关于进一步加强禁毒工作的思考与建议与关于夯实新时代粮食工作的几点建议

关于进一步加强禁毒工作的思考与建议与关于夯实新时代粮食工作的几点建议

关于进一步加强禁毒工作的思考与建议与 关于夯实新时代粮食工作的几点建议 关于进一步加强禁毒工作的思考与建议 在中国悠久的历史上，从来没有任何商品像鸦片那样，动摇过这 个古老的国度，并给她带来难以估量的灾难和沉痛的耻辱。孙中山先 生曾说，“鸦片于中国，乃数十年来一大害也，其流毒之祸，诸兵战、 瘟疫、饥荒，有过之无不及者”。禁毒工作事关国家安危、民族兴衰、 人民福祉,毒品一日不除,禁毒斗争就一日不能松懈。笔者就以 xx 县为 例，对禁毒工作存在的问题及解决策略谈一些粗浅的看法，不妥之处 请予指正。 一、xx 县禁毒工作情况 (一)实现禁毒办实体化运行。为推进禁毒办工作常态化、工作人 员专职化、职责任务明确化、禁毒工作社会化，确保社区戒毒康复工 作取得实效，xx 县积极推行禁毒办实体化，从禁毒委部分成员单位 抽调人员进驻禁毒办集中办公，进一步分解落实禁毒职责任务，调动 成员单位的积极性，提高禁毒工作整体合力。 (二)健全完善管控机制。各乡镇按照户籍吸毒人员 30:1 的比例配 备专职工作人员，设立集中办公中心，负责辖区社区戒毒社区康复工 作。目前，全县共有户籍吸毒人员 949 人，需建档管理吸毒人员 79 1 人，建档数已达 100%，社戒社康建档率达 100%，重点管控人员 建档率达 90%，戒断三年未复吸建档率达 82%。逐渐形成基层政府 牵头负责、有关部门协作配合、各个环节紧密衔接、戒毒康复全程管 控的工作机制。 (三)严打违法犯罪行为。xx 县充分发挥警种优势，最大限度打击 吸贩毒人员。通过堵塞毒品源头、截断毒品流通、摧毁毒品交易窝点， 严惩各种涉毒违法犯罪活动，确保实现打击团伙贩毒与零包贩毒互不 偏废、齐头并进。今年以来，共破获毒品刑事案件 3 起，破获公安部 目标案件 1 起，抓获贩毒嫌疑人 16 人，行政拘留 59 人，强制隔离 戒毒 49 人次，缴获冰毒 620 余克，海洛因 80 余克，有力打击了涉 毒违法犯罪分子的嚣张气焰。 (四)全面开展禁种铲毒工作。制定“摘帽子”严惩机制，即：哪 个乡镇一旦发现有种植毒品原植物，书记、镇长一律撤职，形成户、 村、镇、包抓单位、公安机关、禁毒委“六位一体”的管控网络。在 农耕农收关键时机实行地毯式踏查，确保一山一沟、一家一院、一角 一落无遗漏。同时，加大毒品违法犯罪举报奖励力度，极大地调动了 广大群众参与禁种铲毒的积极性和主动性，截止目前，各乡镇开展禁 种铲毒专项宣传 80 余场次，发放张贴禁种铲毒通告 5000 余份，全 面实现毒品原植物“零种植”目标。 (五)加大易制毒化学品管控力度。xx 县完善重点化学品及企业基 础信息数据库建设，强化重点制毒物品品种管制，健全买卖易制毒化 学品双向核查工作管控机制。同时深入 xx 县辖区内的 46 家易制毒 化学品使用企业、药店、医院、诊所进行实地检查，确保不留死角、 不留隐患。共审批易制毒化学品备案 270 份，其中盐酸 1.8 万余吨， 硫酸 5705 吨。 (六)建成禁毒教育基地。投资 123 万元建成全县禁毒教育基地， 从 xx 县禁毒史、毒品危害及禁毒成效等方面展现了党委政府对禁毒 工作的立场和信心，全方位、多角度、高频率、广覆盖地营造禁毒宣 传声势，特别是针对中小学生群体进行宣传，教育引导远离毒品，扩 大禁毒宣传覆盖面，实现禁毒宣传常态化。截止目前，受教育青少年 已达 1.5 万余名。 (七)加强禁毒宣传教育。在城区主要干道、高速路口、村村通道 路沿线和其他人流密集场所基本实现长期固定禁毒宣传标语。同时， 在客运站、长途汽车、KTV、网吧、宾馆酒店等行业场所内增设禁毒 公益广告，积极利用 xx 县电台、电视台、微信公众号、微博等宣传 平台宣传国家有关禁毒方针、政策和法律法规以及插播禁毒公益广告, 切实提升广大人民群众禁毒知晓率和参与禁毒工作的积极性。目前， 各乡镇制作大型广告宣传牌 50 余块，发放各类宣传资料 1.5 万余份， 全面彰显禁毒整治的斗志和决心。 (八)建设禁毒查缉工作站。xx 县发挥警种优势，将公安检查站和 警务工作站，改造建成禁毒缉查工作站。采取路面查缉、联合夜查、 卡口人像识别等手段，加强对涉毒人员的查控，特别加强对易肇事肇 祸高风险涉毒人员的查缉，将禁毒查缉工作常态化、规范化。截至目 前，对 500 余辆过往车辆,1500 余名过往行人进行排查，尿检吸毒人 员 30 余人。 (九)推进禁毒扶贫。为认真落实中省市关于禁毒脱贫攻坚的总体 部署，目前，xx 县已对 45 名禁毒脱贫人员建立档案，分级分类落实 脱毒、教育、戒治、帮扶措施。目前，已全部完成脱毒脱贫任务，巩 固禁毒脱贫成果，防止因吸毒产生新的贫困人口和脱毒脱贫人员复吸 返贫。 (十)开展“平安关爱”活动。为教育挽救吸毒人员，积极开展关 爱行动，xx 县对吸毒人员逐一开展摸排走访，需列入关爱计划的社 会面吸毒人员 791 人，已尿检走访 685 人。同时，县禁毒办联合县 人社局举办 2020 年“部分重点群体专场网络招聘活动”，打造专场 招聘平台，为吸毒人员提供就业机会。 (十一)严格考核奖惩机制。健全完善禁毒工作考核评估机制，将 禁毒工作考评纳入全县目标责任考核考评体系，强化对禁毒工作的考 核考评工作。对工作不重视、责任不落实、措施不得力，导致禁毒工 作出现问题的，组织和纪委部门采取警告、诫勉谈话、免职、撤职等 硬措施，严肃追责问责，全力实现 xx 县禁毒工作提质增效、追赶超 越。 二、存在的问题 一是整治措施还不到位。部分成员单位对禁毒工作的长期性、复 杂性认识不够，认为是公安一家的事，存在侧重治标、偏废治本，没 有真正从维护国家民族利益、实现社会长治久安的高度来开展工作。 二是机制建设不健全。领导、督导、问责和部门联动等机制作用 发挥还不明显，禁毒办和社区戒毒(康复)集中办公中心在实体化运作 及机构设置、职能定位、规章制度、经费保障等方面仍有欠缺，基层 专业力量不足、专业技能不高、专业查缉设备落后短缺，与当前严峻 的禁毒形势任务不匹配。 三是管控服务难度大。目前，仍有 109 名吸毒人员处于失联失控 状态，不少吸毒人员为了吸毒和逃避打击，居无定所，联系方式更新 快，脱离管控视线，活动轨迹不能及时掌握，反侦察意识不断增强， 管控难度逐渐增大，社会隐患急剧上升。 四是打击成效不显著。对吸毒人员挖掘不深，发现不了，打击不 到，零包贩毒活动仍然存在，强制隔离戒毒战果少，毛发检测等指标 任务完成不理想。 三、关于禁毒工作的几点建议 (一)加强组织领导，提高思想认识。落实定期工作会议联席制度、 定期督导检查制度。每月召开专题会议，安排部署、交流总结近期工 作；以查看台账、实地抽查和明察暗访形式督导检查，并进行排名通 报，以书面形式汇报县委县政府，确保禁毒工作不打折、不走样，切 实提高各成员单位的思想认识。“一把手”亲自上阵挂帅、亲自研究 部署、亲自组织指挥、亲自督导落实，做到思想到位、措施到位、工 作到位，强力推动禁毒工作深入开展。确保各成员单位根据实施方案 和禁毒工作职责的要求，积极承担起本系统任务和推动职能，发挥主 观能动性和工作积极性，齐抓共管，共同谋划、形成合力，整体推动， 保障全面落实。 (二)加大打击力度，强化打击震慑。以专项行动为抓手，对毒品 犯罪出重拳、下重手，“零容忍”的态度严厉打击毒品违法犯罪活动。 全面健全堵源截流体系，着力提高情报搜集、分析、研判、交流、应 用能力，强化区域协作、情报导查、延伸侦查、拔钉追逃等措施，力 争侦破一批有影响的大案要案。全力打好主动仗、信息仗、合成仗， 着力提升破案打击水平，力争把违法犯罪网络打得更完整、打得更深 入，办成更多的精品案件。 (三)加强协调配合，扎实开展踏查。加强公安、农业、林业等有 关部门的联系和配合，充分发挥行业优势，扎实做好禁种铲毒排查工 作。要深入荒山野岭、山区林场、“空心村”、田间地头、废弃宅地、 蔬菜大棚等潜在的非法种植区域，开展全面、不留死角的拉网式踏查 铲毒行动，同时利用无人机等设备进行检测，切实提高科技铲毒的水 平和能力。对疑似地块和有种植史的村庄和个人、高山沟渠要建立联 系制度，跟踪监督，拉网式踏查，做到心中有数、不留隐患，坚决实 现毒品原植物“零种植”目标。 (四)夯实社戒社康，健全工作机制。全面推行“管理集中化、管 控网格化、服务专业化、对接无缝化、帮扶精准化、关爱亲情化的社 区戒毒社区康复‘6＋N’”模式，完善戒毒康复全程管控的工作机 制。建立健全排查登记、出所衔接、维持治疗、吸毒检测、谈话教育、 心理辅导、职业培训、行为干预、综合评估等管理制度，形成基层政 府牵头负责、有关部门协作配合、各个环节紧密衔接、戒毒康复全程 管控的工作机制。 (五)加强“平安关爱”，落实管控措施。依托综治部门搭建的社 区网格平台，以社区为基础、网格为关键、服务为本职、管理为核心， 把吸毒人员服务管理纳入社区、进入网格，最大限度排查发现隐性吸 毒人员、降低肇事肇祸风险，确保吸毒人员动态管控措施落到实处， 以发现得了、管控得住、转化得好为目标，最大限度教育挽救吸毒人 员。 (六)创新宣传模式，广泛开展宣传。创新“互联网+宣传”模式， 全方位、多角度加强禁毒微博、微信等新媒体建设应用，拓展禁毒媒 体传播平台。全面落实《关于加强新时代全民禁毒宣传教育工作的指 导意见》，构建全民禁毒宣传教育体系。充分发挥校园毒品预防教育 主渠道作用，有效加强青少年毒品预防教育。全面推进毒品预防教育 “六进”活动，利用重大时间节点，组织开展“全民禁毒宣传月”集 中宣传和常态化宣传教育活动，打造群众性禁毒文体活动品牌。 (七)创新群防模式，筑牢群众根基。创新群防群治管理模式，发 动群众参与禁毒斗争，壮大群众性禁毒团体，把社区戒毒工作纳入志 愿者工作中，激发蕴藏在民间的禁毒力量。充分利用各类人力资源， 发动不同社会背景、不同职业特长、不同年龄层次的人员参与对吸毒 人员的帮扶工作，形成来源稳定、素质较好、结构合理的禁毒志愿者 队伍，建立禁毒群众举报奖励制度，探索推行政府购买服务模式，鼓 励社会资源参与禁毒公益事业，筑牢禁毒工作的群众根基，打造禁毒 人人有责，人人尽责的命运共同体。 (八)推动示范创建，强化管控工作。积极开展禁毒示范联创活动， 完善创建标准，加强实效评估，统筹利用社会力量，推进体制机制创 新，总结先进经验，在全县推广带动禁毒工作全面提升。 (九)推进禁毒扶贫，巩固脱贫成果。通过打击整治、管控戒治、 预防教育、产业帮扶、技能培训等方式，分级分类落实帮扶措施，持 续巩固禁毒扶贫成效，防止因吸毒产生新的贫困人口和脱毒脱贫人员 复吸返贫。 (十)加强部门协作，构建堵源截流体系。加强部门查缉协作，推 动落实寄递安全实名收寄、收寄验视、过机安检“三项制度”。在寄 递企业、物流园区等重点部位和重点行业配备禁毒信息员。 关于夯实新时代粮食工作的几点建议 关于夯实新时代粮食工作的几点建议 粮食安全事关经济发展和社会稳定大局，稳定粮食生产、保障粮 食供给是经济社会发展的首要任务。2020 年，党中央提出全国上下 要全面推进“六稳”工作、落实“六保”任务，将保障粮食能源安全、 保障产业链供应链稳定提高到各级各部门必须“兜底”完成的“硬任 务”。为全面完成好省市下达的年度任务，笔者结合 2020 年粮食工 作开展情况、存在问题等进行了认真调研，对夯实粮食工作的具体举 措进行了深入研判，现呈报如下，仅供参阅。 一、2020 年粮食工作进展情况 2020 年，为认真贯彻中省市有关粮食工作的会议文件精神，我县 紧紧守住粮食生产能力不降低这条底线，调整优化生产结构，进一步 加大工作力度，推进适度规模经营、完善粮食生产扶持政策，确保了 全县粮食安全。主要做法如下： （一）全面落实粮食安全省长责任制。一是机构改革顺利实施。 根据机构改革和人事变动，调整了领导小组，印发了《xx 县 2020 年度落实粮食安全省长责任制实施方案》和 2019 年考核存在的问题 整改清单，将粮食安全工作纳入相关部门及各乡镇考核评价重要内 容，进一步明确了各单位粮食安全责任。二是提高政治站位。县政府 高度重视粮食安全工作，多次主持召开农业农村工作会、粮食安全工 作会等各类会议，并深入到田间地头和粮库一线开展调研。三是坚持 问题导向。认真开展自查自评，针对 2019 年粮食安全考核工作中存 在的问题，逐条对照整改措施，加强跟踪督导，进一步建立健全了保 障粮食安全的长效机制。 （二）全面完善耕地保护措施。严格落实各乡镇耕地保护目标责 任制，确保全县耕地保有量达 165.87 万亩。严格实行基本农田“六 项制度”，进一步推动我县耕地占补平衡工作，实施了 16 个残次林 地等适宜开发农用地土地开发项目，预计新增耕地 19000 亩。海则 滩镇周边盐碱地及向北红墩界镇范围建设示范基地 2000 亩，改良技 术路线为核心区 200 亩。配套建设省级耕地质量长期定位监测点， 对示范区治理效果及耕地质量变更进行跟踪监测。形成了盐碱地治 理、地力培肥、土壤退化治理的综合技术模式。 （三）全面增强可持续生产能力。一是主要农作物耕种收综合机 械化率达 95%以上。二是成功研发出玉米精量播种覆膜一体机等适 用农业机械 4 大类 20 种，获得和受理“国家实用新型专利”“发明 专利”36 项，并将研制的机械应用到实际生产中。探索集成了玉米 马铃薯青苗覆盖机械化保护性耕作技术，制定了技术规范。2020 年 全县计划推广保护性耕作示范面积 1 万亩，实际完成推广面积 1.05 万亩，主推技术到位率 100。三是全面完成粮食生产功能区划定工作。 四是顺利推进农作物种子重点项目工程，安排示范中心、各区域站新 品种展示项目实施面积 600 余亩。五是培育新型粮食生产经营主体 及社会化服务体系，认定省、市级龙头企业各 1 家、县级 6 家；培 育农业产业化联合体省级 1 家、市级 3 家；安排 120 万元用于扶持 合作社、家庭农场；安排资金 1523.1 万元扶持 51 个村集体经济组 织；认定初级职业农民 350 名。 （四）全面提升收储能力。争取到省级专项资金 115 万元，对粮 库智能化管理进行升级改造、对下属收购粮点进行维修改造，有效利 用了闲置资产、增加了有效仓容，提高储粮效益，共承储省级储备粮 1 万吨，代储 xx 库市级储备粮 1 万吨，代储榆阳区区级储备粮 0.5 万吨。不断创新收购方式,积极拓展粮食收储业务，与 xx 省储备粮收 储有限公司、宁夏伊品等公司签订战略合作协议，全年粮食购销总量 达 7.5 万吨，实现利润 231 万元。 （五）全面实施优质粮食工程。一是储备库、xx 粮农集团 xx 库 均完成产后服务体系建设，为售粮农民提供“五代”服务，全年累计 烘干粮食 7 万余吨。二是积极创建“中国好粮油”行动示范县，成功 申报实施了“xx 县新田源集团富源淀粉有限公司 5000 吨马铃薯精淀 粉旧生产线设备更新及技术再造项目”和“xx 黄土之恋中国好粮油 示范企业创建项目”，进一步增加了全县优质粮食供给，并以 3 龙头 家企业为载体，与全县 10 家村集体经济合作社签订优质粮食订单， 累计种植优质玉米、谷子等 5.1 万亩。 二、存在的主要问题 （一）质检体系完善不够。“优质粮食工程”项目实中的“好粮 油行动”质检实验室虽已建成，但因检验资质、人员培训等工作尚未 完成，导致实验室未全面投入使用，粮食质量体系还需进一步健全完 善。 （二）耕地质量提升不够。我县耕地受地理位置限制，土壤盐渍 化程度较高，无法进一步提高耕地等级，只能做到基本持平。同时， 耕地保护压力较大，耕地后备资源短缺，高标准基本农田建设投入大、 标准高、施工期短，当年要全面建设任务难度较大。 （三）农业产业推进不够。县域内不少专业合作社、家庭农场等 新型农业生产经营主体还处于起步发展阶段，上规模、有档次的农业 龙头企业数量少，辐射带动能力较弱。 （四）粮食品牌打造不够。政企合作交流平台还没有有效建立， 行业部门对粮食企业指导督促力度不够强，没有形成独具县域特色的 知名企业、知名品牌，导致示范引领作用不明显。 （五）污染防治培训不够。土壤污染防治工作缺乏专业技术人才， 现有人员受文化程度等因素影响，培训效果不高，导致相关人员专业 知识储备不足，对核查技术掌握不够，工作效率较低，影响了核查工 作的深入推进。 三、下一步工作举措 新时代、新变化对粮食工作提出了新要求，我们必须深入学习贯 彻落实十九届五中全会精神和习近平总书记来陕考察重要讲话精神， 准确把握新时代粮食工作的发展方向，持之以恒落实好“六保”任务， 坚决对标对表高质量发展这一根本要求，牢牢坚守保障粮食安全的重 要使命，以项目建设为抓手，积极实施优质粮食工程，大力发展粮食 产业，大力推进现代粮食流通能力建设，推动县域粮食行业实现转型 升级、跨越发展。具体要做好“六个进一步”： （一）进一步强化项目带动。扎实推进“中国好粮油”行动，完 善政策措施、健全管理制度、明确绩效评估办法，充分发挥项目示范 辐射作用，大力推动粮食产业高质量发展。加快粮食产业创新发展、 转型升级、提质增效，带动农民增收，促进脱贫攻坚。 （二）进一步完善粮食储备。加强改善粮食宏观调控，保障粮食 安全，始终是粮食工作的中心任务。要从储备抓起，提高政府对粮食 市场调控能力，健全储备粮动态管理机制，使储备粮规模不断适应人 口变化需求，建立成品粮应急储备和粮食应急加工、供应和运输网络， 确保全县粮食供需和市场粮价基本稳定。 （三）进一步提升产品质量。立足我县独特的气候条件和地域优 势，应用“良种良法”，藏粮于地、藏量于技，切实提高粮食产量， 提升农产品质量。继续推进“放心粮油”工程建设，组织实施全县主 食产业化及“放心馒头”工程，对现有“放心馒头”加工进行改造升 级，扩大“放心粮油店（柜）”覆盖面，提升市场占有率，为群众提 供放心安全、多元化、有品质保障的粮油产品。 （四）进一步健全体系建设。依托“阜美 xx”公共品牌，采用“优 质品种(产品研发)+标准生产+品质监测+品牌培育+优质销售”“五 位一体”方式，进一步完善粮食产后服务体系、构建新型粮食流通体 系，持续引导企业生产加工绿色优质粮食，力争到 2021 年将全县粮 食优质品率提高到 30%左右，农民种植优质粮食收益率提高到 20% 以上。 （五）进一步壮大粮食产业。大力发展粮食产业，是提高农民收 入、发展现代农业的重要举措，也是实现粮食经济可持续发展的必由 之路。要积极培育起 1 至 3 家产业化龙头企业，把资源优势转化为 产业优势，把优势产业做大做强，并要积极帮助企业拓展产销协作领 域，形成产销合作长期稳定多赢的格局。 （六）进一步改善粮食服务。要把保障和改善民生作为保增长的 出发点和落脚点，增设收购网点，方便农民售粮，避免出现“卖粮难” 现象。要积极组织各类粮食市场主体入市收购，发挥农村粮食经营者 队伍作用，努力搞活粮食流通。要适应粮食收割、收购方式新变化， 主动面向社会提供粮食清杂、烘干、整晒等服务。