2020年党工委书记抓基层党建工作第一责任人述职报告和城管执法局领导班子述职述责述廉报告合编

2020年党工委书记抓基层党建工作第一责任人述职报告和城管执法局领导班子述职述责述廉报告合编

2020 年党工委书记抓基层党建工作第一责任人述职 报告和城管执法局领导班子述职述责述廉报告合编 党工委书记 2020 年抓基层党建工作第一责任人述职报告稿 2020 年在区委的正确领导下，本人认真履行党建工作“第一责 任人”职责，抓基层打基础，抓班子带队伍，抓亮点求突破，促进基 层党建健康发展，现将工作情况汇报如下。 一、主要工作 （一）党建引领，全面聚力防控疫情。将党建引领基层治理的组 织优势“一盘棋”转化为社区联防联控的力量，坚决打赢疫情防控阻 击战。选派 X 名党员干部职工深入疫情防控一线开展工作，同时招募 X 名志愿者参与社区防控疫情工作，让连续奋战的社区一线人员适当 轮休。针对城中村点多、面广、线长的现状，党支部充分发挥“一线 战斗部”的堡垒作用，迅速研究绘制管控地图，发动网格员、村民小 组长等地毯式排查摸清底数。疫情发生以来，社区党支部动员各物业 公司在进出楼道、电梯内张贴社区小区疫情严防严控宣传单，同时采 用“移动音频+宣传车”的形式，向辖区居民每天至少 X 次循环播放 宣传疫情防控有关知识，让居民安心宅在家里。 （二）认真谋划，全面落实管党责任。一是年初制定《X 年党建 工作目标》，并与所属各支部签订党建目标责任书，召开党工委会议 X 次，对党建和社区重点工作认真谋划、部署，认真履行党建第一责 任人职责。二是按照“党工委统一领导，党政齐抓共管，纪工委组织 协调，部门各负其责，依靠群众参与”的工作机制，层层签订党风廉 政建设责任书，充分发挥党工委主体责任。三是按照“三单制”管理， 建立基层党组织书记抓党建工作台账，明确 X 大项重点工作，按照时 间节点，逐项整改落实。 （三）强化责任，健全党建长效机制。一是认真落实“三会一课”、 党员联系群众等党建工作制度，要求每位党员至少联系×名群众，建 立民情反馈机制，随时关注民生动态。二是坚持民主集中制原则，针 对“三重一大”问题，在充分征求多方意见后提交党工委会议讨论决 定。三是严格落实“党工委书记全面抓、副书记直接抓、班子成员包 片抓、支部书记具体抓”的党建工作责任制，逐级明确职责，分解任 务，严格奖惩。四是建立考评制度，每年 X 次对基层党建工作进行考 评，对考核结果优秀的予以通报表扬，并作为评优评先的重要依据； 对考核结果较差的，对党组织负责人进行约谈并限期整改。 （四）创新载体，激发党建工作活力。一是创新党建项目化管理。 全面推广“十五分钟生活服务圈”，依托辖区商业服务网点如下水道 疏通、水电维修、家政服务等 X 个行业，形成纵横交错、点面结合的 网状服务圈。重点打造“社区移动办公桌”，每周固定 X 天，由 X 名 工作站人员及网格长，到问题最多的院落进行办公。二是构建基层党 建信息化网络服务体系。制作办事处党建网站及社区党建网页，建立 微信公众号 X 个、党员微信群 X 个，使党员群众随时随地学习、互动、 交流。三是推进示范社区建设。充分发挥示范点、先锋模范的带动作 用，在 X 年 X 社区书记被评为×省“优秀共产党员”，X 社区荣获全 国暖侨敬老活动点。通过充实拓展示范项目，推动社区由党建示范向 综合示范转变。 （五）稳步推进，确保党建工作成效。一是巩固深化“不忘初心、 牢记使命”主题教育成果。组织专题党课、参观学习等 X 次、专题研 讨 X 次，撰写心得体会 X 篇，为辖区党员发放学习手册 X 余册。二是 集中排查党员组织关系，对社区书记开展×次培训，保证了党员排查 的准确性和全面性。三是对基层党组织进行“拉网式”排查，个党支 部均按照换届要求进行了换届选举。四是按照党费收缴管理标准，对 X 年以来漏缴、少缴金额及时补缴到位，共计 X 元。五是加强“两新” 党组织建设，严格落实“X”工作法，开展“三集中”活动，建立“两 新”党组织 X 家，派驻党建指导员 X 人，实现党组织和党的工作 X% 双覆盖。六是对后进社区进行全面整顿，投入整顿经费约 X 万元，为 群众办理实事 X 件，化解纠纷 X 起，开展主题活动 X 次。七是加强组 织保障，设立组织办公室，全年投入社区办公经费 X 余万元，党建工 作经费 X 余万元，服务群众专项经费 X 余万元，组织党员活动 X 次， 为群众办实事好事 X 余件。 二、存在问题 （一）党建基础工作存在薄弱环节。一是社区党建活动内容单一。 社区自管党员以老年人居多，活动常以集中学习、志愿者服务为主， 内容不丰富，效果不明显。二是“两新”组织党建工作发展不平衡。 “两新”组织业主对党建工作的认识和支持力度参差不齐，辖区 X 家 “两新”党组织覆盖率不足 X%，其中近 X%生产经营困难的企业，党 建经费保障不足。三是硬件设施还需提高。办事处及社区办公地址多 在老旧小区，资源有限，场地不足，导致党员活动室空间较小、开放 式组织生活基地没有合适场所等。 （二）基层党员教育管理不严。一是落实党员教育管理制度不严， 对各党支部不能长期按时参加学习的党员缺乏行之有效的管理措施。 同时党支部组织学习时缺乏对科学文化、基本技能、法制理念、文化 素养的教育，使得一些党员对政治学习兴趣不浓，思想观念陈旧落后， 宗旨意识有所淡化。二是党性观念淡薄问题突出，有的党员党性淡薄， 生活工作中把自己等同于普通群众，只顾局部利益，缺乏全局观念； 有的党员缺乏热情和积极性，组织纪律涣散，导致基层党员凝聚力不 强。三是社区自管党员多数工资标准无从考证，没有按照实际标准交 纳党费，并且缴费积极性不高，存在催缴现象。 （三）基层党建工作创新不足。一是对新形势下基层党建工作出 现的新情况、新问题研究不深，科学的工作方法还有待加强。二是在 工作安排上，只是听从上级安排布置，完成“规定动作”，常以工作 忙没时间为借口，照搬照抄老思路，没有积极想办法创新。三是党建 工作考评缺乏有效抓手，奖惩机制不完善，有时存在“老好人”思想， 导致社区干好干坏一个样。 认真反思以上问题，尽管有客观原因，但主要是主观原因：一是 思想认识不够。在面对信访稳定、经济发展、项目建设、民生改善、 城市征迁等一些艰巨任务时，总认为党建工作可以缓一缓、放一放， 导致抓党建精力投入不足。二是调查研究不够。自×月份担任办事处 党工委书记以来，专门调研党建工作只有×次。三是创新精神不够。 对新形势下基层党建工作的特点缺乏深入系统研究，工作中易受传统 思维左右，习惯运用老办法，老思路，缺乏创新精神。 三、下步工作思路及措施 （一）抓自身，履行管党职责。每月至少召开 X 次党工委例会、 次党支部例会，每季度召开 X 次党建联席会，把党建工作和经济工作、 项目建设、招商引资等重点工作同安排、同检查、同考核、同奖惩， 推动各级党组织把抓好党建作为主业，确保党建工作落到实处。 （二）抓重点，不断改革创新。一是严格落实“三会一课”、党 费收缴等党建工作制度，党工委书记上党课不少于 X 次，组织党员干 部教育培训不少于 X 次，鼓励基层党组织书记首创精神。二是继续加 大后进社区整顿力度，每月到社区帮扶指导 X 次，争取验收顺利摘牌， 变后进为先进。三是每季度定期摸排“两新”组织，实现党组织“应 建尽建”，对于无法建立党组织的派驻党建指导员，保证“两新”党 组织及党的工作 X%双覆盖，重点打造×物业、一达保安两个党支部。 四是积极发挥社区“大党委”及办事处“大党工委”的作用，社区每 X 个月、办事处每季度召开 X 次联席会议，实现党建工作“条块结合、 资源共享、优势互补、共驻共建”。五是持续推进示范社区建设，着 力打造 X、X 社区，以品牌示范和典型带动推动社区工作全面发展。 六是继续提升完善“十五分钟生活服务圈”“社区流动居委会”等品 牌，并加以推广，同时再推出 X 个主题鲜明、特色突出的服务品牌。 （三）抓机制，促进工作提升。一是坚持“双向考评”。各党委 （总支）分别向办事处党工委和所在单位的全体党员、群众代表等进 行述职，并进行现场测评；党支部书记分别向上级党组织和所在支部 的全体党员、群众代表进行述职，并进行现场测评。二是严肃追责问 效。对工作实绩突出、考评结果优秀的单位和个人给予表彰奖励，对 作风不实、履职不力、群众有反映的及时进行诫勉谈话；对目标任务 完成情况差、作风不好、群众反映强烈的，给予通报批评并按有关规 定处理。 2020 年度城管执法局领导班子述职述责述廉报告 7380 字范文稿 根据区委关于对领导班子和领导干部年度考核工作的统一部署 和要求，现就 2020 年度城管执法局班子履职情况作汇报。 一、勠力同心，敢于担当，坚决打赢疫情防控保卫战 根据区委、区政府关于疫情防控工作的相关要求，接到“街区包 干”任务后，局班子以身作则、迅速响应，带领全局上下同心协力， 全面打响“街区疫情防控”保卫战。 （一）建章立制，制定标准。 1.制定完善工作制度机制。制发《街区防疫 1+6 材料》，明确疫 情防控“街区包干”工作方案以及党建引领和党建联建、加强领导和 责任落实、疫情防控工作、疫情防控联动共享、疫情防控专项督察和 信息报送 6 项制度。后期，又及时完善增援、督察、约谈、应急 4 项 机制，确保工作落到实处。 2.制定工作提示和检查标准。制定街区疫情防控商户执法检查工 作提示、门店暂住人员疫情防控承诺等防控检查标准，便于一线执法 人员对照口径标准开展执法检查。 （二）严格监管，全覆盖检查。 1.宣传告知全覆盖。对所有已开业街区包干商户全部上门，宣传 告知《浦东新区街区疫情防控工作提示》，进行微信小程序推送；对 所有从业人员进行健康信息登记。对未开业商户，在门口张贴纸质告 示。 2.巡查检查全覆盖。对街区开业商户，每日坚持巡查全覆盖。对 当日新增开业商户，当日及时宣传、登记到位；对已开业商户，每日 开展巡查。 3.重点人员核查全覆盖。对登记、检查发现的重点地区返沪人员， 执法人员再次上门核查，进一步核实有关信息，进一步核查居家隔离 等情况。对核查出未按要求隔离到位的，立即联系居住地街镇落实居 家隔离措施。 （三）颜色管理，挂图作战。 执法局根据疫情防控形势和实际工作需要，对植入地理信息系统 的开业商户，实行“颜色管理，挂图作战”。通过差异化的执法模式， 极大地提高了执法检查的精准度。 （四）落实责任，实行“三包”。 严格落实街区疫情防控责任，在三个层面，实行“三包”。一是 执法局“包面”。二是支大队、特殊区域中队“包块”。三是街镇中 队“包段”。坚决做到街区疫情防控风险排查全覆盖、巡查执法无死 角、责任落实无盲区。 （五）心系民生，助力复工。 一是制定《浦东街区门店商户疫情防控期间开业指导手册》，便 于开业复工商户参照落实。 二是坚持以人民为中心理念，加大对理 发店、小餐饮、小型超市、水果店等疫情防控风险较大但与市民生活 息息相关业态的实地开业指导力度，确保其尽快规范开业、安全经营， 有效解决民生需求。 （六）科技赋能，智能管控。 以问题为导向，运用信息化手段，助力疫情防控。接到“街区包 干”任务的当天，连夜开发完成 2 个简便实用的微信小程序，后又开 发建成街区疫情防控平台，与两个微信小程序实时联网，助力落实“三 个全覆盖”执法检查要求。 二、精心部署，全面发力，圆满完成年度重点工作 增强面对重大任务的责任感和荣誉感，精心部署、举全局之力， 全面推进执法效能倍增计划，高质量完成市局和区委、区政府交办的 年度重点任务和执法局年度重点工作。 （一）坚持实战实用，加快信息化建设。 积极落实全市城市管理“一网统管”工作部署，按照区领导“平 战结合”“五个强化”“三个导向”“三化三用”等系列指示要求， 针对浦东城市治理顽疾和群众突出需求，以目标定位准、实战成效明 显、资源整合效能高、智能化应用广泛为目标，加速推进信息化建设。 1.智能综合管理平台建设工作。深入贯彻全市“一网通办”“一 网统管”工作大会精神，按照祖亮书记系列指示要求，成立局信息化 建设专项工作组，加速推进四个“一”平台建设，助推城市大脑迭代 升级。一个可视化界面，按照“一部门一界面”要求，建设浦东新区 城管执法智能综合管理平台；一个结构化数据库，通过对城管执法领 域执法事项进行梳理分析，建设 63 个执法监管要素数据库；一个业 务操作中台，具有数据检索、智能发现数据审核、执法业务预警推送、 “非现场执法”等综合能力的业务中台；一个算法模型仓，针对不同 违法行为，开发研究不同应用场景智能算法模型，实现对违法行为和 违法主体的精准识别。此外，开发多场景智能应用。综合运用大数据、 云计算、人工智能、5G 等最新科技，拓展建立 9 个多维度场景算法 和 11 个智能监管发现模型，成功开发了涉及市容、交通、环境、规 土等重点城管执法领域的九大线上智能应用场景，并在浦东城运 3.0 平台系统上线，实现应用场景实战实用，执法数据实时互通，执法状 况实时掌控。 2.城管中队“微平台”建设工作。一是平台建设全面覆盖。各街 镇城管“微平台”全面建成。二是运行管理全面规范。与区市场监管 局共同制定《城市管理执法“微平台”运行管理规范》，进一步明确 了“微平台”的规范标准；制定下发《城管“微平台”工作手册》， 完善工作机制，形成管理闭环。三是管控实效全面提升。截至 10 月 底，城管信访件、投诉工单下降 26.9%；市城管执法局第三方街面实 效测评排名，从原先的市区组第八上升到了第三；18 个街镇创成“乱 点趋零化”街镇，创建率达 50%。 （二）多方协同合作，探索“非现场执法”。 一是夯实三项工作基础。智能发现基础。依托“乱点”探头、智 能车巡等智能感知设备，实现对违法行为的智能精准发现；街面商户 数据库基础。摸清、掌握街面商户监管要素，锁定“非现场执法”违 法主体。法院“非诉执行”基础。形成了区法院与区城管执法局关于 城管“非现场执法”协同机制，推进案件“非诉执行”。二是完善一 个流程。完善“非现场执法”业务流程，实现从取证、处置、审议、 处罚到执行全流程“非现场”办案闭环。目前，“非现场执法”各项 准备工作已基本完成，计划在明年 1 月开展试点。 （三）提升专业水平，创建城管学校。 制发《关于成立浦东新区城管执法培训学校的通知》、《浦东城 管学校业务培训工作方案》、《浦东新区城市管理行政执法局培训学 校规范化建设的实施办法》、《浦东新区城市管理行政执法局培训学 校管理制度》等，形成城管学校制度方案；完善学校专业及课程设置， 编制完成四大专业 17 门业务教材，制定了教学实施方案，落实教学 内容、教学方式、带教教官等工作。10 月 26 日，浦东新区城管执法 学校正式揭牌成立。 （四）完善专综结合机制，提升工作协同水平。 不断完善专综结合的执法机制，研究制定《执法事权划分工作手 册》（第一版），合理界定支大队与中队的事权界面；同时，根据新 划转事项，及时调整完成了修订版的制作。 （五）下沉基层一线，推进城管进社区。 1.做好框架设计，形成进社区方案。就城管进社区“做什么、怎 么做”问题开展走访调研、数据分析，形成《浦东新区城管进社区工 作实施方案》。 2.抓住工作重点，做优城管工作室。一是摸清工作室底数。对各 街镇城管社区工作室重新进行排摸，全区在 1353 个居村设立 1359 个 社区工作室。二是加强城管队伍宣传。以 4 月 20 日—26 日“知识产 权宣传周”活动为契机，组织各街镇中队依托社区工作室，通过知识 讲座、互动答疑、案例教学、印发宣传资料等形式宣传城管执法，参 与的社区工作室 813 个，参与城管队员 897 人，接受宣传人次 10000 人以上。三是做好优秀典型推荐。根据 2020 年市局关于优秀城管执 法社区工作室创建工作的通知，开展优秀社区工作室申报工作，并在 已申报的 24 个工作室中初选 14 个上报市局。 3.突出工作创新，推行城管“社区通”。在城管公众开放日正式 上线“浦东城管社区通”，进一步畅通城管与居村、群众之间的沟通 联系；完善工作机制，形成工作例会、工作通报等运行机制，提升进 社区工作实效。 4.落实区委要求，建设居村联勤联动工作站。根据区委相关要求， 积极参与居村联勤联动工作站建设，形成执法局建设工作方案，将城 管进社区工作与居村联勤联动站建设相结合，推进街镇城管执法力量 下沉到工作站，积极配合、承担联勤联动工作站日常工作。 （六）走访沟通协调，提升满意度测评。 1.全局高度重视。对标市局满意度测评的要求，局层面形成详细 的迎检方案，分管局长牵头，上下半年两次召开动员会议，提高基层 中队思想站位，夯实工作职责和责任。 2.落实工作措施。执法局组建三个专项巡检小组，检查中队迎检 工作开展情况，并走访村（居）委和商户，了解测评对象感受度；中 队领导带头主动走访村（居）委、商户，结合辖区特点开展街面、小 区整治，提高群众满意度。 3.做好沟通协调。与市局相关部门加强相关沟通，及时向街镇中 队反馈测评情况。上半年，浦东测评成绩同比 2019 年下半年得分提 高 0.18 分，排名提升 1 位。下半年测评工作有序推进中。 三、立足主业，专综结合，高效开展执法业务工作 构建执法局统领、支大队总牵头、中队抓落实的城管执法新格局， 立足主责主业，条块协同联动，扎实高效开展各项执法业务工作，在 执法实践中不断提升浦东城管的专业化水平。截至目前，全区城管系 统共立案一般程序案件 18464 件，办结 15193 件；办结简易程序案件 7215 件。 （一）生态环境执法监管方面。 1.落实环保督察整改要求。针对第二轮中央环保督察、上海市委 市府环保督察反馈问题，支队先后组织了违法违规建设项目“整顿规 范”报备企业专项核查、工业企业全面达标检查、排污许可证专项检 查、非法加油站点检查及油品检测等专项执法工作，积极加强整改工 作，确保各项整改措施落到实处。 2.开展环境相关领域专项执法监管。一是加强一类污染物企业监 管。二是开展秋冬季空气质量专项执法。三是开展南汇工业园区范围 雨污排放整改专项执法。四是开展 2020 年危险废物规范化管理督查 考核工作。五是开展 2019-2020 年土壤污染环保专项检查。 3.开展水务相关领域专项执法监管。一是开展河湖疑点疑区专项 执法检查。二是开展填堵河道审批批后监管检查。三是浦东新区防汛 联动检查。四是开展消除重点劣 V 类水体联动整治。五是开展水土保 持专项执法。 （二）交通领域执法监管方面。 1.渣土专项整治。自 3 月下旬起，相继开展了代号为“春雷”、 “雷鸣”、“掣电”、“迅雷”、“闪电”、“创文”、“创城”等 8 次专项整治，形成渣土管理高压态势。 2.非法客运专项整治。共组织开展 10 次代号为“惊雷”的非法 客运整治，形成常态化高频次整治态势。全区城管系统累计出动执法 人员 6412 人次，车辆 1770 车次，公安部门配合 1128 人次，共计检 查车辆 6755 辆，查处各类违法行为 497 起，其中非法客运案件 432 起，其他出租案件 65 起。 3.“夏季风暴”危运、客运行业专项整治。一是开展道路危险品 运输行业专项整治。共完成对 63 户危运企业的全覆盖上户检查，累 计检查车辆 1159 辆，立案查处各类危运案件 188 起。二是开展道路 旅客运输行业专项整治，有针对性地加大对各大在旅游景点、客运场 站周边地执法监管。专项整治期间，共计立案查处客运案件 12 起。 4.针对行业顽疾的系列专项整治。一是开展“迎双节、保进博、 除恶治乱”出租行业整治。二是开展高速道口排堵保畅工作。三是开 展“安畅十号”公交行业整治。四是开展“安畅十一号”驾培行业整 治。五是开展超限运输整治。 （三）规土燃气执法监管方面。 1.稳步推进土地执法监管。一是扎实推进新增违法用地整治工作。 二是积极开展 2020 年度浦东新区违法用地综合整治。三是稳步推进 违法用地 2404 销项。四是狠抓落实违建别墅专项整治。 2.扎实推动规划执法监管。持续开展非“类住宅”核查工作，2020 年度，经内业及现场核查，共办结（通过）非“类住宅”商办项目共 15，办结率 100%。 3.全力筑牢燃气安全防线。以“6.13 温岭油罐车爆炸事故”为 警示，聚焦燃气执法，多管齐下保障、助推燃气执法，营造安全用气 环境，为新区安全发展保驾护航。一是全力保障油气管道和城镇燃气 执法全覆盖。二是牵头开展瓶装液化石油气供用专项整治行动。三是 开展瓶装液化气供用专项整治“回头看”行动。 （四）市容城建执法监管方面。 1.乱设摊整治。全年计划取缔无序设摊不少于 15600 处，查处案 件不少于 5180 件。1-11 月，全区累计取缔乱设摊 23743 处，查处无 序设摊案件 5592 件，均超额完成任务。 2.小区环境治理。全年计划查处住宅小区违法案件不少于 2500 件。1-11 月，全区累计立案查处 3087 件，完成率 126%。 3.非法小广告整治。全年计划查处案件不少于 800 件，停机不少 于 400 件，复机不少于 180 件。1-11 月，全区累计立案查处违法小 广告 989 件，已超额完成年度任务。 4.生活垃圾分类执法。全年计划查处违法案件不少于 2000 件。 1-11 月累计查处生活垃圾分类案件 2162 件，完成率 120%。 5.餐厨垃圾及废弃油脂整治。全年计划查处餐厨垃圾及餐厨废弃 油脂违法案件不少于 360 件。1-11 月，全区累计立案查处 457 件， 超额完成年度任务。 四、党建引领，忠诚担当，全面加强队伍能力素质 （一）坚持党建统领。 1.不断加强基层党组织建设。年初制定《基层党建工作规定》， 明确每个基层单位都要成立独立的党（总）支部，要求党（总）支部 书记由单位行政主要负责人担任。4 月份，各直属单位完成党（总） 支部换届选举工作，实现党建工作和城管执法中心工作“一肩挑”。 7 月份，完成局机关党委换届选举和成立局机关纪委工作。10 月份， 根据区委巡察组指出的问题，即知即改，选举产生局机关 3 个处室党 支部委员会。 2.扎实开展“四史”学习教育。一是积极动员部署。成立局“四 史”学习教育工作领导小组，制定学习教育方案；指导推进参加区委 组织部“四史”知识竞赛，并以总分第二的成绩进入总决赛。二是组 织学习培训。开展“四史”学习专题中心组（扩大）学习、专家专题 辅导学习和有关培训；组织各直属党（总）支部书记参加新区开展的 “四史”集中轮训。三是开授专题党课。建立局党组班子成员党支部 工作联系点，并为分管部门、单位党员干部上“四史”学习教育专题 党课；各直属党（总）支部书记以“四史”学习为主题，为支部全体 党员上一堂专题党课，并制作形成党课微视频。四是开展主题党日活 动。通过发放政治生日卡片、重温入党誓词、参观红色基地等方式积 极组织开展主题党日活动。五是检视查找问题。针对精细化管理、执 法为民理念和队伍能力素质等方面检视查找问题，形成《浦东新区城 管执法局“四史”学习教育“既重要又突出”问题清单》；形成《建 设城管“微平台”实现浦东“乱点趋零化”》和《创新街面秩序智能 化管理新模式》两个典型案例上报区委。 3. 加强纪律和作风建设。一是坚持令行禁止。明确了浦东城管 系统干部必须做到令行禁止的“六种情形”（主要是：执行上级重大 决定、重大任务和交流轮岗规定等情形）以及违反的处理规定。二是 加强作风训练。将干部队伍的作风训练与业务培训分开，建立全员作 风训练制度，每年全员覆盖、分期举办，训练内容为体能训练、队列 训练、团队活动训练以及适当军事科目训练等。三是开展作风整顿和 纪律教育活动。按照市局统一部署，全面开展“百日作风纪律整顿” 活动，与“四史”学习相融合，抓学习、抓问题查找、抓整改落实； 同时，结合开展廉政警示教育活动。 （二）严管厚爱结合。 1.建立队伍建设“1+1+10”制度。制定《关于进一步加强浦东新 区城管执法中队干部队伍管理的实施意见》等配套文件，对干部的选 拔、任用、轮岗、交流等进行规范，城管执法局面上统筹中队负责人 使用、高级主办晋升和人员轮岗交流，争取系统整体效用最大化。 2.科级干部调研及干部测评工作。在区委组织部指导下，对系统 132 名正科级干部和 98 名副科级干部的表现进行综合评价，形成了 三个调研成果。一是形成了副科级干部“三个一批”的名单以及近期 使用人员的培养使用方向；二是形成了正科级干部分层分类全面评价 以及优秀人员的培养使用意见；三是形成了正科级干部分层分类后备 干部库。 3.开展九零后副科级干部竞岗选拔工作。建立“公开选拔、竞争 上岗”的选人用人机制，10 月份组织开展从系统九零后执法人员中 竞岗选拔一批副科级领导干部。 4. 开展中队执法人员交流。各级高度重视，统一思想认识，认 真调查摸底，制定合理方案，广泛征求意见，严密组织交流，加强后 续跟踪，确保 252 名执法人员交流平稳有序。同时，组织新进人员到 一线执法岗位锻炼，提高履职能力。 （三）选树先进典型。 开展“双十”争创，深入挖掘基层一线日常执法冲程中形成的好 做法、好机制、好成效以及执法业务能手，研究制定《关于开展“十 大标杆”、“十大标兵”争创活动助推“十大提升”行动工作方案》。 通过标杆、标兵的示范引领作用，强弱项、补短板，促进浦东城管整 体执法水平提升、执法效能增强。目前，“双十”争创工作正在加紧 推进中。 （四）狠抓业务培训。 一是落实好市局培训任务。新划转事项在线培训完成率 100%； 基层单位线下阶段性培训任务 100%完成。完成全局 45 家单位共开展 779 次、29082 人次线下培训，完成率 100%；及时完成基层单位和人 员信息调整后的人员学籍数据更新。二是组织好新进人员培训。完成 2020 年 71 名新进人员初任上岗理论培训、三科联考、集训等工作。 三是牵头好作风纪律培训。制定培训方案，牵头组织作风纪律培训， 目前在进行中。 （五）加强法制保障。 1.法治建设责任制。制定《2020 年度浦东城管执法局落实法治 建设责任制工作要点》和任务清单，并与各支、大队签订法治建设责 任书，推进法治建设责任制工作落到实处。印发《浦东城管执法系统 “谁执法谁普法”普法责任清单（2020 版）》。 2.重大执法决定法制审核。认真落实重大行政执法决定法制审核， 细化了审核流程，进一步推动重大法核工作规范化、制度化。此外， 执法平台也同步作了相应调整，完善了“重大法核”应用模块，符合 重大执法决定法制审核的案件，已实现线上自动进入“重大法核”流 程，并智能提醒审核人员及时审核，确保重大法核不遗漏、不延误、 不打折扣。截至目前，共审理重大法制审核案件 558 件。 3.执法案卷评查。根据《浦东城管执法局案卷评查工作规定》， 2020 年上半年开展覆盖全系统的案卷评查和垃圾分类案卷专项评查 工作，并发布专项报告。针对案卷评查发现的问题，开具《问题提示 单》、《纠错建议书》等，督促相关单位加强整改，不断提高办案质 量。 （六）强化督查力度。 一是转变督察理念。督察内容由原有的人员行为规范、单位内务 秩序、执法实效，拓展到对单位或个人的不作为、慢作为、假作为以 及队伍作风纪律进行督察。二是形成督察合力。通过联合督察、交叉 督察等督察形式，发挥了三级督察的作用，构建督察大格局，拓宽了 沟通渠道，建立了联动机制，打通了督察最后一公里。三是增加督查 频次。严格做到对执法队员每季度督察覆盖一次，对单位内务秩序每 季度督察覆盖二次，对重点道路执法实效每季度督察覆盖二次，并每 周开展夜间督察两次，对夜间值班值守、道路执法实效情况开展督察， 真正实现系统全覆盖、人员全覆盖和时间全覆盖。同时，对“颜色管 理”、满意度测评等局重点工作开展专项督察。截至目前，共出动督 察人员 1906 人次，出动督察车辆 573 车次，督察各单位 326 次，督 察执法队员 3608 人次（其中督察领导干部 235 人次），开具行为规 范督察单 122 张，督察道路 1360 条，开具执法实效督察单 1558 张。