某市竞技体育改革与发展三年规划

某市竞技体育改革与发展三年规划

某市竞技体育改革与发展三年规划 竞技体育不仅代表一个国家或地区体育的整体实力，也是体现一个国家或地区综合实力的重要方面。体育竞赛中体现出的团结协助、顽强拼搏精神能激发群众爱国热情，振奋民族精神，增强凝聚力。因此竞技体育作为体育事业的重要组成部分，是建设体育强市的核心、构建和谐社会的需要。为了进一步抓好我市业余训练工作、提升X竞技体育整体实力，充分发挥竞技体育在我市精神文明、物质文明、政治文明、生态文明建设中的作用，特制定本规划。‎ 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照《体育强国建设纲要》的决策部署，以“体育现代化、健康大X”为目标，进一步建立和健全举国体制与市场机制相结合的X特色竞技体育发展模式，遵循业余训练原则，着眼于积极向上输送优秀后备人才；从X实际出发，走精品之路、突出金牌战略；面向奥运、亚运、全运，打造X市竞技体育品牌项目，铸就我市竞技体育新辉煌。‎ 二、目标与任务 ‎（一）竞技体育改革与发展的总目标 - 12 -‎ 以走“精品之路”为方向，以金牌战略为抓手，加大改革创新力度，积极开创我市竞技体育新局面，建立符合我市经济社会发展实际、适合X人文特点的业余训练布局体系，形成具有X特色的竞技体育管理模式；做到重点优势项目进一步加强，整体竞争力有所增强，业余训练社会化、科学化、规范化、法制化程度明显提高，努力实现X籍运动员在奥运会上届届有参加、亚运会上届届有奖牌、全运会上届届有金牌，力争在省运会上排名全省前六位。‎ ‎（二）具体目标 ‎1.业余训练队伍规模适度扩大，布局人数达到X人以上；整体竞争实力稳中有升，扩大优势项目，初步形成在全省乃至全国有影响力的品牌项目，力争网球、自行车、射击、女排、田径、击剑、攀岩、跆拳道等重点项目达到全省一流竞技水平。‎ ‎2.业余训练体系逐步完善，理顺各层次训练关系，充分发挥各自作用，逐步形成从省市体育特色项目学校—省市X体育后备人才基地学校—县级少体校—市级体校的层次清楚、目标明确、科学有序的新体系。‎ - 12 -‎ ‎3.以培养一批国际、国内高水平运动员为主要目标，大力促进优秀体育后备人才的培养和输送，力争我市每年输送到省一线队的运动员X人以上，有重点、有目标，通过正当途径引进部分优秀体育后备人才，本周期输送折算金牌不少于X枚，竞技体育贡献率稳定在全省前X名，全面提高我市在全省的竞争实力和地位，力争奥运会上有X人以上进入决赛阶段、亚运会上获得X枚以上奖牌、全运会上获得X枚以上金牌。‎ ‎4.积极创建各级各类体育后备人才基地，力争本周期继续保持X所国家级高水平体育后备人才基地、X所省级体育后备人才基地；积极创建各级各类高水平训练基地，力争创建X所国家级单项训练基地、X所以上省级训练基地。‎ ‎5.加强教练员队伍的管理，在数量、质量上均有明显提高。增强教练员的爱岗敬业精神，提高教练员的文化素质和科学训练水平，加强对中青年教练员的培养深造和继续教育制度，不断提高教练员队伍的整体素质。同时加大体育人才交流，不拘一格引进优秀的高级教练员，提高我市中高级教练员职称比例。‎ ‎6.以为国家和社会培养、输送具有良好思想品德和文化素质的体育后备人才，以及具有体育专项运动技能的体育骨干为目标，加强运动员队伍的管理和教育,真正做到特长明显，发展全面。‎ ‎7.进一步加强裁判员队伍建设，逐步建立和健全裁判员培训、晋升、选派和奖励制度，不断提高我市裁判员的业务水平，争取在我市参加的全省各项青少年比赛中都有我市高等级裁判员参加执法。‎ ‎8.积极引进高水平、国际化大型体育赛事，每年承办X至X项全国以上、X至X项省级以上各类体育赛事，以满足X人民对日常业余文体生活的需求。‎ - 12 -‎ 三、政策与措施 ‎（一）调整项目结构，完善项目布局 以金牌战略为重点，以选拔、培养、输送高水平运动员为目标，突出扶持重点项目、巩固传统项目、拓展新兴项目，着眼于我市竞技体育整体水平的提高和发展，根据我市的人文特点和经济社会发展实际及在全省的竞争实力现状，我市业余训练项目拟分以下五类：‎ ‎1.全力发展的重点项目有：田径、网球、自行车（含场地自行车、公路自行车、山地车、小轮车）、射击（含飞碟）、击剑、女排、攀岩、跆拳道等X个项目。‎ ‎2.大力发展的次重点项目有：皮划艇、赛艇、武术套路、游泳、体操、摔跤、柔道、射箭等X个项目。‎ ‎3.巩固发展的传统项目有：艺术体操、蹦床技巧、举重、拳击、武术散打、沙滩排球等X个项目。‎ ‎4.普及发展的教体结合项目有：足球、篮球、排球、羽毛球、乒乓球等X个项目。‎ ‎5.创新发展的新兴项目有：高尔夫、马术、帆船、空手道、冬季项目等X个项目。‎ - 12 -‎ 其中要求市体校开设田径、游泳、网球（含短式网球）、羽毛球、艺术体操、蹦床技巧、体操、跆拳道、举重、摔跤、柔道、武术套路等项目，并与X县合作办射击（含飞碟）、自行车（含场地自行车、公路自行车、山地车、小轮车）项目；市体育产业发展有限公司开设网球（含短式网球）、游泳、羽毛球、击剑、攀岩等项目；X县开设田径、游泳、女子排球、击剑、跆拳道、男子篮球、男子足球、沙滩排球等项目，并与市体校合作办射击（含飞碟）、自行车（场地自行车、公路自行车、山地车、小轮车）等项目；X县开设田径、游泳、乒乓球、拳击、摔跤、举重、射箭、男子排球、女子足球、空手道等；X县开设田径、游泳、皮划艇、赛艇、攀岩、武术套路、摔跤、举重、柔道、女子足球、高尔夫、马术、五子棋、桥牌、轮滑等项目；X区开设田径、游泳、乒乓球、羽毛球、网球（含短式网球）、跆拳道、男子足球、武术散打、空手道、女子篮球等项目；X区开设田径、乒乓球、男子排球、羽毛球、武术、足球等项目。‎ 同时根据《X省体育局关于2020—2022周期全省体育后备人才训练网进行布局的通知》精神，力争到2022年前布局人数市本级达到X人左右，X县达到X人左右，X县达到X人左右，X县达到X人左右、X区达到X人左右、X区达到X人左右。‎ ‎（二）全面接轨省射击射箭自行车运动管理中心 X省射击射箭自行车运动管理中心入驻XX，为我市竞技体育再创辉煌提供了天时地利人和的先决条件。全面接轨省射击射箭自行车运动管理中心（以下简称省中心）、全方位融入省中心的项目发展将是我市今后一段时间竞技体育工作的重点。‎ - 12 -‎ ‎1.建议市县两级政府与省中心签订战略合作协议，在场地建设、经费、职工医疗、子女就学等各方面全面支持省中心的发展。‎ ‎2.全市全面开设省中心项目，在市县合作开设自行车、射击项目的基础上，市体校、市第二体育训练中心及各区县将选择开设射箭、击剑、攀岩、马术等项目。‎ ‎3.协调教育部门和X县解决市县合作办队项目全市招生插班就学困难，厚植射击、自行车后备人才基础。‎ ‎4.根据各区县射击、自行车、击剑、射箭、攀岩、马术等项目开展情况，逐步增设这些项目市级青少年比赛，列入市运会正式比赛项目。‎ ‎（三）厘清我市业余训练培养体系 ‎1.以市体育运动学校为龙头，以县级体校为辅助，以省、市、县级体育传统项目学校和训练点为基础，形成一整套行之有效的青少年体育后备人才培养和运动人才梯队建设机制。‎ ‎2.改革市本级业余训练管理体制，鼓励扶持市体育产业发展有限公司开展业余训练，成立市第二体育训练中心（以下简称二中心）。将原布局在市体校的网球、游泳、羽毛球等项目划归二中心管理，并逐步开设击剑、攀岩、乒乓球、足球、篮球等项目。‎ - 12 -‎ ‎3.扶持和鼓励社会力量办业余训练，参照“X模式”，尽快出台我市社会力量办业余训练的扶持办法，给予积极参与社会力量办业余训练的相关单位在参加各级比赛、租用训练场所、聘用专职教练员等方面更多优惠政策，并给予可直接代表我市参加省级比赛的社会力量办业余训练单位经费补助，使之成为我市竞技体育强有力的补充。‎ ‎（四）突出重点、优化分类、强化竞争、区别对待 ‎1.加大对市体育运动学校和X县少体校两所国家级高水平体育后备人才基地的投入，做大做强我市业余训练的“龙头”单位。通过体制机制的改革和完善，积极探索新的运行机制，集中有限的人力、物力、财力，使市体校和X县少体校真正成为在全省乃至全国具有影响力、并源源不断向上输送高水平体育后备人才的基地。‎ ‎2.市体育运动学校按照“严进、优学、良出”的原则，应进一步健全完善学校招生制度、文化教学考评、学生德育管理、淘汰制度等一系列内部管理制度。学校办学方向向下延伸，招生年龄段延伸到幼儿园。‎ ‎3.各区县按照省局关于县级新型少体校建设实施意见，加快内部管理制度健全与完善，并应根据各自的实际情况和自身特点，在所开设项目中集中力量培育X至X项自己的精品特色项目。‎ - 12 -‎ ‎4.进一步加大投入，改善各训练单位各方面设施设备条件，积极创建各级训练基地，力争办好办强市体育中心国家级青少年网球中心训练基地、X县少体校国家级女子排球训练基地等。‎ ‎（五）继续做好“教体结合”工作，加强与教育部门的沟通与联系 ‎1.加强与教育部门的沟通联系，力争出台“教体结合”实质性操作文件，通过政策措施，鼓励更多学校在项目普及的基础上办业余训练队，吸引更多的学生积极参与业余训练。         ‎ ‎2.在市本级积极打通从小学、初中到高中的优质教学资源共享渠道，合作兴办体育幼儿园。‎ ‎3.进一步完善全市青少年竞赛体系，增设比赛项目，拓宽参赛面，以赛促普及、以赛促提高。‎ ‎（六）贯彻“科技兴体”战略 科技是第一生产力。竞技体育的科技含量的多少，决定了竞技水平的高低，技术创新是竞技体育的灵魂和不竭动力，也是竞技体育永葆生机的源泉。要振兴我市竞技体育水平，提高竞争力，必须坚持科学精神、实行科学训练、开展技术创新、坚决反对使用兴奋剂。‎ ‎1.提高对科研工作的认识，加大科研投入，改善科研条件，提高科学选材、科学训练和科学管理水平。‎ ‎2.加强对市体育科学学会的业务领导，最大化地发挥学会作用，通过学会更多地吸纳我市高校、医院、建筑、体育产业等各方面人才为体育事业服务。‎ - 12 -‎ ‎3.加大反兴奋剂知识教育与培训，做到年年有培训、人人要知晓，筑牢扎紧反兴奋剂的坚强篱笆。‎ ‎4.市体育运动学校应进一步加强科研力量，按照国家级基地要求开展经常性生理、生化等各项指标测试，加大康复训练力量，力争将市体校建设成为教学、训练、科研三结合的基地。‎ ‎5.二年举办一次业余训练、竞技体育科研论文报告会，每位专职教练员必须提交一篇以上科研论文。国家、省级高水平体育后备人才基地专职教练员，要不断争取在二级以上体育刊物上有文章登载。‎ ‎6.定期或不定期地邀请国内知名专家、学者来湖举办讲座、报告会、交流会，鼓励教练员参加市内外各类竞技体育科研报告会。‎ ‎（七）深化体制改革，加速机制转换 我国竞技体育发展的实践证明，发展才是硬道理，而改革是发展的根本动力。通过持续对不适应发展的竞技体制改革，促进我市竞技体育不断向前发展，不断攀登新的高峰。要转变观念，大胆创新，坚定不移地将竞技体育体制改革引向深化。‎ - 12 -‎ ‎1.建立和完善教练员考核、竞争和激励制度。以出人才、夺金牌作为检验教练员业务工作的最重要指标，作为教练员考核、晋升、奖励的主要参考依据，作为加大项目投入的唯一理由。加强和完善教练员省运周期聘任制，尝试推行教练员低职高聘、高职低聘，对不合格的教练员解聘、辞退等运行机制，改革调整教练员的绩效工作分配方案，积极协调人社部门的支持，力争提高教练员的绩效水平。‎ ‎2.加大青少年竞赛制度的改革力度。改变参赛办法，吸引更多更广的训练单位和个人参赛；试行市级比赛参赛运动员签约制度，严格审查运动员资格；完善违反赛风赛纪处罚办法，严肃处理违纪行为。‎ ‎3.拓展业余训练模式，鼓励、吸引更多学校、协会、企业和个人投身业余训练，出台社会力量办体育的具体实施意见，逐步规范各级体育行政部门对各种类型办业余训练的管理体制，完善政府购买服务采购办法，形成多种类型并存的业余训练新格局。‎ ‎4.继续举办综合性运动会。改革创新市运会的举办机制，尝试区县承办制。‎ 四、有关保障 ‎（一）组织保障 建立全市竞技体育工作领导小组，整体规划全市业余训练项目布局，统筹协调各区县、各单位竞技体育工作均衡、和谐的开展，真正做到“全市一盘棋”，从组织上保证我市竞技体育的健康、持续发展。‎ - 12 -‎ 加强竞技体育业务干部的培训和培养工作，有计划、系统性培养各级训竞业务干部，打造一支“来之能战、战之必胜”的竞技体育干部铁军。‎ ‎（二）经费保障 经费问题是我们发展的物质基础。开拓思路，多渠道筹集资金，增强竞技体育发展后劲，以保障竞技体育事业快速、可持续发展。‎ ‎1.争取、确保政府对体育事业的投入。国家财政拨款是体育事业经费的主渠道，必须予以保证，并根据《体育法》中“体育事业经费、基本建设资金列入本级财政预算和基本建设投资计划，并随着国民经济的发展逐步增加对体育事业的投入”的规定和X文件精神，积极争取，逐年提高。同时根据省财政厅和省体育局关于布局人数和补贴标准的新规定，各区县布局经费按标准全部到位，以保证体育后备人才培养工作的正常进行。‎ ‎2.建立和完善竞技体育专项资金使用制度，明确重点项目重点投入。用制度规范包括教练员运动员伙补经费、参赛经费、奖励经费、各类专项补助经费使用，做到专款专用、合理使用、用到实处，发挥有限经费的最大效益化。‎ ‎3.拓展思路，加大社会力量办业余训练力度，更多地引入社会资金投入业余训练；转变观念，有计划、有步骤、分项目地逐步推行业余训练的有偿训练，努力扩大竞技体育多种经费来源。‎ ‎（三）政策保障 - 12 -‎ ‎1.规范竞技体育奖惩办法，包括竞技体育贡献奖、教练员目标责任考核办法、输送运动员奖励、参加省级比赛获奖奖励办法、破超省市各项纪录奖励等。‎ ‎2.建立健全运动员医疗、伤残保险制度，教练员职业技能培训制度等。‎ ‎3.协调市教育局及有关部门，完善中考体育考试制度，加大体育分比例，规范体育特长生特招政策；改革体育教师带队参赛成绩在职称晋升过程中加分措施，提高学校体育教师带训积极性等。‎ ‎4.协调市人才办放宽引进的高级教练员人才（副高）的特殊优惠政策。‎ - 12 -‎