精 编年第Y次县委全会上讲话（三）

精 编年第Y次县委全会上讲话（三）

年第Y次县委全会上讲话 年第Y次县委全会上讲话 年第Y次县委全会上讲话 年第Y次县委全会上讲话 年第Y次县委全会上讲话 年第Y次县委全会上讲话 年第Y次县委全会上讲话 年第Y次县委全会上讲话 年第Y次县委全会上讲话 年第Y次县委全会上讲话 年第Y次县委全会上讲话 年第Y次县委全会上讲话 年第Y次县委全会上讲话 年第Y次县委全会上讲话 年第Y次县委全会上讲话 年第Y次县委全会上讲话 年第Y次县委全会上讲话 年第Y次县委全会上讲话 年第Y次县委全会上讲话 年第Y次县委全会上讲话 年第Y次县委全会上讲话 年第Y次县委全会上讲话 在 2020 年第二次县委全会上的讲话　同志们：　刚刚结束的地委委员扩大会议暨全区经济工作会议是一次凝心聚力、提振信心的重要会议，X 书记和 X 专员就大兴安岭面临的发展形势，做出了深入透彻的分析研判，明确了工作思路和任务目标，为我县下步工作指明了方向。刚刚，X 县长结合我县实际工作，做了具体工作部署，我完全同意，大家要认真抓好贯彻落实。下面，就落实好地区会议精神，推动 X 全面发展，我再强调几点意见。　一、充分肯定成绩，坚定发展信心 上半年，我们统筹抓好六稳六保，全面落实三年攻坚、双十重点工作和三个硬仗安排部署，扎实推进四大战略，有力守住了 X 经济发展和社会稳定的基本盘，为下半年提振县域发展势头奠定了基础、积蓄了力量。　（一）政治建设更加有力。县四大班子精诚团结、同心协作，坚决贯彻落实党中央和省委地委各项决策部署，凝聚最大合力抓好疫情防控、经济复苏、社会稳定、民生保障等重点工作，有力巩固了良好政治生态。坚持在最困难、最紧要之时考验干部素质、检验干部成色，先后选派 X 名机关干部开展疫情防控工作，成立临时党支部 X 个，发现培养先进典型 X 余名，火线入党 X 人。紧抓关键时期意识形态建设，开设《X》电视专栏，累计在国家级媒体发稿 X 篇，抗疫歌曲《X》被评为全省征集展播文艺类优秀作品，X 条 X 信息被学习强国推送。切实严肃战时纪律，深入开展全覆盖式疫情检查，运用第一种形态处理 X 人，党纪政务处分 X 人。　（二）发展步伐更加稳健。加大生态保护力度，深入推进河湖清四乱行动，编制完成河道采砂规划，春季森林防火实现零火情。产业提升持续发力，成立项目建设年领导小组，实行挂图作战、战役管理，扎实推进地级百大项目 X 个、省百大项目 X 个。X 航空有限责任公司正式成立，X 工程全面完工。乡村振兴步伐稳健，基层组织凝聚力整体提升，村集体经济实现较好发展，四清一绿取得阶段性战果，基层文化建设彰显新活力。旅游产业朝气蓬勃，重要景区景点提速升级，X 尔自驾游营地成为大兴安岭旅游项目建设典范，全区旅游推进会 X 月份将在我县召开。　（三）民生保障更加牢固。扎实开展了脱贫攻坚成果回头看，高位推进问题立行立改，扶贫成果有效巩固。严防因疫返贫，为贫困户等发放恢复生产补助和外出务工、临时物价补贴，开发防疫岗位 X 个，城镇登记失业率有效控制。着力解决群众关心问题，正式启动供热管网改造项目和体育场新建工程，县医院核磁共振有望年内投入使用。义务教育均衡发展通过国检，城乡中小学改造项目全面完工。通过群众消费、政府买单发放惠民优惠券，拉动消费 X 万元。保障体系更加完善，合作医疗人员全部纳入新农合大病商险，重特大疾病保障种类大幅增加。医共体多村一社区等改革试点扎实推进，韩局社会职能平稳移交。　（四）疫情防控更加有力。将抓好疫情防控作为头等大事，疫情之初立即启动应急一级响应，迅速成立了以党政主要领导为双组长的疫情防控领导小组，处级领导全部坐镇基层，基层干部全员抗疫，机关干部和广大群众广泛参与。创新实施了左邻查右舍、上站查前站、感情查实情、举报促奖励、严惩促自首、追责促尽责三查三促机制，县防指累计下发本级公告X 个，明确纪律通知 X 个，组织群众志愿者 X 人，共同筑起了保卫 X 人民生命安康的坚强防线，新冠疑似和确诊病例双双为零。有序推进恢复生产，春耕应时完成，企业有序复工，中高考胜利收官，市场保持稳定，六稳六保工作要求稳步推进。　二、保持清醒头脑，适应形势变化 面对复杂多变的国内外形势，我们坚定政治站位，保持战略定力，沉着处置各类突发事件，稳扎稳打保民生，顺势而为抓发展，在取得来之不易的成绩的同时，工作中仍然存在一些不容忽视的问题：一是政治意识还要进一步提高。部分党员干部政治站位不高，执行力不够，对县委交办的工作任务和决策部署落实不主动，借口多、行动少，等靠要得过且过差不多就行等思想依然存在。特别是防疫关键时期，相继有多名干部受到纪律处置，暴露出个别干部不守政治规矩、担当精神不足等问题。二是经济活力还要进一步激发。我县上半年部分指标不同程度下滑，经济复苏不够理想，招商引资、项目建设存在较多困难，很多投资者持观望态度，企业运营成本明显加大，县域市场活力还需引导刺激。因临时管控和游客锐减，餐饮、客宿等服务业受到较大冲击，禽畜肉类物价居高不下，群众消费意愿降低，县域经济全面复苏仍存在较大不确定性。三是民生福祉还要进一步改善。疫情形势下，群众对优质医疗诊断条件的需求更加迫切，教育教学活动深受影响，幼小中高新学期能否正常开学还未可知，云教学方式不够成熟，教学质量难以保障。脱贫攻坚暴露出较多问题，两不愁、三保障做得不够扎实，部分扶贫项目收益不高成为上级关注问题。此外，疫情传播方式更加多样，防范疫情输入的压力依然较大。四是组织建设还要进一步加强。基层组织凝聚力号召力执行力不够理想，基层党建上热下冷，部分班子抓党建积极性不高、方法不多。有的党组织不善于推动党建与业务融合发展，简单将党建和经济、民生割裂开来，党的统领作用发挥不够。个别党员干部因年龄、身份等原因，认为上升空间不足，存在遇到问题绕着走、碰到矛盾往外推的情况。五是人才引育还要进一步发力。人才不足令人担忧，特别是高学历、高技能人才严重缺乏。干部年龄结构趋于老年化，年轻干部断层式缺失。医疗、教育等专业性人才紧缺问题已经十分严峻，未来三年教育系统退休人数将近教职工总数的三分之一，大力推进人才引进，维持正常民生运转迫在眉睫。人才政策吸引力明显不足，人才流失速度大幅加快，上半年流失机关事业骨干已达 X 人。　问题虽多，但我们已经明确了努力方向；压力虽大，但我们已经实现了经济回温。正如总书记所讲中国经济的基本盘没有改变，我们建设繁荣富庶、文明和谐、幸福美丽新 X 的信心和决心也从来没有改变。未来的五个月是关键的五月，是冲刺的五月，是斗志昂扬奋力拼搏的五月。只要我们牢固树立政治意识、听党指挥、步调一致，牢固树立大局意识、着眼未来、智谋长远，牢固树立统筹意识、多措并举、握掌成拳，牢固树立责任意识、勇挑重担、善作善为。只要我们始终坚持问题导向，全力补齐短板制约，咬紧任务目标，全力克难攻坚，就一定能把失去的时间抢回来，让滞后的工作快起来，最终实现十三五规划的完美收官，夺取全面建成小康社会的全面胜利。为此，各级领导干部要适应工作新常态。　一要积极适应疫情防控对县域全面发展长期影响的新常态。随着国外疫情的持续升温，一切对新冠疫情防控形势严峻性、复杂性、长期性的低估和逃避，都是对党和人民的不忠诚和不负责。各级党员干部必须要深刻认识到，新冠肺炎疫情防控工作将在相当一段时间伴随着我们工作和生活的方方面面，坚决克服形势一片大好的麻痹思维和错误认识。要在思想和行动上做好长期与之奋战、随时应对突发反弹的准备，工作中坚持以抓好疫情防控为先，生活中以遵守各项防控规定为要，不松劲、不懈怠、不大意，持续筑牢守住经济发展和生命健康的安全防线。　二要积极适应对干部依法执政和担当作为要求更严的新常态。近期，省委巡视组、地委巡察组等相继进驻我县，对县委、县政府全面工作进行巡视巡察。随着全面从严治党的持续深化，接受各类巡视、巡察和审计已经成为各级领导干部必须面对的常规工作，上级对干部依法执政的检查频次更密集、层次更深入、纠错更严谨、处罚更严厉。各级党员干部要更加牢固树立法治思维，严守纪律红线，坚决克服和改变过去粗线条、擦边球式的执政方式，正确对待巡视巡察和整改工作，努力把工作想得更透些，把法律学得更深些，把规矩守得更严些，做懂规矩、守纪律的有为干部。　三要积极适应工作节奏加快、任务增多、压力增大的新常态。从全区看，地委抢抓机遇、稳定发展的目标更加明确，各项工作任务实施战役化推进。很多干部在落实中感受到时间更紧了、任务更重了、压力更大了，这是全区上下落实三个硬仗，抢抓发展先机的必然要求，也是推进 X 高质量发展的实际需要。各级领导干部要打起精神，鼓足干劲，坚决克服懈怠心理和急躁情绪，主动适应工作快节奏，正确处理好主与次、重与轻的关系，创新工作方式，把握工作节奏，既要速度，又要质量，努力做到实干不乱干、善干不蛮干紧而有序、忙而不乱。　三、聚焦全年目标，突出重点跟进 下半年，是恢复经济发展和社会建设的窗口期，也是全面完成各项目标任务的冲刺期，我们要树立战时思维，积极应对挑战，聚焦全面建成小康社会和实现十三五圆满收官的总目标，对标年初两会工作安排，高站位抓好六稳六保，高质量落实三年攻坚双十重点工作，高要求打好三个硬仗，紧紧围绕国防生态安全和兴边富民两个关键点，持续推进四大战略深入实施，全面落实好政治、经济、社会、民生等各领域重点工作，努力实现 X 各项事业稳健回升。　（一）保持定力抓发展。一要把严生态保护总关口。继续深化森林防火群防群控、联防联控机制建设，强化同心同责同治抓防火，力保森林防火取得全胜。从严管理资源开发利用，依法监管各类探矿、取料、采沙、捕鱼等行为，严厉打击破坏林地等违法案件。坚决落实河湖长制要求，常态化开展河湖清四乱行动，加强农业面源污染治理，着力提升城乡垃圾处理能力，推进生活污水达标排放，全面提高环保建设水平。二要打赢项目建设攻坚战。紧盯省地百大项目、专班对接项目和债券项目建设，完善作战图，明确时间点，落靠责任人，争分夺秒，步步紧逼，确保完成工作目标。要结合十四五规划编制，深入谋划项目库建设，加快完善项目前期，着力培育成熟项目，符合开工条件的要立即启动建设。要重点抓好有利于改善民生、提升经济质量以及具有带动引领作用的项目建设，着力通过项目建设补短板、强弱项，巩固发展根基。三要写好乡村振兴大文章。继续抓好强基、壮骨、塑型、铸魂四项工程落实，以提升基层党组织凝聚力、号召力、执行力为重点，全面强化基层党建水平。完善成熟老路子，创新发展新路子，充分调动农民积极参与村级建设，着力解决村集体经济实力不强的问题。要以实绩论英雄，用好以奖代投机制，扎实推进四清一绿、一改、一分，持续优化农村人居环境，丰富基层文化，创新工作载体，持续推动农村三治融合。四要搭上旅游发展顺风车。借助省委醉美龙江 X 边防路建设政策机遇，加强与成熟旅行社、旅行公司合作，推进串珠成链，加快完善重点村屯、旅游节点美化亮化，保时保质完成旅游基础设施建设任务。要加强对已经成型的旅游景点基础设施监管，着手完善景区运行机制，严惩破坏旅游设施行为，做到建必成、成必管、管必严。　（二）全力以赴保民生。一要夺取脱贫攻坚全胜。坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，以产业扶持为重点、以长效脱贫为目标，大力发展扶贫产业，扶贫产业项目年收益要稳定在 X万元以上。聚焦两不愁、三保障和地委巡察反馈问题，深入开展排查整改清零专项行动，从严执行双组长机制，落实三级包保责任，全力以赴巩固扶贫成果。要建立扶贫一线阵地干部考察、识别、评价、使用制度，鼓励推动各级干部主动担当作为，确保完成脱贫攻坚任务。二要着力补齐民生短板。瞄准我县各领域民生痛点，精准施策增强群众幸福感，千方百计提高医疗水平，保障教学质量，完善基础设施。扎实推进 X县体育场建设，有效拓展城市休闲空间，大幅提升群众文体事业发展水平。抓好 X 河堤防、X 水毁工程建设，积极争取水土保护工程项目，不断完善各类水利设施，提高全县防凌防汛抗旱能力。加强市场监管，全力稳定物价，有效降低生活成本。三要全力抓好六稳六保。要持续落实各项惠民政策，关注重点群体就业，加强特殊困难群体兜底保障，切实帮群众解难题增福祉。不断优化发展环境，全面落实惠企政策，切实减轻企业负担，及时解决企业困难，为企业复工复产创造良好条件。要维护社会稳定不动摇，深入细致做好群众工作，引导群众积极参与经济建设和恢复生产，全力以赴抓好安全生产，坚决维护社会大局和谐稳定。　（三）统筹兼顾建机制。一要完成好改革任务。全面系统抓好党政机构改革、事业单位改革、国有林区改革和专项改革工作后半篇文章，确保改革过程中各项正常运行、稳妥承接、不出空档，着力通过深化改革破解瓶颈，强化弱项，夯实发展根基。要积极适应过紧日子的工作要求，坚持开源节流、科学支出，全面精简各类会议和活动，严控接待标准，合并检查考核，减少公车使用，缩减不必要支出，确保资金合理利用。二要谋划好发展蓝图。进一步压实各行业部门规划编制责任，加强统筹汇总，凝聚多方智慧，积极聘请专家论证，科学推进旅游、边防、城建等多规合一，抓好省级村庄规划编制试点工作全面编制一部水准高、操作强的十四五规划。要推进规划更好融入中央、省地发展战略，主动做好与省地规划衔接，谋划好重点产业、民生工程和重大基础设施建设，为我县争取更多资金、落地更多项目、承接更多政策创造有利条件。三要完善好体制机制。把学习贯彻十九届四中全会精神转化为实际行动，着力补齐我县在脱贫攻坚、乡村治理、综治维稳、应急处置等领域制度短板，全力防范执政风险，不断提高干部依法执政水平和综合能力。要运用和完善好现有规章体系，提高制度执行严肃性，着力构建系统完备、科学规范、运行有效的 X 制度体系，不断促进各方面制度成熟定型，推进县域治理体系更加完备。　（四）真抓实干促稳定。一要加快法治建设步伐。按照县委建设文明和谐新 X 的总要求，大力推进平安 X建设。在城镇要重点加强社会治安执法，关注交通安全建设，重拳打击破坏公共设施等不文明行为。按照清到底、清干净的要求，推动扫黑除恶纵向延伸，严肃治理农村赌博、煽动群访、违边越界等乱象，深化群众普法教育，普及《民法典》知识，推进农村三治持续深入。对内要正风肃纪，强筋健骨，对外要公正严明、依法担当。二要筑牢新冠疫情防线。不断巩固疫情防控向好的积极态势，慎终如始抓住外防输入、内防反弹这条主线，积极落实疫情防控常态化和六稳六保工作要求，审时度势处理好防疫和发展的关系。要守住关键点、盯住重点人，有效克服麻痹思想，全面落实上级部署，有针对性推进防疫基础建设，时刻做好应对疫情变化的准备，为县域经济建设营造稳定大环境，为群众生命安康筑牢防火墙。三要提升应急处置能力。以边境管控、交通运输、企业复工、学生复课为重点，全力抓好安全生产工作。经常性开展联合应急演练，严密关注非法偷渡、越界捕鱼等事件，谨防境外人员流入。要建立完善迅速反应机制，一旦突发事件能够第一时间明晰应对流程，拿出解决办法，迅速付诸行动。要加强边境国防安全建设，强化保密意识，密切党政军民合作，携手稳边疆、保民安、促发展。　四、加强党的领导，涵养政治生态 （一）推进思想建设，引领意识形态。一要加强阵地建设。牢牢把握意识形态工作领导权和网络舆论工作主导权两个关键，深入学习宣传新时代中国特色社会主义思想和十九届四中全会精神，提高中心组学习质量，落靠学习强国任务，深入开展爱国主义教育，不断深化思想政治建设。要持续加强舆论监管，开展好净网清朗等专项行动，将网络空间作为宣传党的政策理念、践行核心价值、弘扬社会正能量的重要阵地。二要弘扬特色文化。积极扶持鄂伦春民间艺术团开展大型歌舞从远古走来深度创作。下功夫盘活《X 河》季刊，致力打造本地知名的权威刊物。在文化宣传上，加大北红玛瑙产业的扶持力度，深度挖掘红色文化和党史文化，积极稳妥筹备好全区旅游产业推进会议，加强网络推介，努力实现办一次会扬一次名，逐步提高 X 文化知名度。三要推进文明创建。进一步理顺融媒体中心、智慧城市、计算机网络中心工作职责和业务分工，加强融合共建，整合有效资源，完善运行机制，形成合力效应。加快完善基层新时代文明实践中心建设，大力引进和培养媒体人才，年末力争一半以上的村拥有自己文明实践所。要以我推荐、我评议身边好人活动为载体，广泛开展道德模范、龙江好人、X 好人推荐评选，着力挖掘、归纳、弘扬X 精神，提升整体文明创建水平。　（二）推进组织建设，夯实执政基础。一要加强基础组织建设。突出抓好基层党组织书记集中轮训，加强村两委班子履职督导，着力培养农村优秀党员和带头人，着力打造标杆性党建示范点 X 个。坚持奖优策后，多干多得，行之有效推进软弱涣散党组织转化提升，深入排查整顿农村发展党员违规违纪问题，加强党员教育管理，全面强化党的执政之基。要发挥党员干部在各项工作中的模范带头作用，优化党政军企党建活动载体，巩固提升主题教育成果，密切党群干群关系，推进边境党建融合发展再上新台阶。二要加强干部队伍建设。侧重在严峻形势和关键时期检验班子和干部，科学优化年度考核指标，重点考核班子政治生态建设，考察干部政治素质。坚持凭实绩用干部的鲜明导向，做到优者上、庸者下、劣者汰，有针对的优化干部队伍结构，及时发现和培养优秀中青年干部。要超前谋划乡镇班子换届工作，选优配强党政一把手，确保领导班子整体素养，充分符合县域发展实际和基本职能需要。三要加强引才育才建设。以地委X+X人才政策包为蓝本，全力制定完善我县人才政策，加大人才工作投入力度，针对教育、医疗等急缺人才，研究制定职级、职称特殊待遇等优惠政策，大胆启用超常规措施，见真见效推进挖潜、引人、留才三步走，精准制定人才队伍建设目标，探索搭建人才储备库，力争在周边人才争夺中先行一步、赢得主动，全力以赴解决迫在眉睫的人才紧缺问题。　（三）推进纪律建设，从严管党治党。一要持之以恒正风肃纪。持续保持正风肃纪反腐倡廉高压态势，进一步压实党风廉政主体责任，严格执行领导班子一岗双责制度，用好第一种形态监管办法，及时教育提醒违纪苗头性倾向，避免小错酿成大祸。深入开展姜国文、张典君等反面案例学习教育，用身边人、身边事力促干部自我反省，汲取教训，不断优化政治生态，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。同时，要着力盘活基层纪检监察力量资源，避免责任空转。二要持续加强作风建设。驰而不息纠正四风，久久为功深化作风整顿。坚持严管就是厚爱，对履行职责不到位、工作作风慵懒散的党员干部要加大监督检查力度，对问题较多、长期打不开局面或造成负面影响的干部既要组织调整，又要问责追责。同时要做好干部关爱工作，严格按照总书记三个区分开来要求，进一步健全容错纠错机制，激励党员干部敢于开拓创新、大胆探索。对恶意举报案件要及时澄清正名，并依法严惩诬告行为。三要扎实开展巡察工作。巡察干部要积极探索适应新时期巡察工作的新方式、新方法和新要求，不断提高驾驭工作、破解难题、服务发展的能力。要突出抓好省地巡视巡察反馈问题的整改落实，严肃落实责任，细化整改措施，明确整改时限，实施销号处理和挂牌督办，针对省委巡视组已经反馈的 X 件信访案件，立即启动办理程序，依法解决群众合理诉求，着力通过巡视问题整改提升我县发展建设综合水平。　（四）推进民主建设，凝聚最大合力。一要调动人大政协力量。坚决执行好依法监督和民主协商制度，将办理代表建议和政协提案作为检验职能部门依法担当的重要指标，重点加大有价值的意见提案办理力度，以实际行动支持人大、政协开展工作。要不断加强乡镇人大、政协组织建设，充分发挥人大、政协人才荟萃、智力密集的特点和优势，鼓励人大和政协投入到党的建设和经济发展主战场，持续为人大、政协依法履行职责创造良好环境。二要发挥统一战线效能。进一步加强党外知识分子和新的社会阶层人士统战工作，积极探索广泛联系团结党外知识分子的新途径，有力推动统战工作向行业协会、群众团体等社会组织延伸。要加强民族宗教领域管理，密切关注各类宗教行为，防范外来宗教活动流入。加大文化传承保护力度，积极培养鄂伦春国家级非物质文化遗产传承人，扎实推进鄂伦春非遗文化产业园三期建设。三要激发群团工作潜力。按照总书记关于群团工作政治性、先进性、群众性的要求，坚持抓好群团组织建设，凝聚共识，服务大局，努力推动群团工作在县域全面建设发展中建功立业。要不断提高新形势下群团社会动员能力，进一步完善工会、共青团、妇联、残联等群团组织服务制度，加强农村、企业、社区等群团组织建设，发挥好劳模群体模范作用，扩大志愿者服务效应，鼓励有识妇女在 X 建设中大显身手。　五、狠抓工作落实，确保见质见效 抓好工作落实，完成既定目标，不仅需要我们有攻坚克难的闯劲拼劲和常抓不懈的坚强作风，更要时刻保持头脑清晰，把握工作要点，学会运用正确的工作方法解决复杂问题。　一要推动党建与发展深度融合。要以党的政治建设提升党员干部执行力，以工作成效提升党组织凝聚力，以不断的集体进步增强党组织号召力，进而构建坚强的组织堡垒。各级党组织要牢固树立围绕业务抓党建，抓好党建促业务思想，克服党建与业务两张皮现象，工作中坚持党建与业务同研究、同部署、同考核，做到两手抓、两不误、两促进。要突出抓好领导班子关键少数，着力打造一支政治强、懂业务、善管理、敢担当、作风正的班子队伍，坚持执行民主集中制和三重一大议事规则，保证决策科学民主，齐心协力把工作搞好。　二要推动守规与担当共促共进。严禁各级干部把守规矩和敢担当对立起来。拿守规矩做挡箭牌，心安理得当太平官。心中有责、心中有戒是辩证统一的整体，不守规矩的讲担当和没有担当的守规矩都是有害无益的。各级干部要学会正确处理好守规和担当的关系，牢固树立四个意识，做到两个维护，对县委交办的坚决响应、坚决执行，对明令禁止的坚决不做。在守规与担当冲突时，要着力寻找破解工作困境的合规办法，而不是消极等靠、犹豫不前，把守规矩的实际行动，展现在对每一份工作的担当作为之中。　三要推动巡察和整改相辅相成。巡察的目的是为了发现问题、解决问题，实现工作质量和个人能力的提升。各级党员干部，特别是各单位主要领导要认识巡察工作的重要意义，真正明白巡察不是组织跟自己过不去，也不是领导对自己不信任。要从思想和行动上认可和接受巡察，对查摆出的问题虚心接受，敢于自我亮剑，不推诿不懈怠，亲力亲为抓整改。要借助巡察，帮助领导干部发现依法执政的风险点，查摆制度缺失和工作漏洞；借助问题整改，帮助领导干部理顺工作思路，看清工作盲点，补齐短板弱项，把巡察和整改工作作为提升干部执政能力的磨刀石。　四要推动部署和落实有效衔接。工作干得好不好不在于说，而在于干，如果不沉下心来抓落实，再好的目标，再好的蓝图，也只是镜中花、水中月。分管领导和各单位党政一把手是抓县委县政府各项工作落实的关键，要始终把抓工作落实放在更加突出位置，不仅要亲自抓、带头干，还要勇于挑重担子、啃硬骨头，做到重要工作任务亲自部署、重大决策事项亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督办。要进一步压实压牢工作责任，层层明确分工，推进责任倒逼工作落实，鼓励干部勇于担当，确保全面完成年初两会目标和地委行署交办的工作任务。　同志们，建设繁荣富庶、文明和谐、幸福美丽新 X 是我们的职责，也是每一名 X 人民的殷切希望。让我们坚持以新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决落实省委、地委决策部署，按照年初两会既定目标，克难攻坚，锐意进取，不断迈出 X 全面发展进步的坚实步伐，为完成脱贫攻坚任务，全面建成小康社会再立新功！ 只争朝夕真抓实干　决战决胜全面小康　奋力谱写 X 县新时代追赶超越新篇章　在县委 X 届 X 次全会上的讲话 同志们：　这次会议的主要任务是，深入学习贯彻总书记来陕考察重要讲话精神，全面落实省委 X 届七次全会、市委 X 届 X次全会精神，总结上半年工作，部署下半年任务，动员全县上下只争朝夕、真抓实干，决战脱贫攻坚、冲刺全面小康，奋力谱写 X 县新时代追赶超越新篇章。会前我们用一天的时间观摩了 X 个镇办重点工作、亮点工程，书面交流了各镇办和部门上半年工作情况，大家普遍感到受触动、有收获，达到了交流经验、寻找差距、启发思路的目的，为开好这次大会做了充分的准备。　刚才，X同志宣读了20XX年度目标责任考核结果的《通报》、2020 年上半年目标责任考核结果的《通报》、关于表彰 20XX 年度脱贫攻坚工作先进集体及先进个人的《决定》；X 同志对全县经济工作进行了总结和安排。请大家按照会议部署，认真抓好落实。今年大事要事多、难事新事多，回顾上半场，我们走过了一段异常艰辛、令人难忘的历程。　最受鼓舞的是总书记时隔 X年再次亲临 X考察指导，赋于 X 谱写新时代追赶超越新篇章总体目标和五项要求科学路径，给我们做好新时代各项工作指明了方向，提供了遵循。连日来，县委坚持常委班子带头学习、理论中心组专题研讨，分 X 批举办领导干部专题学习班深化拓展，持续掀起了学习宣传贯彻热潮，极大激发了全县上下奋进新时代、谱写新篇章的昂扬斗志。　尤为不易的是疫情防控取得决定性胜利。我们坚持人民至上，认真落实坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策总要求，强化控源盯人，早发现早隔离、防输入防扩散，做实联防联控、群防群控，打响了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。全县除 X 名武汉返乡人员确诊并治愈出院外，自 X 月X 日后无新增确诊病例，X 月 X 日起无新增疑似病例。　十分提气的是经济运行实现逆境突围。我们坚持在疫情防控常态化条件下有序推进经济社会发展。抓好六稳六保工作，实行县级领导包抓、部门驻企服务，全力以赴复工复产。1-5 月，全县规模工业总产值 X 亿元，增速 X%，位居全市第 X位；规模工业增加值增速 X%，位居全市第 X 名；固定资产投资累计完成 X 亿元，增速 X%，位居全市第 X 位；限上社零额累计实现 X 亿元，增速 X%，位居全市第 X 位。从上半年预期指标看，在全市综合排名可以达到前 X 位，摆脱了全市排名靠后的困境。　更加可喜的是全面小康社会胜利在望。推行脱贫攻坚五个责任捆绑，扎实开展三排查三清零，两不愁三保障及饮水安全各项指标全部达标。以蓝天保卫战为重点，统筹打好碧水、净土、青山保卫战，上半年空气质量优良天数 X 天，较去年增加 X 天。民生支出占财政支出的 X%，总投资 X 亿元的民生 X 件实事顺利推进，新增城镇就业 X 人。社会大局和谐稳定。　蓄能攒劲的是改革开放迈出新的步伐。我们主动上门招商，与 X旅投签订了总投资 X亿元的全域文化旅游合作协议；全面启动高铁新区规划建设，站前路站前广场项目顺利推进；X 产业园项目即将实施；位于 X 镇、占地 X 亩的 X 科技产业园正在抓紧编制规划。可以预见，这些项目的全面实施，必将为X 县发展持续注入强劲动力。　激励士气的是党的建设持续走深走实。制定出台领导干部五不得六做到纪律作风《要求》，集中开展了 X 县发展的时代七问大反思、大讨论。扎实开展领导干部违规插手干预工程建设、矿产开发领域突出问题专项整治，从严从实推进 X案以案促改，教育党员干部以 X和X等严重违纪违法案为镜鉴，守护了风清气正的政治生态和从政环境。这些成绩来之不易，饱含着大家的艰辛努力和真情付出，在这里，我代表县委常委会向大家表示诚挚的感谢！　今年是决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会和十三五规划收官之年，做好下半年工作意义特殊、至关重要。我们必须清醒看到，当前国外疫情还在蔓延，动荡源和风险点显著增多，世界经济普遍低迷，全国、全省、全市经济下行压力较大，我县经济发展稳定向好的基础还不牢靠，从预计数字看，除固投和双收入外，上半年其他经济指标仍是负增长，做好六稳工作、落实六保任务仍需下大气力。应当讲，我们正处于只能进不能退、而且也无路可退的境地。今年 4 月，总书记来 X 考察并发表重要讲话，提出了奋力谱写 X 新时代追赶超越新篇章的总体目标、擘画了五项要求的发展路径，为我们应对困难挑战、做好各项工作指明了前进方向、提供了思想武器、注入了强大动力。我们要深入学习贯彻总书记来陕考察重要讲话，保持战略定力、坚定必胜信心，在危机中育新机、于变局中开新局，决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚，努力完成全年目标任务、实现十三五规划圆满收官，奋力谱写新时代 X 县追赶超越新篇章。下面，我代表县委常委会讲 5 点意见。　一、在推动经济高质量发展上迈出更大步伐　总书记强调，要推动经济高质量发展迈出更大步伐。我们要坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，推动经济量的合理增长和质的快速提升。　一是靶向发力稳增长。要立足疫情防控常态化条件下经济发展新常态的大逻辑，集中一切工作力量、调动一切积极因素，精准发力、综合施策，打好稳增长组合拳，确保稳住经济基本盘。要突出工业支撑。认真分析企业生产经营下滑等内在原因，严格落实领导包抓、部门驻企服务责任，顶格落实减税减费政策，穷尽办法、倾尽全力帮助企业特别是中小微企业、停减产企业解决资金、用工、市场等难题；着力抓好 X 生产线、X 科技创新扩建、X 生产线等项目，引导 X 等企业加快技术改造；要强化对 X 户规模企业的日常监测和跟踪服务，切实加大规模企业培育力度，已达标的尽快申报，成长性好的精心扶持，确保年底新增规模企业 X 户以上。要强化投资拉动。抓住用好新增中央投资、特别国债、政府专项债券等政策，积极布局 5G网络、工业互联网、数据中心等新基建项目；要健全市场化投融资机制，激发民间投资活力，多措并举稳定房地产投资，充分发挥投资对稳增长的关键作用。要激发消费潜力。全力加快创建 X，确保游客中心如期竣工，提升 X 旅游消费水平；要积极加强与川旅投对接洽谈，盘活 X 小镇，启动 X 开发，加快打造全域旅游；要适时组织与疫情防控相适应的促销活动，规范发展夜间经济、引导地摊经济，抓住中秋、国庆等时段，围绕旅游、购物、餐饮等挖掘消费潜力；要积极发展线上零售，依托X 县宜农 e 家、合作社＋电商村级综合服务站等平台，让线上线下、城乡消费更好拉动经济增长。　二是持续用力增动能。X 县经济高质量发展的动力，取决于转型升级的成色。我们要坚持传统产业升级和新兴产业培育两条腿走路，主动融入全市一廊一带一基地特色产业板块，着力催化新的发展动能。要壮大产业集群。围绕打造装备制造、纺织服装、化工建材、食品药品、橡胶加工 5 大产业集群，通过强链、延链、补链、建链，加速现有优势企业和产业裂变，着力延伸产业链，壮大产业规模，加快形成完善的产业配套体系。要深化创新驱动。兑现落实专精特新扶持政策，加大瞪羚企业、科技小巨人企业和高新技术企业培育力度，以 X 为龙头推进军民融合，加快 X 产业园建设推动建材产业提档升级，不断发展新模式、新业态、新技术、新产品。市上将出台县域经济发展和城镇建设三年行动计划，要抓住用好政策契机，在工业园区标准化厂房建设等方面争取支持，提升园区多元承载能力。要做强镇域经济。抢抓省上加大重点示范镇、文化旅游名镇和特色小镇建设有利契机，加快推进我县工业强镇、商贸重镇、旅游名镇、养殖大镇、果业强镇等特色小镇建设，进一步实施强镇带村工程，促进城乡融合发展。　三是不遗余力上项目。要强化项目为王理念，坚持定期协调、压茬推进，叫响做实项目建设攻坚年。要加快项目建设。充分发挥项目促进委员会作用，落实月联席以及月督查、季考核和项目清单管理制度，确保 X 个未开工项目尽快开工。要常态化推进项目策划包装，用好 500‎ ‎ 万元项目策划包装基金，落实争资引项考核奖励制度，突出公共卫生、市政基础设施、老旧小区改造、应急物资储备体系、产业转型升级等重点领域，精心策划包装、积极申报争取，确保在中省市大盘子中分得更大蛋糕。要狠抓招商引资。紧紧围绕全县主导产业布局，精准开展产业链招商，强化科技型项目招引，推动项目招引形成葡萄串效应。要坚定不移把招商引资作为一把手工程，打好以商招商、亲情招商组合拳，确保项目源源不断、为发展蓄势积能。招商局和有关单位要全面梳理现有招商项目，抓紧前期各项工作，推动意向项目尽快签约、签约项目尽快落地。要破解瓶颈制约。项目签约难、落地难、推进难，是当前制约项目建设的突出瓶颈，各级各部门主要负责同志要亲力亲为，查症结、破难题、抓推进，自然资源、生态环境、行政审批和住建、综合执法等部门要强化大局意识、责任意识、效能意识，着力解决好用地、资金等难题，创造性地为项目建设搞好服务。　四是精准着力保畅通。尽管当前疫情流行高峰已经过去，但经济发展依然挑战不少，必须精准着力，加快促进经济社会发展恢复到疫前水平。要以六稳六保为重点，推动土地劳动力、资本、技术和数据等生产要素合理流动，不失时机畅通产业循环、市场循环、经济社会循环。要及时全面落实减税降费、降低工商业电价等政策，拓展政府性融资担保覆盖面，降低企业融资、用能、人工、物流等生产成本；加大要素保障力度，引导行业产业协调联动，促进上下游产销对接。要强化粮食、能源等重要商品供给，有序推进肉类、蔬菜、粮食等基本生活必需品保供稳价工作，建立严密长效的监测机制，坚决防止出现断档影响经济社会发展。要抓住疫情带来的劳动力回归、生活方式改变等机遇，着力打造本土产业链、供应链，积极有效规避发展中的风险。同时，要加强统计分析监测，抓好项目入统、企业入库。　二、在打造内陆改革开放高地上焕发更强活力　改革是动力，开放是前提。X 县人自古就有改革的魄力、开放的胸襟。我们要持续用好改革开放关键一招，为追赶超越注入强大动力。　一是深入推进重点改革。聚焦今年 X 大类 X 项改革任务，突出抓好放管服等有利于增强经济发展动能的改革，抓好农业农村、跨领域综合执法和就业、教育、医疗等有利于增强民生福祉的改革，抓好防灾减灾等有利于推进县域治理现代化的改革，不失时机推出一批微改革，让广大群众更直观、更真切地享受改革红利。下半年，各部门要对照改革台账和承担任务，逐条逐项进行梳理盘点，做好目标冲刺、攻坚破难、拾遗补缺、经验推广等工作，不断增强改革系统性、整体性、协同性。　二是大力发展 三个经济 。以打造 X三个经济先行县为目标，按照强枢纽、扩门户、促流动的方针，抢抓 X 铁路、X 高铁、X 城际铁路火车站三站合一建设机遇，全力加快高铁新区规划建设，提早布局文体教育、旅游休闲、健康养老、冷链物流等新热点、新业态、新模式，构建全方位的对外交流平台，促进各类要素在 X 县既畅通其流、又汇聚融合。要深度融入一带一路、X 建设等国家战略，支持 X ‎ 等特色产业沿着丝绸之路经济带走出去,不断为全县发展注入更大活力。　三是持续优化营商环境。栽下梧桐树，才能引来金凤凰。要持续以创建零投诉营商环境为抓手，以改革思维、法治方式把该管的事管到位、该放的权放到位、该提供的服务提供到位。在政策落实上，要紧紧围绕落实民企新 28 条，持续推出一批我县支持民营经济高质量发展的新措施，推进更大规模减税、更明显降费，让民营企业从政策中增强获得感。在服务优化上，要常态化开展营商环境县级领导大走访，下大气力解决企业生产经营遇到的困难和问题，做实做细一站受理、一网通办工作，推出更多零跑腿清单。在规则维护上，要集中纠治门好进、脸好看、事难办和检查过频过繁等突出问题，严肃查处不作为、乱作为、吃拿卡要等行为，营造公平市场环境和亲清政商关系，推动民营经济持续健康发展。　三、在推动生态环境质量持续好转上坚持更严要求　总书记强调，人不负青山、青山定不负人。 我们要坚定不移践行绿水青山就是金山银山理念，统筹山水林田湖草系统治理，让 X 县发展高质量与生态高颜值相得益彰。　。　一要树牢生态理念。总书记强调，秦岭违建是一个大教训。从今往后，在 X 当干部，首先要了解这个教训，切勿重蹈覆辙，切实做守护 X ‎ 生态的卫士。近几年我县生态环境质量持续好转，呈现出稳中向好趋势,但成效并不稳固，特别是面对经济下行压力，生态文明建设正处于压力叠加、负重前行的关键期。我们要从讲政治的高度，充分认识生态文明建设的重大意义，深刻汲取 X 违建事件教训，坚守红线，绝不要污染的 GDP。要统筹山水林田湖草系统治理，扎实进行整体保护、系统修复、综合治理，做到为子孙后代计、为长远发展谋。　二要狠抓污染防治。突出精准治污、科学治污、依法治污，以蓝天保卫战为重点，聚焦工煤车尘燃系统发力，提早部署秋冬季攻坚行动、加快清洁取暖改造步伐，加快实现镇办空气质量考核全覆盖，打通落实最后一公里。要统筹打好碧水、净土、青山保卫战，推深做实河长制、湖长制，加快 X 水库水系连通，X 河生态综合治理，县城污水处理厂提标改造及镇办污水处理厂建设，抓好国土空间规划编制，划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发等空间管控边界。积极实施生物质发展、农村垃圾中转站建设项目，稳步推进旱腰带采石矿山生态修复，让 X 县望得见山、看得见水、记得住乡愁。　三要推进绿色发展。要加快形成绿色生产方式，健全资源生态环境管理、国土空间开发保护、污染防治等方面的制度，加强环境执法监管，严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线，大力引进和发展生态产业；要积极倡导绿色消费、绿色居住、绿色出行，引导群众树立绿色增长、共建共享的理念，使之成为人们的自觉行动，为建设美丽 X ‎ 县注入绿色新动能。　四、在加强民生保障和社会建设上拿出更实举措　民生是人民幸福之基、社会和谐之本，经济发展越是困难重重，我们越要更加重视和保障民生。　一是决战决胜奔小康。让延续几千年的绝对贫困在 X 县大地画上终止符，这是前无古人的伟大创举。我们作为参与者、见证者，是人生之大幸，更是肩上之重责。要紧盯全胜目标，聚焦两不愁三保障和安全饮水，结合三排查三清零回头看，迅速彻底排查整改存在问题，加快补齐基础设施和公共服务项目运营管护、易地扶贫搬迁后续扶持等短板，一鼓作气、尽锐出战，高质量完成剩余脱贫任务。要聚焦治本之策，落实四个不摘要求，强化返贫致贫风险人口动态监测和帮扶，把增强造血功能作为治本之策，多措并举铺宽产业路、扩大就业面，跑好全面建成小康社会最后一公里，夯实贫困群众稳定脱贫基础。要衔接乡村振兴，在保持现有政策总体稳定的基础上，突出产业兴旺和生态宜居，推动全面脱贫和乡村振兴有效衔接。要深入实施3+X特色产业攻坚行动，促进果业提品质、畜牧业上规模、蔬菜产业创品牌；要以农村厕所革命为点、以农村人居环境综合整治为线，加快实现农业强、农村美、农民富，确保迈进全面小康社会，X ‎ 县一个都不少！　。　二是践行初心惠民生。深入践行以人民为中心的发展思想，集中力量办大事、办实事，切实增强人民群众的获得感幸福感安全感。打好就业组合拳。坚持就业优先，加强面向市场的就业培训，鼓励企业和项目优先使用本地劳动力，综合运用社保降费、稳岗返还、技能培训、创业扶持等政策，促进去产能职工、高校毕业生、农民工、退役军人、困难群众等群体多渠道就业创业，力争年内新增就业 X 人。要延伸群众幸福链。加大力度保障改善民生，集中力量做好社会保障、教育、医疗卫生等普惠性、基础性、兜底性民生建设，着力解决老百姓身边的急难事、麻烦事、烦心事。特别是今年确定的 10 件民生实事，要一件一件抓好落实，决不能失信于民。要筑牢稳定防火墙。纵深推进扫黑除恶专项斗争，全力完成六清各项任务，建立健全长效机制，保持打财断血打伞破网高压态势。大力推进平安 X 县建设，推行五链共治、法在基层溯源治理模式，打造新时代枫桥经验X 县样板。要狠抓安全生产、信访维稳等工作，确保社会大局和谐稳定。当前，已进入防汛的关键时期。要认真贯彻总书记关于防汛救灾工作的重要指示，密切关注我县雨情汛情，强化监测预警、隐患排查、物资储备和应急值守，高度重视县城内涝处置，确保安全度汛。　三是城乡并重抓治理。我们要让人民群众看得到城乡的变化、感受得到发展的温度。要加快文明城市创建。现在距离省级文明城市创建实地测评不足 1‎ ‎ 月时间，相关单位要对照《测评体系》，全民总动员，抓住每一天，进一步查漏补缺、完善提升，特别是城关街办要充分发挥主战场作用，勇挑大梁、冲锋在前，促进各项创建指标全面达标，确保一举拿下省级文明城市金字招牌。要加快城市病清理整治，集中开展治脏治乱治堵行动，解决好学校、医院、市场、车站周边以及道路沿线、老旧小区、背街小巷的环境卫生问题。特别是要抓好总投资 X 亿元的城建工程，建管并重确保早日竣工。要大力培育乡风文明，积极治理大操大办、天价彩礼、老无所养等问题，让乡规民约、红白理事会和乡贤等发挥作用，教育引导群众自觉抵制封建迷信、人情陋习和攀比浪费之风，推动农村社会风气持续好转。　当前，还要抓好十四五规划编制工作。要深入分析研判宏观经济走势、产业变革态势、城市发展趋势，聚焦本源性问题、关键性变量、战略性任务，提出有针对性的战略布局和管用措施，谋划具有标志性、引领性的重大项目，使十四五规划更好引领 X 县新时代追赶超越。　五、在推动全面从严治党向纵深发展上彰显更高站位　X 县要实现高质量发展，核心在党、重点在人、关键在干。我们要全面落实新时代党的建设总要求和组织路线，以高质量党建引领高质量发展。　一要突出政治建设，校准 定盘星 ‎ ‎ 。深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和总书记来陕考察重要讲话，不断增强忠诚核心、拥护核心、跟随核心、捍卫核心的思想、政治和行动自觉。要推进不忘初心、牢记使命主题教育常态化制度化，大力弘扬延安精神和马栏精神，始终心怀国之大者、胸有两个大局，坚决贯彻落实总书记重要指示批示和党中央、省委、市委决策部署。要严明党的政治纪律和政治规矩，认真贯彻民主集中制，严肃党内政治生活，杜绝七个有之、坚持五个必须，切实把增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护落到具体行动上。　二要坚持强基固本，提升 组织力 。坚持好干部20 字标准选拔任用干部，围绕增强八种本领深化干部教育培训，加快打造高素质专业化干部队伍。要用足用活用好三项机制，为担当者担当、为负责者负责，激励广大干部新时代新担当新作为。要统筹推进各领域党的建设，持续整顿软弱涣散基层党组织，与时俱进创新基层党组织设置，做好村党支部书记、村委会主任一肩挑后续管理工作，完善党员教育管理机制，推动基层党组织全面进步、全面过硬。要把基层党建融入从严治党、追赶超越、为民服务，发挥好基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。要深化人才发展体制机制改革，一手抓高端紧...‎