2021年加强党建设开创新局面（十三五总结及十四五计划）和国民经济发展十四五规划编制工作方案合编

2021年加强党建设开创新局面（十三五总结及十四五计划）和国民经济发展十四五规划编制工作方案合编

‎2021年加强党建设开创新局面（十三五总结及十四五计划）和国民经济发展十四五规划编制工作方案合编 全面加强党的建设努力开创新局面（十三五总结及十四五计划）范文 ‎　 一、过去五年的工作回顾 ‎　( 一) 政治建设全面加强。‎ ‎　( 二) 理论武装走深走实。‎ ‎　( 三) 组织基础更加牢固。‎ ‎　( 四) 清风正气持续上扬。‎ ‎　( 五) 群团工作气象更新。‎ ‎　( 六) 党建责任越压越实 ‎　二、今后五年党建工作的奋斗目标与工作思路 ‎　三、今后五年的重点工作 ‎　一要强政治。‎ ‎　二要强思想。‎ ‎　三要强基础。‎ ‎　四要强作风。‎ ‎　五要强担当。‎ ‎　同志们：现在， 我代表上届 X 委员会向大会作报告， 请予审议。‎ ‎　一、过去五年的工作回顾 ‎　过去五年， X 党委坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导， 深入贯彻落实生态文明思想， 融入中心抓党建、 全面从严带队伍、 凝心聚力促攻坚， 各党支部和广大党员干部冲锋在前、 砥砺奋进， 为打赢污染防治攻坚战提供了 坚强政治保证、 组织保证和精神动力。‎ ‎　( 一) 政治建设全面加强。‎ ‎　五年来， 坚持把党的政治建设摆在首位， 认真落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》， 扎实开展“维护核心、 忠诚核心” 专题教育， 4 次围绕“旗帜鲜明讲政治” 开展主题党课， 深入开展“不忘〇〇、牢记〇〇” 主题教育， 不断强化政治纪律、 政治规矩， 引导党员干部牢固树立“四个意识” ， 坚定“四个自信” ， 做到“两个维护” 。‎ ‎　牢记政治 X 第一属性， 严格落实重大事项请示报告制度， 常态对标对表， 坚决扛起生态环境保护政治责任， 保证党的领导有力有效体现到 XX 生态环境保护各方面和全过程。‎ ‎　( 二) 理论武装走深走实。‎ ‎　坚持主动自觉学、 及时跟进学、联系实际学， 专题学习党的 19 大精神， 系统学习新时代中国特色社会主义思想，‎ ‎ 突出学好生态文明思想， 累计组织中心组集中学习 X 余次， 领导班子成员讲专题党课 X 余次， 扎实推动党的创新理论学深悟透、 融会贯通、 实践于行。‎ ‎　从严落实学习制度， 积极创建书香 X， 开办生态文明思想读书班，完善和坚持了 第一议题学习、 周四集中学习、 红色课堂教育等一系列学习制度， X 党委被〇〇直工委评为“十佳学习型”党组织。‎ ‎　( 三) 组织基础更加牢固。‎ ‎　认真开展群众路线教育实践活动和“三严三实” 专题教育， 扎实推进“两学一做” 学习教育常态化、 制度化， 全面落实《党支部工作条例》《党和国家 X 基层组织工作条例》， 持续开展“基层党建质量提升年”活动， 大力建设标准化规范化基层党组织， X 党委和 4 个党支部先后被〇〇直工委评为“先进基层党组织” 。‎ ‎　紧紧扭住严肃党内政治生活这个根本， 认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》， 不折不扣落实“三会一课” 、 民主生活会、 组织生活会、 民主评议党员等制度， 党内政治生活的政治性、 原则性和战斗性不断增强。‎ ‎　开展“党员先锋岗” 、“党员示范岗” 、 “模范党支部” 创建活动， 各基层党组织和广大党员高擎党旗、 攻坚克难， 把〇〇〇〇化为创新攻坚的强大力量，‎ ‎ 始终让党旗在治污攻坚第一线高高飘扬， 先后有 X 多名同志被各级表彰为优秀共产党员和先进党务工作者。‎ ‎　( 四) 清风正气持续上扬。‎ ‎　以落实中央八项规定为重点，坚定不移开展纠正“四风” 和作风纪律专项整治， 扎实开展“新时代新担当新作为” 主题实践活动和“不担当、 不作为、慢作为、 乱作为” 专项整治， 坚决纠正官僚主义、 形式主义，坚决杜绝生态环境领域“一刀切” ， 切实减轻基层负担， 文电、 会议逐年压减。‎ ‎　持续深化党风廉政建设， 设立 X 纪委，强化监督执纪“四种形态” 实践运用， 突出重点领域、 关键岗位、 重大事项加强监督， 着力强化环境执法过程监督， 加密加压明察暗访， 从严从快查处违纪违法问题， 加大通报曝光力度， 形成强大震慑， 一体推进不敢腐、 不能腐、 不想腐。加强警示教育， 开展警示教育讲座、 观看警示教育片、 参观廉政教育基地， 召开系统警示教育大会 X 余次， 确保广大党员干部知敬畏、 守底线。‎ ‎　( 五) 群团工作气象更新。‎ ‎　大力弘扬先进文化， 广泛宣传社会主义核心价值观， 开展丰富多彩业余文化生活， 积极参加各级组织的体育比赛、 知识竞赛、 演讲比赛、 健康讲堂等活动， 屡获优异成绩。‎ ‎　大力创建文明单位， 认真开展志愿服务活动， 成功申报“省级文明单位” ， 多次被 XX〇〇评为志愿服务先进单位。‎ ‎　切实保障工会会员权利， 关心关爱会员生活， 认真落实会员福利， 积极开展困难群众救助和慰问活动。‎ ‎　( 六) 党建责任越压越实。‎ ‎　坚持把管党治党责任作为最根本的政治担当， 认真贯彻落实总书记在中央和国家 X 党的建设工作会议上的讲话精神， 制定《全面从严治党工作方案》，制定 X 党委、 各党支部全面从严治党责任清单， 推动把责任担起来、 压力传下去、 境界提起来。‎ ‎　坚持党建同业务工作“同部署、 同落实、 同检查、 同考核” ， 每年召开全面从严治党会议部署党建工作， 全面加强对基层党组织党建工作考核，确保了 党建主体责任落到实处。同志们， 过去的五年， 我们旗帜鲜明、 信仰坚定， 始终把全面从严治党作为一切工作的统领， 认真贯彻新时代党的建设总要求， 推动全面从严治党向纵深发展。‎ ‎　过去的五年，我们勇挑重担、 淬炼成金， 锻造了 一支敢打必胜的铁军队伍，系统上下人心思上、 人心思进， 各级党员干部精神状态和干事创业劲头持续高涨。‎ ‎　过去的五年， 我们不忘〇〇、 牢记〇〇， 治污攻坚各项工作全面起势， 一系列重点工作创新突破，XX〇〇生态环境质量持续改善， 2014 年至 2019 年， PM2. 5 平均浓度由 116 微克/立方米下降到 65. 6 微克/立方米， 下降 76. 8%； PM10 平均浓度由 187‎ ‎ 微克/立方米下降到 124 微克/立方米， 下降 50. 8%， 优良天数大幅提升， 水环境质量持续稳定达标， 全〇〇人民深切感到：‎ ‎　“XX 在变， 天蓝地绿水净的美好画卷正在舒展， 繁星闪烁、 鱼翔浅底的乡 愁故事正娓娓道来” 。肯定成绩的同时， 也要清醒地认识到， 我们的工作还存在很多短板弱项。‎ ‎　一是质量提升上还有很大空间。‎ ‎　各党支部建设还参差不齐， X 党建水平还不够高， 特色亮点的党建品牌还没有形成。‎ ‎　二是融合融入上还要持续发力。‎ ‎　党建与业务两张皮的问题还没有从根本上解决， 党建与业务的结合点找得不准， 相互促进的作用发挥不够。‎ ‎　三是作风建设依然任重道远。‎ ‎　党员管理还有不严不实的现象， 各类违规违纪问题还时有发生， 制度的笼子还要再扎紧。‎ ‎　这些都需要我们在今后的工作中认真加以改进和解决。‎ ‎　二、　今后五年党建工作的奋斗目 ‎　标与工作思路 ‎　今后五年， 我们既要确保十三五规划任务目 标圆满收官，决胜全面建成小康社会， 又要全力开启十四五规划， 进入新的污染防治攻坚期。‎ ‎　新形势下， 适应全面从严治党新常态，努力提升 X 党的建设水平， 切实把党建工作政治优势、 组织优势、 作风优势转化为打赢污染防治攻坚战的发展优势， 责任重大、 意义深远。‎ ‎　总结过去工作经验， 我们深刻体会到，今后党建工作必须坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导， 把党的政治建设作为根本性建设， 坚守党的政治方向，坚持党的政治领导， 全面净化党内政治生态。‎ ‎　必须坚持强化党的创新理论武装， 掌握精髓要义， 领会精神实质， 用以指导管党治党实践， 切实把党中央全面从严治党的决策部署落到基层， 在坚持中深化、 在深化中发展， 不断提升基层党的建设质量水平。‎ ‎　必须坚持持之以恒、 善作善成， 以永远在路上的清醒冷静和坚韧执着， 把管党治党的螺丝拧得更紧， 重遏制、 强高压、 长震慑。‎ ‎　必须坚持把聚焦中心、 聚力攻坚作为核心任务， 把党建和业务拧成一股绳， 捆在一起抓， 找准定位、 体现价值、 有所作为。‎ ‎　必须坚持一手抓严管、 一手抓激励， 有效发挥基层党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用， 着力把管党治党的政治优势转化为生态环境保护的攻坚优势。今后五年党建工作的指导思想：‎ ‎　坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导， 贯彻落实新时代党的建设总要求， 以党的政治建设为统领， 牢牢把握 X 党的建设必须走在前、 做表率的重要要求， 牢牢把握 X 党的建设的〇〇任务、 特点规律， 带头增强“四个意识” ， 坚定“四个自信” ， 做到“两个维护” ， 着力强化理论武装， 着力夯实基层基础， 着力推进正风肃纪， 切实为打赢污染防治攻坚战提供坚强保证。今后五年党建工作的奋斗目 标：‎ ‎　X 党委要带领各党支部和广大党员实现“一个争当， 两个创建， 三个作表率” 的任务目 标， 人人争当优秀党员， 全力创建先进基层党组织， 创建模范 X， 切实在深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想上作表率， 在始终同以同志为核心的党中央保持高度一致上做表率， 在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上做表率，勠力同心， 披坚执锐， 坚决打赢污染防治攻坚战。‎ ‎　三、　今后五年的重点工作 ‎　一要强政治。‎ ‎　要坚定不移加强党的政治建设， 永葆政治 X 鲜明本色， 严明党的政治纪律和政治规矩， 严防“七个有之” ， 切实增强“四个意识” 、 坚定“四个自信” 、 做到“两个维护” 。‎ ‎　要切实扛起政治责任， 自觉对标对表党中央决策部署， 把准政治方向， 加强政治历练， 持续深化政治性警示教育， 深入开展对党忠诚教育， 做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、 党中央禁止的坚决杜绝。‎ ‎　二要强思想。‎ ‎　要坚定不移强化创新理论武装， 在学习贯彻新时代中国特色社会主义思想上走在前列， 在学习贯彻生态文明思想上更加用功， 自觉主动学、 及时跟进学、 联系实际学， 开展“学原著、 强信念、 作表率” 读书活动， 深化“书香 X” 创建， 用好“学习强国” 平台， 真正把学习成果落实到干好本职工作、 推动生态环境保护上。‎ ‎　当前， 要把学习宣传贯彻全国两会精神作为一项重要任务， 要把学习贯彻总书记近期关于加强生态文明建设和生态环境保护的重要讲话作为政治责任， 切实掌握精神实质、 核心要义。‎ ‎　三要强基础。‎ ‎　要坚定不移夯实基层基础， 坚持问题导向，抓紧解决党支部功能弱化、 虚化、 边缘化问题， 制定分类指导意见， 科学精准施策， 加强规范化标准化建设， 推动基层党组织全面进步、 全面过硬。‎ ‎　要持续抓好“三会一课” 、 组织生活会、 民主评议党员、 党员领导干部双重组织生活等基本制度落实， 严肃党内政治生活， 不断提升基层党组织的凝聚力、 战斗力。‎ ‎　要扎实开展“基层党建提升年” 活动， 加强党员日常监督管理， 从按时交纳党费、 积极参加组织生活等细微之处严起， 使每名党员都成为一面鲜红的旗帜， 每个支部都成为党旗高高飘扬的战斗堡垒。‎ ‎　要聚焦中心抓融合， 坚持“X 党组决策什么， 治污攻坚需要什么， X 党建就抓什么，各党支部就落实什么” 的工作要求， 大力开展党员先锋岗创建、 岗位大练兵等活动， 动员广大党员找差距、 谋思路、 出对策， 破解制约生态环境保护的突出问题， 形成围绕主业抓党建， 抓好党建促攻坚的生动 X 面。‎ ‎　四要强作风。‎ ‎　要持续深化纠“四风” 工作， 严格执行中央八项规定及其实施细则精神， 坚决反对形式主义、 官僚主义。‎ ‎　要改进工作作风， 提振精神状态， 激发干部职工主动性、积极性。‎ ‎　要持续加大反腐惩贪力度， 综合运用监督执纪“四种形态” ， 抓好纪律教育、 警示教育、 政德教育、 家风教育，进一步巩固反腐败斗争压倒性胜利。‎ ‎　要充分发挥基层党组织监督作用， 落实党支部日常教育管理监督党员职能， 把监督关口 前移下沉， 突出抓早抓小、 防微杜渐， 对党员干部身上的问题早发现、 早提醒、 早纠正， 把问题解决在萌芽状态。要认真落实关于加强 X 纪委建设的文件精神， 促进 X ‎ 纪委工作制度化规范化， 持续开展 X 作风纪律检查， 依纪依规严肃查处违纪行为， 形成高压态势， 筑牢拒腐防线。‎ ‎　五要强担当。‎ ‎　要坚定不移落实党建责任制， 推动 X 党建工作形成强大合力。‎ ‎　要层层压实责任， 各党支部书记要落实第一责任人职责， 各级领导干部要落实“一岗双责” ， X 党委要聚焦主责主业， 集中精力谋划推进好 X 党建工作， 加强对各党支部和各分 X 党建工作督导考核， 细化分解党建工作任务， 强化结果运用， 确保各项要求落实到位。同志们， 回顾光辉历程， 我们豪情满怀， 展望新的〇〇，我们信心百倍。‎ ‎　让我们紧密团结在以同志为核心的党中央周围， 进一步振奋精神、 扎实工作、 勇于担当、 创先争优， 推动党建工作取得新突破、 得到新加强、 开创新 X 面， 为生态环境保护事业提供持久有力的政治动力和组织保证， 为建设美丽 XX 作出新的贡献!‎ ‎　‎ ‎　领导干部近三年思想和工作总结 ‎　一、不断加强自身建设，政治理论素养和战略思维能力有效提升 ‎　二、紧扣发展第一要务，‎ ‎　立足全面振兴精准发力 ‎　三、始终坚持廉洁自律，拒腐防变能力不断增强 ‎　我于 20xx 年 7 月担任 xx，于 20xx 年 xx 月转任 xx 市委书记，主持市委全面工作。现将近三年来的思想、工作、廉政等履职情况总结如下:‎ ‎　一、不断加强自身建设，政治理论素养和战略思维能力有效提升 ‎　三年来，我始终旗帜鲜明地讲政治，牢牢增强“四个意识”，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做，有力维护党的团结和集中统一。始终坚持把学习作为修身立业之本，作为政治生命的第一需要，作为干好工作的“第一要务”，为助力经济社会发展提供了有力的理论基础。严格落实“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育各项要求，认真学习领会党的十九大、十九届历次全会和总书记系列重要讲话精神，自身组织能力和领导水平不断提高。撰写的《总书记系列讲话精神读书心得》、《关于 xx 建设国家级生态文明建设示范区问题的思考》等文章得到了上级领导和群众的肯定，真正把学习成果转化为助力发展的实际举措。三年来共深入基层调研 150余次，坚决做到深入基层、深入群众，面对面与老百姓接触，听民声，访民情，真实地了解到群众所想、群众所急，切实为群众解决困难，努力提高决策精确度和群众满意度，先后组织完成了《发展现代农业对策与思考>》、《创建国家全域旅游示范区的思路与对策》等调查研究报告，有力地指导了实际工作。‎ ‎　特别是到 xx 工作后，我进一步强化学习调研，努力用最短的时间了解市情，进入角色。通过深入学习总书记针对 xx 的两次重要讲话精神，‎ ‎　结合对上级重大战略部署特别是我省做好“三篇大文章”发展战略的跟进领会，在继承上届班子发展战略基础上，进一步理思路、明方向，积极谋求解决发展短板、推进供给侧改革、优化产业结构的工作路径。先后组织编制了《xx 市产业发展规划》、《xx 市大豆产业发展规划》，撰写了《立足三篇大文章，完善体系构建三大百亿元基地》的调研报告，形成了改造升级 xx 产业，深度开发农林产品资源，培育壮大旅游休闲养老产业、冬季试车等新兴产业的发展思路，进一步明晰了构建百亿级 xx 产品生产基地、百亿级 xx 生产基地和百亿级 xx 产业基地的产业构架，为加快解产业结构单一、实现发展动能转换和不断增创竞争新优势奠定了基础。同时深入学习研究国家提出的“两个意见”，寻求政策支撑，组织相关部门有针对性的提出了产业发展、基础设施建设和民生保障等方面的政策诉求，努力为 xx 发展创造利好条件。今年 3 至 4 月份，又参加了省委组织部举办的“新任职县委书记进修班”，通过为期一个月的学习，个人的思想认识和理论水平得到了有效的提升，自身综合素质和服务群众的领导能力得到进一步的提高。‎ ‎　二、紧扣发展第一要务，‎ ‎　立足全面振兴精准发 力 ‎　在 xx 工作期间，面对全国农业农村改革发展大势和 xx 实际情况，我提出围绕“三农”工作要坚持现代农业发展方向，以示范园区为引领，注重工作推进的长远与实效。一是农民稳增收。2014 年组织开展粮食产能提升工程、农业基础设施工程和“三带百村工程”建设，全区农业、农村工作呈现出了前所未有的良好势头。20xx 年粮豆薯总产达xx 万吨，再创历史新高，实现“八连增”，农村居民人均纯收入达到 xx元，同比增长 13.4%。二是农业有增效。2017 年以来，xx 坚持打绿色牌、走特色路，突出寒地黑土的种植特色，保护非转基因的种植优势。加快构建新型农业社会化综合服务体系的步伐，并及时推进科技示范园区、农业信息化网络、综合执法队伍和农产品质量安全检验检测站建设。累计建成占地 1.17 万亩的 16 个农业示范园区，创建 8 个园区品牌，实现 91 个“三品”认证。xx 国家级水稻灌溉试验重点站建成投入使用，省级重点科技攻关项目一水稻异地育秧试验成功，高纬寒地水稻示范带种植面积扩大到 1 万亩。完成土地流转 47.3 万亩，适度规模经营 116.6 万亩，新建 2.4 万平方米温室 38 栋，2.1 万平方米大棚 36 栋，蔬菜供给率由原有的 33%提高到 60%。三是农村展新貌。我带领有关部门深入实施“三带百村”项目建设，因地制宜，突出特色，创新性提出“一环、三点、五带”的发展布局，加快美丽乡村建设步伐，农村面貌发生明显变化。累计改造 xX 户泥草房、危房，建成省三星级以上新村 xx 个，省级生态村 xx 个，位列全市前茅。xx 荣获“中国少数民族特色村寨”，xx、 国省公路沿线美丽乡村生态、民族、xx ‎ 景观长廊已初具规模。四是社会保稳定。始终把维护社会和谐稳定作为自己的重要职责，积极稳妥处理了一批事关稳定大局的难点和棘手问题，为经济社会加快发展创造了和谐稳定的社会环境。充分发挥信访联席会议作用，认真研究和部署工作任务，解决信访工作中出现的难题。加大社会治安重点地区排查整治力度，打击各类违法犯罪行为，推动村屯技防改造升级，城乡治安稳定面达 90%以上。坚决抵制境外非法宗教渗透，切实维护边疆民族和谐，三年来全区没有发生涉边涉外事件。‎ ‎　任 xx 市委书记以来，我带领政府一班人，迎难而上，主动作为，坚持把工作侧重点放在经济工作和促进落实上，2019 年各项主要经济指标增幅高于省和 xx 市平均水平。其中，地区生产总值实现 xx 亿元，增长 7. 1%;公共财政预算收入实现 xx 亿元，增长 26%;固定资产投资完成 xx 亿元，增长 10%;社会消费品零售总额完成 xx 亿元，增长 11.5%;城镇常住居民人均可支配收入达到 xx 元，农村常住居民人均可支配收入达到 xx 元。‎ ‎　始终把项目建设作为解决发展短板的有力抓手，坚持问题导向，全力攻坚克难，实现了项目数量、规模和结构的新突破。2017 年以来先后引进超千万元项目 30 个，其中超亿元项目 18 个，总投资 60亿元，到位资金 29.5 亿元。实施重点项目 25 个，其中省级重点项目1 个，xx 市级重点项目 12 个，累计完成投资 15. 68 亿元。累计向上争取各类资金 28 亿元。立足于加快供给侧结构性改革，我提出依托xx 集团建设绿色食品产业园，着力构建绿色大米加工和非转基因大豆加工两大产业链。目前总投资 C 亿元的 xx60‎ ‎ 万吨稻谷综合加工项目，累计完成投资 c 亿元，已完成综合楼、宿舍楼和 7 座平房仓钢结构主体工程，正在进行联合车间钢结构安装，年内建成投产。总投资c 亿元的 xx100 万吨非转基因大豆加工项目已完成可研报告编制和项目备案，正在办理土地、规划、环评等各项手续，计划下半年开工建设。为解决旅游交通要素不完备的发展短板，坚持大手笔谋划打造立体化的交通格局。总投资 x 亿元的 xx 机场项目累计完成投资 x 亿元，去年当年主体完工，预计 x 月份正式通航。总投资 x 亿元的 xx铁路项目，技术方案审核完毕，等待国家铁总进行可研鉴修，同时正在开展融资洽谈。xx 公路 xx 农场至 xx 段工程、xx 高速 xx 互通等项目将于 10 月份竣工通车。同时，热电联产、xx 天然苏打产品、xx 水电增机扩容改造、xx 水上乐园、xx 食用菌种生产等产业项目快速推进，xx 湖水源供水工程等项目前期工作进展顺利。‎ ‎　围绕农业供给侧改革，着力改善农业生产方式，大力发展特色种植养殖业，现代高效农业示范区初具雏形。2019 年粮食总产达到 xx万吨，农林牧渔服务业增加值预计实现 xx 亿元。xx 稻、玫瑰花、汉麻等优质、特色农产品种植规模不断扩大。绿色有机食品认证面积达65 万亩。农村土地承包经营权确权登记工作稳步推进，xx 个村全部完成实地测量任务。土地规模经营面积达到 104 万亩。13 家种子企业繁育良种面积 75 万亩，销量达到 10.4 万吨，占北方春大豆种子市场份额的 60%以上，我市被农业部认定为第一批 49‎ ‎ 个区域性良种(大豆)繁育基地之一。高标准打造了农业智慧展馆，建设“互联网+农业”示范基地 14 个。立足于发展观光农业和休闲采摘农业，正在按照 4A级景区的标准规划打造 xx 高效农业示范园。落实农机补贴资金 799万元，补贴机具 480 台套，我市农机化率走在全省前列。畜禽养殖专业户发展到 584 户，规模养殖场发展到 72 个，发展了 xx15 万头生猪和 20 万只大鹅及 xX 镇肉驴、xX 乡野猪等一批特色养殖项目。相继实施了千亿斤粮食产能工程和农村饮水安全、节水灌溉、水土保持、防洪等水利工程。2016年林业产业预计实现产值5.1亿元，增长15%。‎ ‎　针对我市 xx 工业企业经营管理水平低、市场营销差、财税贡献率低等发展症结，我提出通过扩大增量、激活存量，加快 xx 工业改造升级步伐，着力打造 xx 产品加工集群。全市 xx 产品加工企业发展到 25 家，2019 年规模以上工业增加值实现 xx 亿元，利税预计完成1800 万元，分别增长了 6%和 6. 5%。成立了饮用 xx 企业联合会。xx 水覆盖北京铁路局 120 多对高铁列车。引导 xx 水厂与 xX 集团达成了控股合作意向。完成 xX 园区二期征地 35.5 公顷，实施了 xx 工业园区 xx-路及给水、雨水、污水管网等基础设施建设。高标准规划启动了中小企业创业创新基地，xx 工业园区累计入驻企业 9 户，2019年实现产值 xx 亿元。正在分期全力推进 xx 年产 300 万吨 xx 水项目前期工作。‎ ‎2021—2025年国民经济和社会发展第十四个五年规划编制工作总体方案3200字文 ‎2021—2025年，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步期，也是新时代陕西加快追赶超越步伐、推动高质量发展的关键期。以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，科学编制全省国民经济和社会发展第十四个五年规划（以下简称“十四五”规划），具有重要意义。按照《中共中央国务院关于统一规划体系更好发挥国家发展规划战略导向作用的意见》（中发〔2018〕44号）和我省实施意见，结合以往五年规划编制工作的经验做法，制定本工作方案。‎ 一、指导思想 以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻总书记总书记来陕视察提出的追赶超越定位和“五个扎实”要求，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，以高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以推动创新驱动和改革开放为动力，统筹关键领域优先发展、薄弱环节重点突破和长远发展能力建设，大力发展枢纽经济、门户经济和流动经济，夯实实体经济发展基础，着力构建现代化经济体系，着力提升民生福祉，着力推动绿色发展，着力化解风险挑战，着力推进治理体系和治理能力现代化，开启陕西全面建设社会主义现代化强省新征程，为到2035年与全国同步实现“基本实现社会主义现代化”目标奠定坚实基础、迈出有决定性的一步。‎ 二、把握原则 立足省情和全局视野相促进。跳出陕西看陕西，深刻研判世界百年未有之大变局带来的机遇和挑战，深入分析国内外经济、科技、金融等领域发展动态与趋势，学习借鉴东部发达省市转型发展先进经验，提高规划编制的指导性、引领性。‎ 战略导向和落实落地相统筹。既要强调发展规划的宏观性、战略性，又要突出可操作性，在基础设施、产业发展、创新驱动、生态环保、社会事业等领域，积极谋划重大工程和重大项目，形成有力项目支撑，力求规划实施有约束、能检查、易评估。‎ 问题导向与目标导向相结合。认真研判发展阶段性特征变化，找准制约高质量发展主要症结，着力解决发展不平衡不充分问题；同时，要着眼追赶超越总体定位和实现社会主义现代化阶段性目标，合理确定各项目标指标，实现问题导向与目标导向的有机统一。‎ 政府治理和市场调节相协调。厘清政府和市场、政府和社会关系。五年规划编制主要履行政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能。在市场能够充分调节的竞争性领域尽量不编或少编规划。‎ 纵向衔接与横向联动相搭配。纵向上，做好与国家规划的衔接，指导好地市规划编制，确保主题主线上下一致，形成统一规划体系；横向上，要加强工作联动，同步推动发展规划、空间规划、专项规划的编制工作，完善国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度。‎ 三、总体安排 ‎（一）发展规划。‎ ‎《陕西省国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》（以下简称《纲要》），是全省发展战略在规划期内的阶段性部署和安排，是编制空间规划、专项规划、区域规划以及制定有关政策和年度计划的重要依据。《纲要》由省发展改革委具体组织起草编制，具体程序：‎ ‎1．编制准备阶段（2019年4月—2020年3月）。开展全省“十四五”规划前期重大问题研究，成立“十四五”规划编制工作领导小组和“十四五”规划专家委员会，组织开展调研、学习培训等活动。‎ ‎2．思路研究阶段（2019年8月—2020年3月）。广泛征求并听取各部门、各市（区）、社会各界意见，充分吸收行业主管部门提出的行业发展思路，研究提出全省“十四五”规划基本思路，组织专家研究论证，报送省政府研究审定。‎ ‎3．编制阶段（2020年3月—2020年12月）。组织开展“十三五”规划纲要及专项规划实施情况评估，形成“十三五”规划实施情况评估报告，报送国家发展改革委和省政府。组建《纲要》起草工作专班，根据中央和省委关于“十四五”规划的建议，起草《纲要》，形成《纲要（草案）》；同时积极与国家纲要进行衔接，经省“十四五”规划专家委员会评审后，按程序报省委、省政府研究审定，提请省人民代表大会审议讨论。‎ ‎4．审批印发阶段（2021年1月—2021年4月）。《纲要》经省人民代表大会审议通过后，作进一步修改完善，由省政府印发实施。‎ ‎（二）专项规划。‎ 专项规划是指以国民经济和社会发展的特定领域为对象编制的规划，是指导该领域发展改革以及审批、核准、备案重大项目和安排政府投资、引导社会资本投向的重要依据。专项规划是“十四五”规划体系的重要组成部分，由省级有关部门组织编制。专项规划实行目录清单管理（具体见附件），重点专项规划在与国家相关专项规划、全省《纲要》充分衔接的基础上，由编制部门报省委或省政府印发实施；一般专项规划在与国家相关专项规划、全省《纲要》充分衔接的基础上，由编制部门会同省发展改革委冠“经省委同意”或“经省政府同意”字样，联合印发实施；不在目录清单里的专项规划，经省发展改革委备案同意后，由编制部门印发实施（党中央、国务院另有规定的除外）。具体程序：‎ ‎1．开展研究阶段（2020年1月—2020年3月），省级各部门根据本方案，开展规划编制前期研究工作，理清基本思路。‎ ‎2．编制阶段（2020年4月—2020年12月），省级有关部门编制完成专项规划初稿。‎ ‎3．衔接印发阶段（2021年1月—2021年9月），完成专家论证、征求意见等工作，与国家相关专项规划、全省《纲要》进行衔接，按程序报批。重点专项规划原则上9月底前全部印发实施，一般专项规划以及经省发展改革委备案后编制的专项规划，原则上6月底前全部印发实施。‎ ‎（三）市县规划。‎ 市县规划是指市县政府行政区域国民经济和社会发展“十四五”规划纲要。市县“十四五”规划纲要的编制，要符合全省《纲要》的总体要求，从全局出发，因地制宜、发挥优势，突出重点、体现特色，合理确定本地区发展战略和目标。市县规划由县级以上政府组织编制、具体由发展改革部门承担，编制时间与全省《纲要》基本保持同步，具体程序：‎ ‎1．2020年12月底前，各市县完成“十四五”规划纲要草案编制、专家论证、征求意见等工作，并与上级规划进行衔接。‎ ‎2．2021年3月底左右，将“十四五”规划纲要草案报本级党委、政府审定后，提请同级人民代表大会研究审议，由本级政府印发实施。杨凌示范区和西咸新区“十四五”规划纲要由其管委会印发实施。‎ 四、工作要求 ‎（一）组织保障。省政府成立由省长任组长、副省长为副组长的全省“十四五”规划编制工作领导小组。各地各部门要高度重视，精心组织，主要领导亲自研究部署，及时协调解决工作中遇到的问题。要选配知识结构好、工作能力强的业务骨干组建规划编制工作专班。各相关部门要按照党中央、国务院和省委、省政府关于过紧日子的要求，将编制规划所需经费列入部门预算，确保编制工作顺利开展。‎ ‎（二）调查研究。各地各部门要加强本地区本领域“十四五”时期重大问题研究，加强对“十三五”规划执行情况的评估，进一步理清制约瓶颈、面临的挑战与机遇，提出“十四五”时期发展目标、工作思路、重点任务，特别是要围绕补短板、促升级、增后劲、惠民生，研究推出一批重大工程和项目，夯实“十四五”发展基础。‎ ‎（三）统筹衔接。各地各部门要按照下级规划服从上级规划、同级规划相互协调的原则，协调衔接好各类规划，确保形成统一规划体系。发展规划要发挥战略导向统领作用，空间规划要为发展规划确定的重大战略任务落地提供空间保障，专项规划要与发展规划编制同步协调。‎ ‎（四）创新方式。要充分发挥规划专家委员会、科研院所、大专院校、行业协会等智库作用，把各方研究成果作为制定发展目标、重点任务和政策措施的重要参考。探索运用大数据、云计算等现代信息技术，坚持开门编规划，问需于民、问计于民，提高规划编制过程的透明度和社会参与度，广泛听取社会各界的意见建议。‎ ‎（五）严格程序。要进一步规范编制程序，对标“时间表”和“路线图”，严格按照既定时间节点、工作流程开展前期研究、文本起草、衔接协调、征求意见、规划论证、审批发布等各环节工作，推动全省规划编制“一盘棋”，不断提高规划编制规范化、科学化水平。‎