2020防范和遏制秋冬季节生产安全事故实施方案供参考

2020防范和遏制秋冬季节生产安全事故实施方案供参考

2020 防范和遏制秋冬季节生产安全事故实施方案供 参考 为有效防范和遏制秋冬季节生产安全事故，确保全市安全生产形 势持续稳定，依据市安全生产委员会《关于印发全市安全整治“秋冬 会战”专项行动实施方案的通知》文件要求，现将有关事项通知如下： 为深入贯彻落实习近平总书记考察期间关于安全生产重要讲话 重要指示精神，全力推进全市安全生产专项整治三年行动，依据《市 安全生产委员会关于印发<市安全整治“秋冬会战”专项行动方案〉 的通知》要求，有效防范和遏制秋冬季节生产安全事故，经济开发区 管理委员会决定从 2020 年 9 月 30 日至 2021 年 3 月 10 日开展安全整 治“秋冬会战”专项行动。现制定实施方案如下: 一、总体要求 以习近平总书记关于安全生产重要论述和视察重要讲话重要指 示精神为指导，牢固树立“生命至上、安全第一”理念，围绕省政府 “五个不能”（不能等事故发生再倒查是谁的责任，不能等隐患变成 事故再倒查整改隐患，不能等事故救援不力再倒查应急准备，不能等 吸取教训再倒查政策机制，不能等事故问责再倒查履职尽责）要求， 提高政治站位，强化底线思维，突出问题导向，坚决防范化解重大安 全风险。坚持源头治理、健全责任体系，落实防控措施、严格监管执 法、强化基础保障，全面提升本质安全水平，确保全市安全生产形势 持续稳定。 二、任务目标 按照突出季节性、关键性、针对性、全面性和长效性的原则，全 面把握秋冬季节安全生产工作的规律和特点，紧扣企业安全生产主体 责任这个关键，深刻吸取省内外典型事故教训，在全区开展安全生产 大排查大整治，持续做好疫情防控常态化条件下的安全监管，全面强 化系统化、根本性安全治理。 三、任务分工 （一）危险化学品。全面落实危险化学品企业安全隐患排查治理 “导则”要求，分解细化落实《省关于全面加强危险化学品安全生产 工作的实施方案》，推进落实《市危险化学品安全专项整治三年行动 实施方案》，抓好危险化学品全流程安全整治；强化危险化学品运输、 使用、储存和废弃处置安全管理，加强危险化学品等危险货物运输安 全监管；全面实施安全风险研判与承诺公告制度，严格落实防冻、防 凝、防火、防爆、防泄漏等安全措施，防止因冻裂、冻凝引发泄漏、 火灾事故。 （二）工贸。突出有限空间、粉尘涉爆综合治理工作，加强停产、 复产、检维修、相关方面作业等关键环节管理。涉氨制冷重点围绕涉 及包装间、分割间、产品整理间等人员较多作业场所或有快速冻结装 置的企业，开展液氨使用管理以及受限空间作业安全检查。 （三）建筑施工。加强冬季建筑施工收尾期安全监管，严禁雨雪、 大风天气强行组织施工，坚决杜绝盲目赶工期、抢进度等施工行为； 深刻吸取山西襄汾“8.29”重大坍塌事故、前郭县哈拉毛都镇“9.10” 民房坍塌事故教训，全面排查违建房屋风险；组织开展以防坍塌、坠 落、触电、塔吊及其它垂直运输机械事故为重点的安全专项整治，落 实基坑工程、模板工程及支撑体系、起重吊装及安装拆卸工程、地下 暗挖工程等安全防范措施；强化施工现场管理，严格落实人员防护措 施，严厉打击违章指挥、违规作业等行为；加大室内装饰装修工程监 管力度，落实三级教育和技术交底，整治现场管理秩序混乱、隐患严 重等问题。 （四）消防。组织企业开展排查整治，及时消除火灾隐患；老旧 场所的突出风险整治；集中治理易燃可燃材料装修、防火分隔不到位、 安全通道堵塞、消防设施损坏、消防安全培训和疏散演练不到位等突 出问题；企业全面落实“三自主两公开一承诺”和消防安全“三提示” 措施，全面提升员工消防安全意识；加大企业内部火灾隐患整治力度， 重点防范“小火亡人”和“火烧连营”等突出风险。 （五）特种设备。对集中供热锅炉，危险化学品储存、生产、经 营、充装、使用单位的压力容器，压力管道，加强对采暖锅炉、供暖 压力管道、危化品生产储运压力容器、电梯、气瓶等高风险特种设备 的安全监管，严厉打击非法制造、安装、使用起重机械、充装液化石 油气瓶等行为。 四、方法步骤 全区安全整治“秋冬会战”专项行动从 2020 年 9 月 30 日至 2021 年 3 月 10 日，分三个阶段进行。 第一阶段：统筹推进，动员部署。（2020 年 9 月 30 日至 10 月 28 日） 1.各企业结合实际制定具体实施方案，明确任务，落实责任，细 化措施； 2.召开动员大会，部署“秋冬会战”专项行动，动员全企业上下 全面推进安全治理； 3.广泛开展宣传发动，逐级传达部署到基层员工 第二阶段：全面检查，深入整改。（2020 年 10 月 29 日至 2021 年 2 月 28 日） 1.各企业全面自查安全问题和隐患，摸清底数，内部公布，建立 清单，登记造册。坚持边查边治，制定整改措施，落实整改“五到位”； 2.结合实际，详细列明检查事项、具体内容和检查标准，深入企 业开展检查； 3.专项行动期间，各企业要组成专项治理工作指导组，每个月至 少开展一次“四不两直”暗查暗访。管理委员会于 2020 年 12 月开展 督导检查。 第三阶段：总结经验，完善机制。（2021 年 3 月 1 日至 2021 年 3 月 10 日） 1.各企业深入研判存在的突出问题，制定并落实整改措施，逐条 逐项整改到位； 2.研究建立强化安全监管、深化安全整治、推进安全发展的长效 机制，加快实现安全监管工作制度化、标准化、规范化。 五、工作措施及要求 （一）强化宣传发动。要充分发挥主流媒体作用，广泛宣传和普 及安全生产知识和常识，营造浓厚舆论氛围。同时，积极发动广大职 工群众监督和参与专项行动，切实提升全社会的安全意识和防范能 力。对严重非法违法行为，要严格落实“四个一律”等执法措施，并 按程序纳入安全生产联合惩戒“黑名单”。 （二）强化自查检查。要严格落实专项行动方案要求，统筹推进 所有企业开展专项行动，确保高风险企业和重点企业安全治理全覆 盖。各类企业针对自身安全生产薄弱环节和风险重点，制定专项行动 工作方案，对安全风险隐患进行彻底自查整改；要建立安全风险和隐 患清单，落实风险管控和隐患整改措施，在企业内部公布，接受职工 群众监督，并报送属地行业管理部门。 （三）强化综合督导。管理委员会采取“四不两直”、暗查暗访 等方式，对各企业开展真督实查，促进安全整治“秋冬会战”专项行 动开展。