市委书记在XX市庆祝人民代表大会成立XX周年大会上的讲话

市委书记在XX市庆祝人民代表大会成立XX周年大会上的讲话

市委书记在XX市庆祝人民代表大会成立XX周年大会上的讲话 今年是全国人民代表大会成立XX周年。今天，我们在这里隆重集会，认真学习贯彻习近平总书记、省委夏宝龙书记在全国、全省庆祝人民代表大会成立XX周年大会上的重要讲话精神，回顾我市人民代表大会的光辉历程，展望社会主义民主政治的光明前景，进一步把人民代表大会制度坚持好、完善好、发展好，为加快建设“两美”XX、实现中华民族伟大复兴而努力奋斗。‎ ‎1954年9月15日，第一届全国人民代表大会第一次会议在北京召开，标志着人民代表大会制度在全国范围内正式建立；1979年下半年起，县级以上地方各级人大依法设立常委会，这是我国人民代表大会制度建设的又一个重要里程碑。我市人民代表大会制度的建立、发展，与国家政治生活的发展变化紧密相连。自1949年9月起，原XX地区所属各县（市）先后召开具有权力机关性质的各界人民代表会议；从1953年底起，陆续召开了县（市）人民代表大会。之后，我市人民代表大会经历了一个从过渡初创、曲折前进、遭受严重破坏，到重新恢复并不断完善发展的过程。党的十一届三中全会全面拨乱反正，提出了健全社会主义民主和加强社会主义法制的任务。我市人民代表大会制度建设和人大工作出现了历史性的转变，进入了一个新的发展阶段。1985年5‎ 月，国务院批准XX撤地设市，9月XX市第一届人民代表大会第一次会议召开，选举产生了XX市第一届人民代表大会常务委员会和市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院领导人员，揭开了我市地方国家权力机关建设的新篇章。‎ XX年来，特别是我市人大常委会设立30年来，市人大及其常委会始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，围绕中心、服务大局，认真履行宪法和法律赋予的职责，人大制度建设和人大各项工作都取得了可喜的成绩，为推进XX改革发展、加快民主法治建设做出了重大贡献。一是紧扣经济建设中心，有力推动了改革发展事业。历届市人大常委会密切关注全市工作大局，全面贯彻市委决策部署，认真听取和审议政府工作报告、年度财政决算和预算执行报告等，就推动发展方式转变、加快经济结构调整、保持经济平稳健康运行提出意见建议。特别是近年来，围绕“百姓富裕、浙中崛起”总目标，积极组织开展网络经济发展、农业“两区”建设、水资源统筹利用等系列重大课题调研，加强对浙中城市群建设、义乌国际贸易综合改革试点、低丘缓坡综合开发利用试点、金义都市新区开发建设、政府重大投资项目建设等工作的监督和推动，并带头领衔开展重点区块攻坚破难，为推进XX赶超发展发挥了积极作用。二是抓住改善民生重点，有力促进了社会和谐稳定。‎ 坚持群众利益无小事，把涉及民生问题的监督放在更加突出的位置，对生态环保、就业社保、教育医疗、食品药品安全、扶贫济困等热点难点问题，持续打好代表视察、执法检查、专项审议、专题询问等一整套监督“组合拳”，帮助解决了一批群众反映强烈的实际问题，使人大工作更好地体现群众利益和意愿。三是围绕民主法治建设，有力推进了依法治市进程。始终把推进法治建设、维护公平正义作为根本任务，从第一届人大常委会开始，就有计划、有重点地对80多部法律法规开展了执法检查，及时提出纠正意见。监督法实施后，对155件市政府规范性文件、15件县级人大常委会决议决定进行备案审查，制定《关于建设“法治XX”的决议》，依法加强对“一府两院”的法律监督和工作监督，有力推进了“法治XX”建设。四是注重提高履职效能，有力强化了代表工作创新。高度重视抓好人大代表和人大机关干部的学习、教育和培养工作，从第一届人大起，市人大常委会坚持每年至少举行一次主任读书会；从第三届人大起，建立了常委会学法制度。近年来，召开了全市人大工作会议以及乡镇（街道）人大规范化建设推进会，制定和完善人大工作议事规则、决定重大事项、执法检查、代表工作等20余项制度，不断提高代表履职能力和工作水平。我市人民代表大会30年的发展历程，是全市人民在改革开放伟大征程中阔步前进的30年，也是我市社会主义民主法治建设蓬勃发展的30年。可以说，XX 经济社会发展和民主法治建设取得的每一项成就、每一个进步，都凝聚着各级人大及其常委会的智慧和汗水。在此，我代表市委，向历届市人大领导同志、人大代表和人大工作者致以崇高的敬意！向所有关心支持我市人大工作的社会各界人士表示衷心的感谢！‎ ‎9月5日，中央召开庆祝全国人民代表大会成立XX周年大会，习近平总书记发表了重要讲话。讲话深刻总结了人民代表大会制度的深远历史意义和重大现实意义，深刻揭示了坚持这一制度对于人民掌握自身命运、推动国家发展的重要作用，深刻分析了这项制度具有强大生命力和显著优越性的根本原因，同时就坚持和完善这一制度，提出了“四个必须”、“五个环节”、“八个能否”、“六个防止”等一系列新思想、新论断、新要求（“四个必须”：即必须毫不动摇坚持中国共产党的领导、必须保证和发展人民当家作主、必须全面推进依法治国、必须坚持民主集中制。“五个环节”：即加强和改进立法工作、加强和改进法律实施工作、加强和改进监督工作、加强同人大代表和人民群众的联系、加强和改进人大工作。“八个能否”：即国家领导层能否依法有序更替；全体人民能否依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业；人民群众能否畅通表达利益要求；社会各方面能否有效参与国家政治生活；国家决策能否实现科学化、民主化；各方面人才能否通过公平竞争进入国家领导和管理体系；执政党能否依照宪法法律规定实现对国家事务的领导；权力运用能否得到有效制约和监督。“六个防止”：‎ 即切实防止出现群龙无首、一盘散沙的现象；切实防止出现选举时漫天许诺、选举后无人过问的现象；切实防止出现党争纷沓、相互倾轧的现象；切实防止出现民族隔阂、民族冲突的现象；切实防止出现人民形式上有权、实际上无权的现象；切实防止出现相互掣肘、内耗严重的现象），为我们做好新形势下的人大工作，进一步指明了前进方向，提供了基本遵循。9月11日，夏宝龙书记在浙江省暨杭州市庆祝人民代表大会成立XX周年大会上发表重要讲话，就进一步做好人大工作提出了明确要求。我们一定要全面领会好、切实贯彻好习近平总书记和夏宝龙书记重要讲话精神，加强地方人大工作的理论研究和实践创新，推动人大工作与时俱进，不断开创我市人大工作新局面。下面，我讲五点意见。‎ 一、牢牢把握坚定正确政治方向这一根本原则，毫不动摇地坚持和完善人民代表大会制度。党的十八大以来，习近平总书记就坚持和发展中国特色社会主义发表了系列重要讲话，指出“道路问题是关系党的事业兴衰成败第一位的问题，道路就是党的生命”，强调“坚持走中国特色社会主义政治发展道路，必须紧紧抓住人民代表大会这一主要民主渠道，充分发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用”。XX 年的实践也充分证明，人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。不论形势多么复杂，我们都要坚定理想信念，保持政治定力，对中国特色社会主义的道路、理论、制度，坚定不移、充满自信。特别是要自觉认清我国政治制度与资本主义国家政治制度的本质区别，深刻认识人民代表大会制度的唯一性、根本性和优越性，始终坚持和完善人民代表大会制度，做到方向不偏、本质不变。作为地方，要以全面深化改革为动力，准确把握人民代表大会制度特点和人大工作规律，认真总结各级人大工作的新做法、新经验，及时予以规范、完善和运用，使人民代表大会制度始终保持生机和活力。像完善村务监督委员会制度、推进乡镇（街道）人大规范化建设等工作，都是我市人大工作创新的好典范。‎ 二、牢牢把握服务赶超发展这一工作大局，切实履行宪法和法律赋予的各项职责。‎ 各级人大及其常委会要紧扣全市改革发展大局，依法履行职能，使党委的各项主张转化为全市人民的共同意志和自觉行动，最大限度地调动全市人民的积极性、主动性和创造性。要牢固树立“一线”意识，紧紧围绕市委市政府决策部署、改革发展中的重大问题和人民群众普遍关注的问题，深入基层一线开展调查研究，不断提高参政议政的能力和水平。要正确处理好法律监督、司法监督、行政监督、社会舆论监督的关系，紧紧围绕全面深化改革、经济转型升级、“五水共治”、“三改一拆”、“四破攻坚”等中心工作，积极组织开展视察、评议、执法检查等活动，增强监督实效，推动问题解决，促进工作落实。特别是要把行政权力清单、责任清单、负面清单“三张清单”，政务公开、司法公开、执法公开“三个公开”落实情况，作为当前监督的重点。“一府两院”要自觉接受人大及其常委会的各项监督，严格按照法定权限和程序办事，使权力运行在阳光下、规范在监督中、使用在法律内。‎ 三、牢牢把握依法治国这一基本方略，深入推进“法治XX”建设。法治是治国理政的基本方式。中央决定在10月召开十八届四中全会，研究全面推进依法治国重大问题。市委六届八次全会也将对我市学习贯彻中央四中全会精神、深化“法治XX”建设作出具体部署。推进“法治XX”建设，各级人大及其常委会是重要力量。各级人大组织要认真贯彻落实中央和省委、市委部署要求，切实担负起推进依法治市的重大责任，健全权力运行制约和监督体系，扎实开展好“依法行政、公正司法”专项评议活动，确保行政权、审判权、检察权得到正确行使，让每个公民在每一个司法案件中都能感受到公平正义。要大力弘扬社会主义法治精神，教育引导各级领导干部牢固树立法治思维，带头遵守宪法和法律，带动全市广大群众不断增强法律意识与法治观念，扭转“信访不信法”等不良现象，为我市改革发展营造更加有利的法治环境。8月26日全国人大常委会审议的《立法法》修正案草案，拟将地方立法权下放到282‎ 个设区的市，这将是全国人民代表大会制度的一个深刻变革，是地方民主法治建设的又一个重大突破。我们要高度关注、主动调研，认真做好相关准备工作。‎ 四、牢牢把握人大代表密切联系群众这一重要优势，切实维护群众的根本利益。人民代表大会制度，之所以具有强大生命力和显著优越性，关键在于它深深植根于人民之中。当前，我市有9200多名全国、省、市、县、乡镇（街道）人大代表。他们来自各行各业，最了解群众需求，最掌握基层情况，是推动XX各项事业发展的强大力量。各级人大及其常委会要切实发挥人大联系群众、反映民意、解决矛盾的重要民主渠道作用，积极开拓联络阵地、健全联络机构、畅通联络渠道，进一步密切同人大代表和人民群众的联系。要扩大代表对人大常委会会议和党委政府重点工作的参与，组织好闭会期间代表活动，拓宽代表知情知政渠道，保障人大代表依法履行职责。要进一步完善代表联系群众制度，定时定点开展代表接待群众活动，畅通群众诉求渠道，推动解决人民群众普遍关心的入学、就业、社保、医疗、住房等民生问题，促进社会和谐，维护社会稳定。‎ 五、牢牢把握加强党的领导这一核心要求，努力为人大工作创造良好条件。‎ 坚持和加强党的领导，是人大行使职权、开展工作的基本前提和根本保证。各级党委要高度重视新形势下人大工作，充分发挥领导核心作用，切实加强对人大工作的政治领导、思想领导和组织领导。每届党委都要召开一次人大工作会议，每年常委会都要听取人大工作专题汇报，及时研究解决人大工作中的重大问题。要按照“总揽全局、协调各方”的原则，规范党委与人大、政府、政协以及人民团体的关系，保证各方既独立负责、各司其职，又步调一致、运转有效地开展工作，形成整体合力。各级人大及其常委会要自觉接受党的领导，重大事项和重要工作及时向党委请示报告，及时传达党委重要会议及文件精神，做到始终与党委同心、同向、同步。要加大对人民代表大会制度和人大工作的宣传力度，进一步形成全社会重视、关心、支持人大工作的良好氛围。‎ 各位代表、同志们，坚持和完善人民代表大会制度，事业崇高而神圣；发展社会主义民主政治，责任重大而光荣。让我们紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，顽强拼搏，锐意进取，为建设“两美”XX、实现“两个百年”目标做出新的更大贡献！‎