关于如何预防国土资源领域腐败问题调研报告

关于如何预防国土资源领域腐败问题调研报告

2016 全新精品资料 -全新公文范文 -全程指导写作 –独家原创 1 / 5 关于如何预防国土资源领域腐败问题调研报告 当前，腐败问题，尤其国土资源领域腐败问题，历来是我国各级党 委和政府非常重视问题之一。 特别是近几年， 在国土资源领域出现腐 败的案件越来越多， 如何预防国土资源领域腐败问题成了当前治理腐 败问题的难题之一。 现我局就国土资源领域腐败问题存在现象、 原因 等进行调研，并对此提出相应的对策。 一、国土资源领域腐败问题存在现象 随着我国经济社会的快速发展， 土地和矿产资源的价值越来越显得 可贵，加上我国人多地少， 土地供需矛盾日益突出，利益的分配不均 衡，导致了国土资源领域存在诱惑越来越大和出现诱惑腐败问题的环 节也越来越多，成为了腐败问题易发高发的“雷区” 。若要预防国土 资源领域腐败问题， 首先我们就必须了解在国土资源领域中腐败问题 存在现象，其现象主要有以下几个方面： 1 、违法违规审批土地和矿业权或审批过程中索贿受贿，尤其以超 越权限、违反程序、违反政策、弄虚作假等形式对农用地转用、土地 征收和矿业权新立、转让、变更进行审批。 2 、违反法律规定和政策对土地和矿业权出让、转让，特别是规避 “招拍挂”方式、违规设定底价、不按规定信息公开和泄密。 3 、滥设前置条件出让土地使用权，进行暗箱操作，以权谋私。 4 、土地整理复垦项目工程招投标、资金拨付审核、工程验收等环 节设置障碍，从中牟利。 2016 全新精品资料 -全新公文范文 -全程指导写作 –独家原创 2 / 5 5 、违反专项资金使用管理规定， 套取资金、 设“账外账” 、小金库， 甚至贪污挪用等违法违纪行为。 二、国土资源领域腐败问题存在的原因 国土资源领域腐败问题日益突出， 成为了腐败易发、 高发的 “雷区” 。 究其原因主要有以下几个方面： 1 、部分党员干部防腐意识淡薄，缺乏自律性。在国土资源领域中， 各个地区国土资源部门均存在党员干部的整体素质还不是很高 ; 部分 党员干部的防腐意识十分淡薄，缺乏自律性等问题。 2 、防腐制度不健全，难以监督到位。虽然我国各级党委和政府对 腐败问题的预防都非常重视， 但是目前尚未有一项完善防腐制度用于 事前监督和预防腐败问题的发生， 只在事后对腐败问题进行惩治。 即 使有部分地区制定了一些制度用于监督和预防腐败问题的发生， 但是 否将这些制度真正地落实和执行也是一个值得商榷的问题。 3 、制度执行力不够，权力运行不够规、加强廉政教育，增强系统 人员的廉洁自律意识 由于在国土资源领域中存在部分党员干部防腐意识淡薄， 缺乏自律 性， 国土资源部门坚持加强党员干部思想教育和廉政教育， 并建立完 善学习制度， 经常组织系统人员观看警示教育专题片， 教育和警示党 员干部珍惜组织和群众的信任，正确行使手中权力。同时，结合观看 警示片，组织开展“以案说纪”学习讨论活动 , 提高干部职工的防腐免疫力。 并大力宣传全省系统勤政廉政的先进 典型，用榜样引路，提高全县系统干部职工的廉洁从政和自律意识。 2016 全新精品资料 -全新公文范文 -全程指导写作 –独家原创 3 / 5 ( 一) 保持廉政教育的经常性。 党员干部不是生活在真空里， 在腐败 问题上并不具有必然的免疫力。 因此， 要站在国土资源管理全局的高 度，保证反腐倡廉教育常抓不懈，拒腐防变警钟长鸣。把集中教育与 日常教育有机结合起来， 采取集中组织学习、 开展以反腐倡廉为主题 的教育活动等措施强化对党员干部的集中宣传教育。 通过参加党校等 组织的培训、廉政谈话等多种形式，扎实开展党员干部的日常教育， 构筑廉政建设的长效教育机制。 ( 二) 增强廉政教育的针对性。 在新形势下， 社会生活发生了复杂而 深刻的变化， 反腐倡廉建设面临许多新情况新问题， 必须认真研究社 会生活的深刻变化及其对党员干部思想活动的影响， 切实增强反腐倡 廉教育的针对性。要根据不同的岗位，不同业务、个人年龄、文化基 础等制定具有较强针对性的教育规划， 开展具有较强针对性的廉政教 育活动，切忌搞“一刀切” 。就国土资源部门而言，要结合近年来发 生在国土资源领域的土地使用权和矿业权出让、 征地补偿安置、 土地 开发整理及地灾治理工程中的大案要案开展警示教育活动， 以增强廉 政教育的针对性。 ( 三 ) 确保廉政教育的实效性。要按照“突出重点对象，突出重点时 段，突出重点领域”的原则，通过正面教育、典型示步解放思想、转 变作风，增强贯彻落实保障科学发展观的自觉性、坚定性，提高贯彻 落实科学发展执行力，使廉政教育取得实效。 二、健全和完善防腐制度，加大监督力度 为预防国土资源领域的腐败问题发生， 要充分发挥纪检监察和土地 2016 全新精品资料 -全新公文范文 -全程指导写作 –独家原创 4 / 5 执法监察的职能作用， 加强对土地管理法律法规和节约集约用地政策 执行情况的检查监督， 加大对征收征用土地和矿产资源开发中违纪违 法行为的查处 ; 为确保土地及矿业权处置交易的“阳光操作” ，要规 ) 不断健全和完善各项规章制度。 要结合国土资源的发展实际， 根据工 作的整体部署，从党风廉政建设和反腐败斗争的实际需要出发， 认真 贯彻落实《建立健全教育、 制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实 施纲要》 ，切实加强反腐倡廉建设，必须坚持惩治和预防并重，在从 严治标、惩治腐败的同时更加注重治本，更加注重预防，更加注重制 度建设，拓展从源头上防治腐败的工作领域。 建立健全各项监管制度， 强化监督检查 ; 建立健全领导干部述职述廉、领导干部及中层干部廉 政档案、 干部廉政谈话、 中层干部特别是重要岗位中层干部轮岗交流 制度。 ( 二) 抓好制度的落实， 加大监督力度。 要进一步增强党员干部的制 度意识，既要重视制定制度，更要严格执行制度，在抓落实上狠下功 夫。要重视发挥领导干部的表率作用，坚持在制度面前人人平等，切 实做到有令必行、令行禁止，坚决维护制度的严肃性和权威性。同时 要加大监督力度，在土地使用权、矿业权出让、土地开发整理、地灾 防治工程发包等方面， 严禁领导干部违规插手和干预， 严格执行招标 拍卖挂牌出让、工程招投标的相关制度和规定，增强透明度，从根本 上杜绝土地使用权、矿业权出让和工程发包过程中的腐败行为。 三、加强制度执行力，规个关键环节，以制度来管理人，才能从根 本上遏制腐败现象滋生， 也更有利于规些制度缺乏持久性。 防治腐败 2016 全新精品资料 -全新公文范文 -全程指导写作 –独家原创 5 / 5 的各项规章制度不可谓不多、 不可谓不全， 但在制度执行力方面不够， 有的制度在， 监督检查时显得较为重要， 但在不检查时将其束之高阁， 成了一纸空文，使制度缺乏可执行 ; 二是制度落实不到位。国土资源 部门拥有行政审批权、行政执法权和大额预算资金的管理和支配权。 这些权力关系着国计民生的基础面， 权力寻租的空间很大， 较为容易 滋生腐败等问题。 从近几年来， 我国部分地区在国土资源领域出现腐 败大案要案的情况来看， 大都在这样一些关键环节上出现问题。 这说 明我们在这些重要环节和部位还存在着制度不够完善落实监督不够 到位的问题。 ( 一) 创新制度建设机制 制度建设要遵循有针对性、 可操作性、 防步提高干部职工依法行政 水平。要从思想作风、工作作风、领导作风和生活作风入手，认真抓 好干部队伍作风建设。 要强化对党政领导干部特别是主要领导干部的 监督，加强领导班子内部的监督，充分发挥民主生活会的防步清理、 取消和规范行政审批事项，加快转变政府职能，推进相关制度建设， 完善审批方式， 加强后续监督， 建立科学合理的行政管理和监控机制。 3 、畅通监督渠道。充分发挥民主监督作用，积极推进基层民主政 治建设，保障人民群众直接行使民主监督权利，逐步形成覆盖面广、 渠道畅通、反应灵敏的监督网络，切实防止腐败行为的发生。