精准扶贫和群众工作实施方案

精准扶贫和群众工作实施方案

精准扶贫和群众工作实施方案 为深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫开发的系列重要指示精神，全面落实中央、省、市、区关于精准扶贫的决策部署，根据《xx市xx区关于开展“千名干部下基层，解难惠民促发展”统筹推进扶贫攻坚和群众工作的活动方案》（xx办﹝xx﹞26号）及相关文件要求，扎实推进精准扶贫、精准脱贫工作，确保到2017年实现对口帮扶的贫困村、贫困人口整体脱贫的奋斗目标。现结合我局实际，就我局开展精准扶贫工作和群众工作，制定如下实施方案。‎ 一、指导思想 深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记关于扶贫开发的系列重要讲话精神，围绕全面建成小康社会奋斗目标，以“四个全面”战略布局为统领，以“精准扶贫、不落一人”为总要求，以打造“精准扶贫”示范村为目标，坚持短期效益与长远发展相结合、坚持分类指导与因地制宜相结合、坚持输血扶贫与造血致富相结合，精确瞄准贫困群体、薄弱环节，动员乡镇、村两级组织，推进农村基础设施建设，改善农民生产生活条件，集全局之力坚决打好精准扶贫、群众工作攻坚战，为我区率先全面建成小康社会作出贡献。‎ 二、目标任务 按照市委、市政府、区委、区政府部署要求，xx年xx月全面启动精准扶贫、群众工作攻坚工作，到xx年贫困人口销号50%，2017年贫困人口再销号50%，实现全村36户57人整体脱贫“晋级”。贫困居民人均可支配收入达到2900元以上，确保贫困居民实现“两不愁、三保障”目标（不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障）；基础设施较为完善，生产生活条件显著改善；基本公共服务主要指标接近全市平均水平，群众发展信心和幸福感指数明显增强。在完成脱贫任务基础上，巩固扶贫攻坚成果，大力推进新农村建设。‎ 三、组织领导 分局成立由市公安局党委委员、xx区副区长、xx公安分局局长xx任组长、政委xx、副局长xx、副局长兼政工监督室主任xx任副组长，分局其他党委成员和分局属各单位主要领导为成员的扶贫工作和群众工作领导小组。负责扶贫工作和群众工作的统筹安排、组织指导、综合协调和检查督办等工作。领导小组下设扶贫工作和群众工作队，办公室设治安大队，政委xx任队长，副局长xx、副局长兼政工监督室主任xx、治安大队大队长xx任副队长，在治安大队选拔1名综合素质较好的年轻民警任常驻队员，具体负责扶贫工作的组织、协调、督导和信息收集、上报等工作。‎ 四、工作措施 ‎（一）着力宣传扶贫政策。采取召开村民大会、举行形势报告会、走访农户等形式，积极宣传党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记关于扶贫开发的系列重要讲话精神，以及中央、省、市关于扶贫开发的各项政策举措，引导村民广泛参与脱贫活动。充分运用报刊、广播、电视、网络等媒体，加强对精准扶贫工作和群众工作的宣传报道，及时反映工作动态、成效和典型经验，营造凝聚人心、鼓舞干劲、奋发作为的精准扶贫浓厚氛围。‎ ‎（二）着力做好结对帮扶。按照“单位到村、干部到户、责任到人、措施到位”的要求，采取分局党委成员和局属单位主要领导与贫困户“一对一”、“几对一”的方法“结对子”具体落实帮扶措施，实现对贫困帮扶全覆盖（结对帮扶名单见表附后）。通过定期开展走访慰问活动，坚持“两看两听”（看住房、看劳动力、听致贫原因、听致富需求），了解具体困难和问题，号准致贫的“根”，找好脱贫的路，实施靶向治疗，做到不脱贫不脱钩。全面建档立卡，建立精准扶贫对象管理手册，按照“一户一策”的要求制定脱贫年度目标、阶段计划，明确帮扶思路和帮扶措施，，突出帮扶重点，精准施策，打好结队帮扶“组合拳”，争取早日脱贫。‎ ‎（三）着力开展走访活动。运用座谈会和走访调查、典型调查、问卷调查等多种方式，深入到xx帮扶村的每个农户，开展社情民意大调查，重点了解农村政策落实、民生改善情况，农民群众对党和政府以及公安机关的要求与期盼，当前“三农”发展面临的重点难点问题，为区委、区政府科学决策和促进机关作风转变提供依据，为进一步加强农村公安工作提供第一手资料。在民情调查中，要建立民情日志，形成有情况、有分析、有对策的调研报告。‎ ‎（四）着力兴办实事好事。结合xx村贫困户实际需求，围绕促进各项惠农政策落实，努力做好6件实事好事：一是配合抓好产业扶持，不断壮大村民自身造血功能，总结和推广农村能人致富门道，实现全村有劳动能力的贫困人口全部脱贫。二是指导开展技能培训，力争实现全村贫困劳动力技能按需培训。三是推动助学扶智，改善学校办学条件，协调落实贫困户子女学前教育、义务教育和就读普通高中、高中等职业学校、普通高校等资助政策。四是促进医疗服务，协助推进村卫生室建设和医疗扶贫政策的落实，有效解决村民因病致贫、因病返贫的问题。五是借助社会救助功能，扎实开展帮扶救济，保障基本民生，实现全村贫困户低保户、五保户全部脱贫。六是帮助夯实基础设施，兴修水利设施，组织村民植树造林，优化环境，确保基本公共服务设施建设达到全市农村平均水平。‎ ‎（五）着力打造平安乡村。从全村治安实际需要出发，指导村“两委会”制定社会治安综合治理方案，加强农村警务建设，健全完善农村群防群治组织，精心组织治安巡逻、邻里守望、联户联防等群防群治活动，结合职能化解矛盾，增加视频监控探头等物防技防措施，提高安全防范能力。结合“春耕”、“秋收”、节庆等关键节点，会同当地派出所整治村民反映强烈的突出治安问题，加大对各类违法犯罪活动的打击处理力度，着力构建“警民共筑平安、构建和谐家园”的良好格局。‎ ‎（六）着力加强基层组织建设。指导xx村合并工作，加强基层组织建设，建好用好村服务中心，打通联系服务群众“最后一公里”。促进村级事务公开、公平、公正。充分发挥基层党组织作用，大力推进文化扶贫，深入开展送科技、送文化、送法律、送信息、送服务等活动，引导群众文化活动健康、规范、有序开展。‎ 五、工作机制 ‎（一）建立调研机制。分局党委成员及局属各单位主要领导至少每月到对口帮扶的贫困户开展一次实地调研走访，掌握第一手资料，号脉问诊，有针对地解决贫困户困难和问题。‎ ‎（二）建立保障机制。分局适当投入资金，加强与有关部门协调，分期分批安排用于xx村、贫困户实施精准脱贫项目。‎ ‎（三）建立例会机制。驻村扶贫工作和群众工作队要及时向扶贫办、群众工作办报告有关工作情况，分局每季度召开一次扶贫工作和群众工作领导小组例会，通报扶贫工作和群众工作情况，分析工作中存在的问题和不足，研究下步推进措施。对扶贫工作和群众工作中的重大问题、重要项目及时提请分局党委会或扶贫工作和群众工作领导小组会讨论决定。‎ ‎（四）建立考核机制。分局将建立扶贫工作和群众工作考核评价体系，加强对各单位和驻村扶贫工作队的考核，把精准扶贫工作和群众工作作为领导班子、领导干部、责任民警综合考核评价的重要依据，严格考核奖惩。‎ ‎（五）建立问责机制。对开展扶贫工作和群众工作成效突出的单位，分局将予以通报表扬。对帮扶工作不得力、效果不明显，以及严重影响扶贫攻坚工作目标任务完成的单位和个人，分局将严格追究责任。‎ 六、工作要求 ‎（一）加强思想调度。当前，区委、区政府把扶贫工作和群众工作作为全面建成小康的重中之重，作为民生工程的重中之重，作为检验和考核干部政绩的重中之重，发动力度、动员力度空前。各单位要站在全局的高度，充分认识扶贫工作和群众工作的重要性，主要领导要亲自动员部署，亲自指挥协调，亲自督促检查，切实采取强有力措施，确保完成精准扶贫各项任务。‎ ‎（二）加强协调配合。各单位要加强对接协调，统筹解决好工作中的困难和问题，做到本职工作与帮扶工作“两不误”，形成全局“一盘棋”。对公安机关事权以外的医疗、卫生等问题，要积极争取与相关单位的支持，共同研究、共同施策，协调处理好各类矛盾纠纷，确保帮扶工作有序推进。‎ ‎（三）加强检查督办。分局扶贫工作和群众工作领导小组要分阶段对工作开展情况进行督促检查，及时发现问题，提出整改意见和建议，防止走过场、流于形式。分局驻村扶贫工作和群众工作队要制定详细的扶贫攻坚作战图和工作进度表，按目标分步推进，确保扶贫攻坚工作取得预期实效。‎ ‎（四）加强工作纪律。参加扶贫工作和群众工作的所有领导干部和民警要服从命令，听从指挥，不断强化主体责任，加大舆论宣传，认真做好访谈记录，收集图片资料，做好帮扶记录，确保帮扶工作取得实效。要严格执行中央八项规定精神、分局九项规定以及公安机关各项纪律规定要求，按照“三严三实”的要求开展驻村帮扶工作。切实做到“六不准”：不准向基层提任何不合理的要求，不准接受基层的吃请和报销开支，不准收受基层馈赠的钱物（包括土特产），不准打牌赌博和参与公款娱乐消费，不准做违背群众意愿、侵害群众利益的事情，不准搞层层陪同和迎送。‎