2021年在全市发展和改革工作会议上的讲话

2021年在全市发展和改革工作会议上的讲话

2021 年在全市发展和改革工作会议上的讲话 同志们： 经委党组研究并经市政府同意，今天召开全市发展改革工作会议， 主要任务是传达学习市委 X 届 X 次全会暨市委经济工作会议和省发展 改革工作会精神，安排部署 2020 年目标任务。这里我重点讲四个方 面意见。围绕服务构建新发展格局，大力实施“弯道超车”战略，建 强长板、补齐短板、锻造新板，推动我市高质量跨越发展，全市发展 改革系统要重点做好七个方面工作。 一、围绕市委市政府关注事项，突出抓好中心工作 在完成“十四五”规划基础上，围绕高质量发展、营商环境、项 目建设三个中心工作，找准切入点、聚焦发力点，力求突破点，实现 三大中心工作位次提升。 积极推动高质量发展。切实发挥好牵头部门作用，推动高质量发 展各项工作落实，力争进入全省前×名、C 类市第×名。建立高质量 发展推进机制。省里预计×月底前出台考核办法和指标体系，待省里 出台后我们立即制定我市高质量发展考核办法和指标体系，提交市委 市政府研究印发，确保高质量发展考核有依据有抓手。指标体系正式 下达后，从今年开始，要逐个指标制定提升行动方案，明确各项指标 牵头部门、工作目标、提升措施，推动各项工作落实在平时。委机关 内部要强化科室责任，加强我委牵头的民口单位军品收入、民间投资、 高技术投资、创业投资等高质量发展指标推进，与市统计局等部门做 好协调对接，确保我委牵头指标不出现全省后六位情况。积极推动城 区经济高质量发展。落实好刚印发的《促进城区经济高质量发展若干 措施》，依托中心城区交通、区位、产业、人口等优势，根据各区发 展基础和资源禀赋，推动以产兴城、依城促产、错位发展，驿城区重 点发展装备制造、生活性服务业；城乡一体化示范区重点发展高端商 务、会展经济、健康养生等现代服务业；经济开发区重点发展 5G、 农产品加工业及生产性服务业；高新区重点发展电子玻璃、医药化工 等先进制造业；繁荣商业经济，打造老城区传统商贸圈、北部新区新 业态商圈、高铁片区高成长性服务业商圈、东区体验消费商圈、文旅 休闲商圈“五大商圈”，培育壮大金融、科技服务、总部、楼宇、数 字、现代商贸物流等城市经济业态，推动生产性服务业向专业化和价 值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级。围绕提高中心 城区辐射力、带动力、吸引力，加快推进“一中心五组团一带六极” 发展布局，积极推动×撤县设区，不断提高中心城区首位度。加快县 域经济高质量发展。各县要按照《县域经济发展实施方案》和县域治 理“三起来”要求，以产业集聚区、服务业“两区”、现代农业产业 园为载体，大力发展县域产业，做大做强特色产业集群，提升产业发 展能级。因地制宜建设一批工业发达型、特定功能型特色小城镇，发 展一批农业田园类、现代服务类特色小镇，探索建设乡镇级产业集聚 区，实现产业强镇、产业富民，着力构建以“县城为龙头、城镇为节 点、乡村为腹地”的县域经济发展体系。 全力推动优化营商环境。围绕破除影响我市营商环境的体制机制 障碍，提升政务服务便利化、标准化、规范化，打造一流营商环境， 充分释放市场活力和社会创造力，力争实现在全省“保五争三”。推 动政务环境优化。以争创国家营商环境创新试验区、省级营商环境示 范区为目标，大力开展“营商环境优化年”行动，将政务服务“最多 跑一次”升级为“一次不用跑”，打造多维度、立体化的政务服务改 革体系。推动服务环境优化。不断提升市县乡村四级便民服务水平， 整合水电气暖和物业费收费渠道，实现线上线下“一个标准、一套材 料、一号认证、全市通办、异地可办”。健全电子化政府采购平台与 公共资源交易平台，信息共享机制，提升政府采购全流程、在线监管 和执行水平。推进工程建设项目审批制度改革，构建“多规合一、多 图联审、多测合一、多验合一”的高效审批模式。推动户籍人口、营 业执照、权籍测绘、司法判决等部门信息共享，实现不动产登记“一 个环节、一网通办”。扎实开展营商环境第三方评价、政务服务“好 差评”，推动我市营商环境建设实现新突破、见到新气象。推动法制 环境优化。配合市人大常委会认真调研，制定出台我市《优化营商环 境实施办法》。加强招投标和公共资源领域监管，对招投标行业乱象 进行治理，引导市场主体增强诚信意识、契约精神，自觉守法经营， 营造法治诚信环境。推动信用环境优化。落实《×省社会信用条例》， 提高信用建设法治化、规范化水平。制定完善信用分级分类监管、公 共信用综合评价等制度，实施信用信息归集扩面、管理提质、应用赋 能“三项行动”，依托社会信用信息平台，拓展信用信息在获得贷款、 交通出行、房屋租赁等方面的应用。全面推广信用承诺制度，年底前 信用承诺制度覆盖×个以上行业领域。实施重点行业领域信用监管示 范工程，建立贯穿行业市场全生命周期的新型监管机制。 加快项目建设力度。切实履行项目和投资主管部门职能，加快实 施省市重点项目和中央预算内、专项债券项目，力争项目建设实现新 突破。实施“项目建设提效年”行动。以实施“×”工程为抓手，高 质高效抓好项目建设，即聚焦产业升级、新型城镇化、新型基础设施、 重大基础设施、科技创新、现代服务业、现代农业、生态环保、民生 和社会事业等×大领域，抓好×个、年度投资×亿元以上的重大项目 建设。加快推进×等重大产业项目建设，积极推进×建设；积极推动 ×建设；研究规划×；抓好×改建，以及×改建项目前期工作。加快 ×建设，完成×工程。不断改善投资环境，落实民间投资平等市场主 体待遇，保护调动企业投资积极性，激发全社会投资活力。完善重大 项目推进机制。以“四比四看”为牵引，实施市领导牵头推进重大工 程、市县领导分包、重点项目直通车、联审联批“四个制度”，常态 化进行集中开工、观摩点评、考核评比等活动，提升项目“一张图” 可视化综合协调服务水平。坚持要素跟着项目走，进一步提高重点项 目落地率。建立“项目长”制和项目建设全生命周期管理制度。推进 项目评估督导，加强中央投资项目监测，实行销号督办制。积极争取 上级资金。紧盯国家资金投向，超前谋划包装，加快前期工作进度， 提高申报成功率，让重大项目源源不断进入我市项目库和国家及省大 盘子，形成压茬推介、滚动发展的良性循环。聚焦百城建设提质、“两 新一重”特别是“新基建”领域，扎实做好项目前期工作，建好项目 库，确保争取上级资金位居全省前列，确保项目建设提速提效。 二、以创新引领产业转型，加快融入“双循环”发展格局 深入实施创新驱动战略，统筹推动传统产业转型升级和新兴产业 发展壮大，提升产业基础高级化和产业链现代化水平，努力打造国内 国际“双循环”的重要链接。 强化科技创新驱动发展。坚持创新在现代化建设全局中的核心地 位，实施科技强市行动，促进创新链与产业链、供应链深度融合。大 力实施创新型企业培育工程，促进各类创新要素向企业集聚，加快形 成“以创新龙头企业为引领、高新技术企业为支撑、科技型中小企业 为基础”的企业集群，确保今年新认定一批省级以上企业技术中心， 我市创新平台数量只增不减。深入推动“双创”示范基地建设。 发展壮大战略性新兴产业。抢抓机遇，积极承接产业转移，加快 智能装备、新材料、节能环保、智能物联及新能源汽车等新兴产业发 展；对于市内空白、但有前景有条件的新兴产业，要加强跟踪研究， 大力引进扶持，尽快形成规模，确保全年战略性新兴产业、高新技术 产业增加值均增长×%以上。围绕“产业数字化、数字产业化”，促 进大数据产业发展，加快 5G 网络建设与应用、5G 智慧产业园建设， 推动 5G 技术与互联网融合创新，积极培育数字经济龙头企业，确保 数字经济规模达到×亿元以上。 加快发展现代服务业。聚焦传统服务业提质增效、新兴服务业提 速增量、服务业“两区”高端集聚发展，加快服务业标准化、品牌化 建设，扩大高品质服务供给，推动现代服务业同先进制造业、现代农 业深度融合，打造现代服务业强市。积极引进大型物流企业，整合提 升现有企业，繁荣发展冷链、快递、电商、航空等现代物流，抓好× 等物流园区建设，打造现代物流体系。统筹传统商贸、电子商务，做 大有交易增值的物流，有加工增值的物流，有储存增值的物流。依托 我市农产品资源丰富、交通便利等优势，建立“物流信息平台”“物 流设备租赁平台”“农产品冷藏投资平台”，发展“以农产品冷藏为 主、以储藏升值为目的”的仓储物流，以提供物流规划、咨询、信息 系统、供应链管理的“第四方物流”，打造全国农产品加工及冷藏基 地、物流枢纽城市。认真贯彻《国务院办公厅关于促进养老托育服务 健康发展的意见》，抓紧制定我市实施意见，完善政策体系，支持、 引导健康养老和育幼产业，高质量高品质发展。深化医养有机结合， 扩大多元主体、多种方式服务供给，促进医养产业快速扩容、规范发 展。指导各县区完成服务业两区产业发展规划编制工作，×月底前完 成规划会审并报市政府批复。 坚持链式集群化发展。大力推行“链长”工作制，分行业做好产 业链、供应链图谱设计，按照“一个产业链、一个方案、四个清单、 一套班子、一抓到底”的原则，深入开展延链补链强链工程，在补链 中补出新功能，在延链中延出附加值，在强链中强出竞争力，做强优 势产业、做大新兴产业、做优传统产业，稳材料造业比重，巩固壮大 实体经济根基，确保全年培育百亿级产业集群×个以上。 加快产业集聚区提质增效。完成产业集聚区发展规划修编，突出 抓好×，即×个产业集聚区、市高新技术产业开发区、中国（×）国 际农产品加工产业园、5G 智慧产业园、循环经济产业园等载体平台 建设。制定高能级产业载体建设实施方案，以提升亩均投入和效益为 导向，深入开展“百园增效、盘活存量”行动，整治盘活产业集聚区 低效闲散存量土地、僵尸企业、闲置厂房、闲置设备，确保亩均投资 达×万元以上，倒逼产业集聚区“二次创业”、提质增效，力争所有 产业集聚区都实现“晋档升级”。 全面融入“双循环”新发展格局。以供给侧改革为主线，立足 “内循环为主、外循环赋能、双循环畅通”，注重需求侧管理，打通 堵点、补齐短板，贯通生产、分配、流通、消费各环节，全面融入国 内大循环、国内国际“双循环”，加快形成“需求牵引供给、供给创 造需求”的更高水平动态平衡。 三、激发市场规模潜力，促进经济平稳运行 坚持扩大内需，推动供给和需求互促共进，确保经济运行在合理 区间。全面促进消费。适当增加公共消费，提升传统消费，壮大新型 消费，拓展城乡消费，扩大假日消费，加快消费扩容提质，扭转偏弱 态势。把扩大消费同改善群众生活品质结合起来，促进汽车、家具、 家电等重点商品消费。建设一批城市商业综合体，改造提升商业步行 街，加快发展社区商业连锁经营，发展线上消费、体验消费、材料消 费、共享消费，满足个性化、多样化需求。加快发展农村电商，拓展 县乡消费市场，激发农村消费潜力。注重需求侧管理，提升消费的水 平和品质。 支持实体经济发展。统筹推进减税降费等各项工作，特别是推动 电力市场交易，扎实推进物流降本增效综合改革，支持发行优质企业 债。加强经济运行监测，强化对企业的动态监测和服务，抓好煤电油 气运调度，强化高峰时段油气、电力、煤炭供应保障，确保安全生产 各项工作落实到位。 积极推进对外开放。充分利用国际国内两个市场、两种资源，主 动融入“一带一路”“五区联动”“四路协同”战略，积极促进内需 外需、进口出口协调、扩大发展。积极申建中国跨境电子商务综合试 验区、中国（×）自由贸易试验区×联动发展区，加快×保税物流中 心（B 型）、×海关业务用房建设，启动明港机场临港经济区建设， 支持×等企业扩大出口，提升我市外向型经济发展水平。 推动民营经济发展。认真落实国家、省支持民营企业改革发展政 策，配合做好民营经济“两个健康”县区提升行动、“一联三帮”保 企稳业行动，落实好企业服务日、企业宁静日、挂牌服务企业等制度， 做到企业有呼必应、有难必帮、无事不扰。深入推进“创生个、个转 企、小升规、规改股、股上市”，形成一批具有较强市场竞争力、行 业影响力的“民营企业群”。 四、积极推动农业农村现代化，加快乡村振兴步伐 以打造“国际农都”为目标，以乡村振兴战略为统揽，通过纵向 农业产业链延伸、横向农业功能拓展，促进产业链、价值链、供应链、 利益链“四链重构”，提升辐射带动力和产业发展的质量与竞争力， 促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。 加快农产品加工业高质量发展。把中国（×）国际农产品加工产 业园作为“国际农都”建设的重要载体，扶持壮大×等龙头企业，加 快×等项目建设，构建形成×产业集群，即粮食、油料、肉奶精深加 工“三大优势产业集群”，调味品、食用菌“两大特色产业集群”， 饮料、休闲食品制造“两大高成长性产业集群”，农产品加工转化率 达到×%以上，总产值突破×亿元。 提高农业效益和竞争力。坚持绿色兴农、质量兴农、品牌强农， 优化农业生产结构，大力发展高效种养业，建设×等“十大优势特色 产品生产基地”。抓好优质奶源基地、社会化规模奶牛养殖场建设， 推进农产品精深加工，加快实现“国人粮仓”向“国人餐桌”转变。 抓好×建设。依托×，争创×。加快高标准农田建设，新增高标准农 田×万亩。 巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，保持政策 连续性、稳定性。培育壮大乡村特色产业，提升国家和省农村产业融 合发展试点及示范园建设水平，鼓励发展乡村旅游、民宿经济等新产 业新业态，扩大以工代赈实施范围和受益对象，多渠道促进农民增收。 强化易地扶贫搬迁后续扶持，统筹社区治理、就业帮扶、美丽社区建 设。编制实施大别山革命老区新一轮振兴发展规划实施方案，做好巩 固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴，确保工作机制和政策体系 平稳过渡、有序衔接。 实施乡村建设行动。启动农村人居环境整治提升五年行动，加强 城镇环境综合整治、农村面源污染整治。争创国家城乡融合发展试验 区，加快农村基础设施和公共服务设施建设，推进城乡基本公共服务 均等化，确保完成农村公路建设×公里以上，×%行政村通客车，农 村集中供水率达到×%以上，着力提升农村住房、道路、电网、通讯、 饮水安全水平。推进基层综合性文化服务中心建设，健全乡村公共文 化服务体系。 五、深化改革开放合作，激发市场活力和动力 坚定不移深化经济体制改革，用改革的办法解决发展中的问题。 深化要素市场化配置改革。待省出台要素市场化配置改革实施意 见后，修改完善我市推进要素市场化改革实施方案，争取省级要素市 场化配置改革试点。结合产业集聚区提质增效，分类施策制定方案， 促进土地高效再利用，在土地要素保障方面实现突破。拓展公共资源 交易平台功能，健全公共资源交易制度规则体系，组织开展远程异地 评标。 加快投资审批制度改革。落实好《×省深化投资审批“三个一” 改革实施方案》，扎实推进投资项目审批“三个一”改革，充分发挥 “容缺办理”“多评合一”“区域评估”“联合审验”等改革举措 的集成效应，进一步压减项目全流程审批时间，提升审批服务效率。 加强投资项目在线审批监管平台推广应用，严格执行项目统一代码制 度，进一步完善在线平台与省政务服务网、工程建设项目审批平台互 联互通，提升投资项目审批“一网通办”水平。加强政府市场化融资， 探索基础设施领域不动产投资信托基金（REITS 模式）试点。落实为 民间投资松绑的政策，提高民间投资增速。 积极稳妥推进价格体制改革。完成省下达农业水价综合改革任务。 实施差别化电价、差别化污水处理费、城乡生活垃圾处理收费等政策， 实行非居民用水超定额累进加价制度。做好价格收费工作，继续做好 供水、供热、出租车、停车费、景区门票等收费项目适时调整，取消 所有未列入清单的收费项目。深化民办学校学历教育等公益性服务价 格改革，进一步完善水利工程供水、增量配电等价格形成机制。强化 重要领域价格成本监管，提升价格认定公共服务能力。 推动口岸建设。以建设“特色口岸、快速通关”为抓手，推动与 物流、贸易、产业联动发展，确保×海关建设用房投入运营，力争× 保税物流中心（B 型）获批；加强与沿海口岸联系，打通×条海铁联 运通道，争取海铁联运开启×趟；打通×通道，为融入共建“一带一 路”和构建内陆开放高地提供支撑。 加强区域合作。加快推动×老区和×生态经济带建设，全面落实 ×战略合作框架协议，推动与长三角地区承接产业转移活动，推动汉 江生态经济带建设，继续做好援疆工作，深度参与“一带一路”建设。 六、加强生态文明建设，推动绿色可持续发展 以创建生态文明城市示范市为载体，深入践行习近平生态文明思 想，持续改善环境质量，推动绿色可持续发展。推动能源结构调整。 围绕 2020 年单位生产总值能耗、二氧化碳排放量和非化石能源占比 省下达目标，重点推进“四大工程”建设，即建设现代电网工程，进 一步完善输电网架，增强外电消纳能力，加快×千伏及以下城乡配电 网建设改造；建设电源工程，积极推进×项目，加快完善热电联产项 目布局，新增一批集中式公共充电站、充电桩；建设油气保障提升工 程，积极推进×天然气输气管网建设，依托蓝天燃气、中国燃气等企 业，加快乡镇天然气输配网络建设；建设新能源提质工程，合理规划 发展风电项目，推进太阳能、地热能和生物质能综合利用。 有效推进节能减排。实施“静脉产业园提质发展专项行动”，争 取全市静脉产业园全面加快建设，生活垃圾发电项目建成投用，力争 实现县级以上医疗废物全收集全处理。制定实施“十四五”节能减排 综合工作方案，全面推行用能预算管理和区域能评制度，确保完成省 定目标。配合编制碳达峰行动方案、碳减排路线图，加快调整优化产 业结构、能源结构、交通运输结构，推动煤炭消费尽早达峰。按省统 一安排，指导企业参与碳排放权交易，有序推动全市×吨标准煤以上 用能单位开展交易，以市场化手段推动绿色低碳改造。控制高耗能、 高排放产能，持续降低万元生产总值能耗。推行生活垃圾分类，生产 生活方式绿色转型，实现减污减排效益最大化。实施水效“领跑者” 制度，大力推广高效冷却、洗涤、循环用水等先进节水工艺和技术， 实施水循环梯级利用改造。开展塑料污染全链条治理，发展生物基可 降解材料产业。培育壮大绿色产业。 筑牢生态环境优势。深入落实“山长制”、×市山体保护条例， 实施西部山区生态修复工程，全面加强矿业权管理和资源保护。加大 水土保持治理力度。落实“林长制”，持续开展国土绿化，完成新造 林×万亩以上、森林抚育×万亩以上。 七、全力保障和改善民生，促进社会大局稳定 把人民利益放在最高位置，加大民生投入，办好民生实事，加强 基本民生保障，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。继续推 动民生实事和惠民工程。牵头组织实施 2020 年重点民生实事和惠民 工程，确保完成省下达任务和我市自定目标，让民生实事和惠民工程 成为我市的一张品牌。 推动更高质量就业。实施就业优先战略，稳存量、扩容量、提质 量，积极促进充分就业，保障劳动者待遇和权益，重点抓好高校毕业 生、退役军人、农民工、下岗失业人员、残疾人等群体就业，确保城 镇新增就业×万人以上、新增农村劳动力转移就业×万人以上，城镇 调查失业率控制在×%以内。 加快发展社会事业。积极实施社会事业领域“六大专项建设工 程”，加快公共服务均等化发展。加快推进教育现代化，实施普惠性 学前教育资源扩容、义务教育优质均衡计划，新建改扩建幼儿园×所、 中小学校×所、高中×所、农村教师周转宿舍×套。支持×学院建设 一流应用型大学，高质量承办第×届产教融合发展战略国际论坛。深 入实施健康×行动，推动重点医疗机构提标升级、健康×建设提速提 质，加快市×等项目建设。推动城市“一有十中心”规范化社区覆盖 率达×%以上、老年人日间照料中心覆盖率达到×%。积极实施应对人 口老龄化工程，聚焦“一老一小”，做好普惠托育服务和普惠养老试 点。 加大保供稳价力度。强化价格监测预警，密切关注商品价格异常 波动、通缩通胀等苗头性、倾向性问题，做好冻猪肉、粮食、蔬菜等 重要民生商品储备和投放，确保重点时段、重点地区市场价格总体稳 定。落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，及时发放价 格临时补贴，有效保障困难群众生活。加强价格宣传和舆情监测，切 实稳定市场预期。 做好重点领域安全工作。坚决守住风险底线，履行经济、资源、 生态×个领域国家安全牵头部门职责，确保不发生影响政治和社会稳 定的重大突发事件。着力保持产业链供应链稳定，全面梳理排查可能 面临的断链、卡链风险，保障骨干企业、重点企业和关键领域平稳运 行。 目前随着形势变化，发展改革系统综合协调事项不断增多，工作 任务量不断增强，工作难度不断加大，特别是高质量发展和营商环境 由我委牵头后，市委市政府领导对我们的期望很高，现实基础条件却 很不理想，委机关和各县区发展改革部门无论工作压力还是精神压力 都很大。面对新形势新格局新任务，全市发展改革系统要进一步增强 大局意识、责任意识和担当意识，在推动高质量发展、优化营商环境 等工作中，敢于担当、敢于担责、敢于担难，努力在 2020 年打一个 “翻身仗”，塑造发展改革新形象。 一是坚持政治统领，全面从严治党。旗帜鲜明把讲政治作为机关 党建的第一要求，做到任何时候任何情况下都在政治上站得稳、靠得 住。全面落实党建工作责任，坚决克服责任压力传导弱化降温现象， 将学习习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定的理想信念、 有效的政策举措、显著的工作成效。 二是提高工作效能，抓好工作落实。委机关领导干部要带头提高 工作效能、抓好工作落实，为全委干部职工起到模范带头作用。办公 室要切实履行参谋助手和督查督办职能，对市领导和上级下达的文件， 要对照“三定”职能，提出合理化办理建议；对我委承担的督查事项， 要建立工作台帐，明确责任领导、责任科室，一周一统计、一周一总 结，紧盯不放、跟进督查；要及时做好信息上报和信息公开，及时更 新网站，建立市发改委微信平台，宣传报道我委各项工作取得的成绩。 各科室要对自己日常承担的工作，自我加压、超前谋划、主动服务、 高效完成；对领导交办的事项，要立即办、马上办、办必果、果必报； 对需要解决的问题，要敢于担当，迎难而上，能解决的尽快协调解决， 解决不了的立即上报领导研究，确保工作任务事事有着落、件件有回 音。 三是转变工作思路，提高工作能力。发改委是综合部门，是市委 市政府的“参谋部、协调部、规划部”，不能被动工作，要主动地站 在领导的角度去考虑问题，想领导之所想，谋领导之所思，积极为领 导出主意、想办法、提建议，尤其是对全局性的重大问题，要想得早、 想得全、想得深，为领导决策提供科学依据，变低水平服务为高层次 服务。要善于发挥经济综合部门的统筹协调作用，进一步优化各类政 策组合，提高经济发展调节调控能力。单位全体干部职工要善于学习、 提高能力，特别是各科科长要不断提升工作能力，对科室“三定职责” 内事项，要深入研究、吃透情况、加强向上对接，高标准、高效率履 职尽责。全体干部职工要振奋精神，增强敢想敢干、敢闯敢试的拼搏 精神，增强追求卓越、精益求精、事竞一流的决心，把状态调到最佳、 标准调到最高，把“细致、精致、极致”贯穿工作始终。 四是加强正风肃纪，打造发改铁军。要持续加强党风廉政建设， 不断巩固拓展整治“四风”，积极推进“不忘初心、牢记使命”主题 教育，推动“以案促改”制度化常态化，营造风清气正的良好政治生 态。要加强调查研究，积极学习借鉴先进发达地区成熟经验，力求提 高工作成效。要加强队伍建设，全力争取上级领导给予支持，通过提 拔领导岗位、推动职级并行、开展事业单位调整等办法，尽最大努力、 最大可能解决我委机关、事业单位人员长期积压、年龄老化等“干部 无出路”问题。要树立正确的用人导向，在干部使用中“比贡献、比 表现、比成效”，把重点岗位、做出重要贡献的干部作为重点提拔重 用对象，打造一支忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。 五是强化系统联动，凝聚强大工作合力。发展改革事多面广，必 须多方协同、上下联动、一并推动，形成系统上下良性互动的工作格 局。要加强科室横向联系，重大事项成立工作专班和工作组，抽调人 员共同工作。要加强市县区纵向联系，各科室在工作中要及时向县区 通报情况。要加强学习培训，特别是提升新入职同志的写作能力和协 调能力，机关党委要积极组织委内部演讲、讲课等活动，迅速提高工 作水平。 同志们，做好 2020 年发展改革工作，意义重大、任务艰巨。让 我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府 坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，锐 意进取、奋勇前进，确保完成经济社会发展目标任务，实现全面建设 现代化×良好开局，为推动高质量跨越发展作出更大贡献！