2021年某区十四五林业发展规划编制工作方案2940字文

2021年某区十四五林业发展规划编制工作方案2940字文

2021 年某区十四五林业发展规划编制工作方案 2940 字文 为贯彻落实省、市、区关于“十四五”规划编制相关工作 要求，切实组织好《XX 市 XX 区“十四五”林业发展规划》编 制工作，特制定本工作方案。 一、指导思想和编制原则 (一)指导思想 以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行“绿 水青山就是金山银山”发展理念，加快生态文明建设步伐，坚 持以推动林业高质量发展为主题，以深化林业改革为动力，全 面加强森林资源保护管理，积极构建自然保护地体系。持续开 展生态保护修复，深入实施国土绿化行动。统筹发展和安全， 全力做好建设绿水青山、维护生态安全、打造金山银山三篇文 章，为我区全面开启林业高质量发展新征程，建设生态文明、 秀美山川新 XX 提供科学的规划保障和政策指引。 (二)编制原则 1.坚持实事求是与创新发展相统筹原则。既要从实际出 发，深入调研，在掌握第一手资料的基础上，全面总结“十三 五”期间林业发展基础，科学设置“十四五”林业发展目标; 又要适应林业转型后新体制、新环境的内在要求，要以发展的 眼光全面分析林业发展现状与突出问题，主动衔接国家、省、 市等上位规划，锐意改革、大胆创新，确保规划适应新时代要 求。 2.坚持全面谋划与突出重点相协调原则。既要全面统筹林 业各方面，推动全区林业高质量发展;又要突出重点领域、薄 弱环节、滞后方面，集中攻关，提出可行思路和务实措施。 3.坚持战略谋划与可操作性相统一原则。既要坚持未来五 年甚至未来更长远的发展谋划，增强规划的宏观性、战略性、 指导性;又要突出规划的针对性和可操作性，充分考虑规划设 定目标的科学、合理和易评估，维护规划的严肃性。 4.坚持政府主导与社会参与相结合原则。既要充分发挥好 政府部门编制规划的主导作用;又要坚持开门搞规划，充分听 取和吸纳社会各界的意见建议，尤其要听取基层单位、涉林企 业及林农的意见，增强规划编制的民主性，提高规划工作的透 明度和社会参与度。 二、主要任务和责任分工 (一)主要任务 系统总结 XX 区“十三五”时期林业建设取得的成绩、经 验，找出制约林业建设的主要问题，提出“十四五”时期林业 发展的总体思路，确定林业改革发展的总体布局、生态治理重 点建设区域和重点建设项目;提出营造林任务、森林面积增加、 森林蓄积增长、林业产业发展和助农增收等目标指标;确定“十 四五”期间深化林业改革的重点任务及需要国家支持的政策建 议;制定实施“十四五”林业发展规划的主要保障措施。 (二)责任分工 1.生态保护修复股。牵头推进 XX 区“十四五”林业发展 规划编制工作;落实规划编制机构单位;征求相关部门、社会各 界对林业发展的意见建议;汇总收集相关课题调研报告，整理 形成 XX 区“十四五”林业发展总体思路;组织召开专家咨询会 及规划评审会;协调解决规划编制中遇到的重大问题、重大事 项。 2.财务股。负责落实规划编制工作经费。 3.森林资源管理股、森林防火股(办)、森防站等相关股室 (单位)。根据各自工作领域和调研工作安排，完成相关课题调 研，并形成调研报告，及时报生态修复股收集汇总。 4.南阳国有林场、区国有林管理所、区种苗站等直属单位。 根据单位自身基本情况，结合“十三五”期间工作开展及项目 进度，充分考虑“十四五”期间林业发展方向，撰写本单位“十 四五”林业发展规划成果报告，并报生态修复股汇总。对全区 “十四五”林业发展规划初步成果提出意见建议。 5.规划编制单位。具体规划编制单位采取购买第三方服 务，由生态修复股按程序落实。 三、工作阶段和时间安排 规划编制期限为：2020 年 12 月-2021 年 7 月，分为制定 工作方案、开展专题调研、形成总体思路、编制规划大纲、成 果编制评审和规划成果报批 6 个阶段。 (一)制定工作方案阶段(2020 年 12 月) 制定 XX 区“十四五”林业发展规划编制工作方案;成立规 划编制领导小组;部署开展重大问题调研;组织各直属单位、局 机关有关股室和乡镇林业工作人员开展“十三五”工作总结和 “十四五”发展基本思路、建设目标、主要任务、重点项目、 政策和资金需求等基础材料及数据收集上报工作。 (二)开展专题调研阶段(2021 年 1 月-2 月) 围绕《规划》编制和重点工作，确立 3 个调研课题方向， 分组开展调研，并形成专题调研报告，于 2021 年 2 月底前报 “十四五”林业发展规划编制领导小组办公室(生态保护修复 股)汇总。 1.推动林业转型，实现“十四五”XX 林业高质量发展的方 向与对策 课题组组长：施广，成员：岳映强、曾冬、毛中友、胡昭、 李文铭 课题任务：精准分析 XX 林业存在的问题与困境，准确研 判国家林业政策走势和重大机遇，对接林业改革方向，确立林 业转型思维，研究提出“十四五”林业高质量发展的主要方向、 重点任务和实现路径。 2.建立“十四五”林业森林资源综合监管保护体系的重点 任务与对策措施 课题组组长：许雨辰;成员：马仕波、孙雪梅、柏斌、袁 丁、罗旭 课题任务：吃透国家、省、市林业政策法律法规，结合自 身工作职能，提出“十四五”森林资源、野生动植物、自然保 护地、有害生物防治、森林防火等体系建设的重点任务和措施。 在专题调研进行的同时，同步启动规划编制单位招标。 3.“十四五”林业产业发展提质增效的对策与思考 课题组组长曾海波,成员：朱钰、庞涛、王艳、何林、张 川 课题任务：全面分析“十三五”XX 林业产业发展基础，把 握林业金融、资金等政策走向，提出“十四五”林业产业发展 升级的方向、途径。 (三)形成总体思路阶段(2021 年 3 月) 完成规划编制单位落实。 规划编制领导小组办公室(生态保护修复股)在汇总前期 资料收集和调研报告的基础上，结合林业发展相关政策，撰写 形成 XX 区“十四五”林业发展总体思路，提出发展目标与重 点任务，经规划编制领导小组审定后提交规划编制单位。 (四)编制规划大纲阶段(2021 年 4 月) 深度剖析国家、省、市林业发展规划，深入对接上位规划 和区级相关部门“十四五”规划，编制完成“十四五”林业发 展规划大纲，召开第一次专家咨询会，修改后报规划编制领导 小组审定。 (五)成果编制评审阶段(2021 年 5-6 月) 2021 年 5 月底前，编制完成“十四五”林业发展规划征求 意见稿;6 月上旬，广泛征求相关部门单位、乡镇(街道)、机关 股室、直属单位、社会各界等意见建议，召开第二次专家咨询 会，修改形成规划送审稿;6 月下旬，召开专家评审会，根据专 家评审会意见修订形成规划成果稿。 (六)规划成果报批阶段(2021 年 7 月) 2021 年 7 月，完成 XX 区“十四五”林业发展规划成果编 制，按程序送审报批。 四、保障措施 (一)加强组织领导。为切实保证规划编制工作顺利开展, 成立 XX 区“十四五”林业发展规划编制领导小组，由局主要 负责同志任组长，区农业农村局分管林业工作负责同志任副组 长，生态修复股、森林资源股、财务股、森林防火股(办)、区 森防站、南阳国有林场、区林管所、区种苗站等主要负责人为 成员(附件)，下设办公室于生态修复股，负责日常工作，统筹 推进“十四五”林业发展规划编制，协调解决编制过程中的相 关问题。 (二)成立咨询专班。邀请省、市、区林业科研规划领域专 家、森林资源保护发展成员单位领导和专业人员、林业新型经 营主体代表以及林业乡土专家代表等组成专家咨询组，为 XX 区“十四五”林业发展规划编制工作等提供智力和科技支持。 (三)落实工作经费。拓展筹资渠道，全力协调区财政将 XX 区“十四五”林业发展规划编制经费列入预算，全面统筹天保 资金、森林植被恢复等相关资金，积极争取上级专项补助资金， 强化规划编制工作的资金保障。