关于深入推进严禁领导干部违规插手干预工程建设专项整治工作落实情况报告

关于深入推进严禁领导干部违规插手干预工程建设专项整治工作落实情况报告

关于深入推进严禁领导干部违规插手干预工程建设专项整治工作落实情况报告 按照《交通运输局关于深入推进严禁领导干部违规插手干预工程建设专项整治工作的通知》（西交发〔2015〕 213 号）文件要求， 我局在认真开展自查的基础上， 进一步完善了制度建设， 加强对重点领域、 重点岗位、 重点人员权力运行的制约和监督。 现将工作落实情况报告如下：‎ 一、 领导重视， 为开展专项整治工作提供组织保障2015 年 4 月， 我局召开党风廉政建设工作会， 安排部署了 2015 年的党风廉政工作， 并按照相关要求， 局长与班子成员、 局领导班子成员与所分管的机关股室和局属各单位签订了“一岗双责” 责任书。 并借召开廉政文化进家庭活动座谈会的机会， 与领导班子成员家属分别签定了《家庭助廉承诺书》。‎ 为加强对我局关键岗位和重点环节等风险点排查工作的组织领导， 我局由 “一把手” 总负责， 分管领导具体抓，股室负责人亲自抓， 上下联动， 一级抓一级， 一级对一级负责的责任网络， 全面展开了严禁领导干部违规插手干预工程建设专项整治工作。‎ 二、 找准风险点， 实现关键岗位和重点环节风险防控的程序化 针对制度、 岗位和流程中存在的行政风险， 制定预防措施， 公开权利运行流程， 实施痕迹管理和动态管理， 建立健全从源头抓起、 预防为主、 实时监控的管理体系。 我局从岗位职责、 工作流程、 规章制度等三个方面， 全方位对全局工作的关键岗位和重点环节风险点进行梳理排查。 主要从人、 财、 物管理使用等为关键岗位， 以行政审批权力运行为重点环节进行重新排查。‎ ‎ 共梳理排查内部机构 6 个， 查找出风险点 6 个， 针对风险点制定风险防控措施 16 条； 梳理重点岗位 9 个， 查找出风险点 11 个， 制定风险防控措施 30 条。‎ 三、 完善规章制度， 实现风险防范管理的规范化 为实现交通运输工作特别是农村公路建设的制度化、规范化， 切实做到用制度管事、 管人， 规范工作人员行为，建立起预防廉政风险的制度防线， 我局紧紧围绕业务、 队伍、工程管理三项建设， 建立完善了一系列程序严密、 配套完善的规章制度。 在业务建设方面， 制订了《县交通建设项目管理办法》， 将《县农村公路建设指挥部廉政建设规定》、《县农村建设质量管理实施办法》、《县农村公路建设施工单位治安管理办法》、《县农村公路建设安全生产管理规定》、《县农村公路建设统供物质管理办法》、 县农村公路建设爆破特物品管理办法》、《农村公路建设管理办法》、《公路工程质量监督规定》、《公路建设监督管理办法》、《公路工程竣（交） 工验收办法》、《公路工程设计变更管理办法》 等一系列规章制度纳入管理办法之内， 实现了农村公路建设的规范化、 程序化。‎ 四、 严格招投标和施工过程管理 全县农村公路建设项目 必须按照《招投标法》 程序和有关规定实行公开招标和合同谈判， 防止“暗箱操作” ， 实施“阳光工程” 。 在招投标过程中， 按照《招投标法》 的有关规定， 认真审查设计、 施工、 监理单位的资质情况， 考察工程业绩， 选准设计、 施工、 监理单位， 从源头上把好市场准入关， 避免转包、 分包的违规行为。 中标单位按照招投标文件中规定的条件、 责任作为合同内容， 与业主方签订施工承包合同， 对承建方的工程范围、 项目造价、 质量、 安全管理等， 双方作了明确规定， 以合同形式明确双方责、 权、‎ ‎ 利，确定了工程进度和质量， 同时双方还签订“廉政责任状” 、“安全施工责任书” 和“防止拖欠农民工工资协议” ， 有效地防止工程腐败， 明晰了安全责任。‎ 施工过程中全面推行工程监理制， 改变过去交通建设项目自己设计、 自己施工、 自己监理的传统管理模式， 规范了“政府监督， 社会监理和企业自 检” 的三级质量保证体系， 严格按照技术标准、 质量要求进行监理， 把好工程质量关。 交、 竣工验收时必须由人大、 政府、 政协、 监察、 发改、审计、 财政、 乡镇等部门组织交（竣） 工验收。‎ 五、 严格资金审批手续 严格执行《农村公路建设资金使用监督管理办法》， 坚持专款专用， 讲究效益的原则， 加强资金运作监管， 按照合同规定和工程进度拨付建设款项。 在资金拨付过程中， 全面实行五支笔审批拨付建设资金， 坚持按月计量支付， 由施工单位按实际完成工程量编制计量审批表， 驻地监理工程师、派驻工地业主代表审核； 工程项目片区领导审批； 农村公路建设指挥部确认， 常务副指挥长批办， 按计量拨付。 有效的资金管理、 审批、 拨付程序严把了工程建设资金关， 杜绝了建设资金挪用、 挤占。‎ 通过开展严禁领导干部违规插手干预工程建设专项整治工作， 我局领导班子成员和干部普遍受到了教育， 为民服务意识、 主动接受群众监督意识进一步提高， 依法行使行政权力的意识进一步增强， 通过各种管理制度的建立和完善，确保了我局关键岗位和重点环节等风险防范管理步入规范化管理。‎