关于改进公安监督效能的调研报告

关于改进公安监督效能的调研报告

关于改进公安监督效能的调研报告 公安监督工作是反腐倡廉、惩治违法违纪工作的重要手段，是确 保公安民警廉洁勤政、执法为民的有力武器，是端正党风、纯洁警风 的强力保证。近年来，我局纪委以警示教育、完善制度、强化监督并 重的惩治和预防腐败体系为目标，全面履行纪检监察监督工作职能， 使纪检监察监督工作走上了制度化、规范化、科学化的道路，为构建 和谐社会提供了宽松的 __ 面。现结合自身工作中的实际，笔者浅谈 改进公安纪检监察监督工作效能的几点思考。 一、公安纪检监察监督工作效能滞后的主要原因 （一）监督体制不够完善。现有的公安纪检组织体制下，纪检监 察单位和民警的经费开支、个人升降去留、褒贬荣辱等，均掌握在被 监督的领导机构和领导干部手中，迫使他们在履行职责时畏手畏脚， 经常自觉或不自觉地为单位和个人留点“后路”，不能真正进行有效 的监督检查。 部分单位纪检监察干部鉴于在领导职位、 人际关系等方 面的考虑，对单位领导在落实党风廉政方面存在的问题是能放就放， 不敢真抓，真管，监督力度薄弱。 （二）监督成本过高。由于监督的人和被监督的对象对监督的态 度不一，鼓励、支持、保护监督的措施还不能起到完全的效果，还要 取决于被监督者的风格、态度。监督一个人，还要看领导的脸色，监 督一件事， 还要看在不在允许监督的范围之内。 个别领导同志嘴里是 讲着民主监督，手里却提着大棒，轻则在工作上为难，给人穿小鞋， 重则动用非法手段打击报复。 有时一次有效果的监督需要冲破重重的 阻拦，用上几年的时间，花费大量的心血。监督成本太高，很多人不 愿意拿自己的工作、前途、人生安全当作监督的成本。 （三）聘请的各种监督人员成为摆设。时下，聘请执法监督员、 检查员等也是公安大监督格局中的一部分， 是对公安机关内部监督不 足的重要补充，也是提高执法水平的重要举措。但是，也有少数部门 为了自身各种利害关系，防民之口，甚于防川，不得不在监督员身上 做“文章”。聘请监督员时，喜欢找些爱讲成绩，不愿讲缺点的监督 员。一些敢讲真话，敢“挑刺”的监督员反而会受到冷落，或给监督 员做“工作”，让他们只报喜不报忧。 （四）监督手段不够全面。目前，公安纪检监察的监督工作主要 是通过信访、法制法核、督察发现和群众举报等方式进行，面对党风 廉政建设带来的新形式， 已完全不能适应新的工作要求。 从队伍管理 的角度看， 对公安执法权利运行的监督还不到位。 体制形成的权利专 断，给监督带来了一定难度，使主动监督难开展，民警 8 小时以外的 监督难到位， 执法过程的监督难实施。 因此亟待于在丰富与创新监督 手段上下功夫，以适应目前纪检监督工作的要求。 （五）监督权和处理权在事实上没有统一起来。很多腐败分子、 违法行为不是没有人举报， 也不是没有人监督， 但就单凭举报和监督 解决不了问题。一方面是拒绝监督，个人凌驾于组织之上，另一方面 是监督也不怕， 后台硬， 关系多， 告也不怕， 使监督效果得不到保证。 （六）职责不清，缺乏协作，致使监督合力削弱。现行的监督是 一个多元化的行政监督体制， 对公安机关的监督主体有内部的纪检监 察、 督察、 信访、 审计、 法制等部门， 还有外部的党委、 政府、 人大、 政协、 检察机关、 社会团体、 社会舆论等等。 监督的主体多、 渠道多、 方法多、机构多，这本是一个优点，但如果没有整合好，就难发挥其 应有的作用，形成不了有效的合力。在公安机关内部监督系统中，既 存在着大量的重复性劳动， 还有严重的相互牵制问题， 由于和外部系 统缺乏必要的沟通和交流，却往往因为责任不清，相互依赖，互相推 诿而形成监督盲区。如受理群众举报投诉问题，纪检、督察、信访部 门都可以受理， 查处时就容易出现扯皮现象， 导致群众反映的问题得 不到及时有效解决，造成群众不满。 二、改进纪检监察监督工作效能的主要途径 （一）重教育，筑牢干部监督思想防线。思想是行动的先导。加 强政治思想教育， 是强化队伍监督的首要环节。 在当前要抓好四项教 育：一是开展读书思廉教育。有重点地选取部分廉政读本，通过读书 会、讨论会、交流会等形式，强化党纪法规和廉洁勤政学习，使民警 做到知法、守纪、思廉。二是开展家庭助廉教育。在民警家属中开展 了“争当廉内助、树立好家风”活动，加大对领导干部家属的廉政教 育，督促其撑起“家属廉政半边天”。三是开展案例警示教育。通过 观看警示教育片、召开警示教育会、发放警示教育读本等形式，以案 说纪，以案明纪。 四是开展典型带廉教育。采取多种形式开展向任长 霞等先进模范人物学习活动，并有重点地选树廉政集体和廉政个人， 坚持以身边事教育身边人，达到清廉的教育效果。通过教育，坚定民 警廉洁奉公， 执法为民的政治信念， 树立全心全意为人民服务的思想， 增强事业心和责任感。 （二）严监督，建立健全领导干部监督长效机制。抓好制度建设 是实行有效监督的前提。要健全完善各种制度，并采 内容仅供参考