- 2021-04-12 发布 |
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文档介绍
安全生产标准化师资培训教案
安全生产标准化师资培训教案 安全生产标准化 师资培训教案 序 号 目录 名称 教学目的、思路、主要法律依据 展现 形式 讲稿时间 (min) PPT 页码 备 注 1 教学 目的 通过对 GB/T33000《企业安全生产标准化基本规范》 中的条款进行解读,使生产经营单位主要负责人、领导 班子成员、项目负责人、专职安全生产管理人员能够了 解安全生产标准化建设内容及过程,进一步认识到安全 生产标准化建设对加强安全生产工作的重要性,从而强 化安全管理,落实安全生产主体责任,防止和减少生产 安全事故,保障员工生命和财产安全,促进生产经营单 位科学发展、安全发展。 讲授 1 2 教学 思路 “安全生产标准化”课程从安全生产标准化的发展历史 及各阶段的安全生产形势开始,发现安全生产标准化建 设对强化安全管理、降低安全生产事故起了很大作用, 再到 GB/T33000《企业安全生产标准化基本规范》内 容的分析,过程中结合各行各业不同典型事故案例,引 入相关法律法规要求,解读了安全生产标准化的相关要 求,并告知生产经营单位如何开展安全生产标准化建设。 讲授 2 使受训教师,在对生产经营单位的培训教学过程中能够 有针对性地教学,能够使接受培训的企业主要负责人、 项目负责人、专职安全生产管理人员提高对安全生产标 准化的认识,认真贯彻,而不流于形式,通过安全生产 标准化体系的建立、运行,促使全员落实安全生产责任 制,达到持续改进。 3 安全 生产 标准 化的 主要 法律 依据 1、《中华人民共和国安全生产法》 2、《中华人民共和国特种设备安全法》 3、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》 4、《生产安全事故应急预案管理办法》 5、《北京市生产经营单位安全生产主体责任规范》 6、《北京市安全生产条例》 7、《生产经营单位安全培训规定》 讲授 1 教学目录 第二部分企业安全生产标准化基本规范 (参考用时 145 分钟) 1.GB/T33000 与 AQ/T9006、GB/T28001 的比较 (1)GB/T33000 与 AQ/T9006 (2)GB/T33000 与 GB/T28001 2.GB/T33000 规范适用范围 3.相关术语和定义 4、规范主要内容 (1)目标职责 (2)制度化管理 (3)教育培训 (4)现场管理 (5)安全风险管控及隐患排查治理 (6)应急管理 (7)事故管理 (8)持续改进 第三部分如何开展安全生产标准化建设 (参考用时 10 分钟) 1.建立方法 2.运行保持 第一部分安全生产标准化发展过程 (参考用时 10 分钟) . 安全生产标准化的发展过程 第一部分安全生产标准化发展过程 序号 教学内容 参考用时(min) 1 开场语 2 2 安全生产标准化发展过程 8 第一部分:安全生产标准化发展过程 序 号 标题 名称 内容要 点 教学内容(讲稿) 展现 形式 讲稿时间 (min) PPT 页码 备注 1 开场 语 无 同志们,大家好,我是 XXX,今天很高兴能跟大家一起来学 习、交流安全生产标准化的相关内容。 我们今天学习的内容分为三个部分,第一部分是安全生产标 准化的发展过程,第二部分是企业安全生产标准基本规范, 第三部分是企业如何开展安全生产标准化建设。 说到安全生产标准化,大家最熟悉不过了,按照生产经营单 位规模的不同,有的生产经营单位已经申请并且通过了小微 企业安全生产标准化,有的已经通过三级、二级乃至一级安 全生产标准化,即便没有申请评审取证的,很多生产经营单 位也在开展安全生产标准化建设,那么为什么要开展呢?有 的人会说啦,行业主管部门要求的,对,即便是行业主管部 门要求的,那为什么行业主管部门下力度去推安全生产标准 化建设呢?你肯定是有好处的,而且是对生产经营单位有好 处。 首先我们先来看看第一部分。 讲授 2 安全质 量标准 化活动 国发[2004]2 号《国务院关于进一步加强安全生产工作的决 定》要求“制定和颁布重点行业、领域安全生产技术规范和 安全生产质量工作标准,在全国所有的工矿、商贸、交通、 建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动”; 讲授 1 2 安全 生产 标准 化发 展过 程 安全生 产标准 化建设 我们看看这张图,这是历年生产安全事故死亡人数的统计, 死亡人数逐年确有好转。 国发[2010]23 号《国务院关于进一步加强企业安全生产工作 的通知》指出“近年来,全国生产安全事故逐年下降,安全 生产状况总体稳定、趋于好转,但形势依然十分严峻”,要 求“深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安 全生产标准化建设”; 讲授 5 [引入宝源丰案例]2013 年 6 月 3 日 6 时 10 分许,位于吉林 省长春市德惠市的吉林宝源丰禽业有限公司(以下简称宝源 丰公司)主厂房发生特别重大火灾爆炸事故,共造成 121 人 死亡、76 人受伤,17234 平方米主厂房及主厂房内生产设备 被损毁,直接经济损失 1.82 亿元。 这起事故的责任追究情况; 1.贾玉山,中共党员,宝源丰公司董事长,企业唯一出资人。 严重违反《消防法》、《安全生产法》、《建筑法》等法律 法规规定的消防安全职责,追求企业和自身经济利益而忽视 员工生命安全。在工程建设期间违反法定的基本建设程序; 为节省自身投资而偷工减料,擅自更换厂房保温材料;企业 日常安全管理混乱,未依法建立并层层落实安全生产责任制, 未组织进行过安全检查;未按规定开展危险化学品重大危险 源的辨识、评估、登记建档、备案;未采取措施保持车间疏 散通道、安全出口畅通;未对员工开展基本的应急避险常识 教育工作和组织员工开展应急疏散逃生演练。6 月 14 日被批 准逮捕。 2.张玉申,宝源丰公司总经理,2011 年 4 月至 2013 年 3 月 兼任工厂厂长。作为总经理,严重渎职。未履行《消防法》、 《安全生产法》等法律法规规定职责;未组织建立并层层落 实安全生产责任制;未组织开展安全检查和隐患排查治理工 作;未按规定开展危险化学品重大危险源的辨识、评估、登 记建档、备案;未对员工组织实施基本的应急避险常识教育 和组织开展应急疏散逃生演练。6 月 14 日被批准逮捕。 3.冷雪飞,宝源丰公司保卫科长,已因涉嫌伪造证据罪,6 月 20 日被批准逮捕。 事故调查报告中要求生产经营单位要从根本上强化安全意识, 真正落实企业安全生产法定代表人负责制和安全生产主体责 任,…………坚决克服重生产、重扩张、重速度、重效益、轻 质量、轻安全的思想,切实摆正安全与生产、安全与效益、 安全与发展的位置,…………加强安全生产标准化建设,加强 现场安全管理…………坚决防止各类事故发生。 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平于 2013 年6月6日对安全生产工作再次作出重要指示。 习近平指出,接连发生的重特大安全生产事故,造成重大 人员伤亡和财产损失,必须引起高度重视。人命关天,发展 决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的 红线。 2013 年 7 月 18 日,中央政治局常委会听取了国家安监总局 关于近期事故查处与全国安全生产大检查情况汇报,习近平 总书记发表了重要讲话: 各级党委政府要增强责任意识,坚持管行业必须管安全,管 业务必须管安全,管生产经营必须管安全,而且要党政同责, 一岗双责,齐抓共管。 安全生 产标准 化常态 化 2014 年新修改的《中华人民共和国安全生产法》明确要求 “生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、 法规,加强安全生产管理,建立、健全安全生产责任制和安 全生产规章制度,改善安全生产条件,推进安全生产标准化 建设,提高安全生产水平,确保安全生产”,标志着安全生 产标准化建设成为生产经营单位法定的常态化工作。 讲授 2 双重预 防性工 作机制 《关于印发标本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》国务 院安委办〔2016〕3 . 着力构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预 防性工作机制。 . 坚持标本兼治、综合治理,把安全风险管控挺在隐 患前面,把隐患排查治理挺在事故前面,扎实构建 事故应急救援最后一道防线。 . 坚持关口前移,超前辨识预判岗位、企业、区域安 全风险,通过实施制度、技术、工程、管理等措施, 有效防控各类安全风险;加强过程管控。 . 研究制定区域性、行业性安全风险和事故隐患辨识、 评估、分级标准,为开展安全风险分级管控和事故 隐患排查治理提供依据。 . 全面排查评定安全风险和事故隐患等级。 . 建立实行安全风险分级管控机制。按照“分区域、 分级别、网格化”原则,实施安全风险差异化动态 管理,强化风险管控技术、制度、管理措施,把可 能导致的后果限制在可防、可控范围之内。 . 健全安全风险公告警示和重大安全风险预警机制, 定期对红色、橙色安全风险进行分析、评估、预警。 . 落实企业安全风险分级管控岗位责任,建立企业安 全风险公告、岗位安全风险确认和安全操作“明白 卡”制度。 第二部分企业安全生产标准化基本规范 序号 教学内容 参考用时(min) 1 GB/T33000 与 AQ/T9006、GB/T28001 的比较 (1)GB/T33000 与 AQ/T9006 (2)GB/T33000 与 GB/T28001 6 2 GB/T33000 规范适用范围 1 3 相关术语和定义 13 4 规范主要内容 (1)目标职责 (2)制度化管理 (3)教育培训 (4)现场管理 (5)安全风险管控及隐患排查治理 (6)应急管理 (7)事故管理 (8)持续改进 125 第二部分:企业安全生产标准化基本规范 序 号 标题 名称 内容要点 教学内容(讲稿) 展现 形式 讲稿时间 (min) PPT 页码 备注 GB/T33000 与 AQ/T9006 根据对比图进行解读。 讲授 3 1 规范 与体 系的 关系 GB/T33000 与 GB/T28001 根据对比图进行解读。 讲授 3 2 规范 适用 范围 范围 本标准规定了企业安全生产标准化管理体系建立、保持 与评定的原则和一般要求,以及目标职责、制度化管理、 教育培训、现场管理、安全风险管控及隐患排查治理、 应急管理、事故管理和持续改进 8 个体系的核心技术要 求。 本标准适用于工矿企业开展安全生产标准化建设工作, 有关行业制修订安全生产标准化标准、评定标准,以及 对标准化工作的咨询、服务、评审、科研、管理和规划 等。其他企业和生产经营单位等可参照执行。 讲授 1 1)企业安全生产标准化 企业通过落实企业安全生产主体责任,通过全员全过程 参与,建立并保持安全生产管理体系,全面管控生产经 营活动各环节的安全生产与职业卫生工作,实现安全健 康管理系统化、岗位操作行为规范化、设备设施本质安 全化、作业环境器具定置化,并持续改进。 讲授 1 2)安全生产绩效 根据安全生产和职业卫生目标,在安全生产、职业卫生 等工作方面取得的可测量结果。 讲授 1 3 相关 术语 和定 义 术语和定义 3)企业主要负责人 有限责任公司、股份有限公司的董事长、总经理,其他 生产经营单位的厂长、经理、矿长,以及对生产经营活 动有决策权的实际控制人。 解释: 《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意 见》指出:法定代表人和实际控制人同为安全生产第一 讲授 2 第二部分:企业安全生产标准化基本规范 序 号 标题 名称 内容要点 教学内容(讲稿) 展现 形式 讲稿时间 (min) PPT 页码 备注 责任人。 《国务院安委会办公室关于全面加强企业全员安全生产 责任制工作的通知》解读中指出:这里的主要负责人, 既包括法定代表人,又包括实际控制人,二者同为安全 生产第一责任人。 4)相关方 工作场所内外与企业安全生产绩效有关或受其影响的个 人或单位,如承包商、供应商等。 解释:房屋租赁方、劳务派遣方、工程施工、设备维保方、 合作方、排油烟道清、参观访问人等。 讲授 1 5)承包商 在企业的工作场所按照双方协定的要求向企业提供服务 的个人或单位。 讲授 1 6)供应商 为企业提供材料、设备或设施及服务的外部个人或单位。 例如:劳防用品、农药等提供方,电梯、锅炉的安装维 护方等。 讲授 1 7)变更管理 对机构、人员、管理、工艺、技术、设备设施、作业环 境等永久性或暂时性的变化进行有计划的控制,以避免 或减轻对安全生产的影响。 例如:生产车间改成仓库,办公场所改成宿舍等等。 讲授 1 8)风险 发生危险事件或有害暴露的可能性,与随之引发的人身 伤害、健康损害或财产损失的严重性的组合。 讲授 1 9)安全风险评估 运用定性或定量的统计分析方法对安全风险进行分析、 确定其严重程度,对现有控制措施的充分性、可靠性加 讲授 1 第二部分:企业安全生产标准化基本规范 序 号 标题 名称 内容要点 教学内容(讲稿) 展现 形式 讲稿时间 (min) PPT 页码 备注 以考虑,以及对其是否可接受予以确定的过程。 10)安全风险管理 根据安全风险评估的结果,确定安全风险控制的优先顺 序和安全风险控制措施,以达到改善安全生产环境、减 少和杜绝生产安全事故的目标。 讲授 1 11)工作场所 从业人员进行职业活动,并由企业直接或间接控制的所 有工作点。 讲授 1 12)作业环境 从业人员进行生产经营活动的场所以及相关联的场所, 对从业人员的安全、健康和工作能力,以及对设备(设 施)的安全运行产生影响的所有自然和人为因素。 讲授 1 1)目标 企业应根据自身安全生产实际,制定文件化的总体和年 度安全生产与职业卫生目标,并纳入企业总体生产经营 目标。明确目标的制定、分解、实施、检查、考核等环 节要求,并按照所属基层单位和部门在生产经营活动中 所承担的职能,将目标分解为指标,确保落实。 企业应定期对安全生产与职业卫生目标、指标实施情况 进行评估和考核,并结合实际及时进行调整。 解释:不仅是制定目标就结束了,而是要进行考核,如 果不合适要及时调整。目标应是可测量的,包括过程型、 结果型等。 讲授 2 4 规范 内容 目标职责 2)机构和职责 ①机构设置 企业应落实安全生产组织领导机构,成立安全生产委员 会,并应按照有关规定设置安全生产和职业卫生管理机 构,或配备相应的专职或兼职安全生产和职业卫生管理 人员,按照有关规定配备注册安全工程师,建立健全从 讲授 2 第二部分:企业安全生产标准化基本规范 序 号 标题 名称 内容要点 教学内容(讲稿) 展现 形式 讲稿时间 (min) PPT 页码 备注 管理机构到基层班组的管理网络。 解释:《北京市生产经营单位安全生产主体责任规范》 中的相应条款 “第八条生产经营单位应按照有关规定设立安全生产委 员会,主任由董事长或总经理担任。安全生产委员会负 责研究和审查本单位有关安全生产的重大事项,协调解 决安全生产重大问题,组织、指导、协调各相关机构的 安全生产工作。安全生产委员会每季度召开会议,并做 好记录。” ②主要负责人及领导层职责 企业主要负责人全面负责安全生产和职业卫生工作,并 履行相应责任和义务。 分管负责人应对各自职责范围内的安全生产和职业卫生 工作负责。 各级管理人员应按照安全生产和职业卫生责任制的相关 要求,履行其安全生产和职业卫生职责。 解释:体现“一岗双责”的原则,《北京市生产经营单 位安全生产主体责任规范》中的相应条款 “生产经营单位安全生产工作实行党政同责、一岗双责。 党委书记、董事长、总经理对安全生产工作均负有领导 责任,分管安全生产的负责人协助主要负责人履行安全 生产职责,其他负责人在各自职责范围内对安全生产工 作负责。安全生产管理机构以外的其他部门对业务范围 内的安全生产工作负责”。 3)全员参与 企业应建立健全安全生产和职业卫生责任制,明确各级 部门和从业人员的安全生产和职业卫生职责,并对职责 的适宜性、履行情况进行定期评估和监督考核。 企业应为全员参与安全生产和职业卫生工作创造必要的 讲授 4 第二部分:企业安全生产标准化基本规范 序 号 标题 名称 内容要点 教学内容(讲稿) 展现 形式 讲稿时间 (min) PPT 页码 备注 条件,建立激励约束机制,鼓励从业人员积极建言献策, 营造自下而上、自上而下全员重视安全生产和职业卫生 的良好氛围,不断改进和提升安全生产和职业卫生管理 水平。 解释:《安全生产法》第十九条生产经营单位的安全生 产责任制应当明确各岗位的责任人员、责任范围和考核 标准等内容。 《国务院安委会办公室关于全面加强企业全员安全生产 责任制工作的通知》要求:①明确从主要负责人到一线从 业人员(含劳务派遣人员、实习学生等)的安全生产责 任、责任范围和考核标准。安全生产责任制应覆盖本企 业所有组织和岗位,其责任内容、范围、考核标准要简 明扼要、清晰明确、便于操作、适时更新。企业一线从 业人员的安全生产责任制,要力求通俗易懂。②加强企业 全员安全生产责任制公示。企业要在适当位置对全员安 全生产责任制进行长期公示。公示的内容主要包括:所 有层级、所有岗位的安全生产责任、安全生产责任范围、 安全生产责任考核标准等。③加强企业全员安全生产责 任制教育培训。企业主要负责人要指定专人组织制定并 实施本企业全员安全生产教育和培训计划。企业要将全 员安全生产责任制教育培训工作纳入安全生产年度培训 计划,通过自行组织或委托具备安全培训条件的中介服 务机构等实施。要通过教育培训,提升所有从业人员的 安全技能,培养良好的安全习惯。要建立健全教育培训 档案,如实记录安全生产教育和培训情况。④加强落实企 业全员安全生产责任制的考核管理。企业要建立健全安 全生产责任制管理考核制度,对全员安全生产责任制落 实情况进行考核管理。要健全激励约束机制,通过奖励 主动落实、全面落实责任,惩处不落实责任、部分落实 责任,不断激发全员参与安全生产工作的积极性和主动 性,形成良好的安全文化氛围。 我认为在全员参与的同时,还有一层意思,就是领导重 视,主要就是企业主要负责人,因为企业主要负责人在 企业中处于决策者和领导者的地位,能够调动各方资源, 第二部分:企业安全生产标准化基本规范 序 号 标题 名称 内容要点 教学内容(讲稿) 展现 形式 讲稿时间 (min) PPT 页码 备注 协调各方关系,而全员安全生产责任制涉及生产经营单 位的各个岗位和全体人员,需要进行统一部署和推动。 因此,抓住了生产经营单位的主要负责人,就抓住了问 题的核心和关键。 4)安全生产投入 企业应建立安全生产投入保障制度,按照有关规定提取 和使用安全生产费用,并建立使用台账。 企业应按照有关规定,为从业人员缴纳相关保险费用。 企业宜投保安全生产责任保险。 解释: 《安全生产法》主要负责人的安全生产责任制其中一条 就是保证安全投入的有效实施。 根据《企业安全生产费用提取和使用管理办法》规定, 确定安全投入费用提取比例及管理要求。 根据国家安全监管总局保监会财政部关于印发《安全生 产责任保险实施办法》的通知(安监总办〔2017〕140 号)2018 年 1 月 1 日实施解读相关条款内容。 讲授 2 5)安全文化建设 企业应开展安全文化建设,确立本企业的安全生产和职 业病危害防治理念及行为准则,并教育、引导全体人员 贯彻执行。 企业开展安全文化建设活动,应符合 AQ/T 9004 的规定。 解释:通过安全文化建设可以引导全体员工的安全态度 和安全行为,提高全体员工的安全意识,通过全员参与 实现企业安全生产水平持续进步。简单宏观解读 AQ/T 9004。 讲授 2 6)安全生产信息化建设 企业应根据自身实际情况,利用信息化手段加强安全生 讲授 3 第二部分:企业安全生产标准化基本规范 序 号 标题 名称 内容要点 教学内容(讲稿) 展现 形式 讲稿时间 (min) PPT 页码 备注 产管理工作,开展安全生产电子台账管理、重大危险源 监控、职业病危害防治、应急管理、安全风险管控和隐 患自查自报、安全生产预测预警等信息系统的建设。 解释:很多企业都做过“一企一标准、一岗一清单”, 这个生产安全事故隐患排查治理信息系统就是企业可以 利用的平台,根据岗位排查清单实现所有岗位的隐患排 查,并将排查结果、整改情况等在信息平台上进行输入, 加强安全生产管理工作。安全风险评估是在“北京市安 全生产信息服务平台”上实现生产经营单位的安全风险 识别、风险评估及风险管控,定期更新,每个部门随时 可查。北京液化气公司自己开发了隐患排查的软件,整 个液化气公司的管理制度、适用法规等,同时隐患排查 与政府实现对接。 制度化管理 1)法规标准识别 企业应建立安全生产和职业卫生法律法规、标准规范的 管理制度,明确主管部门,确定获取的渠道、方式,及 时识别和获取适用、有效的法律法规、标准规范,建立 安全生产和职业卫生法律法规、标准规范清单和文本数 据库。 企业应将适用的安全生产和职业卫生法律法规、标准规 范的相关要求转化为本单位的规章制度、操作规程,并 及时传达给相关从业人员,确保相关要求落实到位。 解释:首先管理制度中要明确职责,谁来识别、获取法 规,怎么识别的,确定获取的方式,从国家有关部、委、 局及省、市等上级有关部门获取,从专业报刊、公共出 版物、报纸、书籍、网络等各种媒体获取,从各种专业 会议、行业学会、行业协会获取等等方式,那么识别完 之后需要进行贯彻落实,将适用的安全生产和职业卫生 法律法规、标准规范的相关要求转化为本单位的规章制 度、操作规程,并且组织法律法规、标准规范的培训学 习。相关部门要定期更新。 法律法规、标准规范的工作是繁琐的,需要查询很多的 官方网站,才能获取最新适用的文件,那么怎么样才能 讲授 3 第二部分:企业安全生产标准化基本规范 序 号 标题 名称 内容要点 教学内容(讲稿) 展现 形式 讲稿时间 (min) PPT 页码 备注 使相关人员获取最新适用的法律法规、标准规范。这就 需要明确相应的主管部门,就像负责工程的部门应该识 别电气、施工、设备设施等相关法律法规、标准规范, 如果这时候企业有信息平台,那就简单了,在信息平台 上公布,甚至将法律法规、标准规范中的适用条款进行 标注,在资源共享的同时节约了大家的时间,简单明了。 2)规章制度 企业应建立健全安全生产和职业卫生规章制度,并征求 工会及从业人员意见和建议,规范安全生产和职业卫生 管理工作。 企业应确保从业人员及时获取制度文本。 企业安全生产和职业卫生规章制度包括但不限于下列内 容: 一目标管理; 一安全生产和职业卫生责任制; 一安全生产承诺; 一安全生产投入; 一安全生产信息化; 一四新(新技术、新材料、新工艺、新设备设施)管理; 一文件、记录和档案管理; 一安全风险管理、隐患排査治理; 一职业病危害防治; 一教育培训; 一班组安全活动; 讲授 2 第二部分:企业安全生产标准化基本规范 序 号 标题 名称 内容要点 教学内容(讲稿) 展现 形式 讲稿时间 (min) PPT 页码 备注 一特种作业人员管理; 一建设项目安全设施、职业病防护设施“三同时”管理; 一设备设施管理; 一施工和检维修安全管理; 一危险物品管理; 一危险作业安全管理; 一安全警示标志管理; 一安全预测预警; 一安全生产実惩管理; 一相关方安全管理; 一变更管理; 一个体防护用品管理; 一应急管理; 一事故管理; 一安全生产报告; 一绩效评定管理。 解读:根据《安全生产法》第七条进行解读。 《安全生产法》第七条工会依法对安全生产工作进行监 督。 生产经营单位的工会依法组织职工参加本单位安全生产 工作的民主管理和民主监督,维护职工在安全生产方面 的合法权益。生产经营单位制定或者修改有关安全生产 第二部分:企业安全生产标准化基本规范 序 号 标题 名称 内容要点 教学内容(讲稿) 展现 形式 讲稿时间 (min) PPT 页码 备注 的规章制度,应当听取工会的意见。 制度发布后不是放到抽屉就结束,而是要下发,下发渠 道很多种,电子版本、纸质文本都可以。 3)操作规程 企业应按照有关规定,结合本企业生产工艺、作业任务 特点以及岗位作业安全风险与职业病防护要求,编制齐 全适用的岗位安全生产和职业卫生操作规程,发放到相 关岗位员工,并严格执行。 企业应确保从业人员参与岗位安全生产和职业卫生操作 规程的编制和修订工作。 企业应在新技术、新材料、新工艺、新设备设施投入使 用前,组织制修订相应的安全生产和职业卫生操作规程, 确保其适宜性和有效性。 解读:根据《北京市企业岗位安全操作规程编写指南》 进行编制。操作规程编制离不开相应的作业人员,他们 身处第一线,掌握作业的安全注意事项。编制完要发放 到相关岗位,张贴到作业现场,并且对相应岗位进行培 训告知。以前可能主要编制设备操作规程,现在要求到 岗位,对于作业比较复杂,风险种类多且高的岗位需要 编制,像设备操作、手工作业、维修、检修、仓储物流、 服务岗位等,这些岗位都是有现场作业的,包括被派遣 劳动者所在的作业岗位。 讲授 2 4)文档管理 ①记录管理 企业应建立文件和记录管理制度,明确安全生产和职业 卫生规章制度、操作规程的编制、评审、发布、使用、 修订、作废以及文件和记录管理的职责、程序和要求。 企业应建立健全主要安全生产和职业卫生过程与结果的 记录,并建立和保存有关记录的电子档案,支持査询和 讲授 3 第二部分:企业安全生产标准化基本规范 序 号 标题 名称 内容要点 教学内容(讲稿) 展现 形式 讲稿时间 (min) PPT 页码 备注 检索,便于自身管理使用和行业主管部门调取检査。 ②评估 企业应每年至少评估一次安全生产和职业卫生法律法规、 标准规范、规章制度、操作规程的适用性、有效性和执 行情况。 ③修订 企业应根据评估结果、安全检査情况、自评结果、评审 情况、事故情况等,及时修订安全生产和职业卫生规章 制度、操作规程。 解读:很多企业文件和记录的作废没有纳入管理,所以 经常发现各种版本的制度、预案、记录等等。引入案例 解读。 教育培训 1)教育培训管理 [引入喜隆过案例] 刚才的视频中已经认定本事故事一起安全生产责任事故, 我们看看判决结果。 被告人刘某:作为喜隆多消防中控员,在发现中控主机 异常时按消音键了事,发现火灾报警后,未及时将消防 设置从手动变为自动状态,延误灭火时机。 被告人陶某某:作为火灾当日喜隆多的夜值经理,发现 火情时,未有效监督和指挥中控员的行为,应急处置不 及时。 被告人李某某:作为麦当劳餐厅总经理,没有组织员工 消防演练和排除消防设施安全隐患。 被告人陈某某:作为杨庄餐厅案发当日的值班经理,未 采取及时有效的应对措施组织员工对火灾进行初期扑救, 错失灭火最佳时机。 讲授 15 第二部分:企业安全生产标准化基本规范 序 号 标题 名称 内容要点 教学内容(讲稿) 展现 形式 讲稿时间 (min) PPT 页码 备注 被告人齐某:作为喜隆多购物中心负责人及消防安全管 理人,长期安排中控室夜间一人值班造成安全隐患,没 有对夜值经理及中控员进行消防培训,致使相关工作人 员在发现火灾后配合失当,不能有效应对。 石景山法院根据五名被告人犯罪的事实、性质、情节和 对社会的危害程度,判决五人均构成重大责任事故罪, 判处刘某有期徒刑 3 年 6 个月,陶某某有期徒刑 3 年 6 个月,李某某有期徒刑 3 年,陈某某有期徒刑 2 年,齐 某有期徒刑 2 年。 我们看看规范中如何要求培训的: 企业应建立健全安全教育培训制度,按照有关规定进行培 训。培训大纲、内容、时间应满足有关标准的规定。 企业安全教育培训应包括安全生产和职业卫生的内容。 企业应明确安全教育培训主管部门,定期识别安全教育 培训需求,制定、实施安全教育培训计划,并保证必要 的安全教育培训资源。 企业应如实记录全体从业人员的安全教育和培训情况, 建立安全教育培训档案和从业人员个人安全教育培训档 案,并对培训效果进行评估和改进。 解释:引入职业卫生,现在多少企业存在职业病危害因素 确没有正视,不去检测,不去确认,当然更谈不上对作 业人员进行告知和配发防护用品。看看这张照片,张海 超“开胸验肺”,他标注着员工职业健康意识的觉醒, 可是又有多少人了解这些知识,很多企业不培训不落实, 员工难以获得这些自我保护的知识。 企业要保证必要的安全教育培训资源,包括人、设备设 施、场所环境等。 [引入江苏昆山市中荣金属制品有限公司“8•2”特别重 大爆炸事故] 第二部分:企业安全生产标准化基本规范 序 号 标题 名称 内容要点 教学内容(讲稿) 展现 形式 讲稿时间 (min) PPT 页码 备注 事故管理原因之一:未开展粉尘爆炸专项教育培训和新 员工三级安全培训,安全生产教育培训责任不落实,造 成员工对铝粉尘存在爆炸危险没有认知。事故造成了 146 人死亡,中荣公司董事长、总经理、经理因涉嫌重 大劳动安全事故罪,被司法机关批准逮捕。 2)人员教育培训 ①主要负责人和安全管理人员 企业的主要负责人和安全生产管理人员应具备与本企业 所从事的生产经营活动相适应的安全生产和职业卫生知 识与能力。 企业应对各级管理人员进行教育培训,确保其具备正确思 行岗位安全生产和职业卫生职责的知识与能力。 法律法规要求考核其安全生产和职业卫生知识与能力的 人员,应按照有关规定经考核合格。 ②从业人员 ——企业应对从业人员进行安全生产和职业卫生教育培 训,保证从业人员具备满足岗位要求的安全生产和职业 卫生知识,熟悉有关的安全生产和职业卫生法律法规、 规章制度、操作规程,掌握本岗位的安全操作技能和职 业危害防护技能、安全风险辨识和管控方法,了解事故 现场应急处置措施,并根据实际需要,定期进行复训考 核。 ——未经安全教育培训合格的从业人员,不应上岗作业。 ——煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶 炼等企业应对新上岗的临时工、合同工、劳务工、轮换 工、协议工等进行强制性安全培训,保证其具备本岗位 安全操作、自救互救以及应急处置所需的知识和技能后, 方能安排上岗作业。 ——企业的新入厂(矿)从业人员上岗前应经过厂 讲授 8 第二部分:企业安全生产标准化基本规范 序 号 标题 名称 内容要点 教学内容(讲稿) 展现 形式 讲稿时间 (min) PPT 页码 备注 (矿)、车间(工段、区、队)、班组三级安全培训教 育,岗前安全教育培训学时和内容应符合国家和行业的 有关规定。 ——在新工艺、新技术、新材料、新设备设施投入使用 前,企业应对有关从业人员进行专门的安全生产和职业 卫生教育培训,确保其具备相应的安全操作、事故预防 和应急处置能力。 ——从业人员在企业内部调整工作岗位或离岗一年以上 重新上岗时,应重新进行车间(工段、区、队)和班组 级的安全教育培训。 ——从事特种作业、特种设备作业的人员应按照有关规 定,经专门安全作业培训,考核合格,取得相应资格后, 方可上岗作业,并定期接受复审。 ——企业专职应急救援人员应按照有关规定,经专门应 急救擾培训,考核合格后,方可上岗,并定期参加复训。 ——其他从业人员每年应接受再培训,再培训时间和内 容应符合国家和地方政府的有关规定。 ③其他人员教育培训 ——企业应对进入企业从事服务和作业活动的承包商、 供应商的从业人员和接收的中等职业学校、高等学校实 习生,进行入厂(矿)安全教育培训,并保存记录。 ——外来人员进人作业现场前,应由作业现场所在单位 对其进行安全教育培训,并保存记录。主要内容包括: 外来人员人厂(矿)有关安全规定、可能接触到的危害 因素、所从事作业的安全要求、作业安全风险分析及安 全控制措施、职业病危害防护措施、应急知识等。 ——企业应对进人企业检査、参观、学习等外来人员进 行安全教育,主要内容包括:安全规定、可能接触到的 危险有害因素、职业病危害防护措施、应急知识等。 第二部分:企业安全生产标准化基本规范 序 号 标题 名称 内容要点 教学内容(讲稿) 展现 形式 讲稿时间 (min) PPT 页码 备注 解释: 根据《安全生产法》《北京市安全生产条例》《生产经 营单位安全培训规定》相关条款进行解读。 特种作业包括:电工作业、焊接与热切割作业、高处作 业、制冷与空调作业、煤矿安全作业、金属非金属矿山 安全作业、危险化学品安全作业、煤矿安全作业等十种, 另外有限空间作业监护人员纳入特种作业人员管理,按 照规定进行培训取证方可上岗。 现场管理 1)设备设施管理 ①设备设施建设 企业总平面布置应符合 GB50187 的规定,建筑设计防 火和建筑灭火器配置应分别符合 GB50016 和 GB50140 的规定;建设项日的安全设施和职业病防护设 施应与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投 人生产和使用。 企业应按照有关规定进行建设项目安全生产、职业病危 害评价,严格履行建设项目安全设施和职业病防护设施 设计审査、施工、试运行、竣工验收等管理程序。 解读:GB50187-2012《工业企业平面设计规范》明确 工业企业厂址选择、总体规划(包括交通运输、公用设 施、居住区等)、总平面布置(生产车间、仓储、办公 场所等)等要求。 GB50016-2014《建筑设计防火规范》厂房、仓库、民 用建筑、建筑构造的防火要求及灭火救援设施、防火设 施的要求。 GB50140-2005《建筑灭火器配置设计规范》 所谓“三同时”,建设项目安全设施、职业病防护设施 必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和 使用,应遵守以下法规要求: 讲授 10 第二部分:企业安全生产标准化基本规范 序 号 标题 名称 内容要点 教学内容(讲稿) 展现 形式 讲稿时间 (min) PPT 页码 备注 《建设项目职业病防护设施“三同时”监督管理办法》 国家安全生产监督管理总局令 90 号 《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》国家安 全监管总局令第 36 号 《建设工程消防监督管理规定》公安部令第 106 号 ②设备设施验收 企业应执行设备设施采购、到货验收制度,购置、使用 设计符合要求、质量合格的设备设施。设备设施安装后 企业应进行验收,并对相关过程及结果进行记录。 解读:设备设施上的安全装置是不是符合要求,包括安 全连锁装置、防护栏、急停开关等,所谓验收需要要求 熟悉安全管理的人员参加,也就是像安全管理人员、注 册安全工程师等人员。 ③设备设施运行 企业应对设备设施进行规范化管理,建立设备设施管理 台账。 企业应有专人负责管理各种安全设施以及检测与监测设 备,定期检查维护并做好记录。 企业应针对高温、高压和生产、使用、储存易燃、易爆、 有毒、有害物质等高风险设备,以及海洋石油开采特种 设各和矿山井下特种设备,建立运行、巡检、保养的专 项安全管理制度,确保其始终处于安全可靠的运行状态。 安全设施和职业病防护设施不应随意拆除、娜用或弃置 不用;确因检维修拆除的,应采取临时安全措施,检维 修完毕后立即复原。 ④设备设施检维修 企业应建立设备设施检维修管理制度,制定综合检维修 第二部分:企业安全生产标准化基本规范 序 号 标题 名称 内容要点 教学内容(讲稿) 展现 形式 讲稿时间 (min) PPT 页码 备注 计划,加强日常检维修和定期检维修管理,落实“五定” 原则,即定检维修方案、定检维修人员、定安全措施、 定检维修质量、定检维修进度,并做好记录。 检维修方案应包含作业安金风险分析、控制措施、应急 处置措施及安全验收标准。检维修过程中应执行安全控 制措施,隔离能量和危险物质,并进行监督检査,检维 修后应进行安全确认。检维修过程中涉及危险作业的, 应按照 5.4.2.1 执行。 解读:设备检修就是处在设备异常情况下,一样存在风 险,往往被忽视。很多工业企业设备上有一些“开机扬 声”“手工盘车扬声”,检修时应停机断电,是否需要 悬挂警示牌,是不是应该设置监护人,如果赶上交接班, 有设备处在检修状态、设备故障待排除等情况,应在交 接班记录内说明,并悬挂警示标识。尤其像一些筒体、 柜体内维修。 维修作业现场所在部门需要对作业现场进行监督检查, 维修部门安全员也需要对作业现场进行监督检查,确保 维修人员作业符合要求。 ⑤检测检验 特种设备应按照有关规定,委托具有专业资质的检测、 检验机构进行定期检测、检验。涉及人身安全、危险性 较大的海祥石油开采特种设各和矿山井下特种设备,应 取得矿用产品安全标志或相关安全使用证。 解释:根据《特种设备安全法》相关条款进行解读。 《特种设备安全法》第四十条特种设备使用单位应当按 照安全技术规范的要求,在检验合格有效期届满前一个 月向特种设备检验机构提出定期检验要求。 特种设备检验机构接到定期检验要求后,应当按照安全 技术规范的要求及时进行安全性能检验。特种设备使用 第二部分:企业安全生产标准化基本规范 序 号 标题 名称 内容要点 教学内容(讲稿) 展现 形式 讲稿时间 (min) PPT 页码 备注 单位应当将定期检验标志置于该特种设备的显著位置。 未经定期检验或者检验不合格的特种设备,不得继续使 用。 ⑥设备设施拆除、报废 企业应建立设备设施报废管理制度。设各设施的报废应 办理审批手续,在报废设备设施拆除前应制定方案,并 在现场设置明显的报废设备设施标志。报废、拆除涉及 许可作业的,应按照 5.4.2.1 执行,并在作业前对相关作 业人员进行培训和安全技术交底。报废、拆除应按方案 和许可内容组织落实。 2)作业安全 ①作业环境和作业条件 企业应事先分析和控制生产过程及工艺、物料、设备设 施、器材、通道、作业坏境等存在的安全风险。 生产现场应实行定置管理,保持作业环境整洁。 生产现场应配备相应的安全、职业病防护用品(具)及消防 设施与器材,按照有关规定设置应急照明、安全通道, 并确保安全通道畅通。 企业应对临近高压输电线路作业、危险场所动火作业、 有(受)限空间作业、临时用电作业、爆破作业、封道 作业等危险性较大的作业活动,实施作业许可管理,严 格履行作业许可审批手续。作业许可应包含安全风险分 析、安全及职业病危害防护措施、应急处置等内容。作 业许可实行闭坏管理。 解读:有限空间作业,2017 年共发生 9 起事故,死亡 17 年,值得引起大家的重视。 有限空间作业法规:工贸企业有限空间作业安全管理与 监督暂行规定(国家安全生产监督管理总局令第 59 号)、北京市有限空间作业安全生产规范(试行)、 讲授 15 第二部分:企业安全生产标准化基本规范 序 号 标题 名称 内容要点 教学内容(讲稿) 展现 形式 讲稿时间 (min) PPT 页码 备注 DB11/852.1-2012《地下有限空间作业安全技术规范 第 1 部分:通则》、DB11/852.2-2013《地下有限空间 作业安全技术规范第 2 部分:气体检测与通风》、 DB11/852.3-2014《地下有限空间作业安全技术规范 第 3 部分:防护设备设施配置》、《北京市安全生产委 员会办公室关于认真做好工贸行业有限空间作业条件确 认专项检查工作的通知》的要求。 企业应对作业人员的上岗资格、条件等进行作业前的安 全检査,做到特种作业人员持证上岗,并安排专人进行 现场安全管理,确保作业人员遵守岗位操作规程和落实 安全及职业病危害防护措施。 企业应采取可靠的安全技术措施,对设备能量和危险有 害物质进行屏蔽或隔离。 两个以上作业队伍在同一作业区域内进行作业活动时, 不同作业队伍相互之间应签订管理协议,明确各自的安 全生产、职业卫生管理职责和采取的有效措施,并指定 专人进行检査与协调。(解释:这款与《安全生产法》 第四十五条基本一致,属于交叉作业,一个作业区域多 个作业队伍,很容易引发生产安全事故,这就需要大家 要清楚自己的职责,提前制定预防措施,防止事故发生) 危险化学品生产、经营、储存和使用单位的特殊作业, 应符合 GB30871 的规定。 GB30871-2014《化学品生产单位特殊作业安全规范》 ②作业行为 企业应依法合理进行生产作业组织和管理,加强对从业 人员作业行为的安全管理,对设备设施、工艺技术以及 从业人员作业行为等进行安全风险辨识,采取相应的措 施,控制作业行为安全风险。 企业应监督、指导从业人员遵守安全生产和职业卫生规 章制度、操作规程,杜绝违章指挥、违规作业和违反劳 第二部分:企业安全生产标准化基本规范 序 号 标题 名称 内容要点 教学内容(讲稿) 展现 形式 讲稿时间 (min) PPT 页码 备注 动纪律的“三违”行为。 企业应为从业人员配备与岗位安全风险相适应的、符合 GB/T11651 规定的个体防护装备与用品,并监督、指导 从业人员按照有关规定正确佩戴、使用、维护、保养和 检査个体防护装备与用品。 [引入事故视频案例]进行解读。 ③岗位达标 企业应建立班组安全活动管理制度,开展岗位达标活动, 明确岗位达标的内容和要求。 从业人员应熟练掌握本岗位安全职责、安全生产和职业 卫生操作规程、安全风险及管控措施、防护用品使用、 自救互救及应急处置措施。 各班组应按照有关规定开展安全生产和职业卫生教育培 训、安全操作技能训练、岗位作业危险预知、作业现场 隐患排查、事故分析等工作,并做好记录。 解释:岗位达标是点,专业达标是线,企业达标是面。 ④相关方 企业应建立承包商、供应商等安全管理制度,将承包商、 供应商等相关方的安全生产和职业卫生纳入企业内部管 理,对承包商、供应商等相关方的资格预审、选择、作 业人员培训、作业过程检査监督、提供的产品与服务、 绩效评估、续用或退出等进行管理。 企业应建立合格承包商、供应商等相关方的名录和档案, 定期识别服务行为安全风险,并来取有效的控制措施。 企业不应将项目委托给不具备相应资质或安全生产、职 业病防护条件的承包商、供应商等相关方。企业应与承 包商、供应商等签订合作协议,明确规定双方的安全生 第二部分:企业安全生产标准化基本规范 序 号 标题 名称 内容要点 教学内容(讲稿) 展现 形式 讲稿时间 (min) PPT 页码 备注 产及职业病防护的责任和义务。 企业应通过供应链关系促进承包商、供应商等相关方达 到安全生产标准化要求。 解释:不管我们在做危险源辨识还是安全风险辨识,总 之在辨识过程中应识别相关方作业过程的风险,并制定 控制措施。 [引入北京聚佳味餐饮管理有限责任公司“5.7”相关方高 处坠落事故案例] 北京聚佳味餐饮管理有限责任公司将装修工程发包给不 具备资质的个人,并对工人的安全培训教育不到位,致 使作业人员不具备必要的安全生产知识和自我防护常识, 是导致事故发生的间接原因。 北京聚佳味餐饮管理有限责任公司将装修工程发包给不 具备资质的个人,并对工人的安全培训教育不到位,致 使作业人员不具备必要的安全生产知识和自我防护常识, 导致事故发生。其行为违反了《中华人民共和国安全生 产法》第二十五条第一款和第四十六条第一款的规定, 对事故负有管理责任。依据《中华人民共和国安全生产 法》第一百零九条第(一)项的规定,建议给予北京聚 佳味餐饮管理有限责任公司罚款的行政处罚。 3)职业健康 ①基本要求 企业应为从业人员提供符合职业卫生要求的工作环境和 条件,为解除职业危害的从业人员提供个人使用的职业 病防护用品,建立、健全职业卫生档案和健康监护档案。 产生职业病危害的工作场所应设置相应的职业病防护设 施,并符合 GBZ 1 的规定。 企业应确保使用有毒、有害物品的作业场所与生活区、 辅助生产区分开,作业场所不应住人;将有害作业与无 讲授 3 第二部分:企业安全生产标准化基本规范 序 号 标题 名称 内容要点 教学内容(讲稿) 展现 形式 讲稿时间 (min) PPT 页码 备注 害作业分开,高毒工作场所与其他工作场所隔离。 对可能发生急性职业危害的有毒、有害工作场所,应设 置检验报警装置,制定应急预案,配置现场急救用品、 设备,设置应急撤离通道和必要的泄险区,定期检查监 测。 企业应组织从业人员进行上岗前、在岗期间、特殊情况 应急后和离岗时的职业健康检查,将检查结果书面告知 从业人员并存档。对检查结果异常的从业人员,应及时 就医,并定期复查。企业不应安排未经职业健康检查的 从业人员从事接触职业病危害的作业;不应安排有职业 禁忌的从业人员从事禁忌作业。从业人员的职业健康监 护应符合 GBZ 188 的规定。 各种防护用品、各种防护器具应定点存放在安全、便于 取用的地方,建立台账,并有专人负责保管,定期校验、 维护和更换。 涉及放射工作场所和放射性同位素运输、贮存的企业, 应配置防护设备和报警装置,为接触放射线的从业人员 佩带个人剂量计。 ②职业危害告知 企业与从业人员订立劳动合同时,应将工作过程中可能 产生的职业危害及其后果和防护措施如实告知从业人员, 并在劳动合同中写明。 企业应按照有关规定,在醒目位置设置公告栏,公布有 关职业病防治的规章制度、操作规程、职业病危害事故 应急救援措施和工作场所职业病危害因素检测结果。对 存在或产生职业病危害的工作场所、作业岗位、设备、 设施,应在醒目位置设置警示标识和中文警示说明;使 用有毒物品作业场所,应设置黄色区域警示线、警示标 识和中文警示说明,高毒作业场所应设置红色区域警示 线、警示标识和中文警示说明,并设置通讯报警设备。 高毒物品作业岗位职业病危害告知应符合 GBZ/T203 的 第二部分:企业安全生产标准化基本规范 序 号 标题 名称 内容要点 教学内容(讲稿) 展现 形式 讲稿时间 (min) PPT 页码 备注 规定。 ③职业病危害申报 企业应按照有关规定,及时、如实向所在地安全生产监 督管理部门申报职业病危害项目,并及时更新信息。 ④职业病危害检测与评价 企业应改善工作场所职业卫生条件,控制职业病危害因 素浓(强)度不超过 GBZ2.1、GBZ2.2 规定的限值。 企业应对工作场所职业病危害因素进行日常监测,并保 存监测记录。存在职业病危害的,应委托具有相应资质 的职业卫生技术服务机构进行定期检测,每年至少进行 一次全面的职业病危害因素检测;职业病危害严重的, 应委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构,每 3 年 至少进行一次职业病危害现状评价。检测、评价结果存 人职业卫生档案,并向安全监管部门报告,向从业人员 公布。 定期检测结果中职业病危害因素液度或强度超过职业接 触限值的,企业应根据职业卫生技术服务机构提出的整 改建议,结合本单位的实际情况,制定切实有效的整改 方案,立即进行整改。整改落实情况应有明确的记录并 存入职业卫生档案备査。 4)警示标志 企业应按照有关规定和工作场所的安全风险特点,在有 重大危险源、较大危险因素和严重职业病危害因素的工 作场所,设置明显的、符合有关规定要求的安全警示标 志和职业病危害書示标识。其中,警示标志的安全色和 安全标志应分别符合 GB 2893 和 GB 2894 的规定,道 路交通标志和标线应符合 GB 5768(所有部分)的规定, 工业管道安全标识应符合 GB 7231 的规定,消防安全标 志应符合 GB 13495.1 的规定,工作场所职业病危害警 示标识应符合 GBZ 158 的规定。安全警示标志和职业病 危害警示标识应标明安全风险内容、危险程度、安全距 讲授 2 第二部分:企业安全生产标准化基本规范 序 号 标题 名称 内容要点 教学内容(讲稿) 展现 形式 讲稿时间 (min) PPT 页码 备注 离、防控办法、应急措施等内容,在有重大隐患的工作 场所和设备设施上设置安全警示标志,标明治理责任、 期限及应急措施;在有安全风险的工作岗位设置安全告 知卡,告知从业人员本企业、本岗位主要危险有害因素、 后果、事故预防及应急措施、报告电话等内容。 企业应定期对警示标志进行检査维护,确保其完好有效。 企业应在设备设施施工、吊装、检维修等作业现场设置 警戒区域和警示标志,在检维修现场的坑、井、渠、构、 陡坡等场所设置围栏和警示标志,进行危险提示、警示, 告知危险的种类、后果及应急措施等。 安全风险管 控及隐患排 查治理 1)安全风险管理 ①安全风险辨识 企业应建立安全风险辨识管理制度,组织全员对本单位 安全风险进行全面、系统的辨识。 安全风险辨识范围应覆盖本单位的所有活动及区域,并 考虑正常、异常和紧急三种状态及过去、现在和将来三 种时态。安全风险辨识应采用适宜的方法和程序,且与 现场实际相符。 企业应对安全风险辨识资料进行统计、分析、整理和归 档。 解释:安全风险辨识相当于危险源辨识,覆盖范围包括 本单位所有活动及区域,包括相关方作业; (1) 过去时态:作业活动及场所过去所遗留的危险危害因 素(可能时)。 (2) 现在时态:作业活动及场所在现有(或拟定)控制措 施下的危险危害因素。 (3) 将来时态:作业活动在开展后可能出现的危险危害 因素。 讲授 3 第二部分:企业安全生产标准化基本规范 序 号 标题 名称 内容要点 教学内容(讲稿) 展现 形式 讲稿时间 (min) PPT 页码 备注 (1) 正常状态(常规):指正常的活动、经营、服务情况, 作业活动按正常的活动、经营、服务流程进行,包括机 械设备﹑工具等正常工作。 (2) 异常状态(非常规):非正常的活动、经营、服务情 况,作业活动不能按正常的活动、经营、服务流程进行, 包括机械设备的试运转、停机及发生故障和恶劣天气(雨 天﹑高温﹑寒冷)。 (3) 紧急状态(事故):指不能预见何时发生﹑可能带 来的重大危害,如地震﹑火灾﹑爆炸、倒塌等。 ②安全风险评估 企业应建立安全风险评估管理制度,明确安全风险评估 的目的、范围、频次、准则和工作程序等。 企业应选择合适的安全风险评估方法,定期对所辨识出 的存在安全风险的作业活动、设备设施、物料等进行评 估。在进行安全风险评估时,至少应从影响人、财产和 坏境三个方面的可能性和严重程度进行分析。 矿山、金属冶炼和危险物品生产、储存企业,每 3 年应 委托具备规定资质条件的专业技术服务机构对本企业的 安全生产状况进行安全评价。 解释:安全风险评估与危险源辨识的方法不同,划分等 级也不同,但目的都是控制风险,制定管控措施。[引入 北京市安全风险评估规范]相关条款进行解读。 ③安全风险控制 企业应选择工程技术措施、管理控制措施、个体防护措 施等,对安全风险进行控制。 企业应根据安全风险评估结果及生产经营状况等,确定 相应的安全风险等级,对其进行分级分类管理,实施安 全风险差异化动态管理,制定并落实相应的安全风险控 第二部分:企业安全生产标准化基本规范 序 号 标题 名称 内容要点 教学内容(讲稿) 展现 形式 讲稿时间 (min) PPT 页码 备注 制措施。 企业应将安全风险评估结果及所采取的控制措施告知相 关从业人员,使其熟悉工作岗位和作业环境中存在的安 全风险,掌握、落实应采取的控制措施。 [引入北京市安全风险评估规范]相关条款进行解读。 ④变更管理 企业应制定变更管理制度。变更前应对变更过程及变更 后可能产生的安全风险进行分析,制定控制措施,履行 审批及验收程序,并告知和培训相关从业人员。 2)重大危险源辨识和管理 企业应建立重大危险源管理制度,全面辨识重大危险源, 对确认的重大危险源制定安全管理技术措施和应急预案。 涉及危险化学品的企业应按照 GB 18218 的规定,进行 重大危险源辨识和管理。 企业应对重大危险源进行登记建档,设置重大危险源监 控系统,进行日常监控,并按照有关规定向所在地安全 监管部门备案。重大危险源安全监控系统应符合 AQ 3035 的技术规定。 含有重大危险源的企业应将监控中心(室)视频监控资 料、数据监控系统状态数据和监控数据与有关监管部门 监管系统联网。 解释:GB 18218 -2009《危险化学品重大危险源辨识》 危险化学品重大危险源:长期地或临时地生产、加工、 使用或储存危险化学品,且危险化学品的数量等于或超 过临界量的单元。 AQ 3035-2010《危险化学品重大危险源安全监控通用 技术规范》明确重大危险源安全监控预警系统的相关要 求。 讲授 2 第二部分:企业安全生产标准化基本规范 序 号 标题 名称 内容要点 教学内容(讲稿) 展现 形式 讲稿时间 (min) PPT 页码 备注 3)隐患排查治理 ①隐患治理 企业应建立隐患排查治理制度,逐渐建立并落实从主要 负责人到每位从业人员的隐患排查治理和防控责任制。 并按照有关规定组织开展隐患排查治理工作,及时发现 并消除隐患,实行隐患闭环管理。 解读:隐患排查治理和防控责任制可以单独建立,也可 以与安全生产责任制合并建立。隐患闭环管理是从发现 隐患到整改到验收完成为止。 企业应依据有关法律法规、标准规范等,组织制定各部 门、岗位、场所、设备设施的隐患排查治理标准或排查 清单,明确隐患排查的时限、范围、内容和要求,并组 织开展相应的培训。隐患排查的范围应包括所有与生产 经营相关的场所、人员、设备设施和活动,包括承包商 和供应商等相关服务范围。 企业应按照有关规定,结合安全生产的需要和特点,采 用综合检查、专业检查、季节性检查、节假日检查、日 常检查等不同方式进行隐患排查。对排查出的隐患,按 照隐患的等级进行记录,建立隐患信息档案,并按照职 责分工实施监控治理。组织有关人员对本企业可能存在 的重大隐患作出认定,并按照有关规定进行管理。 企业应将相关方排查出的隐患统一纳入本企业隐患管理。 解读:隐患等级根据《安全生产事故隐患排查治理暂行 规定》分为一般事故隐患和重大事故隐患。重大事故隐 患根据以下标准进行判断。 ②隐患治理 企业应根据隐患排查的结果,制定隐患治理方案,对隐 患及时进行治理。 企业应按照责任分工立即或限期组织整改一般隐患。主 讲授 6 第二部分:企业安全生产标准化基本规范 序 号 标题 名称 内容要点 教学内容(讲稿) 展现 形式 讲稿时间 (min) PPT 页码 备注 要负责人应组织制定并实施重大隐患治理方案。治理方 案应包括目标和任务、方法和措施、经费和物资、机构 和人员、时限和要求、应急预案。 企业在隐患治理过程中,应采取相应的监控防范措施。 隐患排除前或排除过程中无法保证安全的,应从危险区 域内撤出作业人员,疏故可能危及的人员,设置警戒标 志,暂时停产停业或停止使用相关设备、设施。 解读:重大隐患按照《北京市生产安全事故隐患排查治 理办法》(北京市人民政府 266 号令)《北京市企业事 故隐患排查治理实施导则》及相关行业标准规范要求进 行管理。 ③验收与评估 隐患治理完成后,企业应按照有关规定对治理情况进行 评估、验收。重大隐患治理完成后,企业应组织本企业 的安全管理人员和有关技术人员进行验收或委托依法设 立的为安全生产提供技术、管理服务的机构进行评估。 ④信息记录、通报和报送 企业应如实记录隐患排査治理情況,至少每月进行统计 分析,及时将隐患排査治理情况向从业人员通报。 企业应运用隐患自查、自改、自报信息系统,通过信息 系统对隐患排査、报告、治理、销账等过程进行电子化 管理和统计分析,并按照当地安全监管部门和有关部门 的要求,定期或实时报送隐患排查治理情况。 4)预测预警 企业应根据生产经营状况、安全风险管理及隐患排查治 理、事故等情况,运用定量或定性的安全生产预测预警 技术,建立体现企业安全生产状况及发展趋势的安全生 产预测预警体系。 讲授 1 应急管理 1)应急准备 讲授 15 第二部分:企业安全生产标准化基本规范 序 号 标题 名称 内容要点 教学内容(讲稿) 展现 形式 讲稿时间 (min) PPT 页码 备注 ①应急救援组织 企业应按照有关规定建立应急管理组织机构或指定专人 负责应急管理工作,建立与本企业安全生产特点相适应 的专(兼)职应急救援队伍。按照有关规定可以不单独建立 应急救援队伍的,应指定兼职救援人员,并与邻近专业 应急救援队伍签订应急救援服务协议。 解读:《安全生产法》第七十九条危险物品的生产、经 营、储存单位以及矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、 建筑施工单位应当建立应急救援组织;生产经营规模较小 的,可以不建立应急救援组织,但应当指定兼职的应急 救援人员。 ②应急预案 企业应在开展安全风险评估和应急资源调査的基础上, 建立生产安全事故应急预案体系,制定符合 GB/T29639 规定的生产安全事故应急预案,针对安全风险较大的重 点场所(设施)制定现场处置方案,并编制重点岗位、 人员应急处置卡。 企业应按照有关规定将应急预案报当地主管部门备案,并 通报应急救援队伍、周边企业等有关应急协作単位,企业 应定期评估应急预案,及时根据评估结果或实际情况的 变化进行修订和完善,并按照有关规定将修订的应急预 案及时报当地主管部门备案。 解释:引入《生产安全事故应急预案管理办法》(国家 安全生产监督管理总局令第 88 号)相应条款进行解读。 ③应急设施、装备、物资 企业应根据可能发生的事故种类特点,按照规定设置应 急设施,配备应急装备,储备应急物资,建立管理台账, 安排专人管理,并定期检查、维护、保养,确保其完好、 可靠。 第二部分:企业安全生产标准化基本规范 序 号 标题 名称 内容要点 教学内容(讲稿) 展现 形式 讲稿时间 (min) PPT 页码 备注 解释:引入《北京市生产安全应急资源调查规范》相关 条款解读。 ④应急演练 企业应按照 AQ/T9007 的规定定期组织公司(厂、矿)、 车间(工段、区、队)、班组开展生产安全事故应急演练, 做到一线从业人员參与应急演练全覆盖,并按照 AQ/T9009 的规定对演练进行总结和评估,根据评估结 论和演练发现的问题,修订、完善应急预案,改进应急 准备工作。 解释:AQT 9007-2011《生产安全事故应急演练指南》 AQT 9009-2015《生产安全事故应急演练评估规范》 [引入加油站事故案例、消防演习两个视频] ⑤应急救援信息系统建设 矿山、金属冶炼等企业,生产、经营、运输、储存、使 用危险物品或处置废弃危险物品的生产经营单位,应建 立生产安全事故应急救援信息系统,并与所在地县级以 上地方人民政府负有安全生产监督管理职责部门的安全 生产应急管理信息系统互联互通。 2)应急处置 发生事故后,企业应根据预案要求,立即启动应急响应 程序,按照有关规定报告事故情況,并开展先期处置: 发出警报,在不危及人身安全时,现场人员采取阻断或 隔离事故源、危险源等措施;严重危及人身安全时,迅 速停止现场作业,现场人员采取必要的或可能的应急措 施后撤离危险区域。 立即按照有关规定和程序报告本企业有关负责人,有关 负责人应立即将事故发生的时间、地点、当前状态等简 要信息向所在地县级以上地方人民政府负有安全生产监 督管理职责的有关部门报告,并按照有关规定及时补报、 讲授 2 第二部分:企业安全生产标准化基本规范 序 号 标题 名称 内容要点 教学内容(讲稿) 展现 形式 讲稿时间 (min) PPT 页码 备注 续报有关情况;情况紧急时,事故现场有关人员可以直 接向有关部门报告;对可能引发次生事故灾害的,应及 时报告相关主管部门。 研判事故危害及发展趋势,将可能危及周边生命、财产、 环境安全的危险性和防护措施等告知相关单位与人员; 遇有重大紧急情况时,应立即封闭事故现场,通知本単 位从业人员和周边人员疏散,采取转移重要物资、避免 或减轻环境危害等措施。 请求周边应急救援队伍参加事故救援,维护事故现场秩 序,保护事故现场证据。准备事故救援技术资料,做好 向所在地人民政府及其负有安全生产监督管理职责的部 门移交救援工作指挥权的各项准备。 3)应急评估 企业应对应急准备、应急处置工作进行评估。 矿山、金属冶炼等企业,生产、经营、运输、储存、使 用危险物品或处置废弃危险物品的企业,应每年进行一 次应急准备评估。 完成险情或事故应急处置后,企业应主动配合有关组织 开展应急处置评估。 解释:引入《北京市应急能力评估办法》相关条款进行 解读。 讲授 1 1)报告 企业应建立事故报告程序,明确事故内外部报告的责任 人、时限、内容等,并教育、指导从业人员严格按照有 关规定的程序报告发生的生产安全事故。 企业应妥善保护事故现场以及相关证据。 事故报告后出现新情況的,应当及时补报。 讲授 1 事故查处 2)调查和处理 讲授 1 第二部分:企业安全生产标准化基本规范 序 号 标题 名称 内容要点 教学内容(讲稿) 展现 形式 讲稿时间 (min) PPT 页码 备注 企业应建立内部事故调査和处理制度,按照有关规定、 行业标准和国际通行做法,将造成人员伤亡(轻伤、重伤、 死亡等人身伤害和急性中毒)和财产损失的事故纳入事 故调査和处理范畴。 企业发生事故后,应及时成立事故调査组,明确其职责 与权限,进行事故调査。事故调査应査明事故发生的时 间、经过、原因、波及范围、人员伤亡情况及直接经济 损失等。 事故调查组应根据有关证据、资料,分析事故的直接、 间接原因和事故责任,提出应吸取的教训、整改措施和 处理建议,编制事故调查报告。 企业应开展事故案例警示教育活动,认真吸取事故教训, 落实防范和整改措施,防止类似事故再次发生。 企业应根据事故等级,积极配合有关人民政府开展事故 调査。 解释:急性中毒:液氨泄漏中毒等。引入[中储粮黑龙江 分公司林甸直属库“5•31”火灾事故]和喜隆过商场火灾 事故均未引起人员伤亡,造成了财产损失,依然按照相 关要求追究事故责任。引入[北京润安市政工程有限公司 “8.4”一般生产安全事故调查报告污水处理站中毒窒息 案例]解读直接、间接原因和事故责任。结合《生产安全 事故报告和调查处理条例》解读。 3)管理 企业应建立事故档案和管理台账,将承包商、供应商等 相关方在企业内部发生的事故纳人本企业事故管理。 企业应按照 GB6441、GB/T 15499 的有关规定和国家、 行业确定的事故统计指标开展事故统计分析。 解读: GB6441-1986《企业职工伤亡事故分类标准》将事故分 讲授 1 第二部分:企业安全生产标准化基本规范 序 号 标题 名称 内容要点 教学内容(讲稿) 展现 形式 讲稿时间 (min) PPT 页码 备注 成 20 类。 GB/T15499-1995 事故伤害损失工作日标准 1)绩效评定 企业每年至少应对安全生产标准化管理体系的运行情况 进行一次自评,验证各项安全生产制度措施的适宜性、 充分性和有效性,检査安全生产和职业卫生管理目标、 指标的完成情况。 企业主要负责人应全面负责组织自评工作,并将自评结 果向本企业所有部门、单位和从业人员通报。自评结果 应形成正式文件,并作为年度安全绩效考评的重要依据。 企业应落实安全生产报告制度,定期向业绩考核等有关 部门报告安全生产情况,并向社会公示。 企业发生生产安全责任死亡事故,应重新进行安全绩效 评定,全面査找安全生产标准化管理体系中存在的缺陷。 讲授 1 持续改进 2)持续改进 企业应根据安全生产标准化管理体系的自评结果和安全 生产预测预警系统所反映的趋势,以及绩效评定情况, 客观分析企业安全生产标准化管理体系的运行质量,及 时调整完善相关制度文件和过程管控,持续改进,不断 提高安全生产绩效。 讲授 1 第三部分如何开展安全生产标准化建设 第三部分:如何开展安全生产标准化建设 序号 标题 名称 内容要 点 教学内容(讲稿) 展现 形式 讲稿时间 (min) PPT 页码 备注 原则要 求 那么企业应该如何开展安全生产标准化建设呢? 原则要求: 企业开展安全生产标准化工作,应遵循“安全第一、预防 为主、综合治理”的方针,落实企业主体责任。以安全风 险管理、隐患排查治理、职业病危害防治为基础,以安全 生产责任制为核心,建立安全生产标准化管理体系,全面 提升安全生产管理水平,持续改进安全生产工作,不断提 升安全生产绩效,预防和减少事故的发生,保障人身安全 健康,保证生产经营活动的有序进行。 视频 2 1 建立 方法 主要内 容 解释:通过图表进行解读。 5 建立和 保持 企业应采用“策划、实施、检查、改进”的“PDCA”动 态循环模式,依据本标准的规定,结合企业自身特点,自 主建立并保持安全生产标准化管理体系;通过自我检查、 自我纠正和自我完善,构建安全生产长效机制,持续提升 安全生产绩效。 讲授 1 2 运行 保持 自评和 评审 企业安全生产标准化管理体系的运行情况,采用企业自评 和评审单位评审的方式进行评估。 讲授 1 序号 教学内容 参考用时(min) 1 建立方法 7 2 运行保持 3 第三部分:如何开展安全生产标准化建设 序号 标题 名称 内容要 点 教学内容(讲稿) 展现 形式 讲稿时间 (min) PPT 页码 备注 解释:自评和评审依据相应的安全生产标准化评审标准要 求进行。 结束 语 无 今天的培训到此结束,在这里感谢各位的对我们工作的支 持和积极的参与。希望大家通过这次的培训能有所收获, 也祝在座的各位工作顺利、事业有成。最后,再一次感谢 市安监局和市科促会为我们提供了这样一个学习与交流 的机会和平台。谢谢大家! 1查看更多