处理涉税纠纷， 在维护税法刚性的基础上，切实保障纳税人的合法权益。 二是严格抓好内控建设和执法督察。强化内控监督，抓 紧完善内部风险防控措施和操作指引，加快开发能够实现多 税种信息比对、协同联动、防控风险的内控指标。做好内控 平台合并优化，推进业务软件内控功能内生化，有效防范执 法和廉政风险。严格抓好 12366 举报专案督察，深入开展 税收执法督察，依法依规严肃查处失职失责问题，坚决纠正 违规行为。 三是严厉打击涉税违法行为。落实优化跨区域稽查工作 机制，深入开展打击虚开骗税两年专项行动，联动实施扫黑 除恶专项斗争，重拳打击“假企业”虚开发票和“假出口” 骗取退税等违法犯罪行为。对偷逃税问题多发高发的行业和 领域，结合税收风险分析和“双随机一公开”监管，适度提 高抽查比例，对发现的涉税违法问题坚决查处。建立发现问 题、查处问题、完善监管的机制，起到打击一个、规范一片 的效果。 (七) 努力打造 新时代 税务铁军，激发活力 强 素质。 新时代赋予新使命，新使命需要有一支高素质专业化的税务 干部队伍。全市各级税务机关要着眼推进税收现代化高质量 发展，大力加强干部队伍建设。 一是进一步优化干部队伍结构。坚持党管干部、组织选 人，落实好干部标准，树立正确选人用人导向，大力选拔培 养政治过硬、作风正派，想干事、善谋事、会做事的干部， 做到以事择人、以岗选人、人岗相宜。不断优化各级班子结 构，特别要优先考虑机构改革中表现突出的正转副干部和优 秀年轻干部，注重选拔使用基层征管一线、服务前沿的干部。 搭建干部多岗位锻炼平台，有组织、有计划地把干部放到条 件艰苦和矛盾问题集中的地方去真刀真枪磨砺，让干部在实 践锻炼中经风雨、见世面、壮筋骨。全面实行职务与职级并 行制度，畅通干部成长进步渠道，有序开展市、县局长轮岗 交流，积极争取推荐优秀税务干部到地方交流任职，充分调 动干部积极性。 二是进一步提升干部业务素质。认真贯彻落实教育培训 规划，大力实施分级分类培训，强化新增业务、互补业务、 实操业务学习。加强税收业务知识题库建设和兼职教师培 养，适时开展税务培训师星级评定，加强执法资格考试培训。 创新培训方式，研究制定以考促学、分层管理、考绩挂钩措 施，调动干部学习积极性、主动性，进一步提高干部学习能 力和岗位胜任能力。 三是进一步完善考核考评机制。坚持激励与约束并重， 落实绩效管理 8.0 版，科学精准设置指标、简化优化考评 程序，严格按照考评标准、要求和时限公平公正实施考评。 全面推行数字人事，加强日常应用考核监督和结果运用，实 现数字人事对税务干部全员、全程、全面管理，推进人事考 评数字化、规范化、制度化。 四是进一步加大基层建设力度。牢固树立工作重心向基 层倾斜的鲜明导向，把更多的财力、物力、精力投向基层。 大兴调查研究之风，既要撸起袖子加油干，还需挽起裤脚下 田间，经常深入基层，倾力服务基层。大力减轻基层负担， 精简会议文件，清理报表资料，整合检查项目，减少“痕迹 管理”。落实税务系统经费保障实施办法，提高基层经费保 障水平，切实解决基层特别是新设立的税务分局(所)办公用 房、后勤保障等实际困难。全力在政治上关心、生活上关爱 基层干部， 让一线干部顺心暖心安心工作。 (八)毫不动摇加强党的建设，从严治党正生态。党风 廉政建设和反腐败斗争是一项长期的、复杂的、艰巨的任务。 我们必须以永远在路上的坚韧执着，坚定不移推动全面从严 治党向纵深发展。 一是加强理论武装。要把学习贯彻习近平新时代中国特 色社会主义思想作为首要政治任务，做到党委理论学习中心 组和“三会一课”必学、各类主体培训班必训。要结合习近 平总书记关于税收工作重要论述和考察 xx 重要指示精神 开展学习，做到联系实际学、持续跟进学、融会贯通学。深 入开展解放思想推动高质量发展大讨论，在学思践悟中领会 要义、坚定信念，武装头脑、指导实践。 二是加强政治建设。始终把党的政治建设摆在首位，进 一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两 个维护”。严明政治纪律和政治规矩，严格执行党内请示报 告制度。切实履行“两个责任”，全面构建新纵合横通强党 建工作机制。坚持守土有责、守土尽责、守土负责，牢牢掌 握意识形态工作领导权。严肃党内政治生活，落实民主集中 制，发展积极健康的政治文化，倡导清清爽爽的同志关系、 规规矩矩的上下级关系，营造风清气正政治生态。 三是加强基层组织建设。大力实施基层党建全面提升工 程，落实《中国共产党支部工作条例(试行)》，加强党组织 对处(科、股)、分局(所)、办税服务厅等基层组织的政治领 导。深化基层党建示范点创建，加强基层党组织带头人和党 员队伍建 设，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模 范作用。 四是加强纪律建设。开展经常性、针对性、主动性纪律 教育，公开通报违规违纪案例，以案释纪、警钟长鸣。有效 运用“四种形态”特别是第一种形态，及早发现解决苗头性、 倾向性问题。全力支持纪检机构聚焦主业主责、履行监督责 任。探索建立容错纠错机制，坚持“三个区分开来”，旗帜 鲜明地为实干者撑腰打气。紧盯重点领域、关键环节，坚决 纠治损害纳税人利益的不正之风。整合监督力量，综合运用 纪检监察、巡察、审计加强党内监督，织密监督之网。 五 是加强作风建设。狠抓作风整顿，集中整治形式主义、官僚 主义突出问题，纠治违反中央八项规定及其实施细则精神问 题，以最严格的标准、最严厉的措施，驰而不息正风肃纪。 健全抓落实工作机制，突出工作重点，提升站位抓落实，聚 焦问题抓落实，结合实际抓落实，严肃纪律抓落实，跟踪问 效抓落实，提高效率抓落实。对省局部署的工作任务，各单 位要一项一项制定方案，一件一件细化措施，一条一条明确 责任，以钉钉子的精神确保各项任务落地见效。 同志们，新使命引领新发展，新征程呼唤新作为。让我 们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在 省税务局和市委市政府的坚强领导下，以坚如磐石的信心、 只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，不断推进新时代全市税 收现代化和 XX 经济高质量发展贡献力量! 2021 年某市税务局党委书记、局长在全市税务 工作会议上的讲话 谱改革新篇 谋发展动能 奋力开启全市税收事业高质量发展新征程 同志们： 这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会 主义思想为指导，深入学习贯彻全国税务工作会议、全省税 务工作会议和全市经济工作会议精神，总结 20**年工作， 分析当前形势，部署 2021 年任务，动员全系统广大干部职 工特别是各级领导干部立足新起点、把握新形势、展现新作 为，奋力开启全市税收事业高质量发展新征程。 刚才，xx 同 志传达了市委书记 xx、市长 xx、政协主席 xx 同志的重要 批示，三位领导对去年全市税收征管体制改革工作取得的成 绩给予了充分肯定，对做好今年税收工作提出了明确要求， 这对我们是极大的鼓舞和鞭策。全市税务系统要认真学习领 会，深入贯彻落实。全市税收工作总的要求是： 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全 面落实税务总局、省局和市委、市政府一系列决策部署，坚 持以加强党的建设为统领，以落实减税降费政策为主题，以 完成税费预算任务为主业，突出创新、落实主旋律，统筹抓 好法治税务建设、征管规范建设、服务能力建设、数据应用 建设、标准化基层建设五个重点，切实强化从严治党、素质 提升、深度融合三个保障，奋力开启全市税收事业新征程， 为加快建设现代化海滨城市作出积极贡献，以优异成绩迎接 建国 70 周年、建市 xx 周年。围绕这一总体要求，2020 年 重点抓好十一项重点工作，即“十一大工程”。下面，根据 市局党委研究的意见，我讲四个方面的问题。 一、改革攻坚，砥砺奋进，20**年全市税务工作谱写新 篇章 20**年是改革之年，也是税务发展史上铭刻史册的一 年。一年来，面对机构改革大事汇聚、要事集中、难事叠加、 急事交织的挑战，系统上下紧紧依靠省局党委和市委、市政 府的坚强领导，一手抓改革任务的推进落实，一手抓税收工 作的巩固提升，全面打赢国税地税征管体制改革攻坚战，顺 利完成各项.砥砺奋进，求索创新，国税事业取得新成就 2017 年，全市国税系统围绕税收现代化建设和国税事业科 学发展，把抓基层、打基础作为长远之计和固本之策，严明 纪律守规矩，勇于担当履职责，科学组收增财力，落实政策 惠民生，规范执法优环境，精征细管防风险，以人为本带队 伍，改进作风树形象，圆满完成了各项工作任务，党建体系 和组织机构进一步健全，工作基础和硬件建设得到夯实，征 管机制和服务手段有效加强，队伍风貌和国税形象明显改 善。 （一）量质双增，税收收入实现新突破。2017 年,我局 共完 成税收收入 X 亿元，增长 X%，其中市本级收入完成 X 亿元，增长 X 倍，创历史新高；县区级收入完成 X 亿元， 增长 X%。在宏观经济运行稳中向好的基础上，全市国税系 统科学谋划、深耕细作，千方百计挖潜增收。我们向税源监 控要收入，将 X 户重点税源列入动态监控，全面掌握企业 生产经营实际情况，跟踪辅导涉税业务，重点税源税收贡献 率超过 X%；向风险管理要收入，以大企业、重点税源企业 风险管理为工作重点组建风险分析团队，开展风险应对工 作。通过风险管理入库税款 X 万元；向信息共享要收入， 建立信息交换制度，从市住建局取得三批在建项目和招标项 目名单，涉及 X 个工程项目,目前已核实 X 个，全年增加 税款 X 万元；向清缴陈欠要收入，对欠税大户重点盯防， 通过综合施治，督促企业及时缴纳欠税。针对 X 企业运营 实际困难，我们积极了解情况，解决企业发票使用的问题， 进一步融洽征纳关系。全年清理欠税 X 亿元，增 X 倍，其 中 X 入库税收为上年的 X 倍；向汇算清缴要收入，为纳税 人提供纳税风险专项辅导，调增应纳税所得额 X 万元，补 缴企业所得税 X 万元。 （二）提升站位，结构性减税彰显新成效。严格落实国 务院 6 项减税政策，对内做好培训，指派专人对优惠政策、 申报填写、发票开具进行了细化讲解，确保学得精、办得好。 对外做好宣传辅导，减税政策下发后，第一时间对外发布， 保证纳税人应知尽知，对应享受减税政策的所有纳税人集中 开展培训辅导，帮助纳 税人准确理解政策。全年共为各类 企业兑现减免税 X 亿元。其中，落实社会保障、就业扶持 等改善民生政策，减税 X 亿元；落实小微企业优惠政策， 减税 X 亿元；落实政策性退税 X 万元；办理出口退（免） 税 X 万元。我们先后召开重点税源、小微企业和个体工商 户 X 场纳税人座谈会，就纳税服务、政策执行、税收征管 等方面的问题广泛征求意见和建议，梳理归纳四个方面的问 题，逐一对纳税人进行电话回访，解答问题并告知处理方式 和采取措施，纳税人对国税部门真诚的服务和认真负责的工 作态度给予了充分肯定和好评。同时，我们围绕地方经济发 展重点、热点，提出了一些管税治税意见建议，积极进言献 策，市领导为此专门召开会议听取汇报。 （三）规范执法，依法治税取得新进步。召开 X 次依 法行政领导小组会议，落实领导小组会前学法规定，推进领 导小组运行常态化。以“法治税务示范基地”创建为契机， 按照以点带面、逐步推进的工作思路，充分发挥先进典型的 示范引领作用，推进全局法治化建设。落实《重大案件审理 办法》，全系统共发生重大案件 X 件，其中市级重大案件 审理了 X 件，均已审理完毕。加强行政许可事中事后管理， 简化受理文书和申请材料，做好反馈与统计，密切关注办结 时限和办理数量。优化税收法律顾问团队，我们与 X 律师 事务所正式签订法律顾问合同，充分发挥律师专长，参与全 局重大疑难案件办理和重大法律事务工作，为依法行 政、 维护征纳双方合法权益提供有力保障。组织打击税收违法犯 罪行动、执法大督查、执法大督查回头看、日常执法督察四 项检查，积极构建资源整合、力量互助和信息共享的工作机 制。我们不仅同时开展税收执法督察和执法效能监察，还整 合了其他检查任务，避免多头重复检查，减轻基层负担。目 前发现的问题均已整改完毕，税收执法过错责任追究 X 人 次，其中责令书面检查 X 人次，批评教育 X 人次。 （四）探索创新，深化改革落实新举措。深入开展国地 税合作，创新信息共享机制，实行联合税收分析，推出“一 窗一人一机”联合办税试点，逐步实现纳税人“进一个厅、 叫一个号、到一个窗、找一个人、办两家事”的服务新模式。 切实转变征管方式，针对 X 实际提出“一二三四五六”的 征管模式，即：一个目标、一个体系；两个维度、两个凡是； 三个不变、三级联动、分三步走；四个转变、四项配套措施； 五位一体和组织架构六大板块。扎实推进商事登记制度改 革，简并登记程序、减少资料重复报送、缩短涉税事项办理 时限，健全改革后的税收征管配套措施，加强登记巡查、审 批备案、发票领用等业务的事中事后管理，协同相关部门共 同做好对市场主体监管工作。全面推行实名办税，在为纳税 人提供便利化办税的同时，进一步促进诚信体系建设，打击 税收违法行为。发挥邮政网点直接服务基层群众的优势，开 展委托邮政部门代开发票和代征税款，让纳税人少跑路、少 费时、 少花钱。 （五）服务优化，便民办税打造新体验。持续减负提速， 最大限度便利纳税人，打造友好互信、良性互动、合作互进 的新型征纳关系。完善落实服务制度，倾力打造“六零”标 准化纳税服务窗口，严格落实《纳税服务规范》，实行首问 责任制，全年共落实首问责任制 X 户次；全面履行预约服 务，为纳税人提供预约服务 X 户次；始终坚持为纳税人提 供延时服务，开启周六上午延时办税，日常工作日及节假日 累计为纳税人提供延时服务 17171 户次。持续加大力度推 广电子税务局，目前已开展纳税人集中培训 X 场，覆盖 X 人次，通过电子税务局办理申报 X 户，真正让纳税人多走 网路，少跑马路，便捷办税足不出户，促进征纳双减负。投 入资金对中心城区办税服务厅进行升级改造，成立了 24 小 时国地税自助办税服务厅及电子税务局体验区，内设 X 台 自 助办税终端、X 台互联网电脑供纳税人免费使用，进一 步缓解办税服务厅的窗口压力，大大提高了纳税人办税效 率。 （六）激发活力，干部队伍展现新风貌。我们着力加强 党建引领，并与班子建设、队伍建设、核心业务等内容深度 融合，打造党建亮点工程，实现党建办实体化运作，建成 XX 国税“党建走廊”，内容涵盖魅力风光、重点税源、廉政宣 传等多个主题，提炼 XX 特色文化，积淀国税精神底蕴。落 实党管干部原则，完善干部选拔任用机制，树立正确的用人 导向，认真做好领导干部 选拔任用工作。我们通过考察任 用方式先后提拔正科级领导干部 X 人，副科级领导干部 X 人，交流调整干部 X 人。通过选拔任用及交流调整干部， 实现了人力资源的优化配置，有效地激发了队伍活力，得到 广大干部职工的高度认可和好评。同时，以组建 XX 区局为 契机，我们从战略和大局出发，从人性化角度出发，调整了 征管范围，整合分流了原 XX 分局的人力资源，理顺了机构 定位，彻底解决了多年历史遗留问题。加快人才培养步伐， 坚持分级分类培训的思路，选拔 X 名业务骨干分两批分赴 烟台和南昌开展专题培训，进一步更新税收知识，强化业务 能力建设。在市委党校举办了为期三天的科级主要领导干部 学习十九大精神培训班；举办了科（室）长、县（区）局长 工作讲坛，分享工作成果，交流工作经验，发挥示范效应。 鼓励报考“三师”资格，积极创造学习条件，已有 X 人通 过 税务师资格考试，X 人通过国家司法考试资格考试。继续开 展学历提升教育，经过 MPA 强化培训，全系统 X 人考上 XX 大学研究生。着力关心关爱职工生活，投入资金营造温馨舒 适、干净整洁的办公环境，加强综治卫生管理，粉刷机关墙 面，整个机关大楼内外卫生环境明显改善；更换了可直饮的 净水设备，增加 24 小时热水供应。维修音响线路，购置音 响设备，每天上下班两个时点播放音乐，缓解职工工作压力； 为全局干部安装了可调式显示器支架，保护颈椎和视力；提 倡营养膳食，优化后勤服务，提高干部的获得感和满意度。 （七）改进作风，党风廉政建设迈出新步伐。我们落实 全面从严治党要求，严明纪律约束，严肃作风整治，严防廉 政风险，系统上下严纪守规、崇廉尚实的风气进一步树立。 召开履行全面从严治党“两个责任”集体约谈会，传达学习 省局 XX 局长讲话精神，听取基层单位、市局机关各科（室） 关于履行全面从严治党“两个责任”情况汇报并进行集体约 谈，再次将从严治党要求压实落靠。规范开展巡察工作，利 用 3 个月时间，对 X 个基层单位进行了常规巡察，实现全 市国税系统巡察工作全覆盖。广泛应用“四种形态”，特别 是第一种形态，对过错人“函询约谈”“批评教育”，控制 风险，避免大错发生。目前，市局主要领导、分管领导、基 层主要领导、各纪检组开展各类约谈 X 人次，函询 X 人次， 问责 X 人。强化日常警示教育，坚持每周集中学习必安排 警示教育内容，每次集中培训必有廉政课。组织观看了《永 远在路上》《打铁还需自身硬》等警示教育专题片，机关干 部撰写心得体会 X 余篇；开展《以案明纪》学习宣传活动， 全系统集中学习 X 次，学习案例 X 个；组织开展《准则》 《条例》知识考试，加强反腐倡廉理论学习。组织机关、直 属机构及开发区局 X 名党员干部参观了 XX 市廉政教育基 地，接受廉政警示教育，真正让学习教育入脑入心。 与此 同时，我们在后勤服务、办文办会、财力保障、老干部管理 服务、信息化建设安全、票证安全管理服务、稽查评估、车 购税、税务学会、地方党政支持等诸多方面，也都取得了实 实在在的新进展。2017 年国税工作之所以能够在新时代实 现新作为，形成创新驱动、蓄势而发的良好局面，得益于省 局党组和市委市政府的正确领导，得益于社会各界和广大纳 税人的理解支持，更得益于全体国税干部的辛勤工作和无私 奉献。 一年的辉煌成果来之不易，一年的探索创新影响深 远，一年来的经验积累弥足珍贵，认真总结 2017 年工作， 有五条经验需要继承和发扬。 一是善谋善为。我们在改革攻坚的进程中既勇于担当又 善于作为，既把握方式又注重内涵，一手抓理念铸魂，让国 税精神深入人心，一手抓载体育人，在工作中凸显国税特色、 展示国税风貌。善于应用辩证思维、精准思维、底线思维， 突出严法善治、严谨善处、严 管善待，做到管理与服务双 核运转、规范与提升双向发力。我们始终秉承以人为本，把 增进干部福祉、促进干部全面发展、推动干部向善向上作为 事业发展的出发点和落脚点，充分发挥民主，让广大干部充 分享受税收事业发展红利。 二是敢破敢立。我们坚持把创新作为税收事业持续发展 的战略支撑，坚决破除一切不利于发展的体制机制障碍，把 改革创新贯穿到治税理政的各个环节。我们由主管局领导带 队，分别到 XX 省局、XX 市局以及大企业学习考察党建经 验，深入 XX 市学习考察国地税合作经验，前往 XX 省学习 考察纳税服务方面的经验，远赴 XX 省学习考察征管改革经 验。我们从全局着眼，从整体入手， 谋当前看长远，抓小 事成大事，固基础利未来，坚持试点先行、统筹推进，做到 一线串珠、纲举目张。 三是从严从实。在矛盾叠加、风险增多、任务加重的严 峻考验下，市局党组致力打造一支具备应对复杂局面能力、 充满干事创业激情、从严从实要求自身的干部队伍，我们紧 盯整风肃纪，构筑引导到位、监管到位、问责到位的廉政防 线，树立清风正气，突出责任落实，党风政风行风进一步改 善。我们坚持主动策应、主动融入全市经济社会发展的生动 实践，紧跟税制改革需求，扎实开展营改增政策大辅导，对 五类群体实行“面对面”辅导，满足各类纳税人的需求，举 办培训班 X 期，培训纳税人 XX 户次，深入企业上门辅导 XX 户，为起征点以上小规模纳税人发放宣传 资料 XX 余 份。全面落实税收政策，对系统内税政业务部门、税源管理 部门和办税服务厅等重要岗位人员的培训实现了全覆盖，印 制发放减税政策宣传单 XX 多份。网上办税、自助办税、同 城通办、综合服务等多元办税模式逐步成熟，办税服务实现 流程更优，环节更简，耗时更短，效果更佳。 四是同心同向。面对地方政府营改增税收大幅加码的压 力，市局党组做到方向不偏、责任不推、难题不避，科学算 大账、算细账，用实实在在的数据争取市委市政府的理解和 认同。县区局党组持续增强政治敏锐性和鉴别力，在把方向、 抓大事、谋全局，聚人心、带队伍、促发展上发挥了“关键 少数”的应有作用。民主集中制得到有效贯彻落实，各级党 组成员补台不拆台、补位 不越位，有效应对矛盾难题，勇 于担责、敢于负责、勤于履责，成为全局工作的火车头，干 事创业的主心骨。直属机构班子成员和机关中层干部，也充 分发挥了中流砥柱作用，在人员相对紧张的情况下，工作冲 锋在前、兢兢业业、任劳任怨，体现了一名优秀领导干部的 责任担当。特别是战斗在服务征管第一线的基层广大干部职 工忠诚履职、锐意创新，勇于担责、敢于克难，形成同抓落 实、齐创佳绩的良好局面。我们的税收质量更具韧性和活力， 后劲持续增强，不仅为 2017 年画上了圆满的句号，也为 2018 年国税收入稳定增长打下了坚实的基础。人心齐、泰 山移，灿灿成就，凝聚了全体国税人的拚搏与智慧，在此我 谨代表市 局党组向全系统干部职工，并通过你们向干部职 工家属，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 看成绩增信 心，看问题明方向。在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒 看到一些不容忽视的问题，主要表现为：在战略思维方面， 在战略思维方面，还存在对新时代的形势特征了解不深，对 新时代税收工作的新情况研究不透，仍习惯于用旧思维看待 新事物、用老套路解决新问题； 在组织收入方面，受经济 转型升级、产业结构调整等影响，我市传统支柱税源产业税 收平稳增长的动力明显不足，特别是随着供给侧结构性改革 深入推进，新的税源支撑尚未形成，组织收入形势依然复杂； 在税收征管方面，放管服的力度很大、速度很快，给管理带 来压力和风险，征管方式有待进一步优化完 善； 在队伍建 设方面，人员结构不优，干部素质不平衡、不充分的矛盾比 较突出,流动交流不够，机制不够科学合理，解放思想、改 革创新意识能力有待进一步提高，严管要求越来越严，厚爱 激励机制尚未形成，党建精神高地作用发挥不够。 战役的 鼓角仍然奏响，站在新时代的起点上，我们必须深入思考、 对号入座，锐意进取、厚积博发，顺势而为、携手共进，毫 不迟疑地把短板补起来、把纪律执行硬起来，以更加昂扬的 斗志，更加扎实的作风，集众人之智、解现实之惑、显务实 之效。 二、统筹谋划，实干争先，全面开启新时代征程 不忘初心，牢记使命。20** 年是深入学习贯彻**的开 局之年，是深化征管改革的关键一年，也是加快“六大体系” 建设步伐、实现税收现代化决胜阶段的重要一年。我们要深 刻领会和把握新时代的重大政治判断，以全新视角，准确把 握税收现代化的新时代特征，科学谋划国税事业发展的宏伟 蓝图，在继承上有突破，在拓展中有创新。 20**年全市国税工作的总体思路是：（根据总局省局报 告增添） （一）以提质增量为核心，全力抓好组织收入工作。始 终坚持组织收入工作原则不动摇，继续保持良好的税收质 态，真正实现“无水分”的真实增长，促进税收与经济发展 相协调。要结合政策变化和税源经济实际情况，在关键时点 和关键事项上，积极主动的向各级党委政府汇报组织收入工 作，客观说明收入形势， 全面反映征管成效，最大限度争 取理解和支持。强化组织协调，准确研判全年税收走势，提 早谋划、未雨绸缪。坚持目标导向，狠抓序时进度，确保足 额均衡入库。一把手和相关班子成员要亲力亲为，把组织收 入工作抓在手上，在本单位组织收入规划制定和适时调整、 与党委政府和重点税源企业的交流沟通以及工作督查指导 等方面投入更多的时间和精力。加强税源监管，对企业规模 大、纳税遵从度好、税收贡献率高的重点税源企业，要全面 掌握企业基本信息，准确评估纳税能力，帮助企业强化纳税 风险的自我防控。加大对在建项目的跟踪服务力度，促进项 目早落地、早投产、早见效。充分利用风险管理工具，综合 运用纳税提醒、纳税评估、税务稽查等多种手段，依法加大 税收违法行为的查处和震慑力度，在堵漏增收的同时营造公 平税收环境。强力清缴欠税，杜绝新欠，继续把清缴欠税作 为征管工作重点，进一步加大清欠力度，周密部署、层层分 解、责任到人，确保及时足额入库。 （二）以服务发展为宗旨，切实发挥税收职能作用。牢 固树立税收经济观，把握做好“四个角色”，即宏观调控的 重要参与者，市场监管的重要执行者，财政收入的重要提供 者，税收公平的重要维护者，切实增强服务发展的大局意识。 坚持把国税工作融于经济社会发展大局中去考虑、去谋划， 始终站在全局的高度把握形势、分析问题、谋划发展，正确 处理经济与税收、聚财与调控的关系，充分发挥税收筹集收 入和调控经济、调节分配的职 能作用。加大对结构调整、 创业创新、小微企业、民生改善等方面的税收政策支持和落 实力度，提高税收政策服务水平。巩固扩大改革成果，跟踪 “营改增”的政策变化和改革影响，全面掌握改革执行效果， 及时发现报告执行中的问题，提出完善建议，围绕地方经济 发展重点、热点开展税收调研，积极建言献策，为上级领导 宏观决策提供参考。 （三）以便捷高效为目标，持续提升纳税人满意度。 优化服务理念，深化办税服务厅标准化 建设，配足配强一 线窗口服务人员，践行“六零”办税承诺，落实领导坐班制、 首问责任制、延时服务制，促进实体办税服务厅转型发展。 大力拓展网络办税、移动办税、社会办税等多元化办税方式， 让涉税业务绝大部分在网络上办理，逐步开辟“不见面”管 理服务新渠道。以推行电子税务局二期为契机，将全部企业 和查账征收纳税人的涉税业务交由电子税务局处理，各基层 办税厅安排专人监管，梳理总结纳税人意见建议，持续优化 系统功能模块，为纳税人创造更多办税便利。积极争取政府 支持，在经费及设备上增加投入，适当考虑在社区增加自助 设备，让社区协助管理，方便纳税人就近办理业务。进一步 重视和加强纳税信用等级评定工作，探索建立信用评价惩戒 体系，落实好 A 级纳税人激励措施及 D 级纳税人惩戒措 施，着力建设诚信税收，助推社会信用体系建设。 （四）以优化整合为重点，统筹推进征管体制改革。持 续深 化“放管服”改革，按照总局和省局“放管服”工作 的总体要求，及时跟进后续管理措施，防止出现管理“真空”。 切实转变税收征管方式，完善事中事后管理体系，取消税收 管理员固定管户制，实施纳税人分类分级管理，建立大数据 支撑的风险管理运行机制，通过转变税收管理职能和管理机 制，统筹各类资源，进一步减少税收流失、降低征纳成本， 提高税收征管效能。健全商事制度改革后的税收征管 配套 措施，加强登记巡查、审批备案、发票领用等业务的事中事 后管理，协同相关部门共同做好对市场主体的监管工作。发 挥邮政网点直接服务基层群众的优势，开展委托邮政部门代 开发票及代征税款。深化国税地税征管体制改革，持续推进 国地税合作，在合作深度、广度、力度上下功夫，不断提升 合作水平。加强税收数据采集、维护、共享、应用和安全管 理工作，完善数据管理机制，积极推进第三方涉税信息共享， 不断提升税收数据管理水平。组织实施征管质量监控评价工 作，依托金税三期工程决策支持系统和云平台数据管理子系 统，从税收征管质效、纳税人税法遵从度和税务人员主观努 力程度三个方面进行监测和控制。运用征管质量监控评价的 各项系统功能，对下级国税机关的征管质量异常情况进行预 警、排查和分析，结合税务总局下发的风险点，进一步核实 分析和应对，及时反馈分析应对结果，推动构建立体化、全 方位的税收征管质量监控评价体系。 （五）以规范管理为根本，着力建设法治国税。坚持依 法治税，促进税收健康和谐发展，坚持把依法治税作为税收 工作的灵魂贯彻始终，把法治的要求融入各项国税工作中， 努力提升认真学法、严格守法、规范执法的自觉性；正确处 理执法与服务的关系，在规范执法中切实保障纳税人的合法 权益，不断提高纳税人的满意度和纳税遵从度，营造有利于 市场主体公平竞争的税收法治环境。加强进户执法计划管 理，合并进户执法事项，继续大力推进国税地税联合执法。 推行税收执法公示制度、税收执法全过程记录制度和重大税 收执法决定法制审核制度，按照依法有序、科学规范、便捷 高效的原则，注重整合、集成和优化，突出重点，发挥特长， 持续完善，确保三项制度试点试出成效、试出经验。积极探 索推进法制示范基地建设的有效途径和方法，在持续实践中 将示范基地建设工作推向深入，争创全国法制示范基地。 （六）以向上向善为引领，激发干部队伍活力。坚持以 人为本、人才优先、素质开发、激发活力的工作方针，加快 干部队伍体制机制创新，努力引领国税干部向善向上，为国 税事业发展提供人才智力保障。抓好全员教育培训，每人每 年培训要达到 XX 天、不少于 XX 课时的标准。启动税收业 务能力提高三年工程，充分利用周五学习日和视频会议系 统，开展对全系统相关干部的专业培训。抓好分级分类培训， 通过强化培训和培养，使系统内至少拥有省局级骨干 X 人、 市局级骨干 X 人、县区级骨干 X 人， 造就和储备一批高 素质专业化骨干力量。注重增强思想政治工作的针对性，加 强社会公德、职业道德、个人品德、家庭美德教育，注重人 文关怀和心理疏导，不断提高国税干部的幸福指数。积极搭 建干部职工展示才华、陶冶情操的平台，组织干部职工开展 形式多样的文体活动，引导干部职工树立文明、健康的精神 追求和生活风尚。全面深化文明创建，强化典型引路，广泛 开展创建文明单位、青年文明号、巾帼文明岗和争当劳动模 范、先进集体、先进工作者和青年岗位能手等精神文明创建 活动，形成创先争优的良好风气，促进全系统文明创建层次 和数量有一个明显的突破。 （七）以整风肃纪为保障，认真抓好党风廉政建设工作。 深刻分析管党治党的新形势、新要求，扎实推进党风廉政建 设工作，做到力度不减、节奏不变、尺度不松。相关任务和 要求，年后我们还将做专题部署。党风廉政建设是一项长期 的、复杂的、艰巨的任务，必须常抓不懈、警钟长鸣，做到 经常抓、抓经常，反复抓、抓反复。特别是要针对已经发生 的问题，举一反三，认真排查不足，进一步落实全面从严治 党要求，把制度的笼子扎得更紧、更密，进一步消除违法违 纪的思想土壤和制度漏洞。各级党组和纪检监察部门必须从 保护干部、爱护干部的角度出发，充分认识把纪律和规矩挺 在前面的必要性，切实履行好主体责任和监督责任，敢于管 理、敢唱黑脸，切实往深里抓、实里做。综合运用监 督执 纪“四种形态”，特别是第一种形态，对有苗头性的要及时 “约谈”，早发现、早提醒，严格控制苗头性问题扩大化， 本着严管就是厚爱的原则，教育引导党员干部遵守党的纪律 和规矩，对无视中央作风建设要求、无视纪律规矩的顶风违 纪行为，发现一起查处一起，对“四风”问题突出的，既要 追究当事人责任，又要追究领导责任及监督责任，以严格问 责倒逼责任落实。 三、下移重心，改革引领，持续深入推进基层工作 这次全市国税工作会议套开基层工作会议，既服从于基 层精简会议的诉求，也是我们立足当前，着眼长远，进一步 向全系统明确未来的工作定位，全面确立重视基层、关心基 层、服务基层的工作导向。基层是征管工作的主战场，是各 项国税工作的落脚点和基石。2018 年以来，我们在基层建 设方面不断取得新突破，各级国税机关和干部职工的凝聚 力、向心力和战斗力持续增强，为国税事业改革发展稳定提 供了有力保障。 （一）深耕细作，基层建设累结新硕果。20** 年我们 突出思想政治教育工作，推进重在用心、重在经常、重在带 头、重在以情、重在方法的“五重工作法”，定期开展道德 讲堂和廉政大讲堂活动，弘扬传统美德，传播凡人善举，强 化警示教育，引导党员干部实现自我教育、自我完善、自我 提高。我们坚持把学习教育摆在突出位置，深入开展“两学 一做”学习教育，切实增强了党员干部的四个意识；充分利 用党组中心组学习、 “三会一课”、 周五学习日等载体， 深入学习党的十九大精神和习总书记系列讲话精神。截至目 前，各级党组开展中心组理论学习 XX 次，专题研讨 XX 次， 班子成员以普通党员身份参加集中学习 XX 次，到所在支部 和联系点讲党课 XX 次，确保学习教育取得实效。我们坚持 领导干部深入基层、深入征管一线调研的原则，实地掌握情 况，深入总结经验，帮助基层解决实际问题。截至目前，市 局班子成员就加强基层建设、征管方式转变、国地税合作等 重点工作先后开展基层调研 XX 次，以从严从细的标准，进 一步强化工作督导检查，同时从征管保障、技术保障、服务 保障、培训保障等角度广泛征求意见建议，切实了解基层诉 求和困难。深入开展党内关怀活动，始终把党员干部的身心 健康放在心上，定期组织健康检查，开展心理调适和健康辅 导，缓解工作压力。积极开展“五必访”“五必谈”活动， 组织开展退休职工、困难职工、老党员等各类慰问活动，增 强了干部职工的归属感和向心力。积极开展健康有益的文体 活动，丰富职工的业余文化生活，先后组织“学雷锋、献爱 心”慰问福利院儿童、XX 义务植树、重温 XX 精神、XX 烈 士陵园实地祭奠卫国英灵系列活动，组织 XX 余名志愿者参 与 XX 河流域综合整治，切实增强了党员队伍的凝聚力，提 升了干事创业的精气神。积极开展各类创先争优活动，X 人 荣获全省国税系统最美家庭，X 人荣获全省优秀青年岗位能 手，XX 同志荣登中国好人榜，并被授予“全省学雷锋志愿 服务百名优秀志愿者”， XX 同志先后被授予“全国税务系 统先进工作者”“全国巾帼文明建功标兵”和“中国好税官” 荣誉称号。市局机关获得“全省志愿者服务突出贡献先进集 体”，XX 区局和 XX 县局被团省委授予“青年文明号”称 号， XX 区局、XX 区局荣获省级文明单位标兵，XX 县局荣获省 级文明单位。我们积极做好文明创建工作，市局机关与 XX 区局一道申报全国文明单位，获得成功。通过创先争优，弘 扬新风正气，激励广大国税干部积极投身事业，构筑起“向 善向上”国税文化。 （二）因势而谋，找准基层工作新站位。新时期基层工 作，各级党员领导干部要转变观念，认识上要改、思想上要 变，切实做到“三个适应”，即适应中央“放管服”改革的 新形势，明确工作定位，下移工作重心；适应全面从严治党 的新要求，习惯在约束和监督的环境里工作生活，带好队伍、 做好工作；适应基层干部思想的新变化，既要严管善待，又 要正确引导基层干部干事创业。明确政治站位和根本任务， 树立“四个意识”，弘扬清风正气，突出责任落实，确保政 治安全。始终把组织收入作为国税部门神圣不可替代的职责 和使命，攻坚克难、想方设法完成收入任务，倾心尽力服务 地方经济社会发展。注重“三个坚持”，即坚持严管善待， 抓党建强税收，正确处理机关和基层的关系；坚持严法善治， 抓改革兴税收，正确处理税务人与纳税人的关系；坚持严谨 善处，抓共治稳税收，正确处理条条和块块的关系。全 系 统各单位要进一步提升站位、把握导向、突出重点，做到党 建与业务并行，管理与服务并重，物质与精神并举，为推进 税收发展汇集强大力量。 （三）改革引领，开创基层建设 新局面。我们要认真 学习贯彻党的十九大精神，继续将之作为当前和今后一个时 期的首要政治任务，要带着高度的使命感和责任感深入系统 地学习，以更高的站位、更宽的视野、更深的思考，务实开 展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导党员干部牢记党 的宗旨，准确领会习近平新时代中国特色社会主义思想的历 史地位和重大意义。全面抓好基层党建工作，完善“党组抓 党建”工作机制，各单位党组特别是党组书记要认真落实管 党治党责任，坚持党建工作和国税中心工作同谋划、同部署、 同考核。持续压实“两个责任”，加强基层党组织建设，建 强支部带活基层，真正发挥基层税务所、分局党支部的战斗 堡垒作用，严格落实“三会一课”、民主评议党员、民主生 活会等制度，按照规定要求和标准完成各项党建任务，增强 党内生活的政治性、原则性、战斗性。抓住“关键少数”， 加强基层班子建设。基层领导班子有没有战斗力，能不能带 好队伍，凝聚人心、聚合力量，直接决定着基层的面貌。要 坚持好中选优、优中选强，配齐配强基层国税领导班子，形 成年龄的梯次配备和知识能力的合理搭配，提高班子的整体 效能。坚持动力与压力、奖励与惩戒、能上与能下、严管与 厚爱相统一，把优秀干部精心 培养上来、及时发现出来、 合理使用起来。倾力培育青年优秀人才，要把基层特别是征 管服务一线作为培养青年干部的主阵地，形成有利于年轻干 部脱颖而出的选拔机制，使国税事业后继 有人、发展有力。 坚持工作重心向基层倾斜，各级领导干部要尽心尽力为基层 干部服务，上级机关要全心全意为基层单位服务，广泛听取 基层反映的问题建议，在政策范围内多为基层办实事、办好 事。建立稳定的基层经费保障机制，保证基层工作和基层建 设正常经费需要。坚持人、财、物向基层倾斜，加大对工作 条件相对较差、偏远地区基层单位的扶持力度。在安排工作、 调配人员时充分考虑基层的实际情况和承受能力，从市局做 起，从严控制会议数量和规模，精简文件简报，精简报表报 告，切实为基层单位减负。切实改善基层条件，加大资源整 合力度，健全完善单位职工食堂、减压室和文体活动场所设 施，不断改善基层的工作、学习、生活条件。提高基层后勤 保障服务水平，为基层干部职工提供良好的工作生活配套设 施，保持单位环境干净、整洁，因地制宜优化基层环境。定 期开展走访慰问、扶贫济困和送温暖献爱心活动，主动关注 和解决干部职工的合理诉求和实际困难，关心先进工作者、 离退休干部和患大病的基层干部，营造温馨和谐、积极向上 的良好氛围。 充分发挥基层的主观能动作用，让基层按照 自身的特点，创造性地开展基层工作。注重选择一批工作基 础扎实、设施条件较好的基层单位，重点突破，先期达标。 树立基 层工作的标兵，使基层单位学有榜样，赶有目标， 发挥示范效应。不断加强内部管理，提高服务质量和效率， 防止出现内 部管理偏差而影响税收服务、损害国税形象等 问题。要以实际行动积极争取地方党委政府的支持，加强部 门协调配合，努力形成内和外顺的发展环境，把全市国税系 统基层工作不断向纵深推进。 志士惜日短，奋斗路正长。同志们，新的奋斗目标，包 含着实现时代梦想的时间表，也蕴含着怀揣时代使命的任务 书。梦想升腾信心，使命催生动力。我们要以此次会议为新 的起点，明责定位、找准方向，以永不懈怠的精神状态和一 往无前的奋斗姿态，助力经济转型，服务全市振兴，共同展 开 XX 国税事业发展新篇章。