关于加强村级后备干部选拔培养管理实施方案

关于加强村级后备干部选拔培养管理实施方案

关于加强村级后备干部选拔培养管理实施方案 实施方案 ‎ 各村党支部： ‎ 为认真贯彻中央、省委、市委和区委加强基层党建工作部署要求，建设一支政治素质好、群众口碑好、能力素质强、服务意识强的村级后备干部队伍，增强基层干部队伍生机活力，根据《四川省十万名村级后备干部培养计划》、《中共眉山市彭山区委组织部关于印发〈眉山市彭山区加强村级后备干部选拔培养管理实施方案〉的通知》‎ 文件精神要求，结合我乡实际，现制定如下实施方案。 ‎ 一、总体要求 ‎ ‎2019年开始，用3年左右时间，全乡动态培养储备10名左右村级后备干部，为每个村至少动态培养2名村级后备干部。 ‎ 二、范围条件 ‎ 村级后备干部注重在本村优秀青年党员人才中选拔。村后备干部重点从优秀的大学生村官、党小组长、村民小组长、新型农业经营主体负责人、回乡创业党员、外出经商能人、复员退伍军人、返乡高校毕业生、乡村医生教师等群体中选拔。本村没有合适人选的，乡党委可在本乡范围内统筹选拔。选拔的后备干部除满足年龄在35周岁左右、具有高中及以上学历的条件（特别优秀的经区委组织审批同意可适当放宽年龄和学历条件），还应具备“双好双强”要求。 ‎ ‎（一）政治素质好。政治立场坚定，对党忠诚老实，维护党的权威，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；拥护党的路线方针政策，模范遵守国家法律法规。 ‎ ‎（二）群众口碑好。自觉践行马克思主义群众观和党的群众路线，事业心责任感强，热心村级事务，对基层群众有感情，守纪律、讲规矩、作风正、品行好。 ‎ ‎（三）‎ 能力素质强。具有积极进取的精神状态、良好的责任意识和较强的执行力，较强的推进村级集体经济发展、率带群众致富的能力，组织协调处理村复杂问题的能力，脱贫攻坚工作中攻坚克难的能力，推进农村各项改革中开拓进取的能力。具有乡村旅游、规划建设、产业发展、电子商务、综合治理、社会工作、医疗卫生、教育文化等方面专业素养或相关工作经历。 ‎ ‎（四）服务意识强。具有服务发展、服务群众意识，肯吃苦、能付出，热心为群众办好事办实事，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。 ‎ 三、程序步骤 ‎ ‎（一）广泛宣传动员（2019年10月30日前）。乡党委结合实际制定具体方案，通过专题会议等动员到各村。各村召开党员大会、村民代表大会等广泛宣传动员，讲清目的意义、范围条件和程序步骤，鼓励满足条件的村优秀人才参与报名。乡村两级通过标语、短信、微信等方式广泛宣传，营造浓厚氛围。 ‎ ‎（二）组织推荐选拔（2019年12月20日前）。采取“三推三选三公示”方式进行。 ‎ ‎1.“三推”。乡党委发布村级后备干部选拔方案，2019年11月10日前采取村党组织推荐、党员群众推荐与个人自荐三种方式进行推荐。 ‎ ‎2.“三选”。乡党委对推荐对象进行资格审查后，按程序进行选拔。（1）党员群众评选（11月20日前）。召开村干部、党员和村民代表会议（原则上应不低于50人），对推荐人选进行民主测评。（2）乡党委挑选（11月25日前）。乡党委根据党员群众民主评议测评情况，结合村“两委”班子配备计划研究确定考察人选，组织驻村组进行考察。考察时，要广泛听取村“两委”干部、村民小组长、党员群众代表及其他有关方面的意见，重点考察思想政治素质，同时全面了解德才表现、群众口碑等情况，乡也将结合实际增加笔试、电脑办公能力测试、面试等环节。根据考察情况，召开乡党委会按照每个村平均不少于2名的标准集体研究确定后备干部初步人选，11月30日前报区委组织部。（3）区委组织部比选。区委组织部充分征求区纪委、区委政法委、区委群工部、区民政局、区环保局、区卫计局等部门的意见，研究确定村级后备干部人选。 ‎ ‎3.“‎ 三公示”。乡党委对确定的考察对象和初步人选要进行公示，时间不少于3个工作日，充分听取各方面意见。对确定的后备干部人选，要在所在村进行公示，接受党员群众监督。 ‎ ‎（三）加强组织培养（2019年起）。重点突出“以会代训”“集中培养”“结对帮带”“实践锻炼”四种方式。 ‎ ‎1.以会代训。村召开“两委”会、党员大会、村民代表大会，一般应安排后备干部列席。乡召开村干部大会，要适当安排村后备干部列席。要通过列席会议，让后备干部熟悉村工作。 ‎ ‎2.集中培训。把村级后备干部培训纳入干部教育培训规划，乡上实行全覆盖培训，确保每名后备干部在3年内至少接受1次集中培训，时间不少于5天。乡党委将充分发挥道德讲堂、农民夜校等培训阵地作用，结合乡村干部培训，组织后备干部开展政策理论、社会治理、环境保护、现代农业、市场经济、法律法规、实用技术等学习培训，原则上每人每年培训时间不少于3天。鼓励支持村级后备干部参加学历技能培训。 ‎ ‎3.结对帮带。从乡领导班子成员、村“两委”主要负责人、第一书记等群体中确定一批结对帮带干部，每名村级后备干部至少有1名乡村干部联系帮带，负责帮带的干部要与村级后备干部开展经常性谈心谈话。乡党委书记每年至少组织开展1次村级后备干部全覆盖谈心谈话。要把村级后备干部队伍建设与农村党员建设结合起来，是党员的，要督查其认真参加“三会一课”等党组织生活，完成党组织交办的任务，自觉发挥先锋模范作用；是入党积极分子的，要教育其高标准、严要求做好工作，接受组织的挑选和考验；对其他村级后备干部，要关心他们的思想进步，教育引导其积极主动向党组织靠拢。 ‎ ‎4.实践锻炼。注重把村级后备干部选派到产业发展、脱贫攻坚、环境保护、征地拆迁、信访维稳等重点工作、重大项目一线锻炼；安排村级后备干部参与村事务管理、公益服务、社会事业、经济发展等日常工作，全面熟悉村级各项事务，积累工作经验；支持和鼓励村级后备干部担任农村经济组织、村民自治组织、社会组织、群团组织等负责人。 ‎ ‎（四）实施跟踪管理（2019年起）。围绕“台账管理”“定期考评”“动态调整”“关心激励”四个方面进行。 ‎ ‎1.台账管理。区委组织部建立村级后备干部信息库，乡建立档案库，村级党组织建立培养台账，做到一村一本台账、一人一张基本情况卡、一人一份记实评价表，如实记录村级后备干部在教育培训、实践锻炼、培养使用等过程中的现实表现。乡党委具体负责乡村级后备干部的统筹管理，利用QQ、微信等网络平台，跟踪了解思想动态、工作表现、需求建议等情况。 ‎ ‎2.定期考评。乡党委每季度对村级后备干部现实表现进行1次评议，对其发展潜力和主要不足作出评价意见。区委组织部每半年进行1次综合分析研判，认真分析彭山区村级后备干部队伍建设现状存在的问题，研究提出相应培养管理措施。 ‎ ‎3.动态调整。实行村级后备干部动态管理，对政治立场不坚定、现实表现不好、群众公认度不高的，由村党组织提出调整建议，经乡党委审批同意，报区委组织备案后，取消其资格，并跟进补充。 ‎ ‎4.关心激励。坚持从严管理与关心激励结合，重视并帮助解决村级后备干部工作生活的困难和问题。村级后备干部中表现优秀、成绩突出、组织认可的，可在评先选优、推选“两代表一委员”时优先考虑。 ‎ ‎（五）择优推荐使用（2019年起）。 ‎ ‎1.拓宽使用渠道。村“两委”集中换届和届中出缺时，优先从表现优秀、群众公认、人岗相适的村级后备干部中推荐选拨。本村暂无适合人选的，可在乡范围内统筹调配。 ‎ ‎2.严格选用程序。对村级后备干部的选用，由所在村党组织提出推荐意见，经乡党委审批同意后，报区委组织部备案，并在村级后备干部所在村及拟任村发布公示，公示时间不少于5个工作日。注重听取村“两委”班子成员、党员群众代表及乡纪委、派出所、群工办、司法所、民政办、环保所、计生办等部门意见。对于法律有规定的，应严格依法产生。 ‎ ‎3.严明纪律规矩。坚持把严明纪律规矩贯穿到村级后备干部培养使用全过程。坚决杜绝说清打招呼、弄虚作假、“近亲繁殖”、权钱交易等行为，坚决查处村级后备干部培养使用工作中的不正之风和违纪违规行为，严肃追究相关责任人责任。 ‎ 四、组织保障 ‎ ‎（一）加强组织领导。加强村级后备干部队伍建设，乡党委履行主体责任，村党组织履行具体责任。乡党委高度重视、成立以党委书记为组长、党委组织委员为副组长、村党组织书记为成员的领导小组，加强对此项工作的领导和指导。 ‎ ‎（二）加强督查考核。村级后备干部培养工作纳入党建工作责任清单，作为乡党委书记抓党建工作述职评议考核的重要内容。 ‎ ‎（三）加强工作保障。为村后备干部队伍培养工作提供必要的经费保障，对参与实践锻炼的村级后备干部，可适当发放务工补助。 ‎