精编XX省第三次国土调查成果省级核查方案（五）

精编XX省第三次国土调查成果省级核查方案（五）

XX省第三次国土调查成果省级核查方案 ‎　 关于印发《XX 省第三次国土调查成果省级核查方案》的通知 各市州、县市区第三次国土调查领导小组办公室：　 现将《XX 省第三次国土调查成果省级核查方案》正式印发，请将实施中的问题及时反馈。　 XX 省第三次国土调查领导小组办公室 20XX 年 5 月日 　 XX 省第三次国土调查成果省级核查方案 根据《XX 省人民政府关于切实做好第三次土地调查工作的通知》（ 政发〔20XX〕 号）、《XX 省第三次国土调查工作方案》（ 三调办发〔20XX〕 号），为确保我省第三次国土调查（以下简称三调）成果省级核查任务的顺利开展，制定本方案。 一、目标任务 （一）主要目标 省级通过统一组织，遵循实事求是、以实地现状认定地类的原则，按照统一的成果核查规范和标准，对各市州提交的县级三调成果进行内外业核查，确保调查成果的真实性和准确性。 ‎ ‎ （二）主要任务 省级成果核查是三调工作的重要组成部分，是保障全省国土调查成果真实、准确的重要手段。省级组织专业队伍，充分应用互联网+等技术手段，结合遥感影像、举证照片等资料，采用内业核查和外业实地核实等方式，对各市州提交的县级调查成果进行核查，检查其图斑的地类、边界、属性标注信息与实地现状的一致性和准确性，检查专项调查成果的正确性。　 二、技术路线与流程 （一）技术路线 充分运用遥感（RS）、地理信息系统（GIS）、全球导航卫星系统（GNSS）和国土调查云等技术手段，采用计算机自动比对与人机交互检查相结合，抽样检查和全面检查相结合，内业核查、互联网+在线核查和外业实地核查相结合的技术方法，检查三调成果数据、遥感影像及举证照片和实地的一致性。 （二）技术方法 1．利用地理信息系统（GIS）自动叠加处理技术，实现多源矢量数据的快速叠加处理，遵循相应的逻辑规则，筛查出错误图斑。 2．利用高分辨率的遥感正射影像图及实地举证照片，与国土调查数据库中的相关土地利用数据叠加套合，对比检查调查地类与影像及照片的一致性。 3．采用互联网+和云计算等技术，通过外业核查人员实时定位，数据、照片（视频）实时传输和动态调度，开展在线举证及外业实地核查。 ‎ ‎ （三）工作流程 核查工作流程包括准备工作、资料检查、内业核查、整改、复核、互联网+核查和外业核查、整理等。流程如图 1。　 图 图 1 XX 省第三次国土调查成果省级核查流程图 　 三、工作内容与方法 （一）调查成果核查 省三调办接收到市州级第三次国土调查领导小组办公室(以下简称市州三调办)报送的县级调查成果后，经资料检查符合要求的，进入内业检查阶段。 1．资料检查 省三调办按《国务院第三次全国国土调查领导小组办公室关于明确第三次全国国土调查县级调查成果报送要求的通知》(国土调查办发〔20XX〕22 号)要求，全面检查市州三调办报送的县级调查成果的完整性、规范性和有效性，对资料检查存在问题的，限期 1 天完成整改，重新提交，第二次提交仍不符合要求的，直接判定该县级调查成果不合格。 2．土地利用现状调查成果核查 ‎ 结合内业调查信息提取结果，对县级调查成果的图斑进行分类，即分为重点地类图斑（主要包括湿地、耕地、新增建设用地、新增设施农用地、耕地内部二级类调整、农用地调查为未利用地等）、未按照国家内业判读地类调查的图斑和按照国家内业判读地类调查的图斑。对照遥感影像、举证照片，开展内业核查，逐图斑检查地方调查图斑的地类、边界、属性标注信息是否一致，并逐一记录检查结果。 ① 自动筛查。以县市区为单位，根据一定规则，利用计算机全图斑自动筛查出地方调查疑似错误信息。对自动筛查　 发现存在的疑似错误的图斑，提取为待核查图斑，随后开展人机交互检查。 ② 乡镇抽查和全面检查。对重点地类图斑和未按照国家内业判读地类调查的图斑，以县市区为单位，随机抽取 1 个乡镇调查成果，结合遥感影像、举证照片以及地方提交的材料，开展成果初查。成果初查发现错误严重的，整体视为县级调查成果质量不合格。 经乡镇抽样检查合格的，再开展本县市区其余乡镇的图斑内业核查，逐图斑检查图斑地类、边界和属性标注的正确性。 ③ 地类抽查和边界抽查 。对按国家内业判读地类调查的图斑，以县市区为单位，按照 XX 省第三次国土调查成果省级核查抽样方法（见附件），抽取县级图斑总量的 1%（不少于 1120 个），开展全范围的抽样检查。内业检查图斑地类、边界和属性标注与遥感影像的一致性；对内业检查发现的地类不一致图斑和无法判断的图斑，由地方开展互联网+离线举证后，省级对照举证照片检查图斑地类和属性标注的正确性；检查图斑边界与遥感影像的一致性。 ④ ‎ 整改复核。对内业核查发现的所有问题，省三调办一次性反馈给市州三调办限期进行整改，整改完成后，重新提交成果进行复核，并记录在案。 ⑤ 在线核查及外业核查。对复核仍存在错误或争议的图　 斑以及不能确定地类或边界的图斑，开展互联网+在线核查，核实图斑信息与实地现状的一致性。 对互联网+在线核查仍不能确定地类、边界或存在异议的图斑，省三调办派出核查人员开展外业实地核查。 ⑥ 成果监理。对内业核查的全过程和关键环节进行成果监理，复核检查成果的准确性和可靠性，对发现的问题，监督检查人员予以纠正。 3．土地权属调查成果核查 外业抽查时，同步检查权属调查资料的齐整性，对照土地权属界线协议书，核实土地权属信息上图的正确性。对发现的错误，反馈市州三调办进行修改，并及时提交修改完善后的结果。 4．相关专项用地调查成果核查 根据耕地细化调查图斑的分布和位置，检查河道或湖区范围内的耕地、林区范围内的耕地等细化标注的正确性；对照第二次湿地资源调查成果，检查湿地调查范围是否全面，地类认定是否准确；检查批准未建设的建设用地图斑是否按实地现状进行调查，并对错误图斑信息逐一记录。 （二）县级调查成果质量评价 ‎ 以县市区为单位，根据内业检查认定错误的图斑个数占检查图斑总个数的比例，计算差错率，对县级调查成果抽样检查进行质量初评，待所有成果检查完毕后进行县级调查成　 果质量评价。 当自动筛查差错率超过 1%的、乡镇抽查差错率超过 3%的、地类抽查差错率超过 1%或边界抽查差错率超过 3%的调查成果，认定为县级调查成果初评不合格，要求组织相关县市区全面整改，并按时提交整改结果。 上述 4 项检查差错率均低于限值的，认定县级调查成果初评合格。继续完成其余乡镇重点地类图斑和未按照国家依据影像判读地类调查的图斑、全县市区剩余的按照国家依据影像判读地类调查的图斑进行逐图斑检查，对检查发现的错误图斑，一次性反馈给市州三调办，由市州三调办组织修改，并及时提交修改完善后的数据结果。 所有错误整改到位的认定为县级调查成果合格。只要市州存在不合格县市区，即判定该市州调查成果质量评价不合格。 四、核查主要成果 （一）内业（复核）核查成果 1. 矢量成果。 2. 图件成果。 3. 核查（复核）记录表。 （二） 互联网+ 核查成果 1．互联网+举证成果。 2．互联网+在线核查记录表。　 （三）外业实地核查成果 1．外业实地核查举证成果。 2．外业实地核查记录表。 ‎ ‎ （四）核查结果报告 1．内业核查结果报告。 2．互联网+在线核查结果报告。 3. 外业实地核查结果报告。 （五）评价结果 县级调查成果质量评价结果。 五、组织实施 三调成果省级核查工作，由省三调办组织，市州三调办配合省三调办开展核查工作。 （一）市州三调办 （1）市州三调办应及时组织对县级调查成果进行检查和汇总，在全面检查县级自检记录的基础上，重点检查调查成果的完整性和规范性，形成市州级检查报告。将检查合格的县级调查成果及时上报省三调办开展核查。 （2）市州三调办收到省级反馈意见后，应在规定时间内组织整改，并完成复核工作，将整改后的调查成果报送省三调办。 （3）市州三调办应配合完成国家、省三调办组织的互联网+核查和实地外业核查工作。　 （二）省三调办 省级核查工作由省三调办成果核查组组织实施，负责核查过程中的具体业务和日常工作。成果核查组下设综合管理小组、成果核查小组、成果监理小组。各小组具体职责如下： 1．综合管理小组 （1）负责数据接收、检查，对未按省三调办安排按时提交成果的进行敦促，对提交的县级调查成果存在的问题现场反馈给市州三调办，限期 1 ‎ 天内重新提交。 （2）负责分发核查意见，按时整理监理小组出具的核查意见，以书面形式将核查结果及时反馈市州三调办，并督促地方及时进行整改。 （3）按时统计成果提交、省级核查、地方整改、省级复核、成果上交进度，并向领导作好汇报。 （4）严格按照资料管理规定和保密制度管理核查各阶段资料，包括原始数据、中间成果、最终成果及其他参考资料等。 （5）组织将省级检查合格的县级调查成果向全国三调办报送，跟进国家核查进度，接收国家核查意见，并组织市州三调办按国家核查意见进行整改。配合国家三调办组织开展国家级互联网+在线核查和实地外业核查工作。 2．成果核查小组 （1）制定省级成果核查方案，规范成果核查的程序和　 方法。 （2）对核查的人员进行技术培训，统一核查要求。 （3）根据县级调查成果提交进度，制定核查计划，分发核查任务。 （4）开展具体核查工作，对整改成果进行内业复核，根据复核意见，组织开展省级互联网+在线核查和实地外业核查。 ‎ ‎ 3．成果监理小组 制定调查成果质量评定的有关规定，对成果核查小组完成的核查成果进行监理检查，并对县级调查成果进行质量评定，出具省级核查意见。 （二）进度安排 市州三调办按照完成一县，报送一县的原则，及时按照《关于全面提速提质三调工作的紧急通知》（湘三调办发〔20XX〕25 号）明确的时间计划表组织上报县级调查成果，对未按期提交成果的地区，省三调办将采取督办、通报批评、约谈等措施。省三调办成果核查组在接收县级调查成果后 5天内完成省级内业核查工作，并按照完成一县，反馈一县的原则，对省级内业核查发现的问题一次性反馈到市州三调办；市州三调办在收到省级反馈意见后 3 天内，完成重新调查或补正调查、数据整改及市州级检查，并向省三调办上报整改成果；省三调办成果核查组在接到市州三调办上报整改　 成果后 3-5 天内，完成省级复核、互联网+在线检查和外业核查工作。 20XX 年 3 月全面启动三调成果省级核查工作，20XX 年 5月 31 日，全面完成省级核查工作。 （三）责任追究 ‎ 对市州级质量评价不合格的，省三调办将视情况约谈市州三调办负责同志。对县级调查成果质量评价不合格的县市区，在整改后省级检查仍存在不合格的，将对相关作业队伍、县级自然资源管理部门、所在市州自然资源管理部门在全省通报批评。 对发现擅自修改调查资料、数据，伪造、篡改调查成果，编造虚假数据，提供虚假调查资料等弄虚作假行为的，将视情节轻重，依据《土地调查条例》第 31~36 条，依法给予处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。　 附件 1 XX 省第三次国土调查成果省级核查抽样方法 附件 2 XX 省第三次国土调查数据提交清单及要求 　 附件 1 XX 省第三次国土调查成果 省级核查抽样方法 一、抽样方案 根据 XX 省第三次国土调查成果省级核查工作特点和要求，综合考虑抽样检验工作量和准确率的前提下，县级成果抽样方案按标准计数检验方案进行设计。以某县市区调查图斑总数为抽样检查的总体， 采 用分层随机和面积等距相结合的抽样方法，随机抽取样本图斑。 二、抽样参数设定 总体和样本大小：某县市区按国家内业判读地类调查的图斑总数为抽样检查的总体 N，随机在该县市区抽取检查的图斑为样本 n。 拒收下界 P 0 ：设定县级抽样检查的拒收下界 P 0 为 89%。 接收上界 P 1 ：设定县级抽样检查的接收上界 P 1 为 91%。 弃真概率 α：将合格的成果错判为不合格，导致县级的成果被拒收的概率为弃真概率，设定弃真概率 α ‎ 为 2.5%。 存伪概率 β：将不合格的成果错判为合格，导致县级整体质量评价予以通过的概率为存伪概率，设定存伪概率 β 为2.5%。　 批不合格品率 P：根据对县级调查成果质量的要求，将县级抽样检查的拒收下界 97%，作为县级抽样检查合格率 P的估计值，即用 P=97%来计算最多允许错误数。 设定县级抽样检查的置信度为 95%。 三、样本量确定 以县市区为单位，以按国家内业判读地类调查的图斑为总体，设定拒收下界、接收上界、弃真概率、存伪概率、批不合格品率和抽样检查置信度等参数，按估计总体比率样本容量公式，计算各县市区抽样图斑的样本量 n。样本量确定公式如下： n =(Z α + Z β )2 P(1 − P)(P 1 − P 0 ) 2 根据上述参数设定，P=97%，P 0 =89%，P 1 =91%，置信度为 95%，以 α=2.5%,β=2.5%, 分别查正态分布表，得Z α =Z β =1.96，代入公式得，n=1117。 即每个县市区至少需要选取约 1120 个样本图斑。　 　 ‎ ‎ 附件 2 XX 省第三次国土调查数据提交清单及要求 序号 成果类型 成果内容 备注 1 基础数据包 原始格式数据 格式 GDB、MDB 均可，数据库图层为《国土调查数据库标准》（试行修订稿）中表 2 中约束条件为M的除耕地等别层外其余必须提交。临时用地、光伏板区、推土区、拆除未尽区若辖区有必须提交。 汇总表格 按成果汇交要求中的数据统计表提交 其他数据 权属单位代码表 2 DOM 原始 DOM 国家下发的影像和不一致图斑，如果国家分批次下发的不一致图斑，必须合并成一个不一致图斑层进行提交。 最新 DOM 地方自行航飞的符合要求的更高分辨率影像。原则上提交整县影像，数据量过大的可以分块提交，分块数量不超过 3 个。 3 互联网+举证成果 DB 包 以县为单位进行提交（不接收分乡镇或其他单元的 DB 包）。 举证图斑信息表 文件采用 mdb 格式，文件名为（行政区划代码）xx 县举证图斑信息表.mdb，一个对应三调图斑标识码填写一条记录，举证图斑预编号为多个时，用/分开 4 扫描资料 临时用地土地审批资料 以图斑编号加支号进行命名 其他资料 认为其他需要提交的扫描资料 5 其他资料 认为其他需要提交的资料，自行命名 6 县级第三次国土调查情况说明 7 数据库检查结果 ‎ 必须提交经国家数据库质检软件检查的记录包 8 文字报告 成果组织及命名严格按照《关于明确第三次全国国土调查县级调查成果报送要求的通知》进行组织，基础数据包中的数据库图层的命名及属性字段按《国土调查数据库标准》（试　 行修订稿）的要求执行。 （暂按此要求执行，国家另有要求的按国家要求进行调整）‎