精编《区、县“十四五”规划编制工作方案》

精编《区、县“十四五”规划编制工作方案》

区、县“十四五”规划编制工作方案 目录 一、 总体要求 2‎ 二、 基本原则 2‎ 三、 规划体系 3‎ 四、 进度安排 4‎ ‎（一） 重大项目谋划及重大问题前期研究阶段（2019年 X 月"2020 年 X 月） 4‎ ‎（二） 拟定纲要框架阶段（2020年乂月~2020年X月）5‎ ‎（三） 纲要起草审定阶段（2020年乂月~2020年X月）6‎ 五、 保障措施 6‎ 六、 编制要求 8‎ ‎“十四五"时期（202广2025年）,是XX县由全面建 成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期， 也是XX县抢抓发展机遇，推进经济高质量发展的重要五年。 为切实做好“十四五”规划编制工作，按照中央和省委、 市委“十四五”规划编制工作有关精神，结合我县实际， 制定如下方案。‎ 一、 总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入 贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神， 认真分析国际国内发展新形势新变化，准确研判未来一个 时期XX县发展的基本趋势和阶段特征，科学合理的提出 “十四五”时期的发展目标和重点任务。编制工作紧紧围 绕“五位一体”总体布局和“四个全面"战略布局，贯彻 落实新发展理念和“五个扎实”要求，注重规划统筹衔接， 突出问题导向，认真总结分析XX经济社会发展基础、短板、 弱项和优势，准确把握好“十四五"期间需要解决的重大 问题和重大任务，使“十四五"规划更加适应新时代发展 的新要求、符合XX发展实际，为推动全县经济社会高质量 发展提供坚实的规划支撑。‎ 二、 基本原则 ‎（一）坚持目标导向。立足我县发展实际，谋划好 “十四五”期间必须完成的目标任务，从我县当前迫切需 要解决的困难和问题顺推，明确破解难题的途径和方法， 打好发展基础。‎ ‎（二） 坚持统筹协调。在规划编制中，要进一步厘清 发展规划、空间规划、专项规划之间的关系。注重规划衔 接，坚持下位规划服从上位规划、下级规划服务上级规划、 等位规划相互协调。‎ ‎（三） 坚持务实管用。在规划编制中，对规划编制目 录进行严格遴选，确保规划接地气、可操作。突出重点领 域和薄弱环节，规划的内容要明确思路方向、重点任务、 空间布局，既要加强对未来五年甚至更长远的发展谋划， 又要突出规划的针对性和约束力，做到可操作、能落实、 易评估。‎ ‎（四） 坚持民主开放。扩大规划编制过程的社会参与 度，动员全社会力量共同参与“十四五”规划编制工作。 广泛开展调研活动，借助互联网等现代信息平台，把事关 经济社会发展全局的重大问题研究深、研究透，广开言路、 问计于民，使规划编制过程真正成为汇聚民智、协调利益、 形成共识的过程。‎ 三、规划体系 ‎（一）总体规划编制。总体规划是国民经济和社会发 展的战略性、纲领性、综合性规划，是县委、县政府对未 来五年的战略部署和安排，是全县各级各单位的行动纲领, 是编制空间规划、专项规划、区域规划以及制定有关政策 和年度计划的重要依据。全县“十四五”规划纲要由县政 府组织编制，县发改局牵头，县级各有关部门、各镇全力 ‎ 配合、共同完成。经县人民代表大会审议批准实施，并报 市政府备案。‎ ‎（二） 空间规划编制。空间规划以空间治理和空间结 构优化为主要内容，是实施国土空间用途管制和生态保护 修复的重要依据，细化落实发展规划提出的国土空间开发 保护要求。由县政府组织编制，县自然资源局牵头组织起 草。经县人大常委会审议后，按程序报批。‎ ‎（三） 专项规划编制。专项规划是以国民经济和社会 发展的特定领域为对象编制的规划，是指导该领域发展以 及审批、核准该领域重大项目和安排政府投资的重要依据。 专项规划由县级有关部门组织编制，专项规划报审前须送 县发改局、自然资源局，与总体规划和空间规划进行衔接, 编制完成后，按程序报县政府审定并发布。未纳入重点专 项规划但是需要编制的行业专项规划，由行业主管部门组 织编制并实施，报县发改局备案。‎ ‎（四） 区域规划编制。区域规划是在总体规划框架下, 各镇政府组织编制本区域国民经济和社会发展规划，是全 县总体规划在各镇的细化和落实，是指导各镇发展和制定 相关政策的重要依据。区域规划报本级人民代表大会审议 前，应报送县发改局与总体规划衔接，经本级人民代表大 会审议批准后实施，并报县政府备案。‎ 四、进度安排 为确保按期完成“十四五"规划编制任务，根据我县 ‎ 实际，规划编制工作分为三个阶段：‎ ‎（一）重大项目谋划及重大问题前期研究阶段（2019 年乂月~2020年X月）‎ ‎2019年9月份，县发改局启动了 “十四五”重大项目 谋划工作，目前已征集到“十四五'项目X个，总投资X 亿元。各镇、县级各部门要对拟列入“十四五"规划的基 础设施及重大项目进行再梳理、再论证，尤其是紧盯中央 预算内投资、地方政府债券投资及社会投资新方向，谋划 上报一批事关全局、影响深远、带动力强的基础设施及重 大项目，重点围绕交通、能源、水利、环保、生态、市政、 教育、科技、文化、旅游、通讯等领域谋划项目，要加强 项目的前期研究论证及手续办理工作，为做深做实“十四 五”规划编制打好基础。同时着手开展前期重大问题研究， 结合本行业领域对“十三五”规划实施情况进行评估，找 准发展存在的突出问题和主要矛盾，提出“十四五”时期 我县发展目标、重点任务及实施举措等建议。2020年X月 X日前，将各自研究成果、基础设施工程、重大项目汇总表, 经主要领导审签后及时报送“十四五"规划领导小组办公 室和重大项目基础设施专班办公室，各单位报送质量将是 做好“十四五”规划编制重要支撑。承担空间规划、专项 规划、区域规划编制任务的部门和单位4月底前要将各自 “十四五”规划基本思路初稿一并报送。‎ ‎（二） ‎ 拟定纲要框架阶段（2020年乂月~2020年X月）‎ ‎2020年X月底前，领导小组办公室要在研究课题和各 专项规划基本思路的基础上，形成全县“十四五"经济社 会发展规划基本思路，报县委、县政府审核。全县各规划 承担部门和单位组织开展县级空间规划、专项规划、区域 规划编制工作，并做好与中省市总体规划、专项规划的衔 接，形成空间、专项、区域规划初稿，并报送规划领导小 组办公室。规划领导小组办公室就空间规划、专项规划、 区域规划初稿中的重大问题进行研究，将重要的内容纳入 到县“十四五”规划纲要。2020年X月底前，根据中央和 全省、全市关于编制“十四五"规划的建议，结合XX实际 情况，开展“十四五"规划纲要的研究起草，形成纲要框 架，并与中省市发展规划、有关专项规划相衔接。‎ ‎（三） 纲要起草审定阶段（2020年乂月~2020年X月）‎ 在2021年县人民代表大会召开之前，形成全县“十四 五'规划纲要草案，听取各镇、县级有关部门、人大代表、 政协委员及社会各界代表意见，修订后报县委、县政府审 定，提请县人大审议。县“十四五”空间规划、专项规划、 区域规划原则上与规划纲要同步部署、同步研究、同步编 制，2021年X 月前全部出台。‎ 五、保障措施 ‎“十四五”规划编制工作涉及面广、工作量大、质量 要求高，要加强组织领导和统筹协调，保障规划工作有序 推进和顺利完成。‎ ‎（一）加强组织领导。为做好“十四五”规划研究编 制工作，县政府成立由县长任组长，副县长为副组长，县 级有关部门主要负责人为成员的“十四五"规划编制领导 小组。领导小组办公室设在县发改局，主要职责是负责统 筹协调“十四五"规划编制各项具体工作。各专项规划由 县级有关部门负责编制。同时为了做好“十四五"基础设 施及重大项目谋划工作，县政府成立由常务副县长任组长, 县级有关部门负责人为成员的“十四五"基础设施及重大 项目工作专班。工作专班办公室设在县发改局，主要职责 是负责统筹协调“十四五"基础设施及重大项目谋划申报 等各项具体工作。各镇、各部门要高度重视“十四五"规 划的编制工作，及时成立各规划编制工作领导班子，明确 责任领导和责任人，并确定联络员与县“十四五"规划编 制工作领导小组办公室开展联络和协调，同步做好“十四 五"规划编制各项工作。各镇、各部门联络员名单及联系 方式于文件下发2日内，报送县发局。‎ ‎（二） 组建专家委员会。邀请有关领导、专家学者组 成“十四五”规划编制专家委员会，主要职责是参与规划 ‎ 编制咨询和研究，对规划重大课题组织评审验收，对规划 纲要及专项规划进行评审论证。‎ ‎（三） 落实经费保障。规划编制经费由县发改局向县 政府专项申请，专项规划的编制经费列入本级财政预算， 以确保规划编制工作的顺利实施。‎ 六、编制要求 一要加强谋划，突出项目。全县各镇、县级各部门要 认真梳理“十三五”期间项目进展情况，依据“十四五" 期间经济社会发展需求和中省市战略部署，结合我县实际 情况，认真梳理提出重大项目、重大工程、重大政策、重 大改革举措，突出政府在基础设施、生态环境、公共服务、 民生工程等领域履行公共职责的作用，力争更多的项目纳 入中央、全省、全市相关规划之中。‎ 二要积极对接，有效衔接。要高度重视规划街接工作, 使各类规划协调一致，增强规划在解决国民经济和社会发 展重大问题上的合力。县发改局要协调好总体规划与上级 规划的衔接，各镇、各部门要主动做好专项规划与总体规 划衔接工作。专项规划须在全县“十四五"规划纲要审议 批准后公布。‎ 三要加强领导，强化保障。各单位要各司其职、各尽 其责，统筹力量、形成合力，高质量完成规划编制各项工 作任务。县级财政做好配套保障，保证编制工作顺利开展。‎ ‎2020年公司党委庆祝建党99‎ 年活动总结 根据XX《关于开展纪念建党99周年系列活动通知》的 工作部署，为深入贯彻党的十九大及历次全会精神，集团 党委认真落实文件精神，开展了系列活动庆祝中国共产党 成立99周年，引导和激励集团党支部及党员群众凝心聚力 共促xx集团的振兴与发展。现将有关情况汇报如下：‎ 一、 学习理论知识，提升思想觉悟 ‎“七一”期间，集团党委领导在会议室为全体在职党 员群众上党课，并重点学习了习近平总书记关于疫情防控、 经济发展和脱贫攻坚的重要讲话精神，活动期间，集团上 下开展集中宣讲，参会人员达到近百人次。‎ 通过理论学习活动的开展，集团党员凝聚力进一步加 强，党员群众的关系进一步密切，进一步坚定了党员群众 “永远热爱党、永远跟党走”的决心，进一步坚定了广大 党员群众振兴XX集团的步伐与信念。‎ 二、 学习先进事迹，实干促振兴 在疫情防控和复工复产中涌现出了一批优秀党员，集 ‎ 团党委通过党日活动、发布内刊和组织生活会方式，学习 优秀党员抢抓机遇，增强本领，敢于担当的精神，教育广 大党员不畏困难，扑下身子，干在实处，走在前列，为推 动集团发展贡献力量。‎ 三、 共建家园当先锋，服务振兴做贡献 ‎“在职党员进社区，义务服务为民众”，X月X日，集 团在职党员干部同XX社区、XX社区等党员一起清除社区活 动广场的杂草，美化社区环境，为社区尽义务、做贡献、 树形象，积极联系和服务群众，发挥党员先锋模范作用。‎ 在进社区期间，在职党员为社区增添扑克牌、象棋等 娱乐物件，并资助了 X位社区内相对困难的党员群众和X 位空巢老人。在职党员与社区工作人员展开会谈，了解百 姓愿望，倾听百姓呼声，时刻把群众的冷暖记在心中。‎ 四、 续承传统，锤炼党性 为进一步教育引导全体党员继承和发扬老一辈革命家 的优良传统，进一步锤炼党性，集团在“七一”举办“弘 扬优秀传统践行初心使命”主题演讲比赛，选手们以生动、 鲜活、形象、流畅的演讲，表达对党的深情和热爱。‎ 集团党委领导分别给获奖者颁发了荣誉证书及纪念奖 品，通过参加此次演讲比赛，集团在职党员理想信念更加 坚定，初心使命意识更加牢固，为推动工作注入了强大的 力量源泉。‎ 五、 开展纪念表彰活动 集团党委表彰了为XX集团稳定、发展、创新做出卓越 ‎ 贡献的优秀党员，采取组织推荐、民主评定的方式，在集 团上下选取优秀党支部X个，优秀党小组X个，优秀共产 党员X名。并向优秀党支部、优秀党小组和优秀共产党员 颁发了荣誉证书，鼓励和倡导党员干部进一步发挥先锋模 范作用，更好地继承和发扬党的优良传统和作风。‎ 六、 开展走访慰问活动 ‎“七一”期间，集团党委主要领导根据实际情况有针 对性地走访慰问了X户困难党员，每户送上了X元慰问金 和节日祝福。为了进一步体现党组织对党员的关心、爱护， 使他们更能感受到党的温暖，集团党员领导自发为X户特 困老党员，X户换有重大疾病的党员帮扶米面油等生活用品, 为他们送上更为贴心的温暖，让困难党员在节日里更能感 受党的关怀和温暖。‎ 七、 助力脱贫攻坚 为解决群众的所需所盼，推进脱贫攻坚目标顺利实现， “七一”前夕，集团出资为XX村的困难群众购买了茶叶、 蜂蜜等夏季降暑物品，并为XX村孩子送去图书200本，丰 富他们的业余爱好，拓展知识水平，为孩子未来的成才之 路添砖加瓦。集团积极协调相关项目资金x万元，在x村 新建XX交易市场X平方米，通过与群众沟通，入户协调X 余次，保证交易市场土地流转工作顺利进行，目前项目已 开工投入运营。‎ 通过开展纪念建党99周年系列活动，集团进一步增强 了基层党组织的凝聚力和战斗力，全体党员纷纷表示在接 ‎ 下来的工作中，要立足岗位，勇于创新，争当先锋，继承 和弘扬党的优良传统和优良作风，为集团发展贡献力量， 为党的光辉事业奋斗终生。‎