在全区扶贫开发领导小组会议上的讲话

在全区扶贫开发领导小组会议上的讲话

在全区扶贫开发领导小组会议上的讲话 ‎　　今天会议的主要任务是贯彻落实省、市扶贫开发相关会议精神，分解落实 “ 脱贫攻坚工作成效考核指标任务 ” 。刚才，扶贫办对考核目标任务进行了分解说明，各脱贫攻坚 “ 十大工程 ”牵头部门也作了详细汇报，我都表示赞同，请各乡镇、各部门认真抓好落实。下面，我着重就抓好当前脱贫攻坚工作，再讲2几点意见。‎ ‎　　一、深化思想认识，切实增强做好成效考核工作的责任感 ‎　　8 月 17 日，全市召开了抓党建促脱贫攻坚暨扶贫开发领导小组会议，提出要坚持围绕脱贫抓党建、抓好党建促脱贫，把促进人脱贫、村出列和贫困地区经济社会发展作为党建工作的重要出发点和落脚点，真正把党建工作优势转化为扶贫优势、增收优势、发展优势。我们要认真学习领会会议精神，招不让抓贯彻、抓落实。最近，省委、省政府印发了《市县党政领导班子和主要负责同志脱贫攻坚工作成效 考核办法》，我区作为其中二类区县，也承担着具体考核任务。考核工作贯穿整个 “ 十三五 ” ，每年开展 1 次，并纳入 “ 一票否决 ” 范围。各责任部门要从讲政治的高度，把思想统一到省市决策上来，把行动落实到考核要求上来，按照《区委、区政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》、《 2016 年全区脱贫攻坚工作要点》等文件要求，齐心协力、齐抓共管、确保脱贫有实效、考核有佳绩。具体来讲就是，各有关部门要对考核办法中减贫成效、精准识别、精准帮扶、扶贫资金、措施落实、责任落实六个大方面的目标要求深入分析、读懂吃透，有针对性地细化工作部署、夯实工作措施、加强对上联系、掌握考核模式，确保全区脱贫攻坚工作成效考核成绩达到 A 级 90 分以上。‎ ‎　　二、咬定目标任务，坚决落实脱贫攻坚精准方略 ‎　　习近平总书记在安徽视察时强调， “‎ ‎ 扶贫开发关键要做到3精准识别、精准施策、精准帮扶、精准脱贫，咬定青山不放松，苦干实干加巧干，确保到 2020 年全面实现 ‘ 人脱贫、村出列、县摘帽 ’” ，这些都为我们打赢脱贫攻坚战提供了根本遵循。我们要认真学习贯彻总书记重要讲话精神，遵照省委省政府《坚决贯彻精准扶贫精准脱贫基本方略，确保五年如期完成脱贫攻坚任务》要求，进一步强化思想自觉和行动自觉，采取更加有效的措施和办法，有力有序有效地推进脱贫攻坚各项工作，坚决打赢这场硬战。‎ ‎　　一 要 强 化 动 态 管 理 ， 进 一 步 提 高 对 象 精 准 度 。 摸清底数，才能心中有数。去年底，全区开展了扶贫对象建档立卡 “ 回头看 ” ，今年 4-5 月份集中开展了扶贫对象精准核查月活动，有力推动了建档立卡贫困人口不准不实问题的整改。今年省里还将继续开展精准核查工作，各地要坚持规模控制、群众评议、程序合规 “ 三项原则 ” ，切实把好标准关、程序关和监督关。要完善动态管理要求，严格识贫标准，应入尽入、应退尽退，尤其要保证监督力度，做到有举报就核查、有疑问就解答、有差错就纠正，以纠 错机制、问题导向倒逼 “ 精准 ” 要求落地，确保贫困人口不遗漏，原因需求一本清，帮扶举措路子对。‎ ‎　　二 要 突 出 问 需 扶 贫 ， 进 一 步 提 高 施 策 精 准 度 。 只有开对药方子，才能拔掉穷根子。扶贫要对点、对人，决不能以区域发展代替贫困户脱贫，把扶贫工作与区域经济社会发展混为一谈，绝不能搞 “ 大水漫灌 ” 。当然也不能搞 “ 手榴弹炸跳蚤 ” ，定要针对贫困户的脱贫需求，让贫困村、贫困户直接受益。在扶贫项目的选择上，要变锦上添花为雪中送炭，变高大上为细小实，变由上而下为由下而上 在扶贫项目安排和资金使用上，贫困村和非贫困村中的贫困户要一视同仁，全面实行户申请、村审核、乡镇审查、区县审批，确保项目资金安排使用及时精准，确保精准扶贫扶到点子上、扶到根子上，扶到贫困群众心坎上。今年全区正在实施的省级扶贫项目 22 个，市级扶贫项目 10 个，各乡镇一定要抓住晴好天气，加快建设进度，确保开工率、竣工率、资金拨付率达到 100% 。‎ ‎　　三 要 凝 聚 扶 贫 合 力 ， 进 一 步 提 高 帮 扶 精 准 度 。 今年全区开展的 “ 万名党员干部帮万户 ” 行动，工作力度较大，参与范围较广，帮扶效果目前也比较好。但在帮扶精准度上，还有待进一步提高，如，个别帮扶干部只是挂个名，至于怎么帮，拿什么帮，没有想法更没有办法，上门走访不及时，手册填写不规范。再比如，有些帮扶，也仅限于搞搞慰问、送送温暖，缺乏有针对性的帮扶举措。各地各部门要按照 “ 单位包村、干部包户 ”“ 不脱贫不脱钩 ” 的要求，落实帮扶责任人，明确联系帮扶责任，针对致贫原因去扶、围绕脱贫目标去帮，使帮扶措施更加精准、更加有效。区级是脱贫攻坚的主战场，乡镇、村是主阵地，社会力量是重要战力，要积极引导全社会参与扶贫，做好 “ 多企帮多村 ” 行动对接，努力形成帮扶合力。这次省对帮扶工作提出了新的要求，要求帮扶单位的帮扶责任人每月到贫困户家庭走访不少于 1 次，每 次要有实质内容、每一次都要有记录，要把这作为一项硬性考核内容。‎ ‎　　四 要 严 守 退 出 制 度 ， 进 一 步 提 高 脱 贫 精 准 度 。 精准扶贫的最终目的是精准脱贫。省委省政府明确提出，要完善脱贫核查机制，组织第三方评估，不仅核查每年脱贫人数，还将核查扶贫过程中采取的措施、实施的项目、落实的资金，杜绝 “ 被脱贫 ”“ 假脱贫 ” 和 “ 数字脱贫 ” 。我们讲，工作要有目标，但完成目标必须实事求是，各乡镇要坚持从严从实要求，在建档立卡 “ 回头看 ” 和完善 “ 四项清单 ” 制度的基础上，制定分年度减贫计划，把握好 “ 预算 ” 与 “ 决算 ” 的关系，把握好工作的 “ 时、度、效 ” ，特别是对贫困退出机制，必须严格对标 “ 两不愁三保障 ” ，完全符合标准的，才能够退出。‎ ‎　　三、强化责任担当，确保年度脱贫攻坚工作取得成效 ‎　　一 要 强 化 组 织 领 导 。 各地各部门要把脱贫攻坚摆在突出位置，搞好统筹谋划，加强工作谋划，定期研究调度。乡镇党委、村党组织要落实直接责任，将工作重心向脱贫攻坚倾斜，细化实化精 准识别、精准管理、精准帮扶措施，全力推进。组织部门要加强对 “ 万名党员干部帮万户 ” 行动的指导督查，切实增强组织工作服务脱贫攻坚的责任担当。各责任部门要按照脱贫攻坚职责分工，明确责任主体，建立责任清单，狠抓责任落实，共同推进精准扶贫、精准脱贫取得成效。‎ ‎　　二 要 夯 实 基 层 保 障 。 加大区级财政支持力度，按照每个贫困村不少于 20 万元标准，拨付专项扶贫资金，同时整合美丽乡村、农业综合开发、移民后扶、 “ 一事一议 ” 、农田水利、村集体经济发展、农村危房改造等涉农资金统筹用于扶贫开发。随着脱贫攻坚的不断深入，对贫困村支持力度越来越大，必须在重点支持的同时，进一步严明纪律、规范程序、加强管理，确保各类资源要素真正用在刀口上、用在脱贫关键处。‎ ‎　　三 要 保 持 优 良 作 风 。 脱贫攻坚是直接面向困难群众的工作，尤其需要亲民爱民的情怀、需要踏踏实实的作风。党员干部要 密切联系群众，结合 “ 两学一做 ” 学习教育，深入基层、深入群众，把脱贫工作与群众需求更好地结合起来，把工作抓到点子上。要求真务实干事，不搞急功近利的短期行为，不搞劳民伤财的形象工程，察实情、出实招、办实事，形成 “ 扶真贫、真扶贫、真脱贫 ” 的鲜明导向。要强化正风肃纪，认真履行党风廉政建设主体责任，严格执行各项规定纪律要求，严肃查处发生在群众身边的腐败问题，坚决防止与民争利行为，推动全面从严治党向基层延伸、向贫困村延伸。‎ ‎　　四 要 严 格 落 实 责 任 。 严格执行 “ 一把手 ” 负责制，完善对乡镇、对区直部门的考核办法，一级抓一级、层层抓落实，把 “ 软任务 ” 变成 “ 硬指标 ” 。组织部门要建立实绩档案，跟踪考核，将考核结果作为干部选拔任用的重要依据，构建奖优罚劣的责任体系。要加强对驻村工作队的管理，建立完善工作督查考核机制，实行年初 “ 建账 ” 、年中 “ 对账 ” 、年底 “ 销账 ” ，确保各项扶贫举措落地见效。‎ ‎　　五 要 营 造 浓 厚 氛 围 。 综合运用传统媒体和新兴媒体，全方位宣传习近平总书记扶贫开发战略思想，宣传党和国家扶贫开发的方针政策，宣传脱贫攻坚各项工作的重大意义，宣传全区脱贫攻坚取得的成就，宣传在扶贫工作中涌现的先进事迹、先进人物，努力营造党建引领、各方协力、全民攻坚的良好氛围。 同志们，打好脱贫攻坚年度战役，任务艰巨，责任重大。我们要以习近平总书记视察安徽重要讲话为精神引领，以更加奋发的精神状态、更加务实的工作作风，齐心协力推动脱贫攻坚，确保首战必胜，为打赢 “ 十三五 ” 脱贫攻坚战奠定坚实基础。‎