关于涉农专项资金管理和使用的调研报告

关于涉农专项资金管理和使用的调研报告

关于涉农专项资金管理和使用的调研报告 关于涉农专项资金管理和使用的调研报告 近年来，随着国家对农业政策的调整， 加之受国际 __ 对经济的影 响，国家为了拉动经济增长，扩大内需，各级下拨我县的各项涉农项 目资金逐年增多，如何运行好、使用好，管理好各项资金，使广大农 民群众能真正受益， 只有确保各级投入不折不扣落实到位， 才能让农 民真正得到实惠。为此，加大对涉农资金的监管，是新形势下摆在纠 风工作面前的一大课题。 以来，我县就农村公路修建、 基本农田建设、 农业综合开发、“三小”水利、农村饮水安全、病险水库治理、沼气 建设等农村基础设施建设资金， 粮食直补、农资综合直补、良种补贴、 农机具购置补贴等涉农补贴资金， 各种种植、养殖业项目资金，扶贫、 救济、救灾、农村五保供养、农村低保、新农合补助、危房改造、易 地移民搬迁资金，退耕还林（草）、天然林保护、石漠化治理等生态 建设资金，“雨露计划”、“阳光工程”等农村劳动力培训资金，用 于农村的教育、卫生、文化、科技事业发展资金等进行重点监管。 5 月至 6 月，我县组织县委督查室、 政府督查室、县监察局、县纠风办、 县审计局、县发改局、县财政局等有关部门组成四个调研组，深入 27 个乡镇和有关部门，采取听、看、召开座谈会、个别访谈等形式 进行历时一个月的调研活动。现将调研情况报告如下： ? 一、涉农资金总体上管理较好，使用效益比较明显 县委、县政府十分重视“三农”问题，成立了以县级领导担任组 长的监管工作领导小组，明确了 18 个重点监管单位，并与之签订了 涉农专项资金监管责任状。 特别是近年来， 各级下达我县涉农专项资 金达 6 亿多元，改善了我县的基础设施条件。 群众久已盼望的岩头河 大桥得以顺利实施，实现了村村通公路目标， 车站、码头已陆续启动； 全县农民总数 588973人，参合 524113人，参合率达 88.9%，31 万农 民得到了就诊补偿，以来共补偿农民就医资金 5600 万元，大大地缓 解了群众“看病难”问题；加大对畜牧业发展的投入， 投资 500 万元， 建起了种草面积 4450 亩、建圈舍 6750 平方米，购种公羊 6750 只， 购基础母羊 9826 只；投资 200 万元发展茶产业、金银花等；兑现农 村低保、农村医疗救助、 农村五保、能繁母猪补贴资金 7800 多万元， 这些资金的到位推动了我县农业产业结构的调整，促进“三农”上了 新台阶。县政府及有关部门还出台了相关的管理措施， 一是建立了登 记备案制度，要求各涉农部门要把涉农专项资金的名称、、数量、项 目安排去向、实施单位等情况，在项目安排后的 15 日内报同级纪检 监察机关备案。 二是建立公开制度， 各涉农部门要在项目资金安排后 15 日内，将资金的名称、、数量、 和项目安排，作为政务公开内容， 在项目区向群众公开，接受群众监督。三是实行资金专户管理，设立 专门账户，实行专人负责，专款专用。四是实行项目规范化管理，项 目实施程序依法合规， 项目质量达到规定要求， 项目实施完毕进行审 计、验收、并建立健全项目档案， 有效地控制了专项资金的 “跑、冒、 漏、滴”现象的发生，使涉农资金发挥了较好的使用效益。 二、涉农资金使用和管理方面存在的主要问题 （一）涉农资金的使用和管理涉及面广且繁杂，拨付渠道多，参 与管理部门多，在管理上又未能形成一整套比较科学、完善的规范。 资金的投入、分配、使用、管理、监督等各个环节都存在着一些问题， 使资金不能充分发挥应有的作用，影响了使用效益。 1 、资金安排缺乏全局统筹协调， 有限的资金不能形成合力。 目前， 我县对涉农资金实行分块管理， 主管部门之间沟通不足， 整体协调不 够，使资金分配在使用方向、实施范围、建设内容、项目安排等方面 有相当程度的重复和交叉， 导致一些项目多头申报， 重复拨款；另外， 还造成资金分散使用， 不能形成合力。如通村公路的实施单位既有 __ 也有交通局和发改局，劳动力培训既有农业局也有人劳局和 __ ，小 水池建设既有水利局也有 __ 和烟草局。 2 、项目审批不科学，造成资金安排不合理。有的乡镇、部门申报 的项目所需资金数额都是非常巨大的， 即使是当年全县财政全部用于 支农还远远不够， 但其中不合理成份所占比重也是很高的， 加上主管 部门在组织评审中， 存在着较普遍的走过场现象， 致使一些项目立项 草率，缺乏科学性和效益性。一些乡镇还受利益驱使，积极跑项目， 争资金，更使项目立项中出现“人情项目”，个别项目重复立项，造 成资金安排不合理。 3 、有些涉农资金用途混淆不清，致使这些资金实际投放不足额、 不到位，上级下达计划资金与实际到位资金不相吻合， 存在调剂项目 现象，造成一些 __ 。就我县的水利建设资金而言， 下达计划 4369.38 万元，而实际到位 2196.57 万元，。 ( 二) 资金拨付不规范。 1 、资金拨付环节过多，影响使用效率。目前资金拨付的基本程序 是，县财政→主管部门→乡镇→村→农民个体。 这种拨付流程中的环 节比较多， 内容仅供参考