关于落实对残疾人优惠政策的调查报告

关于落实对残疾人优惠政策的调查报告

－ 1 － 关于落实对残疾人优惠政策的调查报告 根据干教领导小组对全区办公室主任培训班学员的要求， 本 人在 2007 年 7 月 7 日— 7 月 18 日围绕残疾人的定救、税费、减 免医疗保障等方面对全区落实市区有关扶助残疾人的优惠政策 情况进行了调研。调研中通过座谈会、走村入户、访问工商、税 务、财政、教育和民政等有关单位的方法， 了解了优惠政策落实 的基本情况， 发现了一些问题， 对问题产生的原因进行了深刻分 析，并提出了相关对策和建议。 一、基本情况 我区辖 6 个街道办事处、一个工业园区和马坪开发区以及 13 个乡镇，残疾人总数约 3.84 万。这次调研涉及乡镇 5 个分别 是普利桥镇、黄阳司镇、高溪市镇、上岭桥镇和蔡市镇，调查点 选择了农村下叶塘、腊子山、鲁头碑、何家亭、社湾、七里坪、 小李村、桐子山等 8 个村委会； 涉及街道办事处有凤凰园、 梅湾 和肖家园，调查点选择了城市渡假村、湖塘、工业村、三多亭、 清桥路、翠竹园、又一村、通化街、红旗路等 9 个社区，访问残 疾人 51 人。 调查结果表明：大部分乡镇、街道执行了中央、省、市、区 优惠残疾人、 保障他们合法权益的法律法规和政策， 但不彻底不 全面；少数村对政策不了解， 农村中残疾人享受优惠政策的不多； － 2 － 残疾人状况与社会平均发展水平还存在不小的差距， 有的方面存 在拉大的趋势；大部分残疾人的基本生活没有保障。具体地说： 税费减免方面， 城乡残疾人个体工商户对税务和工商执行优 惠政策较为满意。 冷水滩工商分局普利桥所辖区收取管理费时根 据残疾程度不同酌情减免残疾人 21 户，黄阳司所则全免残疾人 “摩的”车主的管理费， 减半收取个协会费。 大多数工商所一直 采取扶持下岗职工， 减免特困户工商管理费的政策， 残疾人身在 其中享受减免照顾。 农业税减免政策出台以来， 全区残疾人农民 可以享受优惠政策。 还有， 残疾人困难户子女学杂费也可享受减 免政策，但面不是很宽。 医疗保障方面： 访问的残疾人普遍对就医有意见， 小病拖着 不敢进医院， 大病四处向亲友借钱， 绝大多数残疾人医疗无保障。 花桥镇一个残疾人家庭五口人就有四个患精神病， 债台高筑， 生 活难以为计。像这样的家庭他们都要求医疗救助。 今年 xxx 区作为全省试点之一， 全区 2 万多残疾人参加了新 型农村合作医疗保险。按照规定，只要个人投入 15 元就可按规 定报销一部分医疗费用， 但在乡镇由于宣传不是很到位有部分残 疾人没有参加农村合作医疗， 致使新型农村合作医疗制度在残疾 人当中没有得到很好落实。 二、存在的问题及原因分析 － 3 － 1、近年来残疾人生活状况有了明显改善，主要是和过去相 比，但和全国奔小康的大潮流比， 残疾人的生活质量却相对下降。 残疾人由于自身残疾的影响和外界的障碍， 在与健全人的竞争中 难免处于劣势。 绝大多数城镇残疾人只能在低收入职业岗位上就 业， 残疾人哪怕找一份收入低微的工作也很困难， 有一位门卫残 疾人嫌 200 元工资低却不敢提出加工资的要求， 因为随时有健全 的下岗工人盯着这一空缺。 身处拆迁被征用开发的农村残疾人由 于补偿政策不倾斜， 面临粮食涨价吃不饱饭的新问题。 杨村甸有 一家五口靠断了两个指头的户主编织竹制品取得经济来源， 年收 入一二千元，买粮食只能吃半年，另半年靠吃薯片和山上野菜， 如今大米猪肉涨价，生活质量明显下降。住房方面， 尽管近几年 市区残联对农村无住房和危房的特困残疾人实行无房新建、 危房 改建，投入了一定资金，但还不能满足广大特困残疾人的需要。 据统计，农村残疾人无房危房户杨村甸乡就达 30 户以上，普利 桥镇就有 70 多户。