在全市工业和信息化工作会上的讲话

在全市工业和信息化工作会上的讲话

在全市工业和信息化工作会上的讲话 同志们：‎ 今天，市政府决定召开工业和信息化工作会，主要任务是贯彻落实全国、全省工信工作会和市委五届八次全会精神，总结2019年工作，部署2020年工作，推动企业复工复产和工业稳增长促投资。下面，我再讲三点意见，请大家结合实际抓好落实。‎ 一、肯定成绩，坚定信心，切实增强做好工业和信息化工作的责任感与紧迫感 ‎2019年，我们在市委、市政府的坚强领导下，贯彻落实新发展理念，更好的发挥工业“主心骨”“稳定器”“加速器”作用，统筹推进稳增长、调结构、提质效、促融合、保稳定，做了大量卓有成效的工作，为全市经济社会发展做出了积极贡献。主要呈现六大亮点：‎ 一是工业经济健康平稳运行。加强工业运行调度和协调服务，出台了推动工业经济高质量发展的17条措施。全市生产原油1515.8万吨、煤炭5090.1万吨，发电70亿千瓦时，均与上年基本持平；加工原油950.9万吨,生产天然气56.6亿立方米、LNG110.6万吨,分别增长2.9%、27.3%和38.9%；生产卷烟30.6万箱，产值增长14.2%。规上工业增加值增长6.5%，其中：规上工业制造业增加值占GDP比重17.61%，超过省考核指标1.61个百分点；化工工业产值增长21.8%，超过省 考核指标11.8个百分点。‎ 二是重大工业项目扎实推进。落实重大项目研判协调机制，实行清单管理，按季度、分层次、分阶段召开专题会和现场推进会，富县煤油气资源综合利用、洛川轻烃裂解综合利用、延长石油伴生气资源循环利用和安塞、志丹LNG等一大批项目相继建成投产，全年完成产值40多亿元。全市121个重点工业项目完成投资465亿元，延长石油和长庆油田完成投资近200亿元。‎ 三是非公经济加快发展。召开了全市民营经济发展大会，制定出台了加快民营经济发展29 条政策措施，建立了市级领导和市直部门联系民营企业工作机制。全年为企业争取国家和省上资金超过1亿元，为民营企业减负近50亿元，减免税收20.5亿元，清偿拖欠民营企业中小企业账款23.48亿、清偿率达到59.11%。全市新增市场主体4.6万户，新增规上工业企业58户，非公经济占GDP比重达到30%，同比增长0.7个百分点。‎ 四是工业产品展销工作成效显著。举办了延安首届工业产品展销售会，展出了11大类265个工业产品，开展了8项促销洽谈活动，达成销售合同和协议95个，总金额115.33亿元，其中销售合同33个，合同金额55.44亿元，宣传了工业发展成果，拓展了产销合作渠道。‎ 五是国家应急产业示范基地申报成功。去年以来，我们聘请专业团队，与市工信、发改、科技等部门组成工作专班，科学制工作方案，多次赴省进京汇报争取，得到了工信部、科技部等有关部委的认可支持，通过了审核推荐、专家评审、现场核查、入选公示等环节，于2019年底正式批准我市为西北地区唯一的国家级应急产业示范基地。‎ 六是电信网络基础工程有序推进。完成电信普遍服务投资1432万元和19个行政村4G网络建设，全市有9.89万户农村居民用上了宽带网络和高清电视、2万多户利用网络展电子商务。投资7200万元建成30座基站、99处信号点位，基本消除了西延动车的信号盲区。‎ 这些成绩的取得，是市委、市政府坚强领导、科学决策的结果，是各县区、部门和企业精诚协作、务实创新的结果，更是全市工信战线广大干部职工奋发有为、埋头苦干的结果。去年工信工作，为全市经济社会发展出了力、加了分、争了光，我代表市委、市政府向奋战在全市工信战线的同志们表示衷心的感谢！‎ 二、正视问题，找准差距，集中精力补短板强弱项 当前，我们要清醒认识到我市工业发展现状与兄弟地市的发展水平、与高质量发展的要求、与工信战线肩负的使命和人民群众的期望相比，还有很大差距。‎ 一是观念保守，创新力不强。长期以来，受地域环境和惯性思维影响，干部思想不够解放，加之石油财政的一时充裕，钝化了许多同志的创业创新意识。一些县区和部门负责同志在推动经济工作、抓产业建项目的过程中存在等靠要思想，今年很多同志又将原因归罪于疫情，认为工作能否干好，完全取决于财政能否保障、国家和省上是否有资金支持，不会运用市场化思维和现代金融手段自己谋出路、找资金、促发展。在这方面，我们应当学习江苏、浙江模式，加强与全国知名高校和科研机构合作，与国内国外友好城市开展区域合作,注重与央企、省企合作，将自力更生与借助外力相结合，提升发展动力。‎ 二是产业链条短，产品附加值低。目前，我市产业尚处在区域分工和产业链中低端，深加工产品少，企业产品多以原材料、初级加工产品为主，技术含量低，大量利润空间让给了域外最终产品生产商。主要表现在：工业产业结构单一，油煤产业链条短、附加值低，比如我市的煤炭年产5000多万吨，留在我市进行精深加工的不足20%，富县180万吨甲醇项目，产品只有聚丙烯、聚乙烯，再没有继续开发下游高附加值的产品。‎ 三是园区发展缓慢，生产要素保障能力弱。产业园区基础配套设施不完善，与发达外省市存在很大差距，他们的园区达到“七通一平”标准，等着企业和项目落地，而我们的“三区九园”几乎全部达不到“七通一平”条件。加之，水资源、燃气价格、项目用地和交通运输成本高等问题较为突出，招商引资难度大，入户企业和落地项目少。去年，我市17个工业集中区完成固定资产投资97.66亿元、不足百亿，同比下降21.8%；入驻企业项目投资完成74.25亿元，同比下降37.15%。‎ 四是市场主体较少，企业发展活力不足。除石油、煤炭、卷烟等为央企、省企主导的领域外，地方企业数量少、规模小、实力弱，对经济增长拉动作用十分有限。全市1433户“五上”企业中，规模以上工业企业只有249个，县均拥有规模以上工业企业仅为19个，不足全省平均水平62个的30%。民营企业总量偏小、占比不高、成长缓慢、管理不优，在生产总值中的占比仅有30%，对照榆林43%、全省54.6%、全国60%的占比，还有很大差距。由陕西省企业家协会评选的“2019陕西百强企业”中，延安市属企业只有延安能源化工集团一家入选，排名第74位，去年排名第66 位。我市既缺乏“铺天盖地”的中小微企业，更缺乏“顶天立地”的大企业，培育市场主体、增强经济活力任重道远。‎ 以上这些问题，既是我市工业发展的短板，也是追赶超越的方向。我们要以问题为导向，强优补短，精准发力，综合施策，下功夫破解制约工业发展的堵点、痛点、难点，为推动全市工业转型升级、高质量发展扫清障碍、提供保障。‎ 三、明确任务，突出重点，高标准高质量推进工业和信息化工作 今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是实现第一个百年奋斗目标、为“十四五”开局打好基础的关键之年。我们要坚持稳中求进工作总基调，坚持质量第一、效益优先，将做大总量、做高质量、做优结构、做快速度、做好效益有机结合起来，积极应对经济下行压力加大和新冠肺炎疫情带来的不利影响，重点做好以下几方面工作：‎ ‎（一）坚持不懈抓好工业稳增长促投资 一是全力保障油气生产任务。市工信局、发改委等有关部门和县区政府要主动协调支持延长石油、长庆油田所属企业扩大产能投资，稳定原油产量，扩大天然气产量，保障延长石油在延生产原油870万吨、天然气62亿方，长庆油田在延生产原油710万吨、天然气18亿方，确保全年生产原油1580万吨，加工原油960万吨，生产天然气80亿方。这些任务指标，比企业自己的计划要高一些，希望各企业考虑到延安工业稳增长的压力，努力工作，超产达产，多做贡献。‎ 二是积极协调解决成品油销售不畅问题。由市发改委牵头，市财政局、工信局、统计局配合，针对延长石油因成品油销售不畅，造成延炼、永炼原油库存处于高位运转，无法继续接受长庆油田公司原油问题，协调延长石油将延安区域生产的部分原油调运榆炼加工，但工业产值、加工量和税费等计入延安，或待永炼、延炼检修完成后，榆林区域生产的原油同等量交延安所属炼厂加工，确保完成全年原油加工任务。‎ 三是着力延伸工业产品链条，发挥我市资源优势。今年要把延伸工业产品链条作为发展工业的重中之重。富县、吴起、志丹、安塞、子长、延长等县区要发动一切力量，采取大招商、招大商的举措，积极引进工业企业落户，围绕工业产品深加工建厂建园，延伸产业链条，增加附加值。加快煤炭资源整合步伐，支持煤炭企业尽快复产复工、达产达效，确保全年生产原煤5300万吨。协调陕中烟扩大在延卷烟生产和代加工量，加大“延安”品牌培育力度，帮助企业拓展销售市场，实现以销促产，确保全年生产卷烟32万箱。‎ 四是推进企业全面复工复产。各县区政府、新区、高新区和南泥湾开发区管委会要按照国家、省上和全市总体部署，实行领导包抓重点企业、干部帮扶企业等办法，夯实属地管理责任和企业主体责任，做好疫情“外防输入”和全面复工复产工作。要认真落实《关于有效应对新冠肺炎疫情促进经济平稳发展的16条暂行措施》《关于加强金融支持新型冠状病毒疫情防控工作的通知》等文件精神，积极协调帮助企业解决融资、原材料采购、水电气供应、物流保障、降本增效、市场开拓等问题，支持企业稳定健康运行。‎ ‎（二）加快推进重大项目建设和“四十五”产业项目谋划。一是充分释放现有项目产能。推动富县煤油气资源综合利用、洛川轻烃综合利用、延长石油伴生气、液化空气工业气体和安塞、志丹LNG等项目全面提升产能，确保在延产能不降、投资不减。二是加快重大项目建设。紧盯今年计划实施的项目，做细做实项目前期工作，主动为企业和项目单位搞好服务保障，切实帮助解决项目开复工存在的实际困难，确保项目早开工、早建成、早投产。推进延长石油富县电厂、吴起20万吨LNG等项目加快建设。争取建成华能延安电厂、延川县年产20万吨聚苯乙烯（EPS）项目、宜川县40万吨LNG天然气处理工程一期等项目，加快建设子长500万吨低阶煤多联产循环综合利用、甘泉县年产30万吨燃料乙醇项目、黄陵电厂、中石油煤层气产能建设等项目。对全市已经批准的206万兆瓦新能源项目，吴起县、志丹县、黄龙县要加大协调力度，争取年内建成并网发电。如果年底不能建成投用，国家将终止补贴政策。三是抓紧谋划工业项目。围绕建设国家应急产业示范基地、国家陆港型物流枢纽城市等重大战略机遇，紧盯政策导向，强化与知名智库、咨询机构合作，精心谋划包装一批高端能化、装备制造、大数据、人工智能、5G通信、生物医药、冷链物流等大项目、好项目，确保重大项目接替有序，争取将补短板、强优势、优结构、提质量 的重大项目纳入国家划计划，为当前和“十四五”发展奠定良好基础。‎ ‎（三）以延安国家应急产业示范基地建设来推进工业转型实现新突破 一是抓紧规划布局产业。加快编制《延安国家应急产业示范基地专项规划》和《三年培育行动计划》，结合《中国制造2025延安实施方案》推进落实，围绕“两带四基地”建设目标，以延安高新技术开发区为核心，辐射县域工业园区，科学布局应急产业。目前初步计划：‎ ‎1.应急装备研发制造及服务产业带，主要由高新区和宝塔、安塞、子长、吴起、志丹、延川、延长、甘泉、富县、洛川、黄陵等县区承接，采用“分布式布局”，发展监测预警、风险防控与安全防护、抢险救援关键设备、突发环境事故应急处置设备、社会安全保障产品、公众防灾备灾用品等应急装备研发制造及服务产业。‎ ‎2.应急食品研发及服务产业带，由宝塔区、南泥湾开发区、高新区和安塞、甘泉、延川、宜川、黄龙承接，发展救援队专用、家庭应急储备和户外应急等食品。‎ ‎3.国家能源化工安全培训基地，由高新区依托与清华大学共建的平台公司、能源化工安全研究中心、院士工作站和博士后流动站，在能化领域进行关键和共性技术突破，开展风险识别管控、应急演练等培训。‎ ‎4.国家基层应急响应教育培训基地，由宝塔区、高新区、南泥湾开发区和安塞、延川等县区承接，依托延安城投、延安职业技术学院，建设国家基层应急能力教育培训中心，包括现场医疗技能培训、应急保障技能培训、职业资格认证培训，并面向行政企事业单位和大中小学生开展应急科普知识教育培训。‎ ‎5.国家能源化工应急物资储备与物流基地，以宝塔区、高新区、南泥湾开发区和安塞、甘泉为重点，依托延安城投集团，建设西北地区应急物资储备基地；依托安塞陕北现代化物流旱码头、延安利源物流有限公司等，打造服务西北地区和丝绸之路经济带的应急物流基地。‎ ‎6.国际应急文化体验基地，由宝塔区、高新区和安塞区承接，依托延安旅游集团、城资集团，以国际应急管理学会和北京大学数字中国研究院等机构为技术支撑，打造应急+旅游的应急文化体验业务集群。‎ 二是加强应急产业大培训。举办应急产业专题讲座，聘请知名专家来延讲解应急产业知识；依托南泥湾学院、延安干部培训学院、延安职业技术学院，设立应急产业教学专业，开展应急安全领域产业开发和应急管理能力培训。成立应急产业协会，聘请有影响力的专家，组建顾问和专家团队，发挥协会桥梁纽带作用，学习借鉴先进地区成功经验，积极开展对外交流合作。‎ 三是做好项目资金争取和招商工作。主动向国家工信部、应急部、省工信厅等部委、厅局对接争取，设立产业培育专项资金，争取重大专项支持，优先布局优势产业。引进省内外智库团队成立开放式产学研平台服务公司，统筹推进应急产业示范基地建设。抓紧谋划一批应急产业招商项目，瞄准国内应急产业龙头企业，制定配套政策，开展点对点精准招商，争取一批应急产业项目尽快落户延安。‎ ‎（四）推动民营企业释放发展活力。今年要把提振民营企业发展信心作为重中之重。一是抓好支持民营企业发展政策措施的推进落实。各级各部门要加强减税降费、降低成本、融资担保、鼓励上市等政策的执行落实，市工信局要梳理现有优惠政策，制定兑现方案，确保企业真正得实惠。要完善民营经济发展考核评价机制，建立导向鲜明、奖惩分明的考核评价体系。二是落实市级领导和市直部门联系民营企业工作机制。本着“一企一策、精准帮扶”的原则，包扶领导要深入研究企业发展中存在的问题，针对拓宽产品销售渠道、享受减免税政策、破解融资难题、提升创新能力等方面采取切实有效措施，帮助民营企业提振发展信心、破解发展瓶颈、提升管理水平、加快转型升级。三是加快“五上”企业培育。对入库和列入培育计划的重点企业，要在资源配置、产业投资基金、专项申报、公共服务、政府采购、荣誉评定等方面给予倾斜支持。对达到入库标准，经国家统计局审核批准入库，并按照统计制度要求执行相关统计报表的企业单位，市县财政给予资金奖励，按月给予负责“五上”企业、批发零售住宿餐饮大个体户工作的统计员或财务人员一定补助，引导更多民营企业进入“五上”企业库。‎ ‎（五）扎实推进信息化建设和融合发展。一是延伸数据网络产业链条。充分利用我市在能源、电力、环境等领域的优势，以新区大数据中心为主要基地，打造低成本、安全可靠的数据中心产业链，运用物联网技术，加快智慧城市建设步伐。二是深入推进“两化融合”建设。抓紧完善市级工业互联网平台，推进物联网技术在工业安全生产监控、仓储物流和交通、电力、环保等领域的应用示范，让工业发展插上信息化的翅膀。三是放大电信普遍服务惠民效应。市县工信、商务部门和运营商要合理布局农村电子商务平台建设，提升农村宽带网络质量和水平。以电信普遍服务为抓手，联通基层与外界线上高速公路，让区域内的特色资源和产品移动起来，提升农村信息化水平，让电信基础工程更好的惠及民生。‎ ‎（六）切实做好安全生产和生态环境环保。安全生产、环境保护、疫情防控是工业企业健康发展的生命线、高压线、保障线。各企业要在抓好生产经营的同时，严格落实企业主体责任，坚持防疫、安全、环保“三位一体”，做到“三个必须”，做好应急处置预案，加强安全生产、生态环境隐患排查、整改验收等工作，规范职工健康监测管理，完善日常清洁、消毒、通风、体温监测制度，保障企业正常生产经营。‎ 四、强化协调，统筹调度，为工业经济发展做好服务保障工作。‎ ‎（一）精准预警监测，强化运行调度。市委、市政府要求，今年全市经济社会发展坚持指标不变、任务不减、劲头不松。我们必须落实工业经济运行调度、现场督查等工作机制，市工信局要充分发挥牵头抓总、调控运行、服务保障的职能作用，会同市发改委、国资委、统计局等部门和重点工业企业，定期召开工业经济运行调度会，研究中省政策措施，及时掌握工作动态，特别是要加强对各项工业经济指标内在关联性的系统研究和经济运行的监测预警、分析研判、指导督促，协调解决工业生产运行和项目建设中存在的困难和问题，制定切实有效的办法措施，为市委、市政府科学决策提供可靠依据，为全市工业经济健康运行搞好服务保障。‎ ‎（二）细化目标任务，夯实工作责任。‎ 各县区政府、各相关部门要按照市委、市政府确定的目标任务，尽快细化本县区、本部门的目标任务和工作重点。市工信局、考核办要逐级逐项分解任务指标和重点工作，逐县区、逐部门制定下达年度目标责任书，紧盯全年目标任务，突出各县区、各部门行业的工作职责和特点，实行分类指导、精细管理，切实将各项目标任务落实到县区、部门、行业、企业，并进行不间断、常态化跟踪督查。‎ ‎（三）严格督查考核，推进工作落实。‎ 在新的形势下，我们一定要学会综合运用目标管理的办法来推动工作，坚持目标导向、问题导向、结果导向，将各项工作任务目标化、责任化、考核化、奖惩化。要不断创新完善目标责任考核制度，科学合理设定考核体系，突出考核权重，落实奖罚措施，提高目标责任考核的针对性、导向性和实效性。市委组织部考核办、政府督查室、工信局要紧紧围绕市委、市政府重大决策、经济指标、重要工作和重点工业项目，逐月按季、分节点开展督促检查，逐项督查落实，及时反馈督查结果，以严格的督查倒逼工作落实，确保完成年度目标任务。‎ 同志们，做好工业和信息化工作是推动延安经济实现高质量发展的重中之重、根本所在。让我们在市委、市政府的坚强领导下，攻坚克难，创新实干，狠抓落实，确保完成2020年各项目标任务，努力推动延安工业追赶超越、高质量发展。‎