全县重点工作现场观摩督查总结会议讲话稿

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　　一是发展态势良好。总体感觉，今年以来，各乡镇、各部门都能紧扣第一要务，科学谋划、准确定位，真抓实干、扎实推进，整体工作呈现出平稳上升态势。产业发展方面，牛产业在互动融合发展上作了积极的探索和实践，秦宝“寄养代繁”模式广泛普及，“农户繁育、企业育肥”稳步推进，“企业带动”发展模式开始破题，今年全县新改建养殖小区达到12处，特别是百里祥泰牧业公司占地规模大、圈舍建设快、存栏肉牛多，称得上是另一个小“秦宝”。果产业我觉得今年呈现出了两个积极变化，一个是管理落得实，二一个是转型势头好。先说管理的问题，得益于果园逐步挂果见效，群众开始有了管园积极性，像邵寨黑泉坳、什字遥子坡、龙门民乐等片带的果园，普遍管理机制活、措施落得实、园容园貌好，具有一定的代表意义，特别是今年在督查的过程中，大家有一个共同的感受，就是所有路过的园子在十一月底仍能留有许多叶子，和往年这个时候所有的果树都成了“光杆司令”形成鲜明对比，这说明今年的肥施的比往年足了、树势更壮了，也从一个角度反映了咱们果园管理比往年抓得更到位、更扎实；再说转型的问题，得益于海升、东都两处示范园的带动，矮化砧、短枝型苹果生产技术得到快速推广，富鑫农场、民鑫农场、星光农场可以说很好地复制了海升模式，另外今秋落实的3.12万亩新植任务中，短枝型达到1.72万亩，占到55.1%。我觉得，就目前xx农村发展水平和农业发展基础，由企业和有实力的大户搞矮砧密植技术、面上由乔化逐步向短枝型过渡，这对全县果产业转型升级将起到积极的促进作用。皇甫谧制药公司大输液生产线建设项目，在分管领导的大力推进和协调下，4条生产线全部建成并成功试生产，待拿到GmP认证后有望于明年上半年正式投产运营并产生效益，为全县工业经济健康发展打下坚实基础。县城和新农村建设方面，年初的时候我说今年咱们县城建设也在调速换档，因为咱们新开工项目不是很多，但就形象进度和抓建效益来说还是相当不错的。像住建局的集中供热工程续建、文广局的数字影院、民政局的老年公寓、教育局的城南幼儿园、国土局的荆山危险区地质灾害综合治理，有些是对城市空缺功能的填补，有些是对已有设施的提升，有些是对公共安全的保障，可以说都抓在了点子上、谋在了关键处。中台水泉、百里古城、梁原东门、独店马家塄以“美丽乡村”建设为依托，整合项目资源，一次性规划到位，分年度组织实施，有效解决了资金不足及配套设施跟不上的问题，同时设计理念上融入了民俗、生态、旅游等元素，更加注重产业开发、设施配套和环境整治，有力地提升了农村人居环境和农民群众生活品位。基础设施建设方面，感觉今年乡镇在这一块力度比较大，结合精准扶贫，按照填平补齐的思路，组织实施了一大批水、电、路等基础设施建设工程，使农村基础条件得到明显改善。像梁原东门至杜家庵和蒲窝中台新坷公路建设，普遍线形设计合理、服务人口较多、工程质量较好，特别是梁原乡组织实施道路建设攻坚突破，有力地弥补了发展欠账。再像交通局实施的什星百三级公路改建工程，水务局的农村饮水安全工程，供电公司的动力电覆盖工程，虽然由于各方面原因，形象进度还有一定差距，但相关部门均做了大量工作，应予肯定。扶贫开发方面，各乡镇及各牵头部门紧扣脱贫目标，扎实开展工作，像独店崖瑶、中台水泉、什字韩家湾、新开高岭塬、上良北张、朝那什字等村，通过精准落实帮扶项目和措施，村容村貌都发生了显著变化。各乡镇、各部门要认真学习借鉴这几个村特别是中台水泉、独店崖瑶的经验做法，更进一步把咱们的精准扶贫精准脱贫各项工作做得更好。 　　二是创新突破较多。面对当前全县经济社会发展中遇到的困难和挑战，大部分乡镇和部门能够克服困难、积极思考、主动作为、创新推进，工作中各有各的亮点、各有各的发展。项目建设方面，说目前干部在项目资金争取上没有顾虑是假的，但还是有一些部门勇于担当、主动作为，成效可圈可点。像水务局今年一共争取实施各类水利项目17个，完成投资达到7658万元。再像财政局、发改局、水保局、民政局在这方面也衔接得比较勤、抓得比较实，体现了应有的担当。所以，我觉得不是说项目难跑了、资金难争了，咱们就不去干这个事，关键是看大家有没有把这件事放在心上、拿在手上、扛在肩上。招商引资方面，一些乡镇在引进外地企业来我县投资发展的同时，不断优化发展环境，降低准入门槛，积极动员本县籍在外人士回乡创业，像什字镇顶呱呱果脯加工厂、什字镇万鑫面粉加工厂、蒲窝关庄万和养鸡场都是很好的例子。水利改革方面，我们也迈出了可喜的一步，与省水投公司成功签署《xx县城乡水务一体化经营合作协议》，将有效解决发展资金短缺、资源利用率低、供需矛盾突出的问题，开启了xx水利事业改革发展的新征程。农村电商方面，各乡镇抓住县政府与阿里巴巴集团签约的有利时机，积极行动，广泛宣传，一些基础性工作已经全面开展起来。特别是星火乡和邵寨镇在推动农村电子商务方面起步早、抓得实、进展快，无论是硬件平台建设还是专业人员配备都体现了高水准，并且成功实现了网上交易，看了着实让人振奋，也让我们看到了“互联网+”助农增收的广阔前景。 　　三是推动机制灵活。从督查情况来看，乡镇、部门都把制度机制创新作为推动工作落实的强大动力，切实靠实责任，严格督查考核，确保了各项任务落到实处。普遍完善并推行了重点工作目标管理、一线工作、跟踪督查和考核奖惩等机制，调动和凝聚了各方面的积极性，形成了心齐气顺风正劲足的良好氛围。对重点工作、重大项目和先进典型，普遍实行了手册管理和领导包抓责任制，责任到领导，任务到干部，规划到地块，进度到月份，倒排工期、跟踪问效，推动了工作落实。特别是一些乡镇积极探索，主动作为，建立了一套符合上级精神、切合乡情实际的抓落实的有效办法，像朝那镇紧盯脱贫目标，采取一次布局规划、分步实施栽植的方式，培育抓建了高崖、干涝、盘头三村万亩精准扶贫精准脱贫综合提升示范区，这种大力度、大手笔推进工作的势头值得肯定。还有龙门乡紧密结合村情实际，着眼代家庄五保户、残疾人、孤寡老人、病灾户等弱势群体无钱、无心、无力建房这一实际，整合整村推进、危房改造等项目资金，集中修建保障安置房，使困难群体花很少的钱就可以住进宽敞明亮的住房。以上做法很值得在今后的精准扶贫中借鉴推广。 　　四是工作作风务实。在今年重点工作推进中，绝大多数干部能够紧紧围绕县委、县政府决策部署谋发展、抓落实，体现出了过硬的工作作风和工作能力。县委各常委坚持各司其职、各负其责，深入一线抓指导、抓落实，县人大、县政府、县政协围绕中心工作，独立负责、协调一致地履行职责，形成了配合顺畅、落实有力的良好工作局面。各乡镇、各部门紧扣自身职能，重心下移、聚焦重点，脚踏实地、真抓实干，充分展现了信念坚定的政治品格、踏实苦干的工作作风、勤奋敬业的奉献精神。扎实开展“三严三实”专题教育，持续巩固和深化党的群众路线教育实践成果，深入开展“效能风暴”行动，认真评议政风行风，切实纠改行业不正之风，集中解决群众反映强烈的突出问题，整体工作效能进一步提升。特别是通过连续4次的人事调整和优化，各级干部主动谋事、积极干事的势头明显增强，全县上下务实苦干、攻坚克难的干事创业氛围更加浓厚。 　　总体而言，对今年全县整体工作以及大家为之付出的努力，县里是认可的。在此，我代表县委、县政府向在座的各位并通过你们，向辛勤奋战在全县各行各业、各条战线上的同志们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 　　在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，全县工作中依然存在许多不容忽视的差距和问题。这次全县重点工作督查与全市重点工作督查交叉进行，所以在全面掌握县里整体工作的基础上，也给了我一个与市内兄弟县区横向比较的机会，特别是通过观摩静宁、庄浪、华亭3县工作，给我的震撼和触动很大。综合起来，我认为我们的工作与市委市政府的要求相比、与市内兄弟县份相比是有差距的，最直观的表现在四个方面： 　　一是工作的起点不高。不客气地讲，这个问题普遍存在，明显感觉到今年乡镇和部门在工作谋划上放宽了尺度、降低了标准，工作平铺直叙、缺乏特色、没有亮点的问题十分突出。拿这次督查来说，乡镇和部门提供的督查点不少是续建项目、配套工程和常规工作，能拿出手的新建项目、亮点工作、先进典型屈指可数。我初步考虑，等全市重点工作督查完了之后，咱们要把乡镇和部门的同志组织起来到各县区看一看。工业领域、基础设施领域咱们可以不看，单说乡镇和部门层面的工作，像静宁县司桥乡唐岔流域综合开发、城川乡咀头易地搬迁，庄浪县南湖镇万亩秋覆膜示范区、南湖镇双堡村XX亩幼园标准化管理示范点，特别是华亭县纪家庄生态移民搬迁、西华镇草滩村旅游产业助推精准扶贫，这几个点我觉得很有必要看一看，大家可以从中感受人家事是怎么谋的、工作是怎么干的。 　　二是落实的力度不大。从督查的情况看，多数乡镇和部门能够紧贴实际，抓落实、促发展，但仍有一些乡镇和部门工作推进力度不大，样样工作没特色，整体工作没起色；个别乡镇和部门在今年县级班子调整过程中等待观望，“偷得浮生半日闲”，该抓的进度不抓、该管的工作不管，致使一些重大项目、重点工程进展缓慢，特别是部分乡镇道路硬化、危房改造任务欠账较大；极个别乡镇的党政主要领导，在被提拔和重用后，沾沾自喜、盲目乐观，放松了对自己的要求，认识不清、角色不明，迟迟进入不了状态，给工作造成被动。 　　三是推进的措施不实。一方面是重点轻面。咱们一些乡镇和部门抓点的指导思想不对头，不是为了典型引路、整体推进，而是就点抓点、应付检查，往往是点上“风风火火”，面上“一潭死水”。这次督查中，咱们一些乡镇提供的果园管理点普遍管护措施落得实，可是去其他果园看一看，普遍都存在管理不到位的问题，更有甚者，个别乡镇不仅面上管得不到位，就连点上也限于一般化状态。另一方面就是重进度而轻基础。突出体现在今年的精准扶贫大数据平台信息采集上，一些乡镇为了赶时间、图进度，数据采集录入把关不严，数据不一致、口径不统一；一些牵头部门根本把工作没有抓在手上，该把的关不把、该动手的事不上手，而是一味依靠乡镇，致使许多数据信息数出多门、数字打架，为今后的工作埋下严重隐患。 　　四是坐实的效益不多。这一点我的感受最为深刻。这几年，咱们抓建的重大项目、引进的龙头企业，可谓都是大手笔投入、高标准建设，是咱们的得意之作。可是，在这些得意之作落地之后，真正转化为现实生产力的有多少？真正变成老百姓兜里的现金的又有多少？就说这几年引进的几户农业产业化龙头企业，咱们引进的初衷和目的不是为了当花瓶、当摆设，而是让其在产业发展、农民增收方面发挥示范引领作用，但是应该说，这个作用发挥地还不是很充分，当然秦宝、海升和西北农业科技公司是做的比较好的。在我看来，这里边有个后续管理和协调服务的问题，咱们不能说是引进来放在那儿就不管了，后续的工作还有很多，比如帮助企业解决水、电、路、迅及融资难题的问题，研究思考互动融合发展的问题，建办合作社的问题，等等。总之，这方面，咱们要把抓前期与抓后续、抓落地与抓服务很好地结合起来。这个问题，请乡镇和部门的同志思考。 　　二、对做好全县“十三五”发展的初步考虑 　　从明年开始的五年，是国民经济和社会发展第十三个“五年规划”的实施区间，也是全面建成小康社会的决胜阶段。10月26号到29号召开的党的十八届五中全会，通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个“五年规划”的建议》，首倡创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，擘画了全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的宏伟蓝图。11月23号到24号召开的省委十二届十四次全委会议，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，就我省全面小康建设提出了“一步都不能迟、一项都不能丢、一个都不能少”的目标要求。在前不久开展的全市重点工作督查中，市委、市政府也在各个县区的不同场合，就全市全面小康建设作出具体的指导和部署。这些，都是我们做好“十三五”各项工作、全面建成小康社会的基本遵循。 　　就县情实际而言，我认为，如期全面建成小康社会，我们既具备有利条件也面临艰巨任务，既具备良好基础又面临突出挑战，必须在历年打下的基础上坚定信心、锐意进取、奋发有为。多年来特别是县十四届二次党代会以来，县委、县政府立足于对上情、中情、下情的准确判断，本着扬长避短、有所为有所不为的指导方针，形成了“三二一六”发展战略和“五化建设”总体部署，有力地引领、指导和推进了全县各项工作。实践在发展，认识也在深化。面对决胜全面小康建设新阶段，我认为，有必要在此基础上，立足中央新部署、省市委新要求和县域发展新特征，在继承中发展、在继承中创新，就经济社会发展的目标再聚焦、重点再浓缩，以更加有力有效地指导全县经济社会发展。 　　我初步考虑，做好“十三五”经济社会发展，要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，积极适应经济发展新常态，牢牢把握稳中求进总基调，按照“三二一六”发展战略和“五化建设”总体部署，紧盯一个目标（与全国全省同步建成全面小康社会），强化两个保障（全面深化改革、全面从严治党），营造三个生态（充满活力的经济生态、山川秀美的自然生态、风清气正的政治生态），实施四大战略（产业富民、工业强县、项目带动、依法治县），推进五大工程（主导产业增效、煤电工业提速、基础设施攻坚、民生保障提升、扶贫开发兜底），转型升级、提速进位，五位一体、统筹推进，全面建设幸福美好新xx。 　　确立这样的思路，既呼应了中央“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局，又照应到经济社会发展的方方面面，既与中央大政方针相一致，与省市目标要求相衔接，又与县情实际相结合。 　　在指导方针上，提出“全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神”。这其中党的十八大明确了建设中国特色社会主义特别是全面建成小康社会的总依据、总布局、总任务，十八届三中、四中全会分别就全面深化改革和全面依法治国作出战略部署，十八届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个“五年规划”的建议》，这些精神是一脉相承的，是全面建成小康社会的总纲领；邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等重大战略思想共同构成中国特色社会主义理论体系，是我们必须长期坚持的指导方针；党的十八大以来，习近平总书记就改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军发表一系列重要讲话，形成新一届中央领导集体治国理政新思想。所有这些，作为我们的指导方针，明确了发展遵循，适应了时代要求，是我们奋力前行的指南。 　　在总体要求上，提出“积极适应经济发展新常态，牢牢把握稳中求进总基调”。年初召开的县委十五届十六次全委（扩大）会暨全县经济工作会议上，就新常态下全县经济社会发展特征作出“经济发展的总体趋势向好，但任务十分艰巨；投资作为增长主动力的格局无可替代，但必须扩大视野，寻求更多的投资力量；消费拉动增长的作用日益显现，但增加城乡居民收入的任务异常艰巨；转变增长方式对县域经济发展的作用越来越重要；顺应市场、依靠市场推动经济发展必然成为主导力量”的五个基本判断，这是我们做好经济工作的立足点。那我们的落脚点是什么？就是稳中求进。全县各级必须认识到，一方面，经济增速无论高低，只要顺应发展大势、适应发展基础、符合经济规律，都是正常的，不能因增速放慢就动摇发展信心、放慢发展脚步；另一方面，也要看到一个必要的发展速度是实现全面建成小康社会的底线，是我们做好经济工作最基本的要求，必须切实增强工作的责任感和紧迫感，牢牢把握经济工作的主动权，努力实现换挡不失速、调速不减势、量增质更优。所以，我觉得，一个是认识新常态、适应新常态、引领新常态，一个是稳中求进，这两点，有必要作为经济工作总的要求提出来，以进一步统一全县上下的思想。 　　在前后衔接上，提出“坚持‘三二一六’发展战略和‘五化建设’总体部署”。县十四届二次党代会以来，县委、县政府在准确把握上情、科学吃透县情的基础上，经过深入调研论证、广泛征求意见、反复讨论修改，形成了“三二一六”发展战略和“五化建设”总体部署，这是被实践证明了的科学有效的发展思路。面对全面建成小康社会新形势，咱们要在这个大的思路框架下，不断创新完善，不断优化调整，赋予其新的内涵，以更加有力有效地统领全县经济社会发展。 　　在目标设计上，提出“与全国全省同步全面建成小康社会”，也就是我们党提出的第一个百年奋斗目标。这个目标重在同步，贵在同步，也难在同步，我们既要正视困难，又要坚定信心，按照省委一步都不能迟、一项都不能丢、一个都不能少的总体要求，紧盯目标使力，突出关键攻坚，以不断开创xx美好未来的宏大愿景。 　　在保障动力上，提出“全面深化改革和全面从严治党”。这其中全面深化改革是动力，必须按照党的十八届三中全会作出的重大决策部署，通过全面深化改革，破除发展道路上的艰难险阻，让发展的空间更广、动力更足、活力更强；全面从严治党是保障，必须始终坚持把党建作为第一责任和最大政绩，全面加强党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，为全面建成小康社会提供坚强的组织保障。 　　在发展理念上，提出“营造充满活力的经济生态、山川秀美的自然生态、风清气正的政治生态”。这其中充满活力的经济生态，就是坚持思想转变、经济转型同步，创新引领、创造开发并举，从各个层面激活发展要素，让一切发展源泉充分涌流，加快建设朝气勃发、生机盎然的活力xx；山川秀美的自然生态，就是必须把生态文明建设摆在更加突出的位置，加快转变经济发展方式，走出一条生态文明与经济文明高度融合之路，努力实现全面协调可持续发展和不留后遗症的发展，努力打造天蓝、地绿、水碧、气爽、宜人的美丽xx；风清气正的政治生态，就是持续改进工作作风，营造良好的政策环境、人文环境和法治环境，构建心齐气顺、风正劲足，政通人和、干事创业的良好政治环境。 　　在发展战略上，提出实施“产业富民、工业强县、项目带动、依法治县”四大战略。这里边有些是我们正在做的、有些是需要做的，有些是我们的优势项目、有些是我们的短板缺口，但不管怎么说，实施这些战略、实现这些战略，都是xx全面建成小康社会的重要拼图。必须把农民增收作为全面建成小康社会的重中之重，大力发展牛、果、菜等特色优势产业，积极发展油用牡丹、林下经济、特色种养等富民多元产业，同时依托龙头企业带动，走互动融合发展之路，着力提升农村产业在增加农民收入中的核心带动能力。必须把工业强县作为全面建成小康社会的希望所在，坚持煤电工业发展与非煤工业建办两条腿走路，一方面，全力加快煤炭资源开发进程，列入矿区总体规划的几对煤矿“十三五”必须出煤见效，同时引资建办一批低污染、高附加的煤电、煤化工、冶金、建材等企业，加快循环一体开发，尽快把资源优势转化为经济优势；另一方面，做大制药、造纸、建材等传统工业体量，大力发展农产品加工、贮藏、营销等农业延伸产业，优化工业内部结构，形成大工业多点支撑、中小微企业多元发展的新局面。必须把项目带动作为全面建成小康社会的动力源泉，按照“3341”项目工程总体要求，在大、高、新上着力，在引、增、建上加力，以产业项目优化经济结构，以基础设施项目夯实发展基础，不断加快县域经济社会发展进程。必须把依法治县作为全面建成小康社会的法治保障，深入实施依法治县基本方略，把法治思维和法治方式贯穿于“五位一体”建设全过程，尊重法律、敬畏法律，营造严格执法、公正司法、全民守法的良好氛围，努力创造公平正义的社会环境。 ‎ ‎　　在工作重点上，提出推进“主导产业增效、煤电工业提速、基础设施攻坚、民生保障提升、扶贫开发兜底”五大工程。这其中主导产业重在增效。目前咱们的牛、果、菜产业已经呈现出明显的阶段性特征，即从单纯的扩规模、抓管理开始向创品牌、增效益转变。整个“十三五”时期，必须按照产业互支互促、循环一体推进的思路，高起点、全覆盖、大力度推进主导产业扩量提质创牌增效。牛产业要在南部山区深入推进肉牛繁育生产“万千百十”工程，在什字塬区全面推广肉牛短期育肥生产技术，建设标准化养殖场区，鼓励千家万户分散养殖，构建“南繁北育”的产业布局。果产业要按照“高起点、大规模、无污染、有机化”和适宜区域全覆盖的要求，全力抓好现有果园管理，积极推广矮化密植技术，重点建设优质苹果生产、配套服务产业、市场物流集散、良种苗木繁育“四大基地”和人才支撑、质量标准、市场信息、防灾体系、品牌经营“五大支撑保障体系”。蔬菜产业要按照“布局区域化、品种优良化、栽培设施化、管理标准化”的要求，大力发展设施蔬菜、高原夏菜和复种蔬菜，加快蔬菜生产集中区建设，健全完善销售、加工、贮藏、育苗、服务五大体系，不断扩大基地规模，提高蔬菜产量和效益。煤电工业重在提速。工业领域提出“两条腿”走路，仅就“十三五”而言，可能煤电工业的比重要大一些、也更显紧迫一些。目前，我国的一次能源消费结构决定了煤炭市场不可能长期低迷下去，要抓住矿区总体规划获批以及材料、用工成本较低的有利时机，引导各开发企业树立水则资车、旱则资舟的经商营销理念，全力加快煤矿开发进度，提早布局以煤为基的关联产业，总之，“十三五”时期该投产的煤矿要投产、该布局的产业要布局、该配套的硬件要配套，否则建设陇东能源化工基地xx项目区就成了一句空话。基础设施重在攻坚。这个攻坚有两个方向，大的方向上要服务发展，比如交通上xx至华亭高速公路、xx至长武二级公路的问题；水利上新集水库、邓家川水库、寺峪川水库的问题等等，“十三五”期间必须抓实见效，为县域经济发展提供坚实的硬件支撑和保障；小的方向上要保障民生，比如村组道路建设、行政村通公交的问题，农村饮水安全保障、自来水入户的问题；动力电覆盖、农电线路改造的问题等等，总之要着眼全覆盖做工作，切实补齐民生短板。要坚持县城、重点小城镇、中心村“三轮驱动”，大力实施县城东西扩展、南北完善工程，持续改善重点小城镇及中心村基础设施条件，不断加快新型城镇化进程。民生保障重在提升。这方面总的考虑是要对接全面小康建设指标，兜底线、补短板，全覆盖、均等化，努力实现教育、卫生、文化以及养老、社保的普惠制，归结于一点就是要显著提升民生保障水平，努力增进百姓福祉、促进社会和谐。扶贫开发重在兜底。如果说全面建成小康社会是“十三五”发展的终极目标，那么全面脱贫就是阶段性目标，必须紧盯XX年全面脱贫、2020年全面小康，以79个贫困村为主战线、以建档立卡贫困户为目标人群，精准实施基础设施建设、富民产业培育、易地扶贫搬迁、金融资金支撑、公共服务保障、能力素质提升等工程，以全面脱贫兜底、支撑和保障全面小康。 ‎ ‎　　在实现路径上，提出“转型升级、提速进位，五位一体、统筹推进”。这其中转型升级、提速进位是基本要求。要立足于xx在全省全市发展格局中依然后进的基本定位，坚持发展是第一要务，以提高发展质量和效益为中心，以转变经济发展方式为主线，努力促进经济结构由农业主导向工业主导转型升级、产业结构由从粗放型向集约型转型升级、城乡结构由二元结构向城乡一体转型升级，后发赶超、提速进位，努力推动县域经济平稳较快发展，综合经济实力在全省位次前移。五位一体、统筹推进是根本方法。要按照经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”的总体布局，统筹推进各项事业，不偏科、不偏废，实现全面协调可持续发展。 　　在发展愿景上，提出“全面建设幸福美好新xx”，这是省、市对xx发展的深切厚望，也是全县人民的殷切期盼。全县各级党政组织和广大党员干部要围绕目标，精准发力，努力创造一番经得起历史、实践和人民检验的业绩。 　　以上是我个人对做好“十三五”发展的初步考虑，今天我抛砖引玉讲出来，请各位县级领导和各乡镇、各部门的负责同志按照各自职责，围绕准不准确、全不全面、可不可行进行充分调研和酝酿讨论，后面请县委办进一步征求县级领导及各乡镇、各部门及社会各界的意见建议，充分修改完善，在相关会议上讨论审定，以在全县范围内统一思想、凝聚共识、形成合力。 　　三、关于当前工作的重点 　　就当前工作，刚才崔县长已经讲了非常具体的意见，请大家全力抓好落实。这里，我再简单强调七个方面： ‎ ‎　　一是要精心组织，持续做好五中全会精神学习宣传贯彻。近一段时间，我们通过召开县委理论中心组学习会、举办县委大课堂等形式就十八届五中全会精神进行了专题学习，上一周，县委办也下发通知，对学习宣传贯彻作出安排部署，请大家务必抓好落实。全县各级各部门要以高度的政治责任感和政治敏锐性，切实把学习贯彻全会精神作为重大任务和头等大事，持续学习宣传，全力贯彻落实，务求取得实效。要坚持领导带头，全县各级领导干部特别是主要领导干部要先学一步、多学一点、学深一些，努力为其他干部带好头；各党委（党组）中心组要制定学习计划，集中一段时间开展专题学习，真正把学习成果转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策举措、领导发展的实际能力。要营造浓厚氛围，宣传部要精心制定宣传方案，统筹理论宣讲、新闻宣传、社会宣传、文化宣传、网络宣传和对外宣传工作，全方位、多角度宣传解读全会精神，迅速形成规模声势。要强化培训辅导，宣传部门要通过开展专题报告、宣讲辅导、研讨交流等活动，讲理论、讲政策、讲感受，认真解答干部群众学习中遇到的各类问题；县委党校要把全会精神作为党员干部培训的重要内容，对各级领导干部进行轮训；组织部门和县委双联办要结合党员冬训，督促联村单位和联户干部深入村社农户、田间地头开展面对面宣讲，不断把全会精神宣传培训引向深入。 ‎ ‎　　二是要查缺补漏，全力做好年度扶贫开发工作。这方面，总的要求是补足弱项、补齐短板、补上缺口。县里分管领导、各乡镇、各相关部门要在全力落实年度减贫任务的同时，立即着手对精准扶贫精准脱贫工作开展一次“回头看”，既要检查条条上20个专项支持计划的落实情况，还要检查块块上24个预脱贫村以及1.5万贫困人口的脱贫情况。对于已经完成的减贫指标，要做好巩固提高、资料完善等工作；对赶上进度要求的，要进一步加强协调调度，确保尽快完成；对部分进展缓慢的，要逐指标分析原因、制定措施，确保赶上进度要求并按时完成。同时，在必保完成今年24个贫困村和1.5万贫困人口脱贫的前提下，不局限于预定脱贫任务，对部分基础较好、经过努力可以提早脱贫的贫困村和贫困户要进行倒排序，全面落实减贫措施，切实做到能脱则脱、应脱尽脱，确保今年任务多完成一些，为明年全县整体减贫摘帽打好基础、争得主动。要认真学习贯彻中央扶贫开发工作会议精神，准确领会扶持谁、谁来扶、怎么扶的具体要求，以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度，推动全县精准扶贫精准脱贫工作顺利开展，确保明年年底如期实现全县整体脱贫。 ‎ ‎　　三是要主动对接，尽快抓好“十三五”规划编制。经过前一段时间的研究和论证，咱们县里的“十三五”规划纲要已初步形成。县委、县政府分管领导和县直有关部门要按照中央《建议》和省委十二届十四次全委会议精神，尽快对接国家、省市规划纲要，对县里的发展规划作进一步修改完善，特别是要深入研究事关全县经济社会发展的一些全局性、战略性、关键性问题，提出前瞻性、科学性和可操作性强的具体措施，使规划既体现中央《建议》精神，又切合我县实际，反映群众意愿，真正成为指导今后五年发展的宏伟蓝图和行动纲领。规划纲要修改稿完成后，要通过各种形式广泛征求“两代表一委员”以及社会各界的意见建议，集思广益，汇聚民智。与此同时，咱们的重点专项规划和其他规划也要抓紧编制。需要特别强调的是，各乡镇、各部门一定要把“十三五”规划编制和项目争取紧密结合起来，制度化、常态化地做好项目资金衔接沟通和汇报争取工作，力求“十三五”时期有更多项目挤进国家省市项目盘子，努力为经济社会发展夯实基础。 　　四是要精准发力，全面完成今年各项工作任务。从这次现场观摩督查的情况看，咱们部分重点工作进展不够理想，一些经济指标和工作任务欠账很大，县里分管领导及各乡镇、各部门一定要切实增强紧迫感和责任感，认真对照年初既定的目标任务，一项一项抠完成，一件一件抓落实，总的要求是年底必须交得了总账。在指标运行上，发改局、统计局及各行业主管部门要切实加强指标运行监测以及衔接汇报，抓准薄弱环节和突出问题，有针对性采取应对措施，确保完成年度任务。在项目建设上，要抓紧做好建成项目的竣工验收、在建项目的调度管理以及前期项目的前期准备工作，特别是一些室内工程能不停工的坚决不能停工，确保固定资产投资赶上进度要求。在农村工作上，要毫不放松地抓好果园新植、果园冬管、设施蔬菜棚内管理、动物防疫、护林防火各项工作，特别是要帮助果农做好信息提供、市场对接、营销服务等工作，努力增加农民收入。 ‎ ‎　　五是要落实责任，切实维护社会和谐稳定。临近年底，是各类安全事故和信访问题的高发期，维护社会大局和谐稳定的任务异常艰巨。各乡镇、各部门要切实增强敏锐性，全力落实第一责任，抓实抓细、抓早抓小，确保不出任何问题。一个是要进一步强化ww责任。各乡镇、各部门的主要负责同志对群众网上留言、来信来访反映的问题不仅要安排部署，更要亲自上手，针对突出问题要亲自研判、亲自解决；分管领导要切实负起责任，把工作抓实抓细抓具体，直面矛盾不回避、遇到难题不退缩，努力把问题解决在基层、消灭在萌芽状态。需要强调的是，年底是拖欠农民工工资信访问题的高发期，县里分管领导、各乡镇及住建、人社等部门要对历年和今年拖欠农民工工资问题进行全面排查，想方设法兑付解决。二一个是要进一步保障困难群众生活。要及时全面落实就业、医保、养老等优抚补助政策，妥善安排好困难群众的生产生活。要结合年底慰问，开展“送温暖、献爱心”活动，确保困难群众安全过冬、温暖过节。三一个是要进一步加强安全生产监管。严格落实党政同责、一岗双责、齐抓共管的责任机制，毫不松懈地抓好道路交通、建筑施工、食品安全等重点行业、重点领域的安全生产工作，确保安全生产形势持续稳定。 ‎ ‎　　六是要高点定位，科学谋划明年工作。县级领导、各乡镇、各部门要按照五中全会和省委十二届十四次全委会议的新部署、新要求，准确把握宏观经济形势及政策动态，紧扣各自工作实际，深入开展调查研究，提前谋划好明年的工作思路、发展目标、重点任务和工作措施。县里分管领导要亲自负责、亲自调研，尽快确定明年分口的重点工作、重大项目，初步考虑，12月上旬，“四大家”主要领导将深入现场调研、逐一敲定，同时召开联席会议对明年的重点工作计划进行讨论确定。同时，近一段时间，咱们的县级领导及各乡镇、各部门的主要负责同志要结合“十三五”规划编制对接工作，抓紧向省市汇报衔接，全力做好项目争取工作，力争有更多地项目进入明年省市项目计划。 　　七是要统筹安排，抓紧做好各类考核的准备工作。目前，省市各类责任书考核已陆续开始，县里分管领导和各乡镇、各部门要高度重视，做好准备工作。今年市上的党委责任目标和综合经济责任目标考核由杜书记、徐县长牵头抓总，单项考核由各常委、各位副县长具体负责，责任部门全力以赴。如果连续两年考核在全市处于后进位次的，除追究责任部门的责任外，县里分管领导还必须向县委、县政府说明原因。 ‎ ‎　　最后，再安排两件具体事，一个是下周县里将召开“四大家”联席会议，讨论确定全县明年具体的工作计划，请各位领导和乡镇部门高度重视，务于12月3号前向县委、县政府提交工作计划。二一个是请“四大家”办公室及县委组织部提前考虑，全力做好党代会、人代会和政协会的筹备工作。 ‎