2021——2025年“十三五”工作总结暨“十四五”工作规划三套资料稿汇编

2021——2025年“十三五”工作总结暨“十四五”工作规划三套资料稿汇编

2021——2025 年“十三五”工作总结暨“十四五”工 作规划三套资料稿汇编 2021——2025 年“十三五”工作总结暨“十四五”工作规划材料稿 **年以来我乡在县委、县政府的坚强领导下，认真贯彻落实党的 十八大、十九大精神，以习总书记新时代中国特色社会主义思想精神 为引领，紧紧围绕既定的发展战略和制定的工作目标，以发展社会经 济为主线，以打赢脱贫攻坚战、落实民生政策统揽农村工作全局，努 力完成上级交办的各项任务，全乡呈现经济发展、社会进步、人民安 居乐业、社会和谐稳定的良好态势。 一、产业结构不断优化，农民收入持续增加。 立足区位优势、坚持问题导向、创新工作方式、凝聚内生动力， 农业工作取得了可喜成效。调优产业结构，培育富民产业，现代农业 提质增效，加快土地流转步伐，“十三五”期间全乡已流转土地 13169 亩，坚持把特色种养作为产业结构调整的主攻方向，以专业合作社为 龙头，大棚蔬菜 40 亩，种植中药材 610 亩，大棚西瓜种植 320 多亩， 水稻小麦良种繁育 6800 多亩，稻虾养殖 1500 亩。成立专业农业合作 社共计 27 家。全乡多元富民产业发展格局日趋完善。 二、强化招商引资和项目建设，着力提升乡经济发展。 五年来，博美奥奇公司、天时农业科技股份有限公司、创新粮食 种植合作社、利源新型建材、精诚米业粮食烘干厂、绿谷超市和善策 农业种植合作社等项目，均实现了常态化生产。**年瓦埠湖大桥及连 接线正式开工；**年陶店回族乡行蓄洪区安全建设开始谋划，**年开 工建设；**年 2400 亩的未利用地项目通过验收。 三、攻坚克难，脱贫攻坚工作成效明显。 我乡脱贫攻坚工作紧紧围绕“两不愁三保障一达标”关键指标， 以产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、金融扶贫、社会扶贫、 危房改造、社会保障兜底、基础设施建设等“十大工程”建设为抓手， 创新工作思路，突出重点、多措并举，认真组织实施脱贫攻坚各类工 程，扎实有效开展脱贫攻坚工作。全乡**年建档立卡贫困户 1105 户 3148 人，贫困发生率为 22.1%，截止**年年底，完成脱贫任务 1019 户，3041 人，剩余 14 户，28 人未脱贫（脱贫人口动态调整），贫困 发生率降至 0.19%。两个贫困村（马店村、湖滨村）分别于**年、** 年出列。 四、社会事业全面进步，社会和谐发展。全面落实 33 乡民生工程， 加大对民生事业的投入。 卫生健康工作成绩显著：卫生计生工作扎实开展，常住人口家庭 医生签约服务 90%以上，加大投入、改善就医条件，对全乡村卫生室 进行升级改造。全面落实适龄儿童计划免疫，提升孕产妇保健、儿童 保健服务。**年出生人口 150 人，出生登记率 99.28%，累计健康体 检 400 人次，兑现多类计生家庭奖励资金 30 余万元。投资 502 万元 新建卫生院综合业务大楼一栋。城乡居民医疗参保 13026 人，参缴 246.7 万元，参保率 92.5%。 养老保险缴费率达 100%，全民参保任务达 100%，就业脱贫全部实 现百分之百帮扶，百分之百就业。完成每年组织就业技能培训、创业 培训任务。 民政工作落实到位：严格落实各类社会兜底工作，维护了社会稳 定，使扶贫户、困难户的生活得到了救济和保障，每年认真开展参保 人员清理整顿，严把审核程序关，做到应保尽保，应退尽退。目前我 乡农村低保户 329 户，591 人，城市低保 12 户，13 人，政策全部落 实到位。**年建成陶店汉族敬老院及回族敬老院。**年高标准完成乡 残疾人之家和三个村的残疾人工作站建设任务，保障我乡残疾人基本 公共服务。 教育工作质量提升：坚持育人为本，不断优化教育结构，致力改 善办学条件，大力整合教育资源，完善教育质量管理机制,实施智慧 学校建设，中小学教师“无校籍”改革成果得到巩固，全面落实教育 扶贫政策，将建档立卡贫困户中的在校人员全部纳入教育救助体系， 辖区内适龄儿童入学率达 100%。全乡教育事业得到长足发展。 文化服务体系日渐完善：成立了新时代文明实践所，吸纳社会志 愿者队伍，引领群众参与各类赛事节庆活动，每村均有自己的锣鼓队 和广场舞队，**年成功举办乡村春晚。对全乡 1 个镇级、4 个村级文 化中心完善配套设施，落实人员管理、资金配套、队伍建设、活动开 展、资料完善等措施，确保文化中心发挥社会效益，真正服务群众。 四、乡村面貌持续提升。 五、乡村建设更宜居。 围绕三年提升计划，**年底我乡率先在全县实现省级中心村全覆 盖。抓好自然村人居环境整治工作，落实三年行动计划，加大“三大 革命”整治力度。加强全乡乱堆乱建清理。全面完成户户通建设任务。 率先完成省级森林乡村全覆盖，桃园中心村获**年度生态宜居示范村， 湖滨中心村正在积极申报全省生态宜居重点示范村。 污染防治见实效。全面落实河长制、林长制，加强岸线管理，落 实水环境保护，开展水生态修复，清理疏浚水道，开展增绿补绿，植 树造林工作，完成每年任务，让水清岸绿景美。坚决打赢蓝天保卫战， 加大秸秆禁烧力度，做到宣传到位、责任到位、举措到位。采取秸秆 “五化”利用、深耕翻犁返田等措施解决秸秆出路，培养秸秆收储经 纪人，建秸秆收储中心一处，实现了“零火点”的目标。全乡开发公 益岗位用于有毒有害垃圾回收，有效保护了土壤。 六、加强民族建设，巩固民族团结。 深入开展民族团结进步创建。大力弘扬和发展少数民族优秀文化， 举办少数民族文化体育活动，丰富少数民族的精神文化生活，形成“共 同团结奋斗、共同繁荣发展”的良好氛围。**年荣获安徽省民族团结 进步创建示范单位；**年 8 月份全省民族团结进步宣传教育现场会在 我乡召开。并荣获“全国民族团结进步创建示范单位”及“淮南市民 族团结进步创建示范区”称号。 七、完善基层党建，服务中心工作。 以十九大精神和习总书记新时代中国特色社会主义思想为指导， 着力解决问题，提高服务水平。一是乡村完善 5 个便民服务中心，实 行全程代理，深受群众好评。二是开展基层党组织标准化创建工作， 通过基层党组织标准化验收 21 个；三是做好乡村干部量化考核工作， 按照月考核、年评比的原则，对乡村干部进行量化考核，进一步激发 了全体干部的工作积极性； 存在问题 发展不平衡不充分的问题仍然突出，特别是我乡地处瓦埠湖畔， 安丰塘灌溉末梢，农业基础地位不牢，一产薄弱，二三规模不大，农 业特色产业优势不明显，工业发函、民营经济总量偏低，村集体经济 村均总量较大，**年共 184.5 万元，其中两个龙头村，但用于壮大村 集体经济再生产能力差。产业兴旺，生态宜居的美丽乡村建设离乡村 振兴存在差距，乡村综合治理能力建设有待加强 “十四五”规划思路 一、以水稻小麦良种繁育产业为主导，进一步扩大特色种养规模， 促进农业产业转型升级。 根据我乡实际，在“十四五”规划期间，我乡全力推进特色种养 业的发展壮大。一是以水稻小麦良种繁育为主要产业，建设陶店良种 基地。二是在此基础上努力扩大种植品种，如蔬菜、中药材、瓜果作 物、生猪养殖、肉牛养殖、蛋鸡养殖等，同时，积极争取项目和资金， 努力建成农产品深加工产业链，实现第一产业和第三产业相结合的农 业发展模式，将农业产业利润从基础农产品延伸到农产品深加工上， 打造陶店品牌。 二、持续推进项目建设，全力抓好招商引资。 一是全力推进居民迁建湖滨中心村及配套设施建设。二是积极主 动与中石化淮南分公司对接新建扶贫加油站发展壮大集体经济。三是 优化服务环境，对项目注册、报批、落地、投建等环节进行一条龙服 务。四大力开展领导招商、驻点招商、以商招商，创新推动产业招商、 全民招商、精准招商，特别是在外出务工人员中做好招商工作，吸引 他们中的优秀者返乡创业，确保年度利用外资和引进内资都能超额完 成任务。 三、强力推进工业发展。把做大做强工业经济放在首位。 一是积极协调解决制约寿县利源新型建材有限公司扩大生产的土 地问题，促其扩容增产，实现规模工业企业零的突破；三是壮大产业 规模，根据我乡现有的企业规模，经营状况，重点抓好宏锦制衣、精 诚米业等行业的发展壮大，努力培育工业经济新的增长点。二是加快 小微园工程建设，实现园区供水、道路、供电、通信、绿化、亮化等 基础设施配套到位。打造具有村级集体经济示范带动作用的小微产业 园。三是紧盯瓦埠湖大桥开通和引江济淮码头建设，充分发挥县道升 格省道的区位优势和水运优势，最大限度的争取土地、政策支持，以 加工、制造业和码头仓储物流等劳动密集型企业为主，完善聚集区基 础设施建设，积极筹措资金建设标准化厂房，实施“筑巢引凤工程”， 提高服务水平 四、以乡村振兴为契机，全面改善农村生产生活条件，完善农村 人居环境建设。 1、推进公共事业发展。坚持以人为本，把保障和改善民生放到更 加突出的位置，建立健全利益协调机制，诉求表达机制、权益保障机 制。完善中心村照明、绿化、道路等基础设施建设，管护已有中心村 基础设施，落实各项社会保障制度，持续推进 33 项民生工程的实施， 推进乡村振兴建设。 2、推进农业基础设施建设。着力解决灌溉排水沟渠等水利设施配 套问题以及农田平整、田间道路问题，提高水资源利用率； 大力发展科技兴农，切实用好乡农技站、村农家书屋、技术下乡等措 施，加大对农民的农业科教力度，以科技促进农业发展。 3、推进生态环境治理工作。严格贯彻落实“生态宜居、乡风文明、 治理有效”要求，加大环境整治力度，努力打造“生态陶店，和谐回 乡”。 建议 一、突出两业，抓乡村振兴，围绕行蓄洪区安全建设，谋划适合 本地的产业项目（服装、小电器、箱包等）。 二、补足短板，加快水规划步伐，围绕水设施完善，水生态修复， 水资源利用，水文化打造。做好河长制建设大方案。 三、因地制宜建设夯实民生工程基础。 2021——2025 年“十三五”工作总结暨“十四五”工 作规划 6250 字材料稿 四年来，**经济开发区扎实推进“十三五”规划发展的落实，现 对经开区产业发展规划提出的主要目标任务落实情况，对经开区规划 实施以来各项政策揩施落实情况和实施经验进行客观总结，评价判断 规划实施取得的成效，分析规划实施过程中出现的问题及原因，为经 开区做好“十四五”规划编制奠定基础。 一、“十三五”规划完成情况 （一）获得荣誉 **年 12 月，经开区获市级文明单位称号； **年 6 月，经开区获评**年度全省“两率一度”先进工业园区称 号； **年 10 月，省工信委获授予江西省工业化和信息化深度融合“示 范园区”荣誉称号： **年 1 月，经开区获第十五届江西省“文明单位”荣誉称号。 （二）“十三五”实施情况 **年-**年，主要经济指标完成情况： **年，全年完成主营业务收入 183.83 亿元，同比增长 3.8%，工 业增加值 35.2 亿元，同比增长 8.4%，完成税收 14.01 亿元，同比增 长 13.9%。有色金属企业完成主营业务收入 160.2 亿元，占经开区比 重的 87.1%；上交税收 12.71 亿元，占经开区比重的 90.7%。**年， 经开区完成主营业务收入：210 亿元，同比增长 14.2%；完成工业增 加值 42 亿元，同比增长 19.3%；完成税收 9.65 亿元，同比增长 8.7%； 其中：34 家有色金属企业完成主营业务收入 184.8 亿元，占比园区 比重 88%，同比增长 12.4%；完成工业增加值 36.28 亿元，占比园区 比重 86.4%，同比增长 9.64%；完成税收 8.69 亿元，占园区比重 90%， 同比增长 17.1%。**年，经开区完成主营业务收入 186.43 亿元，同 比增长 15.86%；工业增加值 42.25 亿元，同比增长 9.4%；完成税收 7.8 亿元，同比增长 34.33%；就业人数 12000 余人。其中：有色金属 企业完成主营业务收入 131.3 亿元，占经开区比重的 70.43%；上交 税收 6.7 亿元，占经开区比重的 86%。**年，经开区预计完成主营业 务收入 210 亿元，同比增长 12.6%；工业增加值 46.2 亿元，同比增 长 9.35%；完成税收 8.6 亿元，同比增长 10.25%；就业人数 12400 余 人。其中：有色金属企业完成主营业务收入 151.2 亿元，占经开区比 重的 72%；上交税收 7.48 亿元，占经开区比重的 87%。（以上各项指 标下降主要是因为上级要求挤水份，做实数据）。 二、成绩与现状 近年来**工业虽然未取得重大的突破，但在“十三五”期间发展 中也取得了一些成绩。主要体现在：一是落户了一些企业。自**年以 来，共签约项目 68 个，已开工建设或投产企业 56 家，其中新增供地 企业 37 家，“腾笼换鸟”入驻企业 20 家；新开工建设的项目有 48 个，分别是：和丰三期、中旺三期、南方 10 万吨电解铜、锐锦二期、 凯怡贵金属、蓝海瑞德、峰辉钢构、天亿玻璃、旭升木业、美声新材 料、复峰科技、辉平沥青、百川电导体三期及小微企业创业园等。新 竣工投产项目有 42 个，分别是百川电导体、郑金机械、渠成集团、 盛翔制药二期、美声新材料、复峰科技、天亿玻璃、旭升木业、美声 新材料、南方浮选、升华科技、虹联铝业、越润新材料、复峰科技、 凯怡贵金属、南方 10 万吨电解铜、锐锦二期、辉平沥青、耀泰铜业、 安泰铜业、虹联铝业等。完成规上企业入统 37 家，占规上企业总数 的 70%，园区企业总数由原来的 37 家到目前 108 家（其中有退库企 业数）。二是拓展了一些平台。自**年以来**经开区平台拓展一直负 重前行，在财力十分紧张的情况下，仍然加大了投入。近三年来，两 个片区共新增工业土地平整 2000 余亩，是前五年之和的 2 倍，仅三 家铜材供地就达 800 亩，为三家铜材落户拆迁民房 201 栋，拆迁民房 60000 平方米，拆迁补偿达 8700 万元。两个片区共完成雨水污水管 网 21230 米； 建成三座污水处理厂，日处理污水能力达 4500 吨； 完成园区道路硬化 63000 平方米。基础设施投入达 3.25 亿元。三是 带来了一些回报。如**年**经开区共完成主营收入 186.43 亿元，完 成税收 7.8 亿元，除去企业奖励，实得可用财力达 5000 余万元。此 外，乡镇也从园区企业实现的税收中获得了真金白银的收入，其中莲 荷共有企业 8 家，实现税收 288.7 万元； 青板共有企业 7 家，实现税收 378.1 万元； 新篁有企业 5 家，实现税收 152.8 万元； 红桥 4 家，实现税收 51 万元； 港边共有企业 5 家，实现税收 9880 万元； 岑阳共有企业 3 家，实现税收 198.3 万； 葛源共有企业 6 家，实现税收 539.8 万； 龙门共有企业 3 家，实现税收 1385.2 万； 姚家共有企业 1 家，实现税收 39.7 万元； 司铺共有企业 7 家，实现税收 212.9 万； 兴安街道共有企业 3 家，实现税收 226.4 万元。安排就业 5800 人， 每天物流运输货源为 2000 余吨。四是形成了一些制度。制定并出台 了《**经济开区创新发展的实施意见》、《关于加快工业发展若干措 施》、《**经开区年薪制度改革意见》，建立了入园项目建设联合预 审、“每周一访”、企业服务 110、每日工作调度、早餐议事、党支 部学习及经验交流制度等，为提升经开区的服务发挥了重要作用。五 是盘活了一些企业。经开区把盘活“僵尸”企业作为重要任务，坚持 以“不增加政府财政负担”为原则，协调嫁接，积极沟通，**年以来 通过收储、转让、重组等方式，盘活了龙祥铝业、永兴铜业、蓝海瑞 德、盛能铝业、高斯阀门、新章铜业等闲置企业，转移换来一批优质 项目分别引进安置了江鑫机械、恒泰通讯设备、鹏宇交通设施、宇航 门业、虹联铝业、越润新材料、沃田汽车零配件、复峰科技、旭升厨 柜、兴南环保、三吉箱包、海福环保等约 20 家企业，盘活土地面积 554 亩，盘活厂房面积 13.4 万平方米，共节省财政直接投资达 9200 余万元。六是夯实了工业经济基础。**年上半年**经开区完成主营收 入 93.86 亿元，全省排第 45 位；园区综合考核全省排第 52 位，全市 排第 4 位；**年园区完成税收 7.8 亿元，全省排 43 位。七是保持了 园区的稳定有序。通过加强对园区的管理和服务，未发生重大安全及 稳定事故，顺利迎接了中央省市环保督查检查，较好地处理了与周边 群众的关系，保持了园区的大局稳定。 （二）“十三五”建设存在主要问题 1、平台整体谋划和推进水平还不高。由于受资金及招商成效的影 响，园区基础设施整体谋划和推进的水平不高。存在头痛医头，脚痛 医脚的问题，势必会造成土石方不平衡、道路、管网重复建设。 2、新增项目的产业层次还比较低。大部分项目却还停留在初放型、 在精深加工文章还做得不够。 3、园区基础设施配套不够协调。水电气缺少总体规划布局和协调 推进，导致很难跟上项目落地的要求。 4、招商成效还不明显，新项目还不多。在谈项目、在建项目、建 成项目都还不多，存在“无米下锅”的现状，发展后劲乏力。 三、“十四五”期间发展思路、目标和具体举措 （一）发展思路 以习总书记新时代中国特色社会主义思想为指引，**经开区加强 园区平台建设，规范开发区管理和服务，促进经开区体制机制创新， 发挥经开区功能优势和开放引领作用，促进**县域经济社会高质量发 展。“十四五”期间，**开发区的建设和发展应当树立新发展理念， 坚持改革创新、规划引领、集群发展、节约集约、特色发展的原则， 全面推进开发区的智慧化、绿色化、服务化，提升开发区资源节约型 和环境友好型管理水平，营造稳定、透明、可预期和公平竞争的市场 环境，将经开区建设成为新型工业化发展的引领区、开放型经济和体 制创新的先行区、大众创业万众创新的集聚区、高水平营商环境的示 范区，努力把开发区建设成“生态园区、特色园区、效能园区”的综 合性工业园区，并将九甲产业园打造成生态、绿色、鲜花园区。 （二）发展目标 经开区布局更加科学，转型升级、提质增效取得显著成效，规模 总量、结构层次、科技创新、质量效益、开放合作、绿色生态、营商 环境同步提升，经开区综合实力和竞争力明显增强，经济发展的主战 场作用更加凸显。 ——总量规模迈上新台阶。到 2025 年，经开区实现主营业务收入 突破 600 亿元、工业增加值突破 100 亿元，工业固投 69 亿元，规上 工业企业数达到 150 家以上。 ——结构优化迈上新台阶。到 2025 年，产业集聚能力持续增强， 首位产业集聚度平均达到 80%以上，重点产业竞争力明显提升。创新 驱动能力持续增强，新增省级以上科技创新平台数 18 个，高新技术 企业 40 家，高新技术产业占比达到 40%以上，规上工业 r&d 经费支 出占比达到 1.5%左右，六大高耗能行业比重下降到 30%以下。 ——发展质量迈上新台阶。到 2025 年，经开区发展效益不断提升， 利润总额突破 10 亿元。集约节约发展能力明显增强，以“亩均论英 雄”进一步强化，经开区工业土地产出率 500 万元/亩、亩均利润超 20 万元以上，亩均税收达 20 万元以上，新增投资项目投资强度不低 于 450 万/亩。 ——对外开放迈上新台阶。到 2025 年，经开区招商引资能力显著 增强，实际利用外资突破 2.5 亿美元，实际利用省外资金突破 100 亿 元。出口交货值实现突破 15 亿美元。 ——绿色发展迈上新台阶。到 2025 年，规上工业增加值能耗、化 学需氧量年均下降 3.5%以上，二氧化硫排放量年均下降比例完成国 家、省下达任务，污水集中处理率、重点排污单位在线监控设备安装 联网率均达 100%，工业固体废物综合利用率明显提高。 （三）具体举措 1、以时不我待的使命感抓好招商引资。 只有不断有新企业落户，才是工业发展的源头活水。从目前园区 发展考核的规上入统、主营收入、科技创新、工业固投、工业用电量 等等考虑，都必须要有后续企业做支撑。只有不断有新企业落户，才 能使工业良性循环发展。从全县在招商引资的现实情况来看，精力投 入明显不足，在谈项目、签约项目、在建项目、建成项目屈指可数， 直接致使园区发展的后劲及考核的各项指标乏力，所以招商引资应该 成为当前**主攻工业最最核心的工作。一是要牢牢盯住招商引资，在 “勤”字上下功夫。要打破招商项目“无米下锅，别无选择”的局面， 加大招商力度。要选准配强专业招商队伍，核定工作任务和经费，加 强队伍管理，做到勤外出、勤调度、勤考核；要发挥工口单位抓招商， 抓工业的核心作用，明确招商目标，下达招商任务。同时，号召和督 促乡镇积极招商，建立和加强乡镇招商成效的考核机制，用功成不必 在我的情怀，以开辟新财源的动力，主动而为，勤招快跑，确保成效。 二是要牢牢盯住主导产业，在“精”字上下功夫。**有色金属产业虽 然总量大，但仍停留在粗放加工上。仅从数字上看，三大铜业倍增项 目建成后，**工业经济数字完全可“高枕无忧”。但从精深加工上看， 则依然任重道远。因此要严格控制铜冶炼等粗放加工企业，严格控制 企业用地、排烟、排气、排水问题，从源头上减轻环保压力。要在精 深加上下功夫，在以铜线铜片材料加工为主的变压器、电子元器件等 产业上求突破。此外，在食品中药产业上，要在靠大联强上找出路， 招知名的食品、中药加工企业落户**，否则仅靠当地一些粗加工的食 品企业很难上台阶。三是要牢牢盯住亩产论英雄，在“质”字上下功 夫。**年，园区企业完成税收 7.8 亿元，亩均税收超过 5 万元的企业 8 家，不足 5 万的达 62 家。这样的税收回报显然很难支撑每年的工 业投入，县财政也会不堪重负，难以为继，显然也违背了办工业园区 的初衷。因此在项目选择上要把亩均税收放在突出位置，除税收特别 多的企业，一般企业不给予税收奖励。认真做好招商选资文章，进一 步规范工业项目联审联批制度，项目入园前各职能单位要提前做“功 课”并提出合理建议。在项目入园上，招大引强当然是我们的目标， 但真正大的强的企业没有产业链的配套，没有一个“特殊政策”，要 引进难上加难，所以个人认为只要没有环保“硬伤”，只要不是粗放 型加工企业，只要是科技成长型企业，只要单位面积税收可观，哪怕 是规模小一些，我们都可以供地，使每一个企业成为“一粒种子”， 或许会长成“参天大树”。四是要牢牢盯住产业集群，在“育”字上 下功夫。当前我们确定了有色金属精深加工产业、食品中药产业作为 首位产业和主导产业，在抓好主导产业招商的同时，也要清醒认识这 样的产业结构必将受到产业局限的现实。因此我认为，我们在抓好自 己主导产业的同时，可利用**的区位优势，把**主动融入市经开区的 产业规划和产业集群中，拓宽我县招商选资的渠道，提高招商引资成 效，在电子信息、智能制造、纺织加工上适时对接，以项目为基础， 适时培育新的产业集群。 2、以争分夺秒的紧迫感抓好平台建设。 平台建设是招商引资的前提和基础。没有平台建设，招商引资就 是空中楼阁。从目前**平台建设的现状看，能供企业落户的熟土地还 不多，必须在平台建设上提前谋划。一是要坚持地等项目。一方面是 因为很多项目落地都有时效性和紧迫性，如果没有现成的土地，势必 会让客商认为政府抓招商抓工业的力度不足，加之项目落地的时效性 原因，导致客商选择其它有现成土地的地方投资；另一方面，由于** 地理地貌的特殊性，土地报批、林地报批、土地征收、土石方平整都 需要相当长一段时间做前期工作，从而决定了我们施工周期比其它县 （市、区）更长的现实。如果我们只是头痛医头，脚痛医脚地零打碎 敲整地和推进基础配套，既不好规划，也会因为平台施工缺少总体平 衡，看似暂时节省了钱，实际会造成严重的重复建设。当然也要把握 拓展规模，针对招商引资的工作力度及平台拓展的现实难度，每年可 保持有 300 到 500 亩的存量熟地规模，并根据招商引资的成效，适时 谋划和启动下一轮平台拓展工程。二是大力盘活闲置企业。近几年尽 管我们在“僵尸”企业的盘活上取得了明显成绩，但仍然有近 20 余 家“僵尸”企业，如果能全部盘活，可节省一大笔资金投入。目前， 我们在开展这一项工作上仍然是顺其自然，视机而动，还缺少部门间 的配合、规范的机制、推进的力度。要进一步梳理情况，精准分析， 并根据目前“僵尸”企业的现状制定并出台“僵尸”企业盘活的相关 举措。既要加大清理力度，主动出击，也要根据现实情况适当从税收 上给予一定的奖励扶持，助推“僵尸”企业的盘活。三是适当建设一 些标准厂房。从当前各地招商引资项目落地的成效看，标准厂房对促 进招商有明显成效。因此我们也可视情况适当规划建设一批标准厂房， 建设规模可控制在 2-3 万平方米，用于接纳一些急需转移且产业前景 较好的企业，以免一些企业因为转移迫切，而我们土地供给不畅或因 为建设时间太长，导致企业到别处投资落户。对于标准厂房的建设可 由城投公司统一运作，由其投资并作为资产，既可根据企业需要进行 出让或租赁，也可将其作为资产进行融资。 3、以守土有责的责任感抓好园区管理。 加强园区管理，维护园区稳定，提升园区效益是经开区党工委和 管委会的基本职责。一是要着眼长远，站得更高。从园区总体规划布 局上先谋划，强化产业布局。根据**园区产业基础和经济条件做好产 业规划，更好地将现有产业和基础设施做好衔接，合理利用； 要加强对园区水、电、路、气等配套设施的谋篇布局，认真梳理和审 视目前园区水、电、气等配套设施存在的不足和弊端，做到“花小钱 办成事，不花钱办成事”。要抓紧对园区用电现状的情况梳理，整合 提升用电效率，优化线路，最大限度地空出用电间隔，并根据下步拓 园的用电计划，未雨绸缪，提前规划。此外，供水管网的整改也迫在 眉睫，做到宜改则改，宜增则增，确保能满足现有和即将入园企业的 用水需求。二是优化服务，提高效率。切实将《**经济开发区创新发 展的实施意见》落到实处。特别是在服务企业落户上，更好地发挥交 叉任职、二号章、安商服务小组等内容执行到位，提高园区企业落地 后的服务水平和质量。继续落实园区每周一访、企业服务 110 的机制 功能，及时发现园区企业提出的各种问题和诉求，提高园区服务的准 确性和长效性，并不断总结工作的不足和差距，及时加强沟通和整改， 竭尽全力为企业排忧解难。认真研究经开区考核措施，切实加强对园 区企业科技创新方面的引导和宣传，提升企业科技创新能力，增强企 业的竞争力。要加强对企业排水、排污、排气的监管力度，成立园区 企业环保及安全巡查队伍，定期或不定期进行抽查检测。鼓励社会各 个层面加强监督，最大限度地遏制企业非法偷排。三是要完善设施， 提升功能。借创卫的东风，大力开展老片区道路、绿化、路灯的维修 和维护，方便企业职工安全出行；加大保洁和绿化养护力度，整洁园 区环境，完善园区道路标识；加大对雨水、污水管道的检测维修力度， 彻底改善晴天尘土飞扬，雨天积水内涝的局面，全面提升园区整体形 象，为全县创卫做出应有贡献。 2021——2025 年“十三五”工作总结暨“十四五”工 作规划 4400 字材料稿 水利事关民生福祉，“十三五”以来我局积极践行习总书记提出 的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水方针，认真贯 彻落实水利部、省、市水利工作会议精神，在县委、县政府的领导下， 围绕水利工程补短板、水利行业强监管，编制“十四五”水利规划， 扎实做好各项水利工作。现将相关工作情况汇报如下： 一、“十三五”工作完成情况 （一）实行最严格水资源管理制度 开展增比进位水资源“三条红线”管理和实行最严格水资源管理 制度，稳步推进节约用水工作，全县高耗水规模以上企业创建完成率 100%；全县用水总量为 1.15 亿立方米；县城以上城市集中供水水源 地天门河水库水质达标率 100％；万元工业增加值用水量 55.58 立方 米；全县 5 个江河湖泊水功能区水质达标率 100%；农业灌溉水有效 利用系数达到 0.485，未突破市政府下达的控制指标。**河、松坎河、 羊磴河等主要河流出境断面水质均达到目标水质要求。 （二）全面推进骨干水源工程建设 “十三五”以来，我县骨干水源工程建设取得丰硕成果。一是争 取和筹集资金 79843.2 万元，完成天门河、新桥、坛子口、槐子等 3 座水库工程建设并蓄水运行，新增库容 5529 万立方米、供水能力 6650 万立方米。二是开工建设岩门子、楠木、杨公岩、大峡等 4 座水库工 程，工程投资 105408.1 万元，设计库容 1995 万立方米，供水能力 2528 万立方米。三是根据工作推进，将先后启动小水、花坝、曾家 桥、狮溪等 5 座水库工程建设，工程投资 146089.57 万元，规划库容 1325 万立方米，供水能力 1517 万立方米。届时，我县骨干水源工程 总数达到 31 座，新增库容达到 8849 万立方米，新增供水能力 10695 万立方米，将有效保障社会经济发展用水需求，彻底破解我县工程性 缺水难题。 （三）民生水利工程成效显著 1.农村饮水安全工程实现全覆盖。全县累计投资 4.6 亿元，实施 各类农村饮水安全工程 6092 个，解决了 57.77 万人（其中建档立卡 贫困人口 60963 人，17358 户）饮水安全问题，达到农村饮水安全工 程全覆盖，这是我县水利发展的一个里程碑。我县集中式农村饮水安 全工程全面落实了“三个责任”“三项制度”，基本实现运行管护机 制建设工作，农村集中供水工程收缴率达到 95%。 2.城乡供水工程不断巩固提升。**县 21 个乡镇集镇供水工程完成 工程总投资 52000 万元。马鬃乡、茅石镇、九坝镇、官仓镇、高桥镇 等 21 个乡镇供水工程已全面完工，现已进入试运行阶段；收购尧龙 山镇长马岗水厂，并完成配水管网工程。满足常住人口 12 万人，夏 季旅游流动人口 13 万人的供水需求。**县城区供水升级扩建工程， 完成总投资 12000 万元。完成东郊水厂一期改造工程，新建日供水 1.5 万吨能力北郊水厂及配套管网工程，新建城区智慧水务示范工程， 东郊水厂第二水源工程，有效解决了县城区供水不足的问题，为县域 经济社会发展提供了供水保障。 3.集镇污水处理厂运行管理。乡镇污水处理厂出水指标（cod、氨 氮）基本正常，九坝镇二期污水处理工程正在有序推进。乡镇村社一、 二级污水管网巩固提升工程，已完成 4 个乡镇，剩余 2 个乡镇预计今 年年底全面完成。 （四）农田水利设施建设不断夯实 新建及整治山塘 5 座、渠道 27 条，总长 60.12km，新增灌溉面积 10503 亩、恢复和改善灌溉面积 13557 亩。**年中央财政小型农田水 利项目，实施地点在娄山关镇杉坪村黔北花海景区内，建设总投资 1502.67 万元。贵州山区现代水利**县官仓试点区项目总投资是 1058 万元，新增有效灌溉面积 7400 亩。全省山区现代水利高效节水灌溉 现场会于**年 7 月在我县召开，9 月 2 日的《贵州日报》头版头条以 “现代水利、山区脱贫新引擎”为标题进行了报道，对我县的水务工 作给予高度肯定。**年度小型农田水利工程新增灌溉面积 4255 亩（其 中高效节水灌溉面积 3030 亩），恢复灌溉面积 4623 亩。**年中央财 政农田水利设施建设项目已基本完工，官仓标段已建成并投入使用。 积极推进**年小型水源工程建设，完成山塘改造 1 座，完成提水管网 安装 1200 米。 （五）水旱灾害防御能力不断提高 **年完成娄山关街道、燎原镇、木瓜镇等 3 个乡镇山洪灾害防治 项目综合保障体系建设。**县官渡河葫芦坝排洪工程于**年通过市级 竣工验收，显著提升了**县城的防洪能力；**县夜郎河道治理工程、 新站河支流小水河治理工程先后建成投运，完成综合治理河长 4.6km， 新增保护人口 1.2 万人；**县天门河茅坝排洪工程建设有序推进。新 华水库除险加固工程已全面完工，新增灌溉面积 1600 亩。编制完成 《2020 年**县城超标洪水防御预案》，积极推进城市防涝工作。 我局每年认真开展水旱灾害防御工作，汛前对全县水库、水电站、 重要山塘、防洪集镇、学校、重要河流及“三个责任人”等履职情况 开展检查。组织开展防洪救灾演练，提升了指挥决策能力和现场处置 能力；及时启动（提升）防汛应急响应、下达预警文件，为多次洪灾 起到有效预警作用，保护了人民群众生命财产安全。积极开展灾后重 建，修复安饮工程 464 处，河道疏浚 10 万 m3，修复河堤 0.6km，修 复 9 个集镇污水处理设施，渠道修复 3 条，共计完成投资 1773 万元。 （六）多方协力治理水土流失 **年市级下达我县水土流失治理任务为 57km2，我局实施**县官 仓镇混子河小流域水土流失治理工程，治理水土流失面积 12.5k ㎡， 工程联合种植大户一起实施，栽植了李子、枇杷等经果林，当地老百 姓通过土地流转、园林务工等增加收入。**年实施国家水土保持重点 工程贵州省**县水坝塘镇复兴河小流域，治理水土流失面积 14.16k ㎡，主要是结合水坝塘镇大三红蜜柚产业发展，助推脱贫攻坚，项目 投运产生效益后，每年人均可增收 10000 元。 （七）全面推进河长制 我县紧紧围绕河长制六大工作任务，加强河流水域岸线保护、水 资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复和执法监管，破解 复杂水问题，维护河库健康生命。对流域面积 50 平方公里以上的 30 条主要河流编制完成“一河一策”方案；**年底，我县比中办、国办 文件的要求提前半年完成全面建立河长制；**-2020 年，我县连续在 全市河长制考核中获得优秀等次。 二、经验做法 （一）开展农村饮水安全挂牌督战补齐水利脱贫攻坚短板。一是 成立督战专班，压实工作责任。二是排查工程缺陷，补齐工作短板， 针对排查问题短板制定“一村一策”并限时落实整改。三是督促整改 进度，提高落实质量。针对排查出问题短板，县级督战专班向乡镇（街 道）主要领导下达交办函，对挂牌督战工作不力的 2 个乡镇进行红牌 警告，4 个乡镇黄牌警告；疫情期间县级督战队深入村组督促指导饮 水安全工作累计 565 人次，覆盖 97 个村 180845 人。四是培训技术业 务，提升管理水平。我局对全县农村饮水安全管水员、村组干部开展 集中培训 33 次，累计 820 人次。确保了我县农村供水工程建得成、 管得好、能收费，让农村群众喝上“稳定水、干净水、放心水”。 （二）以水土保持治理助推乡村产业发展。水坝塘镇复兴河小流 域工程紧紧围绕特色产业为主导，结合水坝塘镇“一镇一特”产业发 展，在二坪村、坪头村、金竹村荒山荒坡共种植大三红蜜柚 6000 亩， 对幼林及成林区域实施封禁治理 488.43 公顷,保土耕作 527.55 公顷， 配套机耕道及蓄水池。治理后，流域内林草覆盖率由 65.40%增加到 73.43%，年保土能力 2.91 万 t，减沙效益达到 94.25%，年保水能力 24.27 万 m3，户均年增收 1 万元左右。既治理了水土流失，又带动了 老百姓增收致富，真正实现了习总书记的“绿水青山就是金山银山” 理念。 （三）提前预警预报水旱灾害防御取得成效。6 月以来受强降雨 影响，我县接连遭受“6.12”“6.22”“6.28”“7.01”四次洪灾侵 袭。我局认真贯彻落实中央、省市关于水旱灾害防御工作安排部署， 一是全面落实水库水电站“三个责任人”和山洪灾害“三个负责人” 的防汛抗旱工作责任制。二是认真开展防汛安全检查，针对排查出来 的问题同步建立了台账，能及时整改的已销号；对一时不能整改的， 已制定了安全防范措施，以确保安全度汛。三是修订完善应急预案。 修订完善 2020 年防汛和抗旱应急预案，并组织完成预案演练。四是 严格执行领导带班和 24 小时值班制度，综合利用各类信息资源，实 时共享汛情、工情视频监测信息。五是提前预警预报，强化过程调度。 及时发布强降雨预警信息，持续关注雨量适时提醒，综合分析水雨情 并重点调度，我县几次洪灾都未发生群死群伤的事故。 三、“十四五”及 2021 年工作打算 （一）加强水利工程补短板，是解决水旱灾害和水资源水生态水 环境问题、保障全县水安全的重要途径，也能促进就业和农民增收。 按照高质量发展要求，聚焦水安全保障、水旱灾害防御、河湖健康保 障、涉水事务监管及水利改革创新等方面，认真编制“十四五”规划， 提高水利工程补短板的质量和水平，加快完善水利基础设施体系。 1.水安全保障体系。规划新建水库项目 8 个，解决饮水及灌溉问 题，确保供水安全；新建山塘 30 座，整治山塘 141 座；渠系管道修 复配套工程项目涉及全县 25 个乡镇，新建沟渠长度 38.9km，修复渠 道 22.1km；城市供水保障项目 2 个（县城东郊水厂第二水源延伸工 程项目及**县县城区供水升级扩建项目）；农村供水保障项目 2 个， 涉及全县 25 个乡镇；**县“十四五”农村供水保障工程及**县 21 个 乡镇集镇供水工程项目。规划项目总投资 48.69 亿元。 2.水旱灾害防御体系。规划防洪工程（河道治理项目）18 个，新 建河堤 83.15km，河道治理长度 115.98km；全县规划山洪沟治理 77.2km，保护县域内村寨不受洪水侵害；预报预警体系 3 个，在山洪 灾害易发区、水库、电站及城镇、工业园区等重要河段域建设雨量站 网、水文站网及防洪预警广播及视频监视系统，保护人民生命财产安 全。规划项目总投资 10.39 亿元。 3.河湖健康保障体系。规划城镇生活污水处理项目 4 个，改善水 环境，提高居住质量；小流域综合治理项目 1 个，治理水土流失面积 约 90.0km2；农村水系综合整治项目 6 个，改善水环境及人居环境； 城镇水环境综合治理项目 1 个，改善县城及周边 30 万人的人居环境； 水源地保护项目 1 个，对全县 1199 处水源地进行保护；水利风景区 建设项目 1 个，打造天门河水利风景区，助推水经济发展。规划项目 总投资 13.89 亿元。 4.涉水事务监管体系。规划水利工程监管项目 1 个（对已建 22 座 水库约 95km 划定管理及保护范围）； 河流管理项目 1 个，对全县 65 条乡级、35 条村级领导担任河长的河 流管理范围进行划界，划界长度 425km； 水资源监控能力建设项目 6 个，实行信息化管理、数据采集，实时监 测重要断面水质变化； 智慧水务平台建设项目 1 个，进行信息化管理。规划项目总投资 1.71 亿元。 5.水利改革创新项目。规划县城东郊一期水厂改造工程、县城区 管网及户表改造工程项目 1 个，对东郊水厂水处理工艺改造，县城配 水老管网改造 43.7km，入户水表改造 3 万户，保障县城老城区供水。 规划项目总投资 6800 万元。 （二）推动水利行业强监管，要紧盯重点风险，突出水资源节约 利用、水土流失治理、河湖保护等领域，保持水利行业强监管的高压 态势，水资源是水生态水环境的基本依托，没有了水资源，水生态和 水环境都无从谈起。要以提高水土保持率为目标，推进水土保持监管 工作，坚决遏制人为水土流失。建立水土保持信用评价机制，切实履 行生产建设活动监管责任，及时查处人为水土流失违法违规行为。充 分发挥好河长作用，促进各级河长履职尽责，鼓励每位河长多走“一 公里”。将河长制联合督导检查常态化，严厉打击涉水违法违规行为， 维护河库水事秩序，推动行业强监管取得更大成效，保障河库长治久 安。