脱贫攻坚“三排查三清零”工作实施方案

脱贫攻坚“三排查三清零”工作实施方案

脱贫攻坚“三排查三清零”工作实施方案 为瞄准突出问题和薄弱环节，对标“六个精准”，坚持“四个不摘”，实现“三落实、三精准、三保障”，决战决胜脱贫攻坚，按照省市县决战决胜脱贫攻坚推进会安排部署和“三排查三清零”文件要求，结合我镇实际，特制定如下实施方案。‎ 一、方法路径 根据xx战区工作实际，脱贫攻坚“三排查三清零”工作总体思路是坚持“‘一查一补’锁定对象”“自上而下，先总后分”“分线排查，集中汇总”“双向修改，补短强弱”“台账管理，必保清零”。具体方法为：‎ ‎（一）“一查一补”锁定对象。本次户问题排查对象为建档立卡贫困户和非贫困户中的边缘户，边缘户由第一书记、支部书记、联系村领导签字锁定后，报镇脱贫攻坚指挥部办公室，再集中反馈排查。‎ ‎（二）自上而下，先总后分。镇脱贫攻坚指挥部办公室以村（社区）为单位，按自然组将户问题排查对象汇入户问题汇总表，由各专项工作组将“两不愁、三保障”、帮扶情况相关信息比对录入，再反馈各村（社区），由各排查工作组到户填写户问题排查表。‎ ‎（三）分线排查，集中汇总。问题整改排查、村问题排查、长效机制排查，由镇级牵头抓总开展排查，户问题排查交由“四支队伍”牵头负责排查，最终由镇脱贫攻坚指挥部办公室对所有排查内容统一集中汇总。‎ ‎（四）双向修改，补短强弱。对排查中出现的不一致信息，由排查责任人收集正确信息的印证资料，以村为单位上报镇脱贫攻坚指挥部，各专项工作组对能够修改的信息实行双向修改，补正正确的信息，不能及时修改的存档备查。‎ ‎（五）台账管理，必保清零。对排查出的所有问题短板，全部建立台账，落实推进措施，明确责任人，逐项销号，确保所有问题在6月底前全面“清零”见底。‎ 二、组织领导 成立xx战区脱贫攻坚“三排查三清零”工作领导小组，组长由镇党委副书记、镇长赵兴敬同志担任，副组长由镇人大主席周培华同志担任，其他镇领导和镇脱贫办主任马强、副主任曹利为成员。领导小组下设办公室，负责“三排查三清零”工作组织协调、业务指导、问题销号、督查推进等日常工作，办公室主任由副镇长黄林同志兼任。‎ 领导小组下设五个工作组：‎ ‎（一）村级问题排查工作组：组长镇党委副书记薛军强，其他联系村领导为成员，针对村级问题排查表召开专题会议，组织排查；‎ ‎（二）问题整改排查工作组：组长副镇长黄林，副组长镇脱贫办副主任曹利，成员为程茹、郭艳，牵头对应排查的所有问题梳理汇总；‎ ‎（三）长效机制排查工作组，组长镇纪委书记乔正，副组长黄娅、李发东、陈珂、黄林，针对长效机制排查，按原分管业务工作牵头排查，乔正负责汇总，向镇脱贫攻坚指挥部报告；‎ ‎（四）户问题排查工作组，组长镇人大主席周培华，全体领导和镇脱贫办全体干部为成员，按照市县要求统筹推进户问题排查；‎ ‎（五）入户排查工作组，分贫困村和非贫困村两大类别进行，各村（社区）按自然组为单位，每组编排三人，详见分组名单。‎ 三、时间安排 ‎（一）排查准备阶段。3月30日下午6点前，印发工作方案，明确排查任务数、人员分工、时限要求，由镇脱贫攻坚指挥部办公室向各村（社区）反馈户排查对象信息。‎ ‎（二）业务培训阶段。3月31日至4月1日，分两天四场次培训，每场培训结束后，进行现场出题测试，经测试合格后方可参加入户排查工作。3月31日上午9点，召开第一场培训会，会议以视频会议形式召开，主会场参会人员：全体镇领导、脱贫办全体成员和xx社区、古城社区、肖家湾村、分水岭村的日清夜结指导员、入户排查联络员，分会场参会人员：23个村（社区）的日清夜结指导员和入户排查联络员。专题培训会分三场次进行，采用现场培训的形式，集中在镇大会议室组织培训，参加人员为联系村领导、参训村日清夜结指导员和入户排查联络员，时间安排为：3月31日下午1点，参训单位：岳岭村、韩岭村、二郎村、三岔村、罗镇村、蒋家坝村、三合村、马桑村、檀木村；4月1日上午9点，参训单位：堰塘湾村、司上社区、葛家河村、石梯村、湾对坡村、三坪村、穿心店村、大场村；4月1日下午1点，参训单位：大坪村、三郎村、西河村、罗家河村、牟家庄村、南坝村。‎ ‎（三）集中排查阶段。4月1日开始，4月7日结束，就户问题全面入户排查。采取“找人、找户、找房”方式，做到村不漏户、户不漏人，摸清、摸准每村每户每人的基本情况、达标短板。各核查干部对当天核查问题做到“日清夜结”，对排查的户负全责，做到核查结束，问题全面锁定。集中排查阶段，联系村领导担任排查指导员，“日清夜结”指导员具体见附件。‎ ‎（四）汇总上报阶段。4月8日至4月10日，镇脱贫攻坚指挥部办公室对各村（社区）入户核查的信息进行审核、汇总。‎ ‎（五）部门对接阶段。4月15日前，根据汇总情况，由镇各专项工作组同上级部门进行对接，沟通锁定问题。‎ ‎（六）全面整改阶段。4月15日至5月15日，就锁定的问题短板，分类研判制定整改措施，实行节点推进、销号管理，各专项工作组对存在的问题收集整改资料，经镇主要领导和战区政委签字确认后，于每周三下午5点前分类上报行业部门，具体工作以整改工作方案为准。‎ ‎（七）交叉核查阶段。5月15日至5月20日，战区组织全面交叉核查，对各村（社区）排查情况进行检查通报，具体内容以交叉核查方案为准。核查结束后，5月31日前形成xx战区自验报告。‎ ‎（八）集中交账阶段。6月1日至6月10日，实行集中交账，填写附表6。具体工作内容以战区制定的交账方案为准。‎ 四、主要内容 ‎（一）排查政策落实，目标任务清零 ‎1.贫困户稳定增收。重点是有劳动能力的贫困户通过产业就业增收方面；完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力且无法依靠产业就业帮扶脱贫的贫困人口落实兜底保障政策；受疫情影响收入户。‎ ‎2.“三保障”和饮水安全。义务教育方面主要是控辍保学和精准资助；基本医疗方面主要是贫困人口参加基本医疗保险、大病保险、医疗救助政策，慢性病签约服务、先诊疗后付费“一站式”结算、村卫生室达标和村医配备；住房安全方面主要是房屋安全鉴定、危房改造质量；易地扶贫搬迁户实际入住、旧宅基地腾退、安置点后续帮扶措施落实、放弃搬迁户安全住房；饮水安全方面主要是供给保障、水质安全等，特别要对2014、2015年脱贫退出户予以重点关注。由镇安全饮水工作组牵头，结合农村饮水工程建设管护运行“五查五明确”工作，重点排查农户用水是否正常，水质达标、季节性断供、取水方便程度等情况，5月底前完成尾留工程建设和损毁修复，确保所有农户饮水安全有保障。‎ ‎3.建档立卡贫困户帮扶政策措施和项目落实。重点是建档立卡贫困户基础信息；帮扶政策措施和扶贫项目；“四支队伍”和帮扶责任人工作开展，上述信息与省脱贫攻坚大数据平台账账相符、账实相符等。‎ ‎4.三年行动方案任务清零。对照《关于打赢脱贫攻坚战三年行动实施方案》要求，重点排查贫困人口基本养老保险、基本医疗保险、大病保险全覆盖、有条件的建制村通客车、通动力电、网络全覆盖和人居环境干净整洁等。‎ ‎（二）排查存在问题，整改任务清零 围绕反馈和自查问题开展排查整改。一是自查问题。重点是责任、政策、工作“三落实”存在的问题。二是各类反馈问题。重点是中省巡视、成效考核、第三方评估、民主监督、督导暗访等反馈问题。三是群众反映和媒体监督问题。重点是12317热线、群众来信来访、媒体监督等方面反映、曝光的问题。四是省市交办问题。由省、市扶贫办发送的国家有关方面、社会各方面反馈的问题和平时掌握的问题清单。各村（社区）要认真剖析问题背后的深层次原因，在现有长效机制基础上，进一步健全完善体制机制，确保问题真改彻改、见底见效。同时，注重做好扶贫领域风险防范，及时妥善化解扶贫小额信贷逾期、突发舆情等问题。‎ ‎（三）排查长效机制，漏点短板清零 ‎1.监测预警和动态帮扶机制。重点是稳定脱贫不享受政策户、脱贫监测户、边缘户，因病因灾、受疫情影响等支出骤增、收入骤减户，帮扶和防返贫机制的建立及实施。要进一步完善巩固脱贫成果防返贫致贫监测预警机制和动态帮扶机制，及时发布“红、黄、蓝”三级预警，切实做到防患于未然。强化预警处置，及时介入处置，落实针对性帮扶措施，有效化解返贫致贫风险，最终实现红色、黄色预警对象“清零”，确保脱贫人口不返贫，非贫群众不致贫。‎ ‎2.稳定增收的带贫益贫机制。重点是产业、就业扶贫的机制建立，特别是龙头企业、农民专业合作社、扶贫车间等经营主体与贫困户利益联结等。利益联结机制方面，要开展产业扶贫项目带贫益贫机制建设、运行、管理情况的排查，对已经建立的，要重点排查是否存在“一股了之，一分了之”现象，是否有效带动贫困户发展生产经营。稳定就业机制方面，重点排查有劳动能力的贫困家庭稳定就业情况，加大就业岗位信息推送和招工需求宣传力度，确保贫困人口稳定就业。‎ ‎3.扶贫资产运营管理机制。重点是扶贫资金形成的资产特别是扶贫互助资金协会、电商服务设施、旅游服务设施等集体经济组织的资产及权属等。‎ ‎4.基础设施和公共服务项目管护机制。重点是道路、安全饮水、村卫生室等设施管护等。各村（社区）要加强村组道路、人饮工程、村卫生室等设施设备管理；辖区卫生院做好村级卫生室规范化运营和村医业务水平的培训指导，提高村医队伍理论知识和诊疗水平。‎ ‎5.易地扶贫搬迁后续扶持机制。住房保障工作组牵头，重点排查“1+7”政策机制的具体化和落实等。结合上级主管部门要求，不断拓展集中安置点基础设施和公共服务功能，围绕安置点培育发展特色优势产业，开展劳动力技能培训，推动就地就近就业，有效衔接搬迁群众社区管理、教育医疗保障等后续保障工作，加快搬迁群众融入社区。‎ 五、工作要求 ‎（一）压实责任，转变作风。各村（社区）、各分线作业组要把排查整改作为脱贫攻坚“收官交账”的关键内容，主要领导要亲力亲为，牵头领导、分管领导要具体组织实施，统筹安排部署，层层压实责任。对排查整改结果，村级要进行公示，接受群众监督。对排查整改的问题，镇村均要建立清单。标注的红色户由各战区政委负责整改销号；标注的黄色户由镇主要领导负责销号。战区政委对本战区排查出的问题户抽查不低于10%。‎ ‎（二）严督实查，严肃问责。本次自查发现的问题，除涉及违纪违法需移交纪检、司法部门的问题外，一律不通报、不作为考核和问责依据，但坚决杜绝漏报、瞒报、迟报、错报。镇纪委要强化排查期间的暗访抽查，对不守纪律、排查工作不认真、不扎实、走过场，排查工作结束后仍然存在问题的严肃追责，对自查未发现或整改不到位甚至弄虚作假的，要倒查追责。‎ ‎（三）强化宣化，营造氛围。各工作组在入户排查、推进工作中，注重收集总结脱贫攻坚的好经验、好成效，广泛宣传我镇扶贫干部的典型事迹，讲好贫困群众艰苦奋斗的感人故事，营造万众一心、比学赶超、决战决胜脱贫攻坚的良好氛围。‎