在X县村（社区）“两委”换届选举工作推进会上的讲话

在X县村（社区）“两委”换届选举工作推进会上的讲话

在X县村（社区）“两委”换届选举工作推进会上的讲话 县委书记 XXX ‎（20XX年X月X日）‎ 同志们：‎ 今天，我们在这里召开全县村（社区）“两委”换届选举工作推进会，主要任务是，把握村（社区）“两委”换届选举进展情况，分析、研判存在问题，对换届选举工作进行再安排、再部署。刚才，xx部长传达了X书记调研我县村（社区）“两委”换届选举工作时的重要讲话精神，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。各乡镇（街道）作了汇报发言，总体感觉对这项工作都很重视，行动迅速，推进有力，做了大量工作，取得了不错成绩。各乡镇（街道）涌现出的好做法、好经验，大家要相互学习、吸收借鉴；提出的问题和建议，县换届办要及时归纳汇总，认真分析研判，用以指导工作。下面，就抓好村（社区）“两委”换届工作，我再强调四点意见。‎ 第一，肯定成绩，正视问题 今年，我县X个乡镇（街道）共有X个行政村、X个社区的 ‎“两委”需要换届选举。截至目前，已完成X个村、X个社区党组织换届选举工作，村（社区）选举委员会候选人酝酿推荐工作正在积极、稳妥、有序开展。X月X日，市委X书记、X部长、X秘书长一行专程到XXX调研指导村（社区）“两委”换届选举工作，对我县前期工作给予了充分肯定。‎ 在肯定成绩的同时，也要清醒认识当前工作中存在的突出问题：一是思想认识不到位。一些乡镇存在着“只要不出事就是成功”的惯性思维，满足于一般性的工作安排和层层交办。对排查出的重点、难点村（社区）选情分析不透，研判不够，措施针对性不强。二是宣传氛围不浓厚。一些村悬挂换届标语、横幅数量偏少，没有形成浓厚的舆论氛围。还有的地方宣传方式单一，个别村没有公布不宜提名十类人的“负面清单”，有换届法规、政策“棚架”现象。三是质量意识不强烈。一些乡镇（街道）有求稳怕乱的思想，只求过得去、不求过得硬，没有把换届选举工作放在长远工作大局中去考虑和谋划。四是工作作风不扎实。换届责任落实还不到位，个别乡镇领导干部一般号召多、分类指导少，浮在面上多、深入一线少，听取汇报多、亲自调研少；县乡两级督导组面上汇报多、入点指导少，电话询问多、深入基层少。五是部分程序不规范。个别村（社区）在组织“两推一选”时，简化、合并、减少应有程序，对一些应该公开、公示的环节，没有及时公开、公示。六是个别村工作滞后。因候选人审查、选举环节未能顺利完成造成整体工作滞后，等等。这些问题务必要引以为戒，在以后的工作中杜 绝发生。‎ 第二，提高站位，深化认识 这次换届选举是在全县上下深入学习贯彻党的十九大精神，决胜全面小康、决战脱贫攻坚的背景下进行的，与以往相比标准更高、要求更严、责任更大。各级各部门要进一步提高政治站位，把这项工作作为加强基层组织建设、巩固基层政权的头等大事来抓，确保圆满完成换届选举任务。‎ ‎（一）这是全面加强党的领导，夯实党的执政基础的根本所在。X月X日，省委书记xxx同志在驻村第一书记座谈会上强调：“要高度重视基层党建，经济社会发展的高质量必须由党建的高质量来保障，没有村级党建的高质量，就没有全省党建工作整体的高质量”。近年来，我们持续推动全面从严治党向基层延伸，基层组织建设不断加强，但也要看到，少数村（社区）干部工作落实能力较弱，抓不好改革发展，推动不了脱贫攻坚；有的甚至损公谋私、违纪违法，影响了党的执政根基，损害了党的形象。要以这次“两委”换届为契机，选优配强村（社区）党组织班子，切实从基本组织、基本队伍、基本制度、基本活动严起来、实起来、活起来，着力打牢基础、补齐短板，下大力气解决基层党建突出问题，推动基层建设全面进步、全面过硬。‎ ‎（二）这是打赢脱贫攻坚战，实现全面小康的强力保障。20XX 年是我县脱贫摘帽年，各项工作任务都很重，特别需要一支有能力、能吃苦、甘奉献、勤服务的基层干部队伍来保障，这对我们选优配强村（社区）干部队伍提出了更高要求。从前期掌握的情况来看，部分村干部年龄偏大、执行能力偏弱等问题仍然比较突出。群众富不富，关键看支部；支部强不强，要看领头羊。这次换届，必须围绕坚决打赢脱贫攻坚战目标来选干部配班子，务求选出坚强有力、善打硬仗、作风优良的好班子，选出政治素质高、群众基础好、执行能力强、带领群众致富能力强的“主心骨”。‎ ‎（三）这是落实乡村振兴战略，推进城乡均衡发展的重要保证。大力实施乡村振兴战略，无论是发展产业、改善环境，还是开展乡风文明行动、创新基层社会治理、推进农村集体产权制度改革等，最终都要靠村（社区）“两委”去推动落实。习近平总书记在江苏徐州调研时强调，“农村要发展好，很重要的一点就是要有好班子和好带头人，要在党的十九大精神指引下把村‘两委’班子建设得更强”。对如何实施乡村振兴，总书记明确提出要推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴。我们要进一步明确选人标准、树立正确选人导向，真正让政治素质好、有服务意识和奉献精神、能力过硬、群众信任的人选进入“两委”班子，特别是要选优配强党组织书记，为实施乡村振兴战略提供坚强有力的人才和组织保证。‎ 第三，突出重点，狠抓关键 这次换届选举，社会关注、群众关切。各乡镇（街道）一定要把握关键环节，坚持严字当头，严格程序、依法办事，着力提高换届选举工作质量。‎ 一要坚持党的领导。坚持党的领导，是搞好换届工作的政治保证。各级党组织要充分发挥领导核心作用，理直气壮地加强对村（社区）“两委”换届工作的全面领导，始终掌握工作主导权，确保换届始终沿着正确方向发展。各乡镇（街道）党（工）委要把“两委”换届选举工作牢牢抓在手上，既要把握重点步骤和重点区域，又要关注具体环节和操作细节，无论是党组织选举、还是村（居）民委员会选举，无论是选举办法制定、还是组织实施选举，无论是推荐提名、还是资格审查，都必须在各级党组织的坚强领导下，有步骤、有秩序地进行。要标红线、划雷区，抠细节、堵漏洞，出重拳、严打击，切实树立强化党的领导、严格依法行政的良好导向，使基层党员群众从内心上真正感觉到不同、感觉到变化，感受到这次换届标准比以往更高，要求比以往更严。‎ 二要规范选举程序。“两委”换届选举工作的法律性、政策性、程序性都很强，任何一个环节操作不当，都可能影响整个换届选举工作的质量，甚至影响村（社区）的稳定。要严格履行程序。严格按政策程序组织“两委”换届选举，按工作流程规范操作，切实做到履行程序不走样、遵循步骤不减少、执行法规不变通。比如：选民名单要在村（居）委会选举前20天公布，候选人公示时间 不少于5天，选举前3天办理委托投票手续等，这些都是硬性规定，决不能为了加快进度，减少规定的公示时间，造成程序上的违法。要严格资格审查。要拓宽选人视野，优化“两委”干部年龄结构、文化结构、能力结构。对不宜作提名“两委”候选人的“负面清单”要逐条研究、准确把握、严格落实，坚决把那些违法犯罪、涉黑涉恶、不守规矩的人员拒之门外。要严格痕迹管理。落实好“两委”选举“全程签字”制度，选举各个环节，都必须由参与竞争人员签字认可，确保选举法定程序、步骤严格执行。要通过录制视频、拍摄照片等方式，对选举全过程进行资料留痕，确保选举过程透明公开。‎ 三要聚焦工作难点。从以往的实践来看，选情复杂村（社区）虽然只是少数，但矛盾问题集中、不可预测因素多、选举组织难度大，是最难啃的“硬骨头”。如果把控不好，极易引发负面事件，影响整个换届成效。要掌握思想动态。换届前，要对有思想疙瘩、有不同意见和岗位调整、离职退岗的对象重点谈深谈透，全面掌握思想状况和工作状况，深入了解社情民意和个体意愿，及时有效疏解情绪、引导预期；换届后，乡镇（街道）党（工）委要及时派人同落选离职干部谈心谈话，有针对性地做好思想工作，使他们下得顺心、退得安心。要突出工作重点。对全县排查出的12个重点村、难点村，各乡镇（街道）要特别关注，把困难估计足，把症结分析透，提前梳理分析可能影响选举的各种风险点和不确定因素，建立问题清单，制定工作方案，实行台帐管理，做到心中有数、应对有 策。要健全防控机制。建立换届工作事前、事中、事后的全程防控体系，落实换届选举重大问题、重要信息、特殊情况报告制度，做到早发现、早处理，牢牢把握换届工作主动权。‎ 四要严肃换届纪律。村（社区）“两委”换届选举与群众关系密切，换届风气的好坏，直接影响群众对基层政治生态的感受。省、市村（社区）“两委”换届选举工作督导组来XXX时，强调换届选举工作要做到“三个绝不能”：绝不能发生拉票贿选问题、绝不能发生宗族势力和黑恶势力干扰换届选举问题、绝不能发生因选举产生非访问题。要坚持教育在先、警示在先、预防在先，把纪律规矩挺在前面，严格落实“九严禁”“十不准”要求，确保换届选举风清气正。要以“零容忍”的态度，对换届中的违法违纪问题，动真碰硬、有访必接、有报必查，发现一起、查处一起，绝不姑息手软。同时，要结合正在开展的“扫黑除恶”专项斗争，坚决防范打击黑恶势力干扰村（社区）“两委”换届选举工作。‎ 第四，加强领导，强化保障 这次村（社区）“两委”换届，参与人数多，社会关注度高。各级党组织要把思想和行动统一到省、市、县的部署要求上来，切实加强对换届工作的领导，凝心聚力，推动“两委”换届健康有序推进。‎ 一要压实责任。按照省换届办统一安排，村（社区）党组织换 届选举工作要在X月底之前基本结束、整个换届选举工作要在X月X日前基本完成，时间紧、任务重，要求严、压力大。各乡镇党委要把这项工作摆上重要议事日程，坚持一级抓一级、层层抓落实。党委书记是第一责任人，要负总责，亲自抓；分管负责同志是直接责任人，对换届选举工作负有直接责任，要具体抓；县换届工作协调小组成员单位要各司其职、各负其责，形成协调联动、齐抓共管的工作格局，确保按时保质完成任务。‎ 二要加强指导。县处级包乡干部，要不定期到联系的乡镇（街道）对村（社区）“两委”换届选举工作进行督导调研，督促工作落实，加强工作指导，协调解决工作中遇到的困难和问题。县、乡督查组、工作组要切实履行职责，逐个环节、逐个步骤地督细、督实、督好，确保换届选举工作稳步推进。要通过实地调研、随机抽查、明查暗访等方式，重点加强对落实政策、执行纪律等情况的督促检查，注重加强对换届程序、职数设置、案件查处、遗留问题解决的督促指导。要建立定期汇报制度，随时掌握全县动态，坚持问题导向，及时帮助解决各地在工作中遇到的新情况、新问题。‎ 三要把准导向。村（社区）换届历来是社会关注的焦点，也是容易引发舆论炒作的热点。乡、村两级要加强换届政策、换届纪律、正反典型等宣传，把该选什么人、不该选什么人、什么样的竞选行为合法、什么样的竞选行为不合法，明明白白地告诉党员群众，引导党员群众正确行使民主权利，积极有序参与换届选举。要 密切关注涉及村（社区）换届的舆情，加强网络舆情监测，建立应急处置机制，及时掌控、处理负面舆情和换届期间的突发事件，严防炒作发酵、干扰正常选举。‎ 同志们，做好这次村（社区）“两委”换届选举工作，任务艰巨，责任重大，意义深远。各级各部门一定要严格按照县委安排部署，稳步推进，扎实工作，高标准、高质量地完成好全县村（社区）“两委”换届选举工作！‎