抓基层党建工作述职评议会议述职讲话

抓基层党建工作述职评议会议述职讲话

抓基层党建工作述职评议会议述职讲话 同志们： 召开抓基层党建工作述职评议会议，是贯彻落实中央、省委和 X 市委关于加强党的建设联述联评联考要求的重要举措，也是各级党组 织认真学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义 思想，更是指导各级党员领导干部分析梳理党建工作，落实落靠管党 治党责任，努力提升基层党建工作规范化水平的一个重要载体。 刚才，乡镇和社区ⅩⅩ位同志进行了抓党建工作述职，各位常委 作了点评。ⅩⅩ的讲话既肯定了我市基层党建工作的一些成效，更指 出了需要重视的问题，对下步工作提出了要强化履职尽责的担当意识， 强化动真碰硬的问题意识，强化与时俱进的创新意识，强化合力攻坚 的统筹意识，强化固本强基的保障意识“五个意识”要求，我觉得讲 的非常有针对性，既务实又有高度，又很接地气，我觉得增强这“五 个意识”，确确实实是我们目前党建工作当中存在的一个短板，希望 与会同志要认真领会，抓好贯彻落实。 结合平时深入各乡镇调研指导工作和掌握的情况，感觉大家在抓 基层党建方面认识越来越高，压力越来越大，责任越来越明确，措施 越来越多，成效越来越好。具体有三个特点：一是党建责任压的越来 越实。三年来，通过扎实开展基层党建述职评议，每年逐级签订责任 状，明确目标任务，党建工作抓的越来越实，党委专题会议研究部署 的越来越多，通过各种综合措施的运用，保证了基层党建工作任务落 实，形成了重视基层、关心基层、大抓基层的鲜明导向。二是工作方 法更加务实有效。各级基层党委认真落实市委要求，积极推进抓党建 促脱贫攻坚工作，不断强化党组织班子建设和党员队伍管理，党员干 部工作作风明显转变，服务群众意识和能力明显提高。三是党建活动 载体作用显现。各党委在扎实推进市委确定的农村基层党组织星级管 理、在职党员进社区等党建载体的同时，也突出各自特点，探索创新 了符合实际的活动载体，充分激发了党员的活力，取得了较好效果。 在总结成绩的同时，更要清醒认识到目前存在的一些问题。一是 抓基层党建存在上热下冷现象。有的基层党组织书记不重视党建工作， 喊口号的多、抓落实的少，更有甚者对市委部署的任务也不及时落实， 出现“中梗阻”的现象；少数乡村基层党组织负责人“重发展、轻党 建”，抓基层党建工作“重形式、轻内容”；个别党组织抓基层党建 工作思路不清、目标不明，重点不突出，措施办法少、实际效果差。 二是党组织统带作用发挥不好。一些村党组织班子软弱涣散，党组织 书记能力不强、缺乏责任心；还有个别基层干部党性弱、私心重，开 展工作不能做到公平公正；有的基层干部缺乏担当，存在“只要不出 事，宁愿不做事”等慵懒散拖思想。这次村“两委”换届选举，个别 的村就暴露出一些问题。另外，全市还有一些村集体经济发展能力不 足，群众意见较大。三是党员教育管理不到位。有的基层党委对党员 2020 年民法典学习宣传实施工作方案 《中华人民共和国民法典》是新中国成立以来第一部以“法典”命名的法律，是新时代我 国社会主义法治建设的重大成果。民法典的颁布实施，标志着中国特色社会主义法律体系建 设、国家治理体系和治理能力现代化迈出了历史性、划时代的一大步。为深入学习贯彻 xxxxx 在中央政治局第二十次集体学习上的重要讲话精神，切实加强全省学习宣传实施民法典工作， 现制定如下工作方案。 一、有针对性开展民法典学习教育活动 1.坚持抓好领导干部学习教育。将民法典纳入领导干部日常学习重点内容，通过党委（党 组）理论中心组集体学习、专题讲座、报告会、支部学习等多种形式，专题学习民法典和 xxxxx 在中央政治局第 xx 次集体学习上的重要讲话精神，树立法治思维，全面提升全省法 治化治理水平。 牵头单位： 责任单位：各市（州、区）党委依法治市（州、区）委员会、省直各单位 2.突出抓好国家工作人员学习教育。全省各级党校（行政学院）把民法典纳入教学课程， 列为干部教育培训重点内容。在全省国家工作人员学法用法考试内容中增设“民法典”学习专 题，民法典正式实施后及时组织国家工作人员旁听典型案例庭审活动，进一步增强国家工作 人员的民事权利保护意识。 牵头单位：省委组织部、省高级人民法院、省司法厅 责任单位：各市（州、区）党委依法治市（州、区）委员会、省直各单位 3.重点抓好法治队伍学习教育。全省各级审判机关、检察机关要迅速组织开展民事审判 人员、检察人员专题学习培训，准确把握立法精神，深刻理解条文要义，做到融会贯通、学 以致用，提升民事审判和法律监督水平。要将民法典作为立法工作者、政法干警、行政执法 人员和律师、基层法律服务工作者教育培训的必训内容，通过开展各类专题培训，精准把握 民法典最新规定和原则精神，提升实践运用水平。 牵头单位： 责任单位：各市（州、区）党委依法治市（州、区）委员会、省直相关单位 4.始终抓好青少年学习教育。指导各类学校开展民法典宣传教育活动，加强青少年民法 典教育。在中小学法治教育课堂上突出民法典的学习，在高校通过组织举办模拟法庭，组织 法学专业学生参与法律宣传、法律援助等法治实践活动，培养青少年法治意识和法治信仰。 通过“百名法学家百场报告会”等活动，在相关高校举办民法典系列专题讲座、报告会，向全 体师生深入宣传民法典的重要意义、核心要义和重点问题，阐释解读民法典一系列新规定新 概念新精神。 牵头单位： 责任单位：各市（州、区）党委依法治市（州、区）委员会 二、深入推进民法典宣传工作 5.深入推进民法典学习宣传与法治建设规划的有机融合。将民法典学习宣传作为全省当 前和“十四五”时期普法依法治理规划的重点任务和重要内容，纳入未来五年法治湖北建设规 划和法治社会建设实施纲要，持续抓好民法典普法宣传工作。将民法典的学习宣传与大力弘 扬社会主义核心价值观有机融合，阐释好民法典关于民事活动平等、自愿、公平、诚信等基 本原则，形成良好法治氛围，引导群众养成自觉守法的意识，形成遇事找法的习惯，培养解 决问题靠法的能力。 牵头单位： 责任单位：各市（州、区）党委依法治市（州、区）委员会 6.深入推进民法典社会公益宣传。各级普法宣讲团要深入基层举办系列民法典专题公益 普法讲座，同时将民法典学习宣传作为百名法学家百场报告会、青年普法志愿者法治文化基 层行活动的核心内容，广泛开展群众性法治文化宣传教育，推动民法典进企业、进农村、进 机关、进校园、进社区、进军营，在全省掀起民法典学习宣传热潮。 牵头单位： 责任单位：各市（州、区）党委依法治市（州、区）委员会 7.深入推进民法典线上线下同步宣传。组织省内新闻媒体结合各自特点利用专题专栏， 制作播出专题节目，通过多种形式大力宣传阐释民法典的重要意义和原则精神，及时宣传报 道全省学习贯彻实施民法典的生动实践和亮点成效。组织省内各新闻网站及客户端开设学习 宣传专栏，利用微信微博、移动客户端等社交平台，突出宣传民法典重大意义、特色亮点和 重要条款内容。 牵头单位： 责任单位：各市（州、区）党委依法治市（州、区）委员会 三、切实抓好民法典贯彻实施 8.推动民法典配套法规规章制度建设。组织开展对地方性法规、政府规章和其他规范性 文件的全面清理，发现与民法典规定和原则精神不一致的，该修改的修改、该废止的废止。 结合工作实际，及时推进地方配套法规、政府规章制定工作。加强备案审查工作，依法纠正 与民法典规定和原则不一致的问题，切实维护法制统一。 牵头单位： 责任单位：各市（州、区）党委依法治市（州、区）委员会 9.坚持严格规范公正文明执法。全面梳理研判民法典实施产生的影响，及时对执法依据、 执法职权范围等方面规定进行修改调整。严格规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征 收、行政收费、行政检查、行政裁决等活动，以严格执法保障民商事活动规范有序开展。 牵头单位： 责任单位：各市（州、区）党委依法治市（州、区）委员会 10.加强民事审判工作。加强对涉及财产权保护、人格权保护、知识产权保护、生态环 境保护等重点领域的民事审判和监督指导工作，及时总结发布典型案例，指导各级审判机关 准确适用民法典有关规定。加强调查研究，及时发现审判实践中遇到的新情况、新问题，精 准把握法律法规适用标准，有效保护各类民事权利。 牵头单位： 责任单位：各市（州、区）党委依法治市（州、区）委员会 11.加大民事诉讼监督力度。加大对民事诉讼和执行活动监督力度，畅通司法救济渠道， 保护公民、法人和其他组织合法权益。准确把握刑事案件与民事纠纷界限，加大法律监督力 度，坚决防止和纠正以刑事案件名义插手民事纠纷、经济纠纷的情况。 牵头单位： 责任单位：各市（州、区）党委依法治市（州、区）委员会、省直相关单位 12.建立健全民事纠纷解决机制。加强律师事务所和律师队伍建设，积极推进律师调解 工作，不断完善法律援助、司法救助等工作，帮助群众实现和维护自身合法权益。充分发挥 综治中心融网格服务管理平台、矛盾纠纷排查调处平台、公共法律服务平台、应急指挥处置 平台为一体的实战化平台作用，完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、 相互协调、高效便捷的多元纠纷解决机制，健全矛盾排查预警机制和四级联排机制，促进社 会和谐，全方位推进民法典实施。 牵头单位： 责任单位：各市（州、区）党委依法治市（州、区）委员会、省直相关单位 13.加强民法典相关法律制度研究。举办民法典专题理论研讨活动，组织法学专家学者 结合我省执法司法工作实际，做好民法典研究阐释工作，形成一批有分量的理论研究成果， 为全省有效实施民法典提供理论支撑。 牵头单位： 责任单位：各市（州、区）党委依法治市（州、区）委员会、省直相关单位 四、坚决维护民法典法治权威 14.严格依法履职尽责。各地各部门要严格遵守民法典，明确自身行为和活动的范围和 界限，不得违背法律法规随意作出减损公民、法人和其他组织合法权益或增加其义务的规定。 有关行政机关、监察机关、司法机关要依法履行职责、行使职权，保护民事权利不受侵犯、 促进民事关系和谐有序。 牵头单位： 责任单位：各市（州、区）党委依法治市（州、区）委员会、省直相关单位 15.发挥领导干部带头作用。各级领导干部要带头尊崇民法典、敬畏民法典，自觉做学 习、遵守、维护民法典的表率，将推动民法典实施作为践行为人民服务宗旨的重要体现，提 高运用民法典维护群众权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的能力水平。 牵头单位： 责任单位：各市（州、区）党委依法治市（州、区）委员会、省直相关单位 16.加强人大法律监督。各级人大及其常委会要加强对民法典实施的检查和监督，通过 听取审议专项报告、开展执法检查、备案审查等多种方式，监督各级政府依法行政，司法机 关公正司法，确保民法典在我省全面有效施行。 牵头单位： 责任单位：各级人民政府、省直相关单位 五、加强民法典学习教育的组织领导 17.强化责任担当。各地各部门要深刻学习领会 xxxxx 在中央政治局第二十次集体学习 上的重要讲话精神，把学习宣传实施民法典作为大力推进全省法治建设的重大契机，进一步 增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，不断增强学习宣传实施民法典的 自觉性坚定性，扎实做好学习宣传实施各项工作。党政主要负责人要切实履行推进法治建设 第一责任人职责，压紧压实工作责任，抓实抓细抓到位，确保各项任务落实落地。 18.明确工作重点。要聚焦民法典总则编和各分编需要把握好的核心要义和重点问题， 阐释好民法典关于民事活动平等、自愿、公平、诚信等基本原则，阐释好民法典关于坚持主 体平等、保护财产权利、便利交易流转、维护人格尊严、促进家庭和谐、追究侵权责任等基 本要求，阐释好民法典一系列新规定新概念新精神。加强民法典重大意义的宣传教育，引导 广大人民群众深刻认识到民法典既是保护自身权益的法典，也是全体社会成员必须遵循的规 范。 19.分步有序推进。各地各部门要结合各自实际，制定配套工作安排，拿出有力工作措 施，扎实有序推进各项任务，确保取得实效。各级党委（党组）理论中心组集体学习，原则 上要在 x 月底前完成。相关业务培训和实施准备工作要在 xx 月底前完成，并持续抓好落实。 20.加强督导督办。省委全面依法治省委员会办公室要牵头抓好统筹，把民法典学习宣 传实施情况纳入年度法治绩效考核内容，对各地各部门学习宣传实施情况开展督促检查，及 时发现问题、补齐短板，对问题突出的单位予以通报并督促整改。 队伍“重使用、轻管理”，不注重党员的素质培训，能力提升不快， 不能适应新形势下党的要求；有的党组织开展党课学习形式单一，多 以读报纸、学文件为主，党员兴趣不浓，参与意识不强；有些党组织 对党员的教育管理，只抓违纪违规党员干部的处理，对党员的日常教 育抓得不紧。四是党建制度执行不规范。执行上级“两学一做”学习 教育常态化制度化要求不到位，有厌战情绪和松懈心理。有的党支部 召开组织生活会和民主评议党员程序简化，会议记录简单，“三会一 课”不经常，领导干部双重组织生活制度坚持不严，有的不参加党支 部活动。 这些问题究其根源，还是书记思想认识不到位、精力投入不到位、 责任落实不到位、监督管理不到位造成的。因此，必须深入学习领会 习近平总书记从严治党要求，牢固树立“四个意识”，切实增强思想 自觉和行动自觉，以上率下抓党建，真正实现党的建设与经济工作同 部署、同推进。 下面，就进一步抓好基层党建工作，强调三点意见。 第一，持续压实管党责任，统筹提升基层党组织政治功能。党的 十九大明确指出要把党的政治建设摆在首位。各级党组织书记要旗帜 鲜明的讲政治，认真学习领会党的十九大精神，进一步加强党建工作 的领导，真正形成党委统筹抓、书记带头抓、班子全员抓的工作格局。 一要落实主责。要落实书记抓党建的第一责任人的责任，强化“党建 工作为统领、围绕中心抓党建”意识，始终把加强党建同中心工作结 合起来思考、把握、推动，做到经济发展与党建“一起抓”、维护稳 定与巩固基础同落实。要研究新时代加强基层党建工作的新思路，及 时总结好的经验，积极探索行之有效的办法和手段，确保党建工作的 各项任务落到实处。二要破解难题。抓好基层党建工作，关键是要坚 持问题导向，深入查找分析工作的“短板”，采取管用见效措施，逐 渐把“短板”补齐。要研究清楚每年重点抓什么、怎么抓、抓到什么 程度，定下目标，持之以恒地推进落实。各乡镇各部门要结合实际抓 好基层组织建设，着力打造一批有同江特色、有实际内容、有推广价 值，树得住、叫得响的基层党建工作品牌。要切实加强基层党建工作 力量，对机构改革后取消党委副书记的市直部门，要明确常务副职牵 头抓党建，既没有副书记又没有常务副职的单位，要落实一名班子副 职抓党建，并统筹配强专职党务干部，确保党建工作有专人抓，有专 人干。要倡导严实作风，拿出“工匠精神”，多深入基层了解实情， 对基层党组织和党员队伍状况要做到心中有数。要突出抓党建促脱贫 攻坚，深化领导包乡、部门包村、干部联户和选派机关干部驻村帮扶 等工作，持续选派“精兵强将”深入到建档立卡贫困村，帮助研究发 展思路、研究产业项目，拓展贫困群众增收的渠道、维护基层和谐稳 定。三要分类施策。各位书记要认真谋划 2021 年党建工作思路和重 点。各乡镇重点通过抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴，积极发展壮大 村级集体经济，促进乡村振兴，要持续深化软弱涣散基层党组织集中 整顿，扎实开展“村霸”问题专项治理；城市社区重点强化区域统筹、 行业引领，实现组织共建、资源共享、机制衔接、功能融合，全面提 升党建水平；机关部门重点落实党员领导干部双重组织生活、民主评 议党员等制度，做到党的建设与中心工作融合发展；事业单位要分类 推进学校、医院党建工作；各企业重点扩大党的组织和工作覆盖，发 挥企业党组织的领导作用，引领企业加快发展。四要创新思路。抓基 层党建工作，必须依据社会发展的新变化，采取适合基层实际的方法 和路径，不断拓展基层党组织功能。要适应产业布局、人员流动的新 变化，因地制宜、灵活多样地推进各类基层党组织的设置方式，不断 提高党的工作覆盖面。要确保党的组织和党的工作全覆盖，在强化机 关、农村、城市社区等领域党组织建设的同时，要加快非公经济组织 和社会组织党建工作，集中开展在农民专业合作组织、外出务工经商 人员等相对集中地点建立党的组织，真正做到有党员的地方就有党的 组织，有党组织的地方就有党的活动。 第二，着力夯实基层基础，全面提升基层党组织的组织力。习近 平总书记在党的十九大报告中，对基层党组织建设提出一个重要命题， 就是提升基层党组织的组织力。要求把基层党组织建设成为“宣传党 的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发 展的坚强战斗堡垒。实现这一目标，要从五个方面持续发力。一要在 增强党支部统带作用上发力。加强基层组织建设，要突出抓两头，带 中间。今年，市委要突出落实党的十九大关于“建立建强基层支部、 扩大先进支部增量、提升中间支部水平、整顿后进支部”的要求，分 领域、分步骤推进基层党组织标准化建设。各党委书记也要结合实际， 研究制定规范基层党支部建设的具体办法，真正把主体责任和第一责 任扛起来，扎实开展“五星级”党支部建设和“五星级”党员评选活 动，分类管理好机关在职党员、生产工作一线党员、离退休职工党员、 城镇和农村老党员，确保都能发挥模范带头作用；要严把入口，提高 标准，确保新发展的党员素质过硬，质量合格。要建立“党员网上之 家”、“党员微信群”，搭建流动党员联系交流平台，做到党员管理 “全覆盖”。二要在强化带头人队伍建设上发力。目前，村“两委” 换届马上开始，新一届村“两委”班子产生之后，要开展一次大培训， 市乡两级要分别组织好村党组织书记、村委会主任和“两委”班子成 员轮训，切实提高政治素养和服务群众能力。要加强后备干部选拔培 养，深入实施“ⅩⅩ工程”和“ⅩⅩ”，保证每个村都建立不少于 3 人的后备干部队伍。三要在优化基层组织设置上发力。各位书记要坚 决落实好党组织设置和党的工作“两个覆盖”要求，按需要设置党组 织，真正做到应建必建。农村除了以建制村为主设置党组织外，还要 积极推进在农民合作社、专业协会、农业企业等新经济组织和社会组 织中建立党组织；城市在依托社区设置党组织的同时，要注重在住宅 小区、居民网格、广场舞队伍中建立党组织，消除党的工作“盲区”。 四要在规范制度落实上发力。党要管党必须从党内政治生活管起，全 面从严治党必须从党内政治生活严起。要以《关于新形势下党内政治 生活的若干准则》为根本遵循，严格执行“三会一课”、民主生活会、 组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度，突出理想信念教育， 突出党章党规党纪特别是政治纪律教育，突出党性锻炼，在经常、严 肃、认真上动真格，实现党内组织生活规范化、常态化。 第三，健全联系群众机制，全面提升基层党组织的服务能力。抓 基层党建必须服务中心工作，围绕服务群众、服务经济社会发展加强 党的建设，偏离这一点，基层党的建设就会失去生命力。一要切实把 握服务标准。扎实开展基层服务型党组织建设，全面推行一线工作法， 持久实施便民式服务、蹲点式服务、跟进式服务和引领式服务，把工 作重心转到服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员上 来，通过整合服务资源、丰富服务内容、创新服务方式，实现提升服 务水平目标。二要着力搭建服务平台。要进一步整合社会资源，加强 社会合作，创新贴近实际、特色鲜明的服务载体，扎实开展“四零” 承诺服务创建，主动为群众办实事、办好事，不断扩大基层党组织的 覆盖面。要依托乡村、社区活动场所，加强便民服务平台建设，实行 民情下访、民事代理和民生在线，推动基层党组织和党员干部直接联 系服务群众。要提升服务境界，引导党员干部主动担当，甘于奉献， 把该落实的工作，不折不扣落实好。三要完善长效服务机制。要通过 建立完善机制，使加强基层组织建设，服务转型跨越发展、全面建成 小康社会成为一种常态。要通过建立健全党员干部联系群众、定期听 取群众意见、群众反映突出问题联动办理等机制，鼓励和引导党员干 部改进工作作风，多做实事，不做虚功，把全部心思和精力都用在抓 落实和为民服务上，切实营造人人想干事、干成事、不出事的良好政 治环境。 同志们，抓好基层党建是我们做书记的政治责任，更是第一位的 责任，要履职尽责就要求我们“用真劲”、“做实工”用我们的智慧 和汗水把基层党支部都建设成为坚强的堡垒，把每名党员都培养成一 面鲜明的旗帜，做出无愧于时代也无愧于岗位，更无愧于人民的党建 业绩。