2020年在全市河长制湖长制工作推进会讲话和在全市经济工作暨招商引资项目建设工作会议讲话稿合编

2020年在全市河长制湖长制工作推进会讲话和在全市经济工作暨招商引资项目建设工作会议讲话稿合编

2020 年在全市河长制湖长制工作推进会讲话和在全 市经济工作暨招商引资项目建设工作会议讲话稿合 编 2020 年在全市河长制湖长制工作推进会上的讲话 6870 字范文 同志们： 今天这次会议非常重要，X 市长和所有班子成员一起出席，充分 体现了市政府对这项工作的高度重视，充分体现了市政府贯彻新发展 理念、推进生态文明建设的坚强信心和决心。刚才，我们一起观看了 X 市先进经验专题片和我市河长制工作专题片，X 个县区和 X 作了表 态发言。从发言看，各县区和两个部门都积极落实河湖长制职责，取 得了一定成效，对下一步工作都结合各自实际做了认真思考，提出了 很多有针对性的创新举措，大家要相互学习借鉴，共同推进河湖长制 深入实施。等会，X 市长和张市长还要作重要讲话，希望大家认真学 习领会，切实抓好贯彻落实。 下面，我先讲三个方面的意见。 一、充分肯定成绩，切实增强责任感和紧迫感 2018 年实施河长制以来，全市各级各有关部门单位按照市委、 市政府决策部署，认真贯彻落实习总书记总书记治水兴水重要思想， 迅速行动，积极作为，扎实推进，河长制工作得到全面落实，取得了 明显成效。一是建立了河湖长制组织体系。在全市 X 条流域面积 X 平 方公里以上河流设置各级河长 X 名，健全完善河长会议、信息共享、 信息报送、督查考核等各项制度，做到了所有河流都有相应河长负责、 各项工作都有章可循。二是形成了强大工作合力。X 市长作为总河长 和各位市级河长带头巡河，主动深入河湖一线，研究水污染治理方案， 推进问题解决；各县区、乡镇（街道）落实河长制党政同责，经常调 度部署河流治理工作，集中人力物力财力，实施了淄河、挑河、沾利 河等一批综合治理工程，推进水质持续改善；水利、环保、城市管理、 黄河等有关部门履职尽责，与各级河长办加强协调配合，合力推动河 长制工作落实；XX 也积极参与支持河长制，做了大量工作，形成了 齐抓共管的良好局面。三是编制了“一河一策”方案。委托第三方机 构，高标准编制了“一河一策”方案，全部通过了专家评审，明确了 每条河流治理的目标、具体工作计划和措施、管理体制机制等，所有 河流均建立了档案，为河流科学治理、长效治理奠定了坚实基础。四 是解决了一批热点难点问题。按照“一河一策”方案治理要求，投资 XX 亿元，实施了 XX 等综合治理工程，XX 河道湿地生态修复工程及市 管河道三年绿化工程；认真排查污染源，XX 处排污口全部进行了分 类处置，在清河行动中，整改河道“八乱”问题 XX 处，一大批群众 反映强烈的热点难点问题得到解决，全市河道面貌大大改观，河流水 质明显改善，所有省控及以上河流断面水质均达到年度目标要求。五 是营造了良好工作氛围。在报社、电视台、政府门户网站等推出专题 专栏，建立 X 河长制官方微信平台，及时发布河长制工作信息；市县 乡各级按规定设置公示牌，公布了河长姓名、职务、联系电话、工作 职责，主动接受社会监督；广大基层河长、企业河长、青年志愿者等 积极参与河长制，初步形成了全覆盖的工作网络。 在肯定成绩的同时，也要看到与先进地区相比、与上级要求相比， 我们工作中还存在很大差距和不足。通过刚才的专题片我们看到，阳 河、织女河、淄河、广利河、支脉河等河流污染、岸线破坏情况仍然 没有得到根本改观，河湖治理距离上级要求差距还非常大。一是思想 认识还需要进一步提高。有的县区和部门没有把河湖长制摆到重要位 置，财政投入力度不大，“一河一策”措施落实不到位；有的河湖长 对所承担的职责不清楚、责任不明确，工作被动应付，主动性不强。 二是工作制度落实不到位。虽然建立了部门联动、河长会议、信息报 送、督查考核等工作制度，但落实不到位，比如部门缺乏联动，信息 还没有实现共享；没有发挥督查考核“指挥棒”作用，导向不明显； 没有按要求主动巡河，对巡河中发现问题整改不彻底等。三是河湖治 理任重道远。受雨污混排、工业污染、农业面源污染等影响，XX 等 河流水污染情况仍然严重。市互联网信息办公室发布的 X 月份网络负 面敏感舆情信息 XX 条，其中 X 条就是反映 XX 出现油污问题。清河行 动不彻底，目前仍然存在诸多乱搭乱建、垃圾随意倾倒等问题没有整 改完成，这是省总河长对市级河长考核必查事项，需要引起各级高度 重视。部分河流岸线管理不到位，如支脉河、武家大沟等河流两侧毁 绿、毁堤、非法取土严重，给防洪泄洪带来了严重安全隐患。X 台风 期间，我市部分河道行洪能力遭受了严峻考验，X 受上游来水较大， 堤岸出现险情，发生了 X 处溢流、X 处决口，其他河道也不同程度存 在行洪能力弱、雨水无法及时排出等问题。四是河湖统筹治理格局没 有形成。部门和部门之间、县区和县区之间，上下左右联动不畅，配 合不够紧密，统筹推进上下游、左右岸治理还需加强。五是河长制氛 围还不够浓厚。由于缺乏有效的激励措施，广大群众参与河湖治理积 极性不高，特别是民间河长、企业河长、“河小青”等作用没有得到 充分发挥，全民关心支持河长制局面还没有形成，等等。针对存在的 问题，各级要高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。今年全 省河湖长制现场推进会在 X 召开，X 市作为典型的重工业城市，近年 来累计投资 XX 亿元实施河道清淤、管网改造、生态治理和景观塑造 等工程，在河长制方面重视程度高、思路办法新、治理力度大，水资 源保护、水生态和水系景观打造一体推进，积累了许多成功经验，非 常值得我们深入思考和认真学习。 全面实行河长制湖长制是以习总书记同志为核心的党中央坚持 人与自然和谐共生、加快生态文明体制改革、统筹山水林田湖草系统 治理作出的重大战略部署。为贯彻落实中央部署要求，省里下发了 XX 号总河长令，XXX 月 XX 日召开全省总河长会议，XX 月 X 日在 X 召 开河长制湖长制现场推进会议，XX 月 XX 日举办专题培训班，XX 书记、 XX 省长、XX 副省长对全面实行河长制湖长制作了安排部署。市委、 市政府高度重视，XX 书记到任不久，就开展了全市水资源调研，强 调要“六水共治”，在前不久召开的市委六届六次全会上，又提出了 “XX”的奋斗目标；X 市长落实总河长职责，经常安排部署河长制工 作，提出具体要求，今年 X 月份还专门针对水资源保护、水污染防治， 特别是入海河流污染治理等做了大量调研。希望各级各部门单位认真 学习贯彻习总书记总书记关于治水兴水重要思想，进一步提高政治站 位，切实将思想认识统一到市委、市政府的决策部署上来，树立鲜明 问题导向，严守生态红线，严格落实河湖长制各项工作部署，像保护 眼睛一样保护河湖生态环境。 二、突出工作重点，着力提升河长制湖长制工作水平 各级各部门单位要以河长制湖长制为抓手，统筹推进河湖生态环 境治理，狠抓水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、 水生态修复、河湖执法监管，努力打造“河畅、水清、岸绿、景美” 的生态宜居环境。重点抓好以下几个方面工作： （一）全面启动实施湖长制工作。按照全市湖长制方案要求，将 水库、湿地一并纳入湖长制实施范围，实现河、湖、水库、湿地一体 化管理。目前，市县乡村四级湖长体系已初步建成。各级要按照湖长 制方案时间节点，认真抓好贯彻落实，将湖长制与河长制同部署、同 推进、同督查、同考核。要参照去年“一河一策”要求，对每个纳入 管护目录的湖泊、湿地和水库，进行详细排查和充分论证，制定“一 湖一策”实施方案。市级 X 处湖泊、水库、湿地方案 X 月底前编制完 成，县区负责编制的方案年底前全面完成。为切实加强饮用水水源地 保护，市里把广南、南郊、耿井、辛安、永镇等水库纳入市级湖长管 理范畴，省河长办今年将这项内容列入考核一票否决项。市水利、环 保等部门要严格落实水源地保护等有关要求，加强日常巡察，切实消 除安全隐患，绝不能在饮用水方面出任何问题。要加强湿地保护，X 是湿地之城，“大空间、大绿地、大水面”是我市城市特色，全市共 有湿地面积 X 万公顷，约占全省的四分之一，湿地是 X 的宝贵财富， 是“金山银山”，建设富有活力的现代化湿地城市，必须落实各级湖 长职责，坚持生态保护优先。各级河长办、林业、城市管理等部门要 认真落实湿地保护条例，依法加强生态保护。各县区也要因地制宜， 科学规划湿地与河湖关系，积极开展水系贯通、湿地修复、背景绿化 工程，彰显湿地特色。 （二）切实抓好“一河一策”“一湖一策”组织实施。我们制定 “一河一策”“一湖一策”，目的是为将来河湖治理、湿地保护提供 遵循和依据。去年以来，市县两级“一河一策”方案都已经制定完成， 今年“一湖一策”制定完成后，关键是抓落实。要明晰市县乡村四级 河湖长工作职责，如市级河长负责指导协调督导河湖湿地管理保护工 作，县区级河长牵头组织开展辖区内河湖湿地污染综合整治、执法监 督，协调解决重大问题，对上级河长负责等，还有乡镇河长、村级河 长职责是什么，都要一一明确，各负其责，不能上下一般粗，职责不 清。各县区政府要根据“一河一策”“一湖一策”方案要求，坚持问 题导向，从最棘手的问题干起，加大投入力度，制定工程年度推进计 划，排出时间表、路线图、责任人，加快推进。对于明年河湖治理项 目现在就要谋划论证，及时开展前期工作，提前列入财政预算。特别 是今年水毁工程，要统筹考虑，一并列入明年投资计划。对于跨县区、 跨乡镇的河道，市县两级河长办要发挥牵头抓总作用，统筹好上下游、 左右岸，统一治理规划、统一治理标准、统一组织实施，要岸上岸下 一起抓、上游下游一起干，实现同频共振、步调一致，坚决避免重复、 浪费投资。市水利局要牵头组织编制好我市水资源、水安全、水环境、 水生态、水文化规划方案，XX 月底前提交市委、市政府有关会议研 究。今年是农村人居环境整治三年行动的验收之年，将农村水环境治 理也列入了河湖长制工作任务，各级河长办在制定完善工作方案时要 增加该项内容。对村庄周边、房前屋后的河塘沟渠实施清淤疏浚，采 取综合措施恢复水生态，基本消除黑臭水体，各县区和水利、环保、 城管等部门要认真抓好落实。扎实开展“秀美河湖”行动，各县区要 结合实际，选择部分河道集中攻坚，实施综合治理，打造 1—2 条（段） “秀美河湖”示范工程。 （三）重点治理入海河流水污染。从目前掌握情况来看，我市重 要入海河流 X 条，水质达标情况不容乐观，河湖治理任务十分艰巨。 各级河长办、环保局要认真排查入海河流污染源，逐个制定整改方案， 明确责任、整改措施和完成时限，确保入海河流水质达标。海洋污染 表现在海上，源头在岸上，根子在产业上。要继续深入实施水气土污 染整治，按照“四减四增”要求，每年确定一批重点工程，坚持不懈 推进生态环境持续改善。强化绿色发展理念，紧紧抓住新旧动能转换 的重大机遇，调整优化产业结构，逐步淘汰高耗能、高排放、高污染 的落后产能，大力削减农业面源污染、工业污染、城镇生活污染、海 水养殖污染、畜禽养殖废弃物污染等；加强水功能区水质监测和入河 排污口的审批管理，严格控制排污总量。扎实推进海洋强市建设，坚 持海陆统筹，突出海洋生态保护，对每个新上项目都要严格按程序进 行环境影响评价。环保、水利、城管部门与公安、检察机关要加强联 合执法，理顺执法体制机制，从重从快打击偷排偷放、恶意倾倒等违 法犯罪行为，对违法企业和个人一律顶格处罚，形成严厉打击高压态 势。市水利局、环保局、城管局、黄河河口管理局一定要抓好协调调 度，及时督导县区按照时间进度推进河湖治理，主动给各位市级河长 汇报，争取工作支持；各县区也要根据市里的安排部署，积极推进落 实，力争年年都有新变化，三年实现大改观。 （四）加强河湖水域岸线管理保护。水域岸线是河湖生态系统的 重要载体。目前，我市部分河流管理和保护范围边界不清、土地权属 不明，导致侵占河湖、向水要地的现象时有发生，严重影响了河湖生 态健康和水利工程安全运行。按照省里要求，2020 年进行验收，我 市需要确权的河流还有 X 条，需要划界的 X 条。各县区和市水利、国 土等部门要按照上级要求，加强协调配合，确保按时完成河湖确权划 界，为河湖长制工作顺利推进创造有利条件。对已完成确权的河湖， 要尽快组织编制水域岸线利用管理规划，年内县级以上重要河湖水域 岸线利用管理规划要全部编制完成。要认真组织开展“清河行动回头 看”“清四乱”专项行动，按照省河长办要求，以县区为单位，逐河 逐湖开展地毯式排查，年底前全面完成对清河行动以来遗留问题和反 弹、新增问题的清理任务，重点是违法建筑、违法活动和入河湖排污 口综合整治，并取得显著成效。各级河长办要根据任务分工，对辖区 内河湖进行全面排查，坚决查处乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱 倒乱排等违法行为，建立整改台账，确保新问题不出现、老问题不反 弹，切实解决河道行洪不畅等安全隐患。针对部分河流两侧非法取土 行为，各级河长办、水利部门要加大执法力度，采取有效措施，依法 严厉打击。 （五）积极创新河湖管护体制机制。河湖治理管护线长、面广、 量大，仅靠政府工作人员难以完成。X 省长在 X 月 X 日全省现场会上 讲到，要注重运用市场机制，凡是可以通过市场化方式提供、社会力 量能够承担的管护任务，均可向社会购买公共服务。各级各有关部门 要积极探索建立政府主导、部门分工协作、社会力量参与的河湖管护 体系，落实管护主体、队伍和经费，采用政府购买服务和先进的信息 化管理手段，实施工程维护、河道疏浚、水域保洁、岸线绿化、巡查 检查等，建立市场化、专业化、社会化的管护体制机制。另外，市河 长办要主动对接智慧 X 建设，积极打造“智慧河湖长”，通过无人机、 视频监控、互联网、手机 APP 等方式，构建河湖长制大数据平台，实 现市县乡村四级应用，做到一个平台全面可视、多项管理、各级共享。 三、加强组织领导，确保河长制湖长制各项工作落到实处 各级各部门单位要牢固树立新发展理念，科学施策、集中攻坚， 确保河湖水生态、水环境持续稳定好转。 一是强化组织保障。各级河长、湖长是河湖长制的责任主体，要 主动对河湖水域岸线管理保护、水污染防治、水环境整治、河湖执法 监管等工作全面开展巡查，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过 问、重点环节亲自协调、重要事项亲自督办。根据省 1 号总河长令要 求，原则上市级河长每季度巡河不少于 1 次，县级河长每月巡河不少 于 1 次，乡级河长每旬巡河不少于 1 次，村级河长每周巡河不少于 1 次，每次巡河都要留有痕迹，做到有记录、有图片、有档案。同时， 各级总河长每年要组织不少于 1 次的全面督察，要通过全面督察，督 导工作进展，总结提炼经验，创造良好环境。要树立鲜明问题导向， 通过巡河发现苗头性问题，做到早发现、早处理，最大程度维护河湖、 湿地生态。要切实加强河湖长制机构建设，落实机构编制、办公场所 和经费等，请编制和财政部门给予大力支持。 二是加强协调联动。各级河长办都设在水利部门，但这并不是说 河湖管护只是水利部门一家之事，也不是水利部门单打独斗就能办好 的事。各级各有关部门要牢固树立“一盘棋”思想，打破部门和地域 界限，加强协调联动，将水利、环保等数据资源整合到市级智慧平台 上来，实现信息共享共用；要按照职责分工，各司其职、各负其责， 加强沟通协调，把工作标准提上去，把治理思路理清楚，把管护措施 定精准，形成齐抓共管的良好局面。去年，市委市政府在加强环保行 政执法和刑事司法衔接、合力刑责治污方面取得了良好成效，打击了 一批涉水违法犯罪行为，威慑态势已经形成。各级各部门要再接再厉， 进一步加大联合执法力度，重拳出击违法犯罪行为，形成打击合力。 三是严格督导考核。河湖长制实行生态环境损害责任终身追究制。 各级河湖长要强化责任意识，把责任扛在肩上，要有办不好被追责的 危机感和紧迫感。市政府将把河湖长制纳入年度目标责任考核，进一 步完善责任追究机制，不断加大追责问责力度。市河长办要根据省考 核办法搞好预评估，对发现问题及时抓好整改；要提前考虑明年市对 县区河湖长考核办法，针对河湖长制六大任务，明确每一条河流、每 一个湖泊湿地水质监测目标、岸线治理要求等，提高考核办法的可操 作性、约束力。要从严从实抓好考核督导，切实发挥好考核“指挥棒” 作用。市河长办每季度要对河湖长制实施情况开展一次全面督察；各 县区也要强化日常巡查监管，牵头组织辖区内工作的督促检查，确保 各项任务落到实处。 四是加大宣传力度。保护河湖、湿地良好生态是每个社会成员的 应尽义务。去年以来，全市设立了许多民间河长，涌现出了一批巡河 志愿者、社会监督员、“河小青”等社会力量，他们在宣传河长制、 保护河湖生态环境方面发挥了重要作用。下一步，要在河湖长制工作 氛围营造上下功夫，传统手段、现代信息化手段一起上，针对不同人 群采取不同方式，大力宣传河湖长制的政策措施、重要意义、取得的 重大成果，不断提升社会公众的河湖保护意识，让河湖长制深入人心、 家喻户晓。要畅通公众参与渠道，各级河长办要实行有奖举报制度， 公开举报电话、信箱等，制定奖励办法，鼓励公众通过“随手拍”上 传、电话、公众号等方式举报破坏河湖湿地违法违规行为，一经查实， 马上兑现奖励，充分调动社会参与积极性，构建起无处不在、全面覆 盖的监督网络。要发挥好社会公益组织和护河志愿者的作用，组织开 展形式多样、富有成效的护河行动，让整个社会层面“动”起来，营 造全社会关爱河湖、保护湿地的浓厚氛围。 同志们，全面推行河长制湖长制责任重大、使命光荣。全市各级 各部门要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，以更大的决心、 更高的标准、更实的措施，扎实推动“秀美河湖生态 X”建设，为打 造 X 高质量发展的增长极 XXX 的现代化湿地城市作出积极贡献！ 2020 年在全市经济工作暨招商引资项目建设工作会 议上的讲话 7490 字范文 同志们： 这次全市经济工作会议，是在当前我市上下一手抓疫情防控，一 手抓经济社会发展的特殊时期，第一次以现场和视频相结合的形式， 召开的一次比较大规模的会议。市里对开好这次会议高度重视，会前， 市政府常务会、市委常委会专题听取了会议的日程、内容和召开形式， 认真研究审议，通过了我市关于招商引资重大项目建设的优惠政策和 推进实体经济持续发展的优惠政策两个指导性文件。特别是 XX 书记 反复强调，要力求实际、力求实效、力求实干，真正把这次会议开成 推动 XX 经济全面振兴、全方位振兴的开篇会、部署会、落实会。一 会儿，XX 书记还要就全市经济工作讲重要意见，大家认真领会、认 真贯彻、认真落实。 下面，我重点讲四个方面的问题。 第一、关于当前我市面临的经济形势 近两年来，受宏观经济形势和自身客观因素的叠加影响，我市经 济发展遇到了前所未有的困难和瓶颈，面临着前所未有的风险和挑战， 主要经济指标降幅较大，产业项目近乎停滞。特别是广大干部抓招商、 抓项目、抓发展的信心不足、动力不足、能力不足；对如何走出低谷、 摆脱困境、突出重围思考不深、招法不多、措施不实。如果长此以往， 我们的经济发展就更加会有一路悲歌、一蹶不振、甚至一落千丈的危 险，这就需要我们对全市经济发展有个清醒的认识和准确的研判。事 物都具有两面性，我们既要从危机中寻找机遇，又要变压力为动力； 既要有忧虑，又要看到希望。总体上看，我们面临的发展主要有以下 五个特征： 一是统计执法检查督察直抵痛点，但经济数据回归了新的起点。 XX 年连续两次的国家统计执法检查督察，一针见血的指出了我市经 济数据失真失实的问题，在改错纠偏的过程中，致使我市经济数据主 线下跌，规上工业企业由 XX 户断崖式降至 XX 户，规上工业产值、固 定资产投资降幅均在 XX%以上，其它经济指标也都呈现不同程度的下 降。而更为严重的是，由于缺少新的经济增长点，缺乏新的、好的、 大的项目来有效支撑和快速弥补，致使全市经济一度徘徊不前，崛起 乏力。这种沉重的代价和惨痛的教训，既让我们深刻认识到经济工作 数据真实的至关重要，也从辩证的角度看到了经济数据调整后的优化 夯实，挤出了水分、压实了数据、亮出了家底儿。为我们今年和今后 一个时期经济发展轻装上阵、甩掉包袱和逆势突围奠定了基础，增添 了信心。 二是招商引资和项目建设一度达到了冰点，但也看到了燃点。由 于我市区位不优、交通受阻以及同质化县域竞争加剧的影响，加之市 场疲软，企业投资信心不足等多方面因素，我们在招商引资和项目建 设上一度沉寂。洽谈的多、落位的少，意向协议的多，开工建设的少， 基础设施类项目多、产业投资类项目少。致使全市工业经济和服务业 经济没有大的起色。但为什么说我们也看到了燃点?今年，我们在抓 好新冠肺炎疫情防控的同时，持续加大招商力度，坚持联系不断，沟 通不断，通过电话、视频、发招商函等方式密切跟踪联系有投资意向 的企业。前天，我市改“面对面”为“屏对屏”举行网上集中签约仪 式，成功签约 XX 等 X 个项目，总投资达 XX 亿元。其中，新能源生物 质发电项目已经到了供地阶段，XX 项目是税源贡献较大的优质企业。 一次性签约项目之多，投资之大、项目之优，还有我们对现存储备成 熟度较高项目的积极推进，说明我市的招商引资经过大家的不懈努力， 已经开启了破冰之旅，已经看到了发展的希望。 三是支柱工业数量趋近最低点，但成长预期、发展潜力达到了拐 点。谈起 XX 的工业企业，XX 我们如数家珍，了然于胸，但也仅此而 已，屈指可数。应该说，大企业的数量与我们大市地位极不相称，但 同时也应该看到，我们这些屈指可数的支柱工业成长性好、预期性好、 后续发展潜力巨大。XX 项目十年磨一剑，从淀粉、液糖到柠檬酸， 产业链持续延长、附加值逐步提高，已经到了扩能延链的蝶变期。我 们正在洽谈并取得积极进展的 PHA、丙交脂、聚乳酸等投资额近 XX 亿元的生化板块项目，一旦落位、运营达效，XX 玉米化工全链条的 产业集群将形成，必将给 XX 带来翻天覆地的变化。正大项目从养殖 场、饲料厂到屠宰加工逐步发展壮大，今年，XX 集团还将在我市建 设 X 个孵化场、XX 个种鸡场和 XX 个养殖场，大米加工和 XX 油项目 也在积极洽谈和推进，全部投产后，必将成为全省乃至全国三产融合 的典范。XX 公司在疫情防控期间，经市政府的协调帮助，取得了消 杀酒精的生产权，生产经营范围逐步扩大，市场的销售前景和预期更 加广阔，必将成为我市玉米化工的另一大支柱企业。因此，虽然我市 目前工业支柱企业数量不多，但是企业的成长、潜力经过 XX 后已经 到了爆发期和反哺期，增链补链势头强劲，充分发挥了第二产业接一 连三的作用。 四是营商环境建设存在诸多弱点，但正在逐渐完善打造亮点。近 年来，我市鼓励投资优惠政策优势减弱，项目审批流程和环节落地时 间较长，服务不到位的现象不同程度存在，招商引资竞争力和吸引力 不强。针对这些情况，我们正在逐步制定有效措施，出台政策，不断 优化安商护商亲商环境。比如，去年政府信守承诺，通过召开政府常 务会，落实招商政策，采取容错免责和容缺办理的办法，一一破解了 XX 等困扰项目建设多年的规划、土地、政策等瓶颈问题，解决了企 业的后顾之忧，有效助力企业建设发展。 五是招商局面改观尚有难点，但主观干事的氛围日渐浓厚，达到 了趋稳向好的转折点。虽然我们在招商体制、方法、创新等方面还有 很多需要完善的地方，但是从去年开始，我们认真落实 XX 市“四项 重点工作”，多次召开会议，推进“专班抓项目”“万人助万企”行 动，借助机构改革的契机成立合作交流中心，重新组建和打造招商引 资专业部门和团队，正式启动 XX“镇区合一”改革，拓展招商引资 项目落位平台，企稳向好的迹象已经开始显现。 特别是随着 XX 正式列入计划，XX 交通不畅的痛点、堵点即将全 面打通。XX 省实施的包括我市在内的 X 个县市“乡村振兴新动能试 验区”政策指向性强、含金量高，给我们带来了千载难逢的历史性机 遇。所以，我们既要有直揭家丑的勇气、面对现实的态度，更要有加 快发展、振兴崛起的信心。 也正是基于这样的判断，今年我们的主要经济指标预期要实现与 长春市同步增长，力争 GDP 同比增长 X%，规模以上工业产值增长 X%。 规模以上工业企业达到 X 户，同比增长 X%；限额以上商贸企业数量 达到 X 户，同比增长 X%；完成全口径固定资产投资 X 亿元，同比增 长 X%；计划完成投资 X 万元以上项目 X 个。我们知道，实现这样的 目标并不轻松，需要在“稳”的基础上，在招商引资上实现突破，在 项目建设上实现突破，在营商环境上实现突破，在干事创业上实现突 破，努力开创 XX 振兴发展新局面。 第二、关于招商引资项目建设 经济发展，招商是关键，是手段，是扩投资、稳增长、促发展的 主要措施。招商引资重点是要解决怎么招、招什么的问题。 招商要有钻劲。要钻研方向，关键就是要认清我们的优势特色， 明确招商的主攻方向，从 XX 来讲，农业、畜牧业就是我们最大的资 源、最大的优势、最大的特色，围绕农产品加工、畜产品加工、食品 加工以及衍生的白酒酿造、生物质资源等相关产业去开展招商引资， 就是我们的主攻方向。打农业牌，走工业路，是我们过去的经验，也 应该是我们今后的选择。要钻研信息，有人说招商如同谈恋爱、找对 象，无论是别人介绍还是自己争取，前提是要有准确的信息，然后再 进行沟通洽谈，互相爱慕、两厢情愿，项目才能最终落位，因此需要 多渠道搜集、扩充和研究招商信息。围绕我们的主导产业，建立企业 库、信息库、储备库，并深度了解企业的项目需求、市场方向等有效 信息，广泛联系、精准对接。要钻研方法，无论是专题招商、叩门招 商、以商招商还是网络招商、平台招商，都需要我们做足功课，了解 企业、读懂客商，实事求是介绍政策、盘点优势、推介 XX，制作体 现 XX 特色的宣传册、宣传稿、宣传片，强化第一印象，提升吸引能 力。 招商要有韧劲。任何项目都不是自然天成、一蹴而就的，有些项 目需要持续跟进，坚持不懈的努力和不厌其烦的做工作，从对接、洽 谈到签约落位是一个漫长的过程，有些时候还可能遭遇冷脸。一旦我 们锁定目标，就需要我们坚持不懈、持之以恒、锲而不舍，不达目的 不罢休。即便最终没有谈成，项目没有落位，我们也没有遗憾。 招商要有巧劲。从当下来看，围绕产业链招商、围绕以商招商还 是最有效、最直接、最便捷的途经。从 XX 来讲，我们就是要盯住中 粮、正大、吉粮天裕等现有优势企业，给最优的服务，给最大的政策， 给最好的环境，全力推进 XX 生化板块项目、XX 百万吨大米加工和 XXX 项目尽快落地、尽快建设、尽快投产。 招商要有干劲。不断加强高素质招商团队建设，把有激情、会引 导、重实干、会服务的优秀人员充实到一线招商队伍中来。招商人员 要熟练掌握招商政策、资源禀赋、法律法规和谈判策略，打破旧思维 旧观念的束缚，解放思想、创新方式，全力开创招商引资工作新局面。 当前，国家支持东北振兴发展战略规划、X 城市群发展规划、X 都市 圈等重大战略，为招商引资提供了无限机遇。各相关部门和招商人员 要认真研究基础设施、乡村振兴新动能试验区、老旧小区改造、高标 准农田建设等方面的有关优惠政策，及时主动做好省市对口部门的沟 通和协调工作，强化政策承接，最大程度争取或引进有效投资。要建 立招商引资联席会议机制，统筹研判情况、分析形势、落实责任、及 时解决阶段性招商难题。“两区”、各乡（镇）街和市直部门要切实 承担招商引资工作任务，形成全员抓招商的浓厚氛围。市工信局、市 合作交流中心要发挥牵头部门作用，其他部门要根据职责做好审批等 相关工作，真正形成招商有人抓、项目有人管、落地无障碍的招商服 务格局。 经济发展，项目是核心、是关键，是实现 XX 振兴的最有力支撑， 重点要解决好如何抓、抓得住的问题，如果说抓招商是指狭义的抓工 业服务业招商，那么抓项目就是广义的抓一切可以形成投资的项目。 要加大项目谋划力度。要聚焦短板谋项目，重点围绕省市提出的 基础设施、生态环保、民生改善、振兴实体经济等领域，谋划包装一 批大项目、好项目，保证全年谋划亿元以上投资项目 X 个。要聚焦政 策争项目，要用足、用活、用好上级政策，认真研究并及时捕捉最新 信息，弄清政策资金投向，争取更多项目进入国家和省里的“大盘子”。 要聚焦本土挖项目，充分挖掘内生动能，释放民间资本，在政策、资 金、用地审批等方面给予支持，推动“个转企”“小升规”，鼓励扶 持本土企业不断发展壮大。 要加大项目包装精度。抢抓政策资金机遇，整合信息资源，找准 工作重心，确定主攻方向，跟踪包装一批成熟度高、市场前景好和竞 争优势明显的新项目。这方面书记有明确意见，我也反复强调，包装 项目要未雨绸缪、要舍得投入，无论是民生类项目、城建类项目还是 农林水以及环保类项目，只要符合 XX 实际、符合发展需要，我们都 要打充分的提前量，做好前期设计、可研、包装，上级一旦有政策资 金，我们就能够第一时间对接、第一时间跟进、第一时间争取。在这 方面，我们以前吃过大亏，以后还大有机遇。目前，国家正加大专项 债的投放力度，而且每批留给基层县市准备承接的时间非常短，如果 我们不想在先、做在前，只能望洋兴叹，天上掉馅饼都接不住。 要加大项目推进速度。按照“在建项目抓进度、竣工项目抓投产、 问题项目抓整改”的要求，全力以赴推进项目进度。要督促帮助新开 工项目加快前期手续办理，倒排工期，压茬推进，一刻也不能等、一 天也不能拖。要迅速掀起“三早”项目开工热潮，特别是正大孵化场 和种鸡场建设、大连汇能生物质发电等项目，要抓紧办理前期手续， 抢抓项目建设的黄金期，全力促进项目早日投产达效。这里，我想重 点强调一下，按照长春市“四项重点工作”要求，我们有“专班抓项 目”“万人助万企”。按照省市大抓项目部署，我们组建了项目中心， 设在发改局，再加上我们抓项目的主要职能部门和“两区”以及项目 秘书制度，如何能够形成合力?我想，要按照这样一个逻辑去统筹摆 布好，那就是项目秘书是专人包项目，项目中心是团队抓项目，“专 班抓项目”是解决项目从谋划到建设的重大问题，“万人助万企”是 全覆盖的服务企业，职能部门是高效率的做好本领域项目服务工作。 X 要尽快理清和明确工作的协作配合关系，从而形成各司其职、各负 其责、各有侧重、合心合力的抓项目工作格局。 第三、关于营商环境 营商环境是衡量一个地方市场成熟度、政府管理水平和社会文明 的重要标志，是最大的软实力。按一般规律来讲，哪里营商环境好， 哪里就会形成投资洼地，就会吸引产业集聚。各乡（镇）街、各部门 要以脱胎换骨的勇气，全面正行风、提素质、优服务，着力营造有利 于承载产业、吸引投资、便于兴业的良好环境。 一要打造良好的诚信环境。全面加强政府诚信建设，坚持有诺必 践，说了的事必办，出台的政策坚决兑现，能执行的合同、协议要不 遗余力加快推进，持续提升政府公信力。市委、市政府近期出台了《关 于招商引资重大项目建设的优惠政策》和《关于推进实体经济持续发 展的优惠政策》，对推进重大项目建设，调动招商引资积极因素，推 进实体经济发展等方面制定了“看得见、摸得着、用得上、拿得到” 的优惠措施。可以说，政策里条条有料、句句真金白银，其力度之大、 普惠之广、涵盖之宽前所未有，充分体现了市委、市政府推动 XX 经 济振兴崛起的决心。我们要加大政策宣传力度，广而告之，扩大知晓 面，对所有来榆投资企业一视同仁，符合标准的坚决予以执行。 二要打造良好的政务环境。坚持问题导向，加强作风建设，着力 提高行政效能。进一步深化“放管服”和“最多跑一次”改革，全面 优化并联审批和服务流程再造，解决政出多门、职能交叉的问题，建 设精简统一高效、集中集约集成的政务环境。全面实施“双随机、一 公开”监管，坚决做到对企业不干预、少打扰。继续深入开展“万人 助万企”行动，聚焦项目建设和企业发展的难点、堵点、痛点问题， 逐个加以解决。特别是在项目立项、手续报批、征地拆迁、环评安评 等方面要确保服务到位，提高问题办结率和企业满意度。 三要营造良好的社会环境。全面落实涉企减税降费政策，不断降 低水、电、气、热等生产要素价格，努力完善金融、物流、产业配套 体系，力争把企业综合经营成本降到全省县级城市最低水平。要严厉 打击强行承包工程、哄抬原材料价格、征地拆迁漫天要价等违法行为， 坚决维护企业合法权益。深入开展行风评议活动，对服务质量差、满 意率不高、评议排名靠后的单位在全市通报批评，对损害发展环境的 公职人员要严肃处理，坚决治理行风突出问题，全力营造亲商、安商、 富商的社会环境。 四要营造良好的市场环境。全面加强社会信用体系建设，强化失 信企业协同监管和联合惩戒，严格限制失信企业在全市范围内的经营 活动。充分发挥市场规范引导作用，积极倡导健康经营的理念，构建 竞争有序的市场体系，让企业在公平和谐的环境中发展和竞争，不断 优化聚商活商的市场环境，吸引更多项目落户 XX。 第四、关于狠抓落实 今年经济发展目标已经确定，分工已经清晰，关键在于狠抓落实。 各乡（镇）街、各部门要主动认领任务，层层压实责任，尽锐出战打 好“翻身仗”，全力以赴实现“开门红”，不折不扣实现全年任务目 标。 一要强化学习、提高本领抓落实。当前，全市各级干部最大的问 题是对国家、省市各项政策不懂不学不研究，来了政策不会接，想要 项目不会争。从现在开始，各级干部要带头学政策、懂政策，认真研 究政策，找准上级政策与本地实际的结合点和切入点，学会从政策中 找机遇、跑项目、争资金。特别是要研究好经济指标应统尽统、颗粒 归仓的问题，统计执法检查前，我们的经济指标一直依赖于统计部门， 统计执法检查后，我们又“谈统色变”，避之唯恐不及，任由真实的 经济指标因为业务不完善失统漏统、统不进来。要坚决纠正和避免从 一个极端走向另一个极端的倾向，关键就是学习业务，提高本领，熟 练掌握支撑固定资产投资的核心要件、支撑 GDP 的关键指标，确保一 个不丢、一个不落。比如我们今年即将实施的老旧小区改造、农村安 全饮水工程、高标准农田项目既要保质保量按期完成建设任务，也必 须要形成固投指标，相关部门必须负起责任，发改也要提前做好指导。 今年，国家将实行地区生产总值统一核算改革。各乡（镇）街、各部 门要准确把握改革变化，依法治统、科学施统、应统尽统，确保统计 数据真实、客观、全面。市统计局要研究制定入库流程及所需材料手 册，最好开展一次实用的业务培训，方便各乡（镇）街、各部门熟悉 业务，开展好重点项目、企业及时入库行动。 二要强化分解、细化指标抓落实。今年确定的各项招商引资、项 目建设等硬任务硬指标，是经过深入调研、综合考虑、全面衡量确定 的，必须严格抓好落实。工信、发改等主管部门要对本领域目标任务 进行细化量化，形成清晰的任务分解，做到有指标、有内容、有时限， 全部落实到“两区”、各乡（镇）街和市直有关部门，确保能考核、 能操作、能见效。“两区”、各乡（镇）街和市直有关部门要结合本 地本部门实际，逐项落实落细任务，既要落到岗位和人头上，又要落 到企业和项目中，实行挂图作战、清单管理，全力实现年度目标任务。 三要强化责任、积极履职抓落实。任务就是承诺书，指标就是军 令状，必须不讲条件，不折不扣的完成。要从领导干部做起，从重点 工作抓起，人人担责、人人尽责、一抓到底。各乡（镇）街、各部门 要成立重点工作专项小组，全程跟进重点项目，层层传导工作压力， 把数据夯实、把责任压实。进一步落实领导包保责任和项目秘书制， 严格落实项目中心、“项目专班”、“万人助万企”行动的工作责任， 发挥服务项目的重要作用。要加密调度、动态跟踪。对全市经济运行、 主要指标完成情况，以及招商引资和项目建设情况，市委、市政府将 定期调度，听取汇报。市级领导对分管领域重要任务和包保乡（镇） 街也要定期调度，及时解决具体问题。各乡（镇）街、各部门要参照 市里做法，做到以旬保月、以月保季、以季保年，确保经济平稳运行。 四要强化督查、考核问效抓落实。市发改、工信、合作交流中心 要会同督查室等部门建立联合常态督查机制，对招商引资、项目建设 和优化营商环境等重点工作，开展全程、全方位督查，重点工作每月 上报，重点项目每月汇总，及时全面掌握落实情况。开展督查要多采 用暗访和回访相结合的方式，确保发现真问题、真解决问题。要用好 用足“考核指挥棒”，科学调整和完善干部绩效考核办法，把招商引 资和项目建设等指标与绩效考核挂钩，强化干与不干不一样、干多干 少不一样。对低于全市平均线或单项指标排末位的乡（镇）街和部门， 市委、市政府将约谈一把手，该激励的激励，该问责的问责，该调整 的调整。 同志们，实施 2020 年经济量级工程任务艰巨，时间紧迫，我们 要切实增强建设 XX、发展 XX 的责任感和使命感，进一步解放思想、 实干担当、锐意进取、迎难而上，以最佳的状态、最实的举措、最严 的作风，全力完成年度经济工作目标，为推进 XX 全面振兴全方位振 兴贡献力量。