公务卡改革讲话

公务卡改革讲话

精品办公范文荟萃 公务卡改革讲话 这次会议主要是贯彻落实中央和省关于公务卡改革的 指导精神，动员和部署我市公务卡改革工作。一会，还要组 织专门的业务培训，下面我先讲几点意见，供大家参考。 一、充分认识推行公务卡改革的重要意义 公务卡是一种现代化的支付结算工具，携带方便，使用 便捷，透明度高，支付行为有据可查、有迹可寻，是规范现 金管理的有效工具，也是提高财政财务管理水平和加强惩防 体系建设的重要手段。对于公务卡改革工作，党中央、国务 院非常重视，《国务院关于编制 XX 年中央预算和地方预算 的通知》中提出要“加快推行公务卡试点”，中纪委第 xx 届二次全会也强调要“推行公务卡制度”。 XX年 1 月 30 日， 中纪委、财政部、中国人民银行联合召开电视电话会议，对 公务卡改革提出明确要求，中央级和省级 XX 年推行公务卡 改革， XX年前在全国建立起公务卡结算新机制。 按照我省 《公 务卡改革实施意见》的要求， XX年省、市两级所有预算单位 全面推行公务卡改革， XX年覆盖到全省所有县（市、区）。 根据我市实际，市政府确定今年 8 月份市级所有预算单位全 面推行公务卡改革，新泰市选择部分单位与市级同步推行。 精品办公范文荟萃 近年来， 党中央、 国务院推行部门预算、 国库集中收付、 政府采购、 收支两条线、 政府收支分类等重大财政管理改革， 目的就是通过制度创新，建立公共财政体制，提高财政运行 透明度，打造“阳光财政”。我市从 XX 年开始实施国库集 中支付制度改革试点，通过设立国库单一账户体系，规范财 政资金收支运行机制，财政资金收支管理更加规范、安全和 有效。但也应当看到，目前预算单位大量提取和使用现金行 为仍然存在。据统计， XX 年市级预算单位现金支出约占单 位授权支付的 30％左右，不少单位达到 70%-80%，有的单位 甚至几百万元的支出全部都是现金支付。在财务检查中发现 单位乱发奖金和津补贴等违规问题，也都与单位现金支付有 很大关系。这些问题的存在，不利于规范管理和加强监督， 不利于规范收入分配秩序，容易诱发、导致腐败问题。推行 公务卡改革，在预算单位公务支出领域引入银行卡管理，减 少现金使用，变过去“无迹可查、无据可寻”的现金支出， 为“雁过留声、消费留痕”的公务卡消费，可以进一步促进 公务消费透明化，避免通过虚开发票套取现金、私设“小金 库”等违法违规行为，有利于提高财政支出的透明度，从源 头加强惩防腐败体系的建设。同时，目前的现金支付和报销 方式，存在着环节多、成本高、风险大、效率低、审核难等 诸多弊端，使用公务卡结算，既不需要财务人员从银行提取 和保管现金，也不需要工作人员提前借款，既方便了工作人 精品办公范文荟萃 员用款，也减轻了财务人员的工作量，财务部门还可以查询 支付的真实性和规范性，能够有效克服传统现金支用方式下 存在的问题，对于全面提升预算单位财务管理水平具有很大 的促进作用。 二、准确把握公务卡改革的政策目标和工作方向 我市公务卡改革的总体思路是：坚持公共财政改革方 向，以公务卡及电子转账支付系统为媒介，以国库单一账户 体系为基础，以现代财政国库管理信息系统为支撑，逐步实 现使用公务卡办理公务支出，最大程度地减少单位现金支付 结算，规范单位财务管理，健全现代财政国库管理制度。这 个思路， 包含了对公务卡的目标取向、 管理手段、 制度基础、 实施范围和监控要求五个方面的考虑。大家要认真学好《泰 安市预算单位公务卡改革实施意见》、《泰安市市级预算单 位公务卡管理暂行办法》这两个文件，把握好精神实质，严 格按文件规定执行。具体工作中，要注意把握好以下几点： 要把握好公务卡改革的基本原则。一是规范运作。推行 公务卡改革，要以国库单一账户体系为基础，按照财政国库 管理制度的有关要求，实现公务卡制度与国库单一账户体系 的有机衔接，保证财政资金在最终支付之前保留在国库中， 这也是现代财政国库管理制度的核心内容和基本要求。二是 强化监管。公务卡改革不改变预算单位现行财务报销制度。 精品办公范文荟萃 要通过制度创新和技术手段创新，进一步提高财政资金使用 的透明度，强化财政、财务部门对公务消费信息的监控。三 是简单便利。公务卡应用方案的设计，要有利于减少预算单 位财务部门工作量，并给持卡人公务消费结算报销活动带来 便利。四是积极稳妥。根据工作进展情况，成熟一个办理一 个，逐步覆盖。 要把握好公务卡的特有属性。公务卡既具有一般银行卡 的共同属性，同时又具有财政财务管理的独特属性，能够像 其他银行卡一样，由持卡人方便快捷地办理支付结算业务， 并遵循银行卡管理的有关制度规定和管理要求。同时，公务 卡又不是一般意义上的银行卡，在卡种选择、额度设定、组 织申办、结算报销和信息管理等方面，必须按照公务卡管理 制度的要求执行，不能将公务卡仅仅作为一种替代现金支付 的结算工具推行。 要把握好公务卡使用的特定要求。一是要使用中国银联 标准信用卡。各单位要按照市财政局和市人民银行制定的相 关制度办法，一律使用银联标准信用卡作为公务卡。原则上 要求在职人员人手一卡，但因为各单位业务情况不同，具体 办卡数量由各单位根据情况自行确定。二是要把握好公务卡 信息的保密性。公务卡承载的信息非常多，非常重要，它包 含了大量的公务人员个人信息、公务活动信息以及公务消费 精品办公范文荟萃 支付、缴纳税费等的交易数据和明细信息，这些数据对国家 经济运行、财政金融安全和商业安全等具有重要影响，在推 行改革时务必高度重视这一问题，在制度和技术设计上予以 保障。三是要妥善处理公务卡个人消费信息问题。为支持银 行卡产业发展，我们规定公务卡允许用于私人消费，这里需 要强调的是，无论是财政财务部门，还是代理银行，均不得 收集、查询公务卡中的私人消费信息，否则要承担相应的法 律责任。 要把握好公务卡操作的具体流程。操作要点可以用四句 话来概括，即：“银行授信额度，个人持卡支付，单位报销 还款，财政综合监督”。“银行授信额度”，是指公务卡为 信用卡，持卡人不需要事先存入资金，在发卡银行授信额度 范围内，实行先刷卡后报销。公务卡的具体信用额度，原则 上不高于 5 万元、不低于 2 万元，具体由预算单位根据银行 卡管理规定和业务需要，与发卡行协商设定。“个人持卡支 付”，是指进行公务消费时，持卡人先行刷卡进行支付，同 时取得银行卡刷卡凭证和发票，这些单据是证明公务卡消费 信息和有关发票真实性的必要凭证。“单位报销还款”，是 指持卡人应在规定的时间内，持刷卡凭证和发票到单位财务 申请报销，单位财务部门必须通过公务卡管理系统，对个人 申请报销的刷卡消费信息进行查询、审核，确认无误后，签 发支付指令，从单位零余额账户直接将报销款项划入公务卡 精品办公范文荟萃 账户。“财政综合监督”，是指代理银行通过单位零余额账 户将资金划入公务卡账户的同时，应当将零余额账户向公务 卡的划款信息和公务卡向商户付款的明细支付信息，实时国 库集中支付系统反馈，财政部门可以及时进行查询。 三、各司其职，密切配合，扎实推行公务卡改革工作 财政部门作为实施这项改革的牵头部门，要制定好公务 卡管理的有关制度规定，指导部署相关工作，协调解决有关 重点和难点问题，并对公务卡支付信息进行综合查询和动态 监控。人民银行要会同财政部门共同推进公务卡改革实施工 作，加强对发卡行的指导和管理，推动有关方面共同创造良 好的公务卡使用环境。各部门单位要统一思想，提高认识， 积极配合和支持这项改革，研究制定本部门公务卡使用、报 销和转账程序，建立规范的财务管理制度，抓好信息系统的 有效衔接，为公务卡改革的顺利实施提供必要的基础条件。 各代理银行要及时完成相关系统改造和人员培训，制定相关 规章制度和操作规程，改善用卡环境，为公务卡工作的开展 提供坚实的业务平台和技术支撑。要加大对公务卡改革工作 的宣传力度，使各级领导、预算单位和社会公众都能关注、 了解和支持这项改革，为推行公务卡改革奠定坚实基础。