市委书记在全市脱贫攻坚第X次推进会上的讲话

市委书记在全市脱贫攻坚第X次推进会上的讲话

市委书记在全市脱贫攻坚第 X 次推进会上的讲话 同志们： 这次脱贫攻坚推进会议，是在全年时间过半、脱贫攻 坚战进入冲刺收官阶段召开的一次重要会议。主要任务 是贯彻落实全省脱贫攻坚第×次推进会议精神，分析当前 面临的严峻形势，查找问题不足，对脱贫攻坚工作再动 员、再鼓劲、再加压、再增责，动员全市上下进一步提 高认识、坚定信心，加压增责、狠抓落实，奋力发起脱 贫攻坚最后总攻，全面完成剩余减贫任务，一鼓作气打 赢脱贫攻坚收官之战。 上午，我们集中半天时间，实地观摩了×县、×县“四 集中”兜底保障观摩点。刚才，×同志通报了脱贫攻坚工 作情况，大家共同观看了专题片，有关县和单位分别作 了表态发言，希望大家说到做到、践行诺言。一会儿，× 书记还要作重要讲话，大家要认真领会、抓好落实。下 面，就做好下一阶段脱贫攻坚工作，我先讲三点意见： 一、认清形势，决战决胜 习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上指出，脱 贫攻坚战不是轻轻松松一冲锋就能打赢的，从决定性成 就到全面胜利，面临的困难和挑战依然艰巨，决不能松 劲懈怠。王国生书记在全省脱贫攻坚第×次推进会议上指 出，要坚决防止松懈麻痹、闯关应考思想，牢牢锚定目 标任务不放松，牢牢坚持标准质量不偏离，牢牢把握时 间节点不拖延，确保夺取脱贫攻坚全面胜利。 去年以来，特别是新冠肺炎疫情发生以来，全市上下 深入学习贯彻习近平总书记视察×重要讲话和关于决战 决胜脱贫攻坚的重要讲话精神，坚持疫情防控和脱贫攻 坚两场硬仗一起打、完成剩余减贫任务和巩固脱贫成果 两手抓，脱贫攻坚总体保持了良好态势。2019 年，全市 实现×个贫困县摘帽、×个贫困村出列、×万贫困人口脱 贫，圆满完成了年度目标任务，年度脱贫成效考核继续 保持全省第二位。×年以来，全市累计实现×万建档立卡 贫困人口脱贫、减幅达到×%，贫困发生率由×年×%降 到×%；×个贫困村退出、减幅达到×%；×个贫困县全部 脱贫摘帽，区域性整体贫困得到有效解决。 （一）政策体系日益完备。围绕“扶持谁、谁来扶、 怎么扶、怎么兜、如何督”等问题，谋划提出“×+N” 攻坚举措，研究制定了春夏秋冬“四季”攻坚方案，×项 “考评办法”、×项“工作要点”、×项“回头看”专项 整治方案，以及《脱贫攻坚挂牌督战实施意见》等系列 文件，涵盖了贫困地区基础设施、公共服务、转移就业、 产业扶持、易地搬迁、社会保障、生态建设等重点领域， 形成了比较完备的制度体系，为打好打赢脱贫攻坚战提 供了政策支撑。 （二）疫情影响降到最低。在全省率先探索推进“三 有一可”工作机制，采取“四个优先”、万名贫困劳动 力进牧原工程等一系列有力措施，有效解决了贫困群众 务工难、贫困学生上“网课”难、带贫企业复工难、扶 贫产品销售难、扶贫项目开工难等问题。到×月底，全市 开发扶贫公益岗位近×万个，较去年底增加×多个；×家 扶贫龙头企业复工率×%，带动贫困人口务工×多人；× 家扶贫车间复工率×%，吸纳贫困人口就业×余人。 （三）经济发展活力倍增。坚持以脱贫攻坚统揽贫困 地区经济社会发展全局，大力发展特色产业，贫困地区 经济活力和发展后劲明显增强。大力发展乡村旅游，有 效带动×万余户、×万余人贫困人口通过旅游就业创业实 现脱贫，年人均增收×万元以上；全面推广光伏扶贫，投 资×亿元，建成村级光伏小电站×多个，覆盖×万户贫困 户在差异化分配中获益；积极探索实施电商扶贫，建成 县级电商公共服务中心×个、乡镇服务站×个，带动×万 名贫困户实现创业就业。贫困地区生态环境明显改善， 通过生态扶贫、易地扶贫搬迁、退耕还林还草等，实现 了以“多增绿”促“多增收”，用“好生态”换“好生 活”，用“好风景”换“好前景”。基本公共服务日益 完善，贫困地区群众出行难、用电难、上学难、看病难、 通信难等长期没有解决的老大难问题普遍解决，义务教 育、基本医疗、住房安全有了保障。 （四）兜底保障加速推进。创新实施“四集中”兜底 保障，切实织牢织密社会保障安全网。方城现场会召开 以来，各级各部门迅速行动，精心组织，扎实推进，目 前全市“六种情形”人员共×万人，需安排入住集中供养 机构的×万人，已基本入住；建成各类“四集中”机构× 家，完成总任务量的×%。省委办公厅、省民政厅向全省 转发了×经验，省政府派出专题调研组到我市总结经验， 调研成果已上报民政部，拟在全国推广。 同时，我们也要清醒地认识到，当前我市脱贫攻坚工 作还面临诸多困难和挑战。一是剩余减贫任务重。我市 还有×万贫困人口没有脱贫，总量占全省的近五分之一， 而且每个县市区和工区都有；还有×个贫困村没有出列， 占全省的近四分之一；还有未脱贫人口超×人的县市× 个，占全省的三分之一。这三项指标，均为全省最多。 二是兜底保障人口多。全市未脱贫的×万建档立卡贫困人 口中，×岁以上老人占×%，高出全省×个百分点，因病 因残致贫占比×%，无劳动力、弱劳动力贫困户占×%， 兜底保障任务重。三是稳定脱贫难度大。我市剩余未脱 贫户中家庭人均纯收入低于×元的占×%，已脱贫的×万 建档立卡人口中有×人存在返贫风险，还有超过×万的 “边缘人口”存在致贫风险。 受国际疫情持续蔓延影响，存在诸多不确定性因素， 给完成年度脱贫增收任务带来困难挑战。工作中还存在 不少问题：产业就业不稳、兜底保障不牢、执行政策不 准、问题屡查屡犯、信访问题突出、负面舆情不断、思 想情绪不顺、帮扶流于形式。根本在于干部，尤其是各 级各部门“一把手”的思想、态度、作风上存在差距， 特别是有盲目乐观、松懈麻痹、消极厌战甚至牢骚埋怨 等现象。 今年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年。 历史性消除绝对贫困，是我们党向人民群众作出的庄严 承诺，在我国发展史上具有里程碑意义。现在距离脱贫 攻坚考核算账年度（×月底）仅剩×个多月时间，马上就 要进行脱贫攻坚普查和国家半年督查，脱贫攻坚时间紧、 任务重，就像爬坡登顶，距离山顶越近，坡度越陡、冲 顶越难。越是在这个时候，就越要咬紧牙关、一鼓作气、 持续加力，绝不能有缓一缓、歇一歇、等一等的错误思 想。各级各部门，尤其是“一把手”要充分认识当前脱 贫攻坚面临的严峻形势，坚决克服松懈麻痹、消极厌战、 牢骚埋怨思想，切实把行动统一到党中央、国务院，省 委、省政府决策部署和市委、市政府的工作要求上来， 对国之大事心中有数，心存敬畏，提高政治站位、保持 高压态势，只争朝夕、日夜奋战，投身大考，冲刺收官， 胆大心细，自信精准，再接再厉、决战决胜，奋力掀起 新一轮攻坚热潮，坚决兑现军令状，确保打好打赢脱贫 攻坚收官战。 二、聚焦重点，强力攻坚 要坚持目标导向、问题导向、结果导向，围绕“两不 愁、三保障”，整合帮扶资源、强化攻坚措施，扎实做 好产业带动、就业扶贫、“四集中”兜底保障、脱贫攻 坚普查、扶贫领域信访突出问题化解等重点工作，查隐 患、堵漏洞，强弱项、补短板，巩固提升脱贫质量和成 色，确保如期高标准、高质量完成脱贫攻坚目标任务。 （一）巩固“双业”。一是巩固产业。充分发挥龙头 企业、农民专业合作社、家庭农场等联农带农作用，推 广股份合作、订单帮扶、生产托管等有效做法，让贫困 群众真正融入产业链、价值链、供应链，实现持续稳定 增收。加强电商扶贫、消费扶贫，充分利用“直播带货” 等有效方式，帮助扶贫产品进市场、进商超、进社区、 进食堂。二是巩固就业。对贫困劳动力就业情况实行动 态监测，强化技能培训，采取返乡下乡创业、鼓励企业 吸收、增加公益性岗位等措施稳岗拓岗，实施好“万名 贫困劳动力进牧原就业工程”，最大限度安置贫困群众 就业。三是保持政策连续性。严格落实“四个不摘”， 对已经脱贫摘帽的贫困县确保投入不减、项目不少、政 策不变、帮扶不撤，构建防返贫稳脱贫长效机制，坚决 防止工作频道转移、干部精力分散、投入力度下降、政 策措施刹车、帮扶力量减弱。 （二）筑牢底线。一是动态澄底。对全市所有建档立 卡贫困户中的“六种情形”逐一摸排、澄清底子、动态 管理，凡达不到“一有两同四保障”条件的，全部纳入 集中供养，实现兜底保障政策对特殊贫困群众无遗漏、 全覆盖。二是提高质量。注重提升供养质量，加快“四 集中”供养机构软硬件建设，美化居住环境，引入专业 团队，提升管护能力，丰富服务内涵，切实提高集中供 养人员的获得感和幸福感。三是确保安全。落实好常态 化疫情防控措施，加强食品药品安全、消防安全等隐患 排查，严防各类安全事故发生，确保“四集中”供养机 构安全稳定运行。 （三）化解信访。一是解决合理诉求。深入开展领导 干部接访约访下访活动，面对面听民声、实打实解民忧， 切实从源头上化解基层矛盾，促进政府与社会良性互动。 以解决群众合理诉求为目标，依法依规、严格标准，尽 力而为、量力而行，注重方式方法，理顺群众情绪，推 动扶贫领域信访工作法治化、规范化、制度化，提升扶 贫领域信访工作水平。二是严厉打击非访。坚持底线思 维，树立问题导向，聚焦“信访不信法”“信闹不信理” 和蓄意非访、恶意闹访、随意缠访等突出问题，对涉访 违法行为坚决打击、依法处置，切实降低信访存量、遏 制信访增量，确保全市扶贫领域信访工作形势持续好转。 三是关注舆情控访。坚持预防为主，及时妥善处理涉贫 舆情风险点，对歪曲事实、恶意炒作、抹黑脱贫攻坚事 业的不良舆情，坚决抵制、主动发声、积极应对，牢牢 把握舆论主动权。 （四）精准普查。一是加强普查培训。选优配强普查 人员队伍，按照普查标准程序，逐级开展培训，确保全 面理解掌握普查的指标体系、评价标准，准确把握普查 的方法步骤、工作要求。二是有序组织推进。制定好路 线图和时间表，按照既定时间节点组织开展好现场登记、 数据处理等工作，确保村不漏户、户不漏人、人不漏项， 精准掌握脱贫攻坚任务完成情况。三是保证普查质量。 按照普查方案和实施细则规范业务流程，严格落实普查 全面质量管理办法，坚决杜绝各种人为干扰和弄虚作假 行为，切实做到普查尺度客观一致，为全面建成小康社 会提供科学准确、真实有效的数据支撑。 （五）查改问题。以中央脱贫攻坚检查考核及“回头 看”、2019 年度省级考核、扶贫审计中发现的问题为导 向，市县联动，条块结合，形成合力。认真梳理当前工 作，把脉问诊，对症下药，全力以赴抓好问题整改落实， 全面推进脱贫攻坚工作提质增效。一方面，要集中精力， 逐一整改。科学分解任务，建立台账，细化责任，明确 时限，挂账销号，坚决做到原因不查清不放过、措施不 落实不放过、整改不到位不放过，确保件件有着落、事 事有回音，一次清、一遍净，不留尾巴，力争在国家脱 贫攻坚督查之前全部整改到位。另一方面，要举一反三， 深入整改。查找脱贫工作中存在的薄弱环节、漏洞短板， 反复精准“过筛子”，结合实际认真整改，缺啥补啥， 确保不留空白、没有盲区、消除死角。深挖细究问题产 生的根源，建立健全解决问题的有效机制，坚决杜绝老 问题屡改屡犯、反复出现，确保在国家督查中不出现颠 覆性问题，在普查中质量达标，年底如期高质量完成脱 贫攻坚任务。特别需要提醒的是，没有接受全省 2019 年 度考核的×、×、×、×、×、×、×区、×区、×区，要坚 决摒弃侥幸心理，对号入座，自查自纠，从严从实抓好 整改，确保把问题找准确、抓彻底、改到位。 三、压实责任，凝聚合力 （一）加强组织领导。严格落实市、县两级领导干部 脱贫攻坚包保责任制，坚持深入基层，深入群众，统筹 协调，加强指导，切实抓好脱贫攻坚各项任务落实。夯 实各级党委政府、行业部门、驻村第一书记、工作队员 和村组干部责任，层层传导压力，压实责任，条块结合， 配合联动，形成合力。 （二）加强宣传引导。深入开展“听党话、感党恩、 跟党走”活动，让广大贫困群众真切体会党对亿万农民 的深切关怀，全力支持配合脱贫攻坚工作；选树自强不 息、脱贫致富的先进典型，激发内生动力，营造勤劳致 富、脱贫光荣的浓厚氛围；加强政策宣传，培养好明白 人，制作好明白纸，让党的政策法规深入人心、家喻户 晓。 （三）改进工作作风。强化政治担当，锤炼过硬作风， 提升能力水平，多立战功，不留退路，在脱贫攻坚主战 场上建功立业。坚决反对形式主义、官僚主义，不搞花 拳绣腿，不搞繁文缛节，不搞表面文章，切实减轻基层 负担，做好工作、生活、安全等各方面保障，让基层扶 贫干部心无旁骛、全力以赴投入到脱贫攻坚一线中去。 （四）严格考评奖惩。立下军令状，军中无戏言。要 将脱贫攻坚工作纳入干部年度绩效考评，强化考核结果 运用，秋后算账，兑现奖惩，树立导向。持续强化对脱 贫攻坚工作的督导巡察和暗访督查，加强监督，严明法 纪，对工作中行动迟缓、敷衍应付，履职不认真、措施 不得力、监管不到位、责任不落实影响任务完成的，坚 决追究相关单位和责任人责任。 借此机会，我就做好当前重点工作，强调几点： 上半年已经过去，各级各部门要对照市委经济工作会 议、政府工作报告确定的目标任务，进行年中总结盘点， 找准问题差距，采取超常措施，补齐短板弱项，时刻保 持清醒警醒，做到心中有数，为做好下半年工作、完成 全年目标任务奠定基础，实现逆势上扬，弯道超车。 一是抓好经济运行。强化运行调度，突出重点县区、 重点产业、重点园区、重点企业、重点项目，加强监测、 加强研判、加强调度、加强保障、加强服务，努力把疫 情造成的影响降到最低。 二是抓好项目建设。突出额度、高度、强度、进度， 强力推进×个投资×万元以上项目，重点抓好×个省市重 点项目和市“三个三十”重大项目，全力支持牧原集团 实施“百场千万”工程，确保三季度开工率×%，以项目 建设稳投资促发展。 三是抓好国家重点政策性项目资金争取。紧盯上级政 策导向，借鉴外地成功经验，认真研究，深入谋划，承 接好特别国债、专项债、中央预算内投资等资金项目， 确保争取政策性项目数量在全省排名前三，资金额度占 全省十分之一以上；坚持专人负责、专班推进，明确时 限、提高效率，优化流程、搞好保障，确保争取的政策 性项目资金落地见效。 四是抓好污染防治。树牢绿水青山就是金山银山理 念，铁心铁面铁腕打好蓝天、碧水、净土保卫战，确保 环境质量持续改善，确保一渠清水永续北送，努力遏制 增量，消化存量，恢复生态，完成年度目标任务。 五是确保安全稳定。扛稳反恐维稳政治责任，深化扫 黑除恶专项斗争，做好安全生产各项工作，建立集人、 地、物、信息于一体，实时可见、即时可判、全域可控、 全程可溯的法治化、标准化、信息化系统，严密排查和 防范各类风险，守住不发生区域性系统性风险的底线， 确保社会大局和谐稳定。六是抓好防汛抗旱。强化预测 预报预警，加强重点区域领域防控，突出中小型水库、 淤地坝、山洪、尾矿库、地质灾害点、城市防洪除涝等 防控重点，全面开展隐患排查，严格执行汛期 × 小时带 班值班制度，确保度汛安全。 同志们，军号已吹响，钢枪已擦亮，真正的决战总攻 时刻到了。这是一场没有硝烟、输不起的战争，它没有 演练、不能重复、不可逆转，一招不慎就会功亏一篑、 前功尽弃、满盘皆输。各级各部门要始终保持决战决胜、 匹夫有责的责任感，如临大敌、如临深渊的危机感，时 不我待、只争朝夕的紧迫感，再认识、再动员、再鼓劲、 再加压、再增责，保持定力、耐力、冲力，坚定信心、 振作精神，用心工作、务实重干，破釜沉舟、背水一战， 追求完美、挑战极限，发扬抗疫精神，摆出决战冲刺姿 态，坚决攻克最后堡垒，不获全胜绝不轻言成功，向党 和人民交上一份满意的答卷！