精编在民生工程工作会议上的讲话（三）

精编在民生工程工作会议上的讲话（三）

在民生工程工作会议上的讲话 在民生工程工作会议上的讲话 同志们：召开这次会议的主要任务是进一步贯彻落实省委、省政府和市委、市政府的决策部署和有关会议精神，全面加快省、市、县民生工程的实施。刚才，各责任部门领导都做了详实的汇报，表明了积极的态度，做出了工作安排，提出了明确要求，应该说各责任部门在推进民生工程实施过程中，动了很多脑筋，下了很大功夫，也因此取得了一定实质性成效，值得充分肯定。 但同时从各部门的汇报情况来分析，也反映出部分民生工程目前还停留于认识层面上，尚未转入操作层面，进展十分缓慢，工作成效不明显，与上级党委、政府及相关部门的要求，差距很大。在此，我想提醒各位的是，对于民生工程的实施，县政府与市政府签订了目标责任书，县政府也与县直各相关责任部门签订了目标责任书，既然已立下军令状，军中无戏言，定了就要照办，说了就要兑现。 现在目标已明确，责任也非常明确，请各责任单位要严格对照目标责任书的规定要求，逐项分析、逐项实施、逐项落实，确保各项惠民政策不折不扣地落到实处，切实解决好关系人民群众切身利益的生活难、看病难、上学难、就业难、行路难等突出问题，让广大人民群众共享改革发展的成果。下面，我再强调三点意见： ‎ ‎ 一、进一步统一思想，进一步提高认识，进一步增强实施民生工程的责任感和紧迫感。 改善民生是构建和谐社会的基础工程，民生问题不解决，社会就不可能和谐。当前，我县正处在经济社会快速发展的上升期，尤其需要一个稳定和谐的发展环境。但社会事业建设滞后于经济发展，事关广大人民群众最关心、最直接、最现实的问题还远未得到解决，民生工作存在许多薄弱环节，不少群众的生产生活条件得不到基本的满足，影响和谐稳定的矛盾日益显现，正在制约着经济的发展，也严重影响着人民群众的基本生活。比 如，我县还有1.47万家庭年人均收入低于950元的绝对贫困人口需救助，还有3000多名农村五保老人供养标准需提高，还有3.8万平方米农村中小学d级危房需改造，还有10.91万农村人口饮水安全没有得到解决，还有4万名城镇居民的基本医疗问题未得到有效保障等等。群众在就业、教育、医疗、社会保障等诸多方面面临着困难和问题，他们迫切期盼政府能够拿出切实的办法、付诸切实的行动，尽快加以解决。 ‎ 贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，要求我们必须更加注重社会事业的发展，必须更加注重社会保障能力建设，必须更加注重群众的生活质量。解决群众的困难，满足群众的需求，保障群众的权利，这是党的宗旨、是我们政府的职责、也是每位领导干部应尽的义务，必须尽心地去解决、尽力地去突破、尽责地去落实。 同时对我们歙县来说，实施民生工程，是一个十分难得的机遇，理应倍加珍惜。一方面，我们经济欠发达，农村人口比重大，困难群众多，需要解决的困难和问题多，社会事业严重滞后;另一方面，我县财政基础薄弱，可用财力十分有限，依靠我们自身的力量，没有办法解决。因此，省委、省政府启动实施十二项民生工程，在很大程度上帮助我们解决了问题，大大加快了我们歙县社会事业的发展进程。我们一定要以此为契机，真正把实施民生工程作为为群众办实事、解难事，密切干群关系，构建和谐社会的大事抓紧抓好。 二、突出重点，强化措施，努力完成民生工程目标任务。 ‎ 关于实施民生工程的相关意见和制度下发后，各部门、各乡镇迅速行动，积极开展工作，目前农村居民最低生活保障、农村五保户供养等相关资金，已陆续发放到群众手中;城乡义务教育经费保障机制改革，春季开学前全面实施;农村新型合作医疗工作已实现从探索尝试到初步制度化、规范化运作;教育危房改造、城乡广播电视联网工程、经济适用住房和廉租住房建设、库区移民扶持、地质灾害防治等重点工作，也都在有计划、按步骤地向前推进。开局良好，成效明显，要进一步强化措施，细化方案，规范操作，全面完成各项目标任务。从实践中看，在工作中要重点抓好以下几个环节： 一要进一步细化实施办法和方案。各项民生工程，都有很明确的任务、很具体的项目和资金渠道，要求凡是确定的政策措施，绝对不允许打折扣，内容只能增加不能减少，范围只能扩大不能缩小，标准只能提高不能降低。这是一条硬杠子，没有讨价还价的余地。要严格按照民生工程的总体目标和建设期限，进一步细化方案和措施，把目标任务细化到时间段，细化分解到具体人，明确各项任务的主管领导，落实责任科室和责任人员，做到总体目标明确、各项任务专人负责、各个环节紧密衔接、各项措施落实到位。 二要多渠道筹资配套，为民生工程顺利实施提供保障。经初步测算，今年实施的民生工程，除争取上级补助外，县内需配套1.3亿元左右。我县财政属典型的吃饭型财政，保吃饭、保运转、保稳定尚且捉襟见肘，加上要出台阳光津补贴，一下子拿出这么多钱来配套，的确困难很大，压力不小。 ‎ 按照公共财政的要求，县财政年初预算中已优先安排落实了480万元配套资金，但这仅是杯水车薪，无法保障民生工程的顺利实施。为此，要进一步强化支出结构的调整和优化，尽可能压缩工作费用支出，努力降低行政成本，做到不该花的钱坚决不花，能不花的钱暂时不花，千方百计挤出资金用在民生上，确保民生工程经费得到落实。最近，县委、县政府通过整合各项涉农资金，安排落实了农村饮水安全工程、地质灾害防治工程等民生工程实施的配套资金。 各部门要树立起积极负责的责任意识和加快发展的大局意识，抢抓省委、省政府启动实施12项民生工程和我县被列入全省12个扩权试点县之一等政策机遇，加大项目编报，加大向上争取力度，并积极运用对外招商引资等市场化运作方式，多渠道多方式筹措资金，保证配套资金足额到位。 三要严格标准，有序发放。农村居民最低生活保障、农村五保户供养、库区移民扶持等一些民生工程资金都要直接发放或直补人，对于这些发放到户、到人的资金，要严格执行政策公开、程序透明、支付到人、打卡发放的阳光操作办法，实行社会化发放。要严格把握补助条件，严格规范审批程序，严格执行补助标准，严格遵守工作纪律，严格接受群众监督，努力做到在政策规定范围的人一个都不要少，不在政策规定范围的人一个都不能补。要严格执行政策，减少随意性与盲目性，对于省政府已有明确规定的，只能扩面提标，不能打折扣。要将财力花在改善民生上，任何单位和个人不得冒领、挪用和截留。 四要加快推进实施，确保质量和实效。民生工程的实施，时间紧，任务重，一天也不能耽误。徽州古城保护、长青路改造、新安公园兴建、经济适用房暨廉租房等重点工程建设，要倒排建设工期，制定具体详细的时间表、进度表，科学合理地安排工作计划，确保每周有进展，每月见成效。 ‎ ‎ 城乡卫生服务体系建设、农村中小学危房改造、农村饮水安全工程等，要高标准、高质量地加以推进，使之成为群众满意、经得起历史检验的精品工程。要坚持规划引导，农村中小学危房改造，要与布局调整结合起来，避免形成新的浪费;乡村卫生院建设，既要结合乡镇和行政村的区划调整，又要结合现有卫生院的填平补齐，还要考虑村级组织活动场所等现有资源，尽量做到资源共享、设置共用。要加强项目建设管理，严格执行工程建设的公开招投标制度和竣工验收制度，实行质量责任追究制，做到建一处、成一处，杜绝豆腐渣工程和烂尾楼工程。要严格项目资金监管，对工程资金实行专户管理和报账制管理，确保专款专用。 三、强化领导，狠抓落实，确保民生工程扎实推进。 民生工程内容丰富，要求具体，涉及面广，政策性强，必须切实加强领导，健全推进机制。县直各责任部门和各有关乡镇政府要以高度负责的态度，进一步强化措施，健全机制，精心组织，周密安排，合力推进各项工作。 ‎ 一要加强领导，强化责任。为加强对民生工程实施的组织领导，县里专门成立了县民生工程协调领导组，具体负责民生工程的领导、协调、督办、落实等工作，各相关责任单位也要成立相应的组织机构。民生工程是县政府的一号工程，各责任部门主要负责人要切实担负起民生工程实施的第一责任人的责任，其它相关部门也要按照职能分工，实行部门一把手负总责，切实加强部门间协调配合，集中精力，整体推进，确保民生工程有序稳步实施。 二要深入动员，广泛宣传。今天的会议是一次再动员再部署的会议，会后，各责任部门要广泛深入地开展宣传活动，充分利用会议、文件、标语、新闻媒体、网站等多种形式，多角度、多层面地深入宣传实施民生工程的重大意义、主要内容、实施情况和工作成果，使民生工程深入人心、家喻户晓。广电宣传部门和歙县电子政务网要开辟关注民生工程专栏，广泛宣传在实施民生工程中涌现出来的先进典型，推广好的做法和经验，调动广大干部群众的积极性、主动性和参与性，为民生工程的实施创造良好的社会氛围。 三要强化督办，跟踪落实。县民生办、县政府督办室要督促检查各地、各部门在组织领导、方案制定、任务落实、资金筹措、工作进展等方面的情况。各责任部门主要负责人要定期召开调度会，及时掌握工程实施情况，协调解决工作中的问题。各责任部门每月要向县民生办和县政府督办室报送工程实施情况，并以简报等形式进行通报，接受广大群众和社会各界的监督。县政府将建立专项跟踪督办机制，对民生工程实行每月督办、每季调度、半年通报、全年考评，确保每项工程都能按序时进度保质保量地落到实处。这里还要特别强调，各项民生工程是高压线，对检查中发现的任何违法违纪行为，都要严肃处理。 ‎ ‎ 四要严格考核，明确奖惩。实行目标管理责任制，把民生工程作为对县直有关部门年度工作目标管理考核的重要内容。县目标考核办和民生办要制定出台具体的考核办法，年终对民生工程的任务完成情况进行考核，对照完成情况兑现奖惩。对按要求完成既定目标的部门和单位给予表彰奖励;对没有按时完成任务的，由该部门主要负责人说明原因;因工作组织不力导致任务完不成的部门和单位，取消评优资格;对敷衍了事、推卸责任、工作不力、群众意见大的部门和单位，要追究责任，严肃处理。 对于民生工程的实施，上次我已在上半年经济运行分析会上作过强调，在这里我再次重申三个确保，要确保各项民生工程目标任务不折不扣地全面完成;要确保各项民生工程在全市考评中争先进位;确保各责任单位在工作中相互配合，不推诿扯皮。总之，全面实施十八项民生工程，是当前摆在我们面前的一项重大战略任务，希望在座各位共同努力，以求真务实的态度，扎实有效的工作，真正把民生工程建设成民心工程、德政工程，为加快实现三年大变样目标，建设和谐歙县做出积极贡献。‎