国土城建和水务局（城乡建设）XX年度工作总结和2018年工作计划

国土城建和水务局（城乡建设）XX年度工作总结和2018年工作计划

国土城建和水务局（城乡建设）XX年度工作总结和2018年工作计划 ‎　　XX年，城乡建设围绕区城市提质“三大行动”、植产兴业“三大战略”、现代化治理“三种能力”，以“稳增长、促改革、惠民生、保安全、重管理”作为五大总体工作目标，以培育和发扬“工匠精神”作为城乡建设工作发展的新引擎，扎实、努力地完成了各项工作任务。 　　XX年度主要工作 　　一、全力以赴稳增长 　　（一）依法依规加快征收工作。 　　XX年，共启动21个征收项目，征地面积约x亩，征收建筑物面积约x万平方米，征收补偿估算金额约x亿。如新风路49号（党校地块）项目、卫国路东延线项目已全部完成动迁，岭南大道北延线项目已完成x%的动迁工作，新风路（府前路）项目已完成x%的动迁工作，镇安东路和星辰路（镇安东路至南海大道）道路工程项目已按照法定程序完成了征收手续，魁奇路快速化岭南大道节点工程项目已全部完成征收动迁工作。 ‎ ‎　　同时，我局积极推进征收安置房项目建设，普君南路c地块安置房项目已于10月18日正式动工，完成年度投资额x％；xx区拆迁（征收）安置房建设项目1、2、3号楼均完成总建筑体量的x%，完成年度投资额x％；卫国东路南侧地块安置房项目已完成初步设计方案（包括总平面图、户型图）。 　　（二）提前介入加快项目开工建设。 　　为协助已纳入市、区重点项目库的建设项目顺利动工建设，我局主动为重点建设项目提供绿色通道，加快项目落地建设。全年受理了38个重点项目的提前介入工程质量监督手续，如xx区祖庙-东华里改造、佛山市英才实验小学、中国电信佛山开普勒大数据中心、华南新能源大厦以及绿岛湖、奇槎片区公办学校等工程均能提前开工建设。 　　（三）大力统筹促进固定资产投资稳定增长。 　　我局动员房地产企业做好本年度的固定资产投资计划，建立房产固投台帐，核实项目的投资计划和数据，并统筹各部门积极督促项目落实资金，加快报建，尽快开工，按计划投资建设。市政府下达给我区的房地产投资目标为x亿元，截至11月份，我区已完成房地产开发投资x亿元，已超额完成目标。 　　二、解放思想促改革 　　（一）加大扶持促进建筑业市场健康发展。 　　XX年，我区建筑市场基本保持稳定增长，全年新增房屋建筑工程施工报建项目136项，与去年同比增长x%；建筑面积约x万平方米，同比增长x%；工程造价约x亿元，同比增长x%。 ‎ ‎　　1.推动建筑行业企业做大做强。为扶持本区建筑行业企业做大做强，增强市场竞争能力，我局提请区政府出台《佛山市xx区关于印发佛山市xx区扶持建筑企业做大做强工作方案的通知》（x禅府办﹝XX﹞x号），以进一步增强本区建筑企业活力，并带来xx区建筑行业税收增长。今年，xx区建筑业企业竞争能力提升明显，全区已有一个勘察设计企业获得住建部综合设计资质，是佛山市唯一获得该项资质的企业；此外，辖区内一个房屋建筑施工企业升级为建筑工程总承包一级资质，全区新增69家建筑施工企业。 　　2.进一步规范建筑市场秩序。一是进一步深化建设工程质量两年行动工作，有效遏制违法违规施工的行为。XX年对违规施工的在建项目共立案22宗，处罚金额33.88万元，诚信扣分100多分。二是查处建筑施工企业违法分包转包行为及落实工程建设五方责任主体项目负责人质量终身责任。至第三季度末，共对16个在建项目各参建单位的市场行为进行抽查，对有不良行为的建设项目，责令其限期改正。三是继续开展建材打假工作。XX年1-10月，联合相关部门共出动924人次对区内5个混凝土搅拌站和约194个在建工地使用重点建材产品进行检查，并抽检各类建材1042批次，对使用不合格建材产品的工程项目已按规定作出处理。 ‎ ‎　　3.做好区内勘察设计管理工作。一是完成绿色建筑推广任务。XX年xx区获得绿色建筑标识的项目共22个，其中居住建筑项目10个，公共建筑项目12个，建筑面积合计238万平方米，超额70%完成市对我区绿色建筑推广任务140万平方米的考核指标。二是开展区内建筑项目勘察设计专项检查。检查采取随机抽查的方式，对检查中发现的问题，督促各责任主体落实整改，检查结果良好。三是积极推广建筑领域新技术、新材料。今年，xx区万科城5、7、8、9期，金色里程一期等项目被市评为“装配式建筑应用项目”，为下一步全面推开装配式建筑起到示范作用。四是做好新型墙体基金征收清理工作。XX征收新型墙体基金x万元，该基金征收工作已于XX年4月起暂停征收；已办理退款项目55项，共2400万元。同时，按照新型墙体基金管理最新制度，清理并上缴区财政逾期未提出新型墙体基金返退申请的项目22个，共575.355万元。 　　（二）多措并举稳控我区房地产市场秩序。 　　XX年1-11月，核发预售许可证122宗，面积213万平方米；办理现售备案手续139宗，面积85万平方米。 　　1.房价基本稳定可控。1-11月份，我区新建商品住房均价为x元/平方米（网签数据），对比去年10月份均价下降0.12%。 ‎ ‎　　2.商品房去库存任务已完成。市要求我区XX-XX年，在消化新增商品房供应量的基础上，力争再化解15万平方米的商品房库存，其中非商品住房12万平方米。截止11月25日，我区商品房库存总面积x万㎡，对比XX年12月末库存减少了x万㎡，超额完成阶段任务。 　　3.保增长工作持续推进。区订立的XX年商品房销售面积目标为342.45万平方米，同比XX年增长x%。据区统计局统计，XX年1-11月，我区商品房销售面积为x万平方米，同比增长x%。 　　4.住房租赁工作全面铺开。市下达给我区的住房租赁工作任务为XX年至2020年，我区总共须完成25000套租赁住房任务，其中今年年底前须完成1100套。目前我区已按要求，从加快筹建相应架构、推进项目落地、征集意向项目、制订实施方案、规范报批流程等五个方面，全面铺开相关工作。 　　（三）积极配合推进行政审批工作。 　　配合佛山市行政审批标准管理系统上线运行，顺利完成行政审批事项的标准化编制工作。授权委托xx区行政服务中心对我局60项行政许可和公共服务事项提供“一门式”政府服务。 　　三、实实在在惠民生 　　（一）强化住房保障工作。 ‎ ‎　　1.圆满完成住房保障工作目标任务。城市棚户区改造已开工建设332套，任务完成率125%。公租房基本建成676套，任务完成率为100%。公租房已完成新增发放租赁补贴297户，任务完成率为106%。XX年以前开工的政府投资建设公租房项目（共8504套），截至11月底已分配8091套，分配率为95.15%，已完成90%的分配任务要求。XX年开工建设的政府投资公租房项目（共1125套），截至11月底已分配1124套，分配率为99.9%，已完成85%分配任务要求。 　　2.积极推进人才公寓项目分配安置。针对人才公寓申请条件高、审批流程长、等待入住时间长等问题，发布《关于优化人才公寓申报程序的工作意见》，并于4月1日起将人才公寓申请纳入一门式服务窗口，缩短了审批时间，方便了人才申请。并通过多种渠道宣传我区人才公寓，如3月5日在绿岛湖c区公租房项目现场举行人才公寓宣传活动等，加快推进人才公寓的分配安置。 　　3.加快住房保障发现问题整改。截止至XX年10月底，XX年度住房保障审计发现资金、分配、建设等方面存在的13个问题，已基本完成整改10项，其余正在推进中。国务院第三次大督查指出的石湾隔田坊保障房项目840套空置问题，已完成整改。 ‎ ‎　　4.积极做好保障房各项管理工作。一是做好公共租赁住房的保障资格审查工作。截至11月，完成XX年度中低收入申请住房保障资格审核共505户，XX年中低收入住房困难家庭申请住房保障资格初审200户，轮候超过一定期限的公共租赁住房轮候家庭的保障资格复查511户，公共租赁住房安置家庭的租赁合同续约审查x户，镇街公租房申请家庭私房情况查询审核x户，人才公寓一门式审核2052户和人才公寓续约的私房情况查询审核x户。二是做好公共租赁住房分配安置和租赁补贴发放工作。完成惠云园公共租赁住房安置小区1270户承租家庭签订合同、办理入住工作。对x户公共租赁住房的轮候家庭进行实物配租。累计发放公共租赁住房租赁补贴x户次，累计发放金额x元。三是落实直管公房的日常管理工作。接房屋x套，发还房屋1套。办理直管公房住宅回迁、续租、调整、变更等审批约x宗，租赁保证金、租金退款审批x宗。XX年1-10月直管公房共收缴租金约x万元、公租房共收缴租金约x万元。四是不断深化xx区住房保障管理平台建设工作，目前已初步达到验收结算的条件。 　　（二）强化物业管理工作。 ‎ ‎　　1.继续推进“一门式”政务服务进小区。一是通过互联网+的新方式解决物业区域内公共决策发起难、投票难的问题。根据不同的使用群体分别建立了xx区物业管理公共事务综合服务平台（网页版）、开通了“xx物业管理”微信公众号（手机微信版），同时专门为既不使用电脑又不使用手机的群体研发了身份识别无线终端投票器，最大限度地保障了广大业主的权益。二是制定“一门式”政务服务进小区试点小区“十个一”检查标准，要求试点小区严格按照标准进行完善。三是推进将物业管理公共事务综合服务平台嵌入“市民之窗”功能，提供便民服务。 　　2.积极化解物业纠纷。一是积极通过xx区物业管理纠纷人民调解委员会多元化解决物业纠纷。自xx区物业管理纠纷人民调解委员会XX年10月20日成立以来，共调处涉及物业合同纠纷、相邻纠纷、购房合同纠纷、其它物业管理纠纷案件共计x件，成功调解x件，调解成功率为x%，最高涉案金额66万元，基本上做到案结事了。二是制定我区物业管理相关工作指引。分别就“党建进小区”、“新旧物业交接处置”、“业主大会召开流程规则”、“多数票归集”等制定相关指导意见，预计在2018年初正式推出。三是加强宣传解决误区。通过四期微信朋友圈推送、开展五场大型物业管理专题讲座、举办物业管理工作培训等形式，积极向群众宣传物业管理相关法律法规知识，解除群众物业管理思想误区。 　　3.不断规范物业服务行为。为促进我区物业行业健康、有序、良性发展，自XX年8月起，我局抽取100个物业小区，组织物业管理专家开展专项检查，督促物业服务企业做好日常管理工作，提高物业服务水平。在创文复检期间，动员63名物业服务企业专家，出动205人次，对41个物业小区开展创文检查，确保国检顺利完成。 ‎ ‎　　4.加强住宅专项维修资金管理。进一步开发住宅专项维修资金管理系统。通过开通网上系统申请，提高维修资金使用效率。调整增值保值方案，以实现资金增值保值收益最大化。截止11月29日，共办理住宅专项维修资金申请使用39宗，使用金额约x万元。 　　（三）强化宜居创建工作。 　　1.积极推进创建宜居城乡工作。xx区现共有91个社区（含新成立社区7个），54个村庄。目前，我区已完成57个省级（四星级）宜居社区、16个省级宜居村庄、80个市级（三星级）宜居社区、41个市级宜居村庄的创建任务。为继续做好创宜工作，我局一是印发《关于XX年全区宜居城乡建设工作指导意见的函》和《佛山市xx区绿色村庄创建工作方案（XX-2020年）》；二是多次协调组织各镇街加强申报村居的环境、管理、服务、安全和文化等建设；三是制定了《xx区创建宜居城乡工作绩效评价办法》，推动基础创建积极性；四是积极主动多方协调，做好“中国人居环境范例奖”和“广东省宜居环境范例奖”申报工作。 　　XX年，成功创建12个三星级省级宜居社区和4个佛山市宜居村庄，组织申报11个四星级省级宜居社区，做好6个绿色村庄的材料制作、申报和验收工作，“xx区社会综合治理指挥中心项目”成为佛山市第一个荣获中国人居环境奖的项目，将文华里项目申报为“XX年广东省宜居环境范例奖”。 ‎ ‎　　2.积极推进古村落宜居示范活化升级工作。由于xx区为中心城区，村落少，为完成新增3个古村落活化升级任务，我局深入实地调研、积极争取上级支持，最终确定石湾镇街道黎冲村、张槎街道张槎村、南庄镇南庄罗元村为新增3个古村落。另外，做好XX、XX年已通过验收的村头村、莲塘村、隆庆村、湾华村4个古村落政府奖励扶持资金的申领工作和中国传统村落孔家村申报国家财政奖补资金的申请工作。 　　3.积极推进美丽文明村居、特色小镇、特色文化街工作。一是我局作为美丽文明村居建设推动组牵头单位，制定《xx区美丽文明村居建设推动组工作方案（XX－2018）》。5-6月，我局利用5天时间牵头区建设推动组8个成员单位，对全区20个美丽文明村居进行入村调研，主动了解村委对工程建设项目存在的困难和问题，并对村居提出的问题进行现场解答。二是完成我区四个镇街的特色小镇推荐上报工作。三是制定印发《xx区特色文化街建设（XX－2019）实施方案》。同时确定石湾公仔街、祖庙丰收街和筷子路为xx区3条文化街。 ‎ ‎　　4.积极推进无障碍设施建设工作。我局始终高度重视无障碍设施管理工作，牵头协同各职能部门各司其职，协调解决无障碍建设、改造和管理工作中出现的问题，圆满完成今年创文国检无障碍检查任务。一是对全区无障碍设施进行检查，全年开展检查100余次，二是制作并发放无障碍标志牌约1100多个，促进全区无障碍环境建设工作。XX年4月26日，国家检查组对我市《无障碍环境建设条例》贯彻实施情况进行检查，我区作为我市唯一推荐城区迎接检查，并对我区无障碍工作成绩给予高度肯定。 　　（四）强化推进办证工作。 　　全面落实上级下达的各项办证任务。丝绸大街7号等2027套房屋已完成办证共XX套。大观街惠泽园一期拆迁安置户办证工作有序推进。“汇贤雅居”19套房过户到被拆迁户争取在年底完成。广佛地铁祖庙站拆迁户骆丽珍及9户安置房办证问题，已交与佛山市东建集团公司代为办理所有相关手续。 　　（五）强化劳资纠纷工作。 　　严格落实工程建设领域工资分账管理制度。逐步推进建筑劳务用工实名制管理。积极参与处置劳资纠纷，重点化解了保利天旭项目、工人文化宫项目、领君广场、绿地彩管厂等劳资纠纷。持续推进劳资纠纷诚信管理，通报了4个施工企业，诚信扣40分。 　　四、履职尽责保安全 　　（一）加强房屋建筑施工质量安全监管。 ‎ ‎　　截至11月15日止，报监的土建工程187项、装修工程8项、拆除工程3项，总报监面积约x万平方米、工程造价约x亿元。本年度竣工验收的土建工程109项、装修工程3项，总建筑面积x万平方米、工程造价约x亿元。现有在建工程x项x万平方米。XX年，全区房屋建筑施工安全生产形势严峻可控，发生一般生产安全事故二起；未发现发生大的质量事故，工程质量可控。 　　1.推进房屋建筑工程监管“双随机”，加强工程质量安全。一是建立房屋建筑工程“双随机”监管机制。形成“双随机一固定一公开”监管机制组织架构，基本建立移动监督执法系统。二是抓好日常质量监督抽查。通过完善监督流程、细化分户验收抽查、建立定期质量交叉检查制度，加强质量监督。对30个住宅单位工程的分户验收结论进行符合性抽查，一次验收通过率约为x%。对在建工程质量抽查1576次，发出局部停工通知书34份、质量整改通知书420份、不良记录告知书26份，较好地规范了责任主体的质量行为。三是开展四个季度的质量巡查，共检查项目18个，检测机构、混凝土企业12家。四是区建设工程质量安全检测站加紧部署扩项及课题研究。今年计划扩的42个参数，预计大部分年底可完成扩项资料的整理和资质申报工作。《xx区回弹法检测泵送混凝土抗压强度地区测强曲线试验研究》已经完成初步分析，《xx地区高应变动力测试及其动力参数取值的研究》已完成前期调研和论证。 ‎ ‎　　2.提高安全生产责任意识，加大施工安全监管力度。一是与相关单位签订了《安全生产管理目标责任书》，强化企业的主体责任。二是坚持日常安全督查。区质安站坚持对房屋建设工程项目进行日常监督检查，共出动x人次，检查项目438个，发出整改通知书400份，停工通知书21份，并对部分违规企业、个人实施了安全生产动态管理扣分共计2448分。三是开展月度安全“飞行”检查。2至10月份采取检查前不发通知、不打招呼、直奔现场行检查的飞行检查形式，共检查18个房屋建筑工地，发出整改通知书18份，对部分违规企业、个人实施安全生产动态管理扣分共计414分。四是组织开展四个季度的安全巡查，共检查在建工程24项，发出停工通知书1份，发出整改通知书21份，对部分违规企业、人员实施安全生产动态管理扣分共计376分。五是对深基坑、高大模板、塔吊、消防安全管理等重大危险源常抓不懈。目前区内大型施工起重机械数量塔吊192台、井架21台、施工电梯202台。我局坚持将施工机械的管理作为工作重点，从源头上控制事故的发生。六是对辖区内198项在建项目进行安全生产标准化的评定工作。七是鼓励工地申报文明施工和安全管理的样板示范工地，上半年有8个在建工地申报了市的示范工地，其中有4个在建工地申报了省的示范工地。 ‎ ‎　　3.结合施工监管落实大气污染精准防治，狠抓工地扬尘防控。一是迅速布置扬尘精准防控任务，与70多家在建房屋建筑施工企业签订了《xx区建筑工地扬尘防控责任书》，将扬尘防治纳入诚信考核。二是拟定《佛山市xx区建筑工地扬尘管理工作备忘录》，理顺和完善扬尘防控监管机制，摸索建立“行政监管+行业监管+技术监管”的模式。三是扎实开展房屋建筑工地城市管理监管，初步构建“互联网+”监管模式。今年共检查工程423项次，出动检查人员4031人次，发出整改通知书373份，对19个项目实施了停工处理。城市管理考评三个季度的明检未扣一分。四是持续加大通报处罚力度。针对扬尘防控开展7轮集体预警约谈。坚持通报和诚信处罚，通报12期，实施诚信加分50项次、扣分38项次。 　　（二）加强城镇燃气和天然气长输管道安全监管。 　　XX年，我区未发生一起城镇燃气和天然气长输管道安全生产责任事故。 ‎ ‎　　1.加大监管执法力度。一是与各燃气企业签订《xx区燃气经营企业安全生产责任书》，督促企业落实安全生产主体责任。二是开展城镇燃气、天然气长输管道保护安全专项整治行动。采取定期检查与突击检查相结合机制，对各企业进行全面检查。定期检查频率不低于每月一次，突击检查采取不打招呼飞行检查模式进行，做到行之有效。三是加强对危害天然气管道的违法行为的打击力度。今年，对海宴公司在南庄镇天然气管道保护范围内使用机械工具挖掘施工进行了处罚通报。同时，要求各管道企业加大巡线力度，并结合自身实际，考虑引进无人机等高科技巡线设备，减少巡线盲区，做到隐患及时发现、及时整改。四是开展餐饮行业燃气安全专项检查。9月，联合区相关部门执法人员，分组对我区大型餐饮企业燃气安全进行抽查，检查中发现的问题全部进行回头看，确保隐患整改落实到位。五是整治“黑气”乱象。通过加强部门联动，依据群众举报投诉信息进行摸底排查，严厉打击各类燃气违法行为。今年，联合各职能部门累计开展安全生产检查及执法行动共98次，出动检查人次273人，发出整改隐患通知书23份，暂扣液化石油气钢瓶376个，联合交通部门暂扣车辆8辆，通过高频率密集开展执法检查，切实保证了我区燃气安全生产平稳有序。 　　3.牵头推进加氢站建设。积极探索天然气汽车加气站改造建设加氢站，研究推动加油站和加氢站的合建，完成加氢站选点的可行性论证工作。最终确定中石化佛山石油分公司隆庆加油站与张槎西加油站作为今年加氢站的建设目标选址，中石化佛山石油分公司绿景东加油站和澜石加油站作为备选目标。 　　4.开展燃气事故应急演练。对应急预案进行更新和完善，组织各企业开展城镇燃气安全事故应急救援演练。11月8日，联合区相关单位在佛山市汽车燃气有限公司禅西大道加气站举行了XX年xx区城镇燃气应急救援演练，显著提高了各参演单位面对突发事故的应对能力及协作配合能力。 ‎ ‎　　5.强化用户安全用气意识。一是联合各企业深入社区、企业，开展城镇燃气及天然气长输管道安全生产宣传活动。二是组织召开XX年工商业用户燃气安全生产培训班，向xx区各工商业燃气用户的主要负责人、安全生产负责人及现场管理人员培训燃气基本知识、燃气法规要点和燃气事故一般应急处置措施。 　　（三）加强危险房屋安全监管。 　　截至XX年10月，共排查疑似城市危险房屋9840栋，发现城市危险房屋203栋，经过各镇街协调，已加固修缮7栋；排查发现存在安全隐患的农村房屋842处。对存在隐患的房屋均落实安全防范措施，建立专属台账，切实做好动态监控。并聘请危房鉴定公司对区内存在隐患的农村危房进行正规普查，固化数据，加强管理。同时，加快推进危房改造。在陆续启动的21个危旧直管公房改造项目中，已完成2个，剩余的有序推进中。 　　（四）加强人民防空建设与管理。 ‎ ‎　　一是全力推进101工程建设，完善指挥体系建设。目前项目建设已由区建设资产管理有限公司（代建单位）按照相关制度规定负责实施，已完成立项、用地预审、环评、规划设计条件、可研评审、工程勘察设计邀请招标、消防、土建施工图审查、预算编制、建设用地免费划拨手续、信息系统初设方案审查等前期工作，施工围墙已完成。土建、信息系统、二次装修及监理招标方案即将下达代建单位推进落实。二是认真抓好新建民用建筑内设置人防指引标识试点工作。先后完成了汾江南路的财富精英大厦和融力大厦两个项目的指引标识施工，获得市人防办好评，并计划在全市推广。三是严格落实人防工程审批及建设质量管理工作。今年共受理人防报建审批211宗，其中结建34宗，人防地下室初步设计审查30宗，易地建设24宗，履行防空义务认可70宗；办理人防质量监督和开工通知书28宗，人防工程竣工验收25宗；应建人防地下室面积超30万平方米，开工总面积近28万平方米，竣工总面积近23万平方米，收取易地建设费1000余万元。9月下旬，区人防办代表佛山市人防系统接受省人防办的工程审批效能及质量建设和人防防护部位安全检查并获得好评。四是加强警报通信系统建设及管理。定期对全区防空警报器进行实地检查及维护，定期组织警报器管理员培训，完成第三代短波通信系统的安装及机动指挥所设备改造。经过充分准备，于XX年9月18日圆满完成了防空警报试鸣任务。五是积极加强人防训练。结合工作实际制定人防训练计划并实施，同时积极参加市人防办组织的各类人防训练，切实提高队伍能力水平。六是积极开展人防宣传教育。联合教育局推进人防知识教育进军训活动，并利用“5.12防灾减灾日”、防空警报试鸣、全民国防教育日等时机，到学校、社区开展人防知识宣传活动。七是加强人防工程档案管理力度。整理工程报建档案约6800卷。 　　（五）加强防震减灾体系建设。 ‎ ‎　　我区防震减灾体系建设走在全市前列。xx区目前建有季华园、文华公园、中山公园三个大型地震应急避护场所，有5个国家级“地震安全示范社区”和20所“防震减灾科普示范学校”，在应急情况下，可为市民、师生提供避护。今年3月份，市地震局把我区地震安全示范社区作为东莞市地震局到我市调研的参观点；在4月份召开的全市防震减灾工作联席会议中，市地震局也充分肯定了xx区地震局的工作成绩。今年，祖庙街道南浦社区、石湾街道湖景社区、南庄镇吉利社区、获得“国家地震安全示范社区”称号，并按标准创建了佛山市铁军小学、佛山市第四中学两所防震减灾科普示范学校。 　　同时，我局积极开展防震减灾宣传教育活动，努力营造全民参与防灾减灾的良好社会氛围。一是利用“5.12防灾减灾日“的契机，分别在佛山市财经学校、张槎中心小学、铁军小学等学校开展防震减灾进校园宣传活动。二是开展防震减灾宣传进社区活动。分别在7个社区开展防震减灾知识讲座及应急自救互救技能训练，在南浦社区进行地震应急疏散演练，得到社区工作人员和社区居民的一致赞扬。三是在文华公园、季华公园、中山公园和7个防震减灾示范社区及20所防震减灾示范学校都建立防震减灾宣传栏，每年对防震减灾宣传栏内容更新两次，便于市民学习掌握新知识和新动向。四是每年对防震减灾志愿者进行培训。 ‎ ‎　　五、统筹兼顾重管理 　　（一）坚持从严治党，提高党建水平。 　　1.学习宣传贯彻党的十九大精神。一是及时传达贯彻党的十九大精神。组织近200名党员群众认真收听收看十九大开幕会。召开传达贯彻党的十九精神专题会议，对传达学习宣传贯彻党的十九大精神提出总要求。二是制定《xx区国土城建和水务局（城乡建设）学习宣传贯彻党的十九大精神总体工作方案》和《城乡建设分党组学习宣传贯彻党的十九大精神行动清单》，分层分类细化传达学习任务目标。三是各党支部开展专题学习讨论会议。组织党员原原本本学习十九大报告原文，分享学习心得体会。 　　2.全面抓好党员教育学习。一是推进“两学一做”学习教育常态化制度化。制定《XX年推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》。推行党员固定活动日制度。规定每月15日为党员固定活动日，进一步落实“三会一课”等党内组织生活制度。联系祖庙扶西村开展“两学一做”。二是制定分党组理论中心组学习计划并组织学习。三是加强督导督查。建立党支部书记定期述职机制。通过实地调研、查阅台账的方式督促指导各党支部开展党建工作。 ‎ ‎　　3.有计划发展3名党员。制定XX年发展党员计划，对入党积极分子进行培养考察。对当年参加志愿服务时间满10次或50小时以上的入党积极分子统一进行阳光考察，发展3位同志为党员。 　　4.积极参与城市基层党建工作。一是大力支持“第一书记”工作。搭建与佛山德众药业有限公司的学习交流平台。帮助张槎古灶村整顿软弱涣散党组织，推动古灶村党总支部进行“堡垒型+服务型”组织建设。二是积极开展“双联系”活动和驻点直联扩面提质“1+2”行动。落实机关在职党员进村（社区）报到，为联系点办好事实事，进一步加强与南庄罗格村、张槎上朗村、张槎下朗村、祖庙普西社区的沟通联系。 ‎ ‎　　5.引领精准扶贫落到实处。一是想方设法推进产业扶贫。对大冲村的产业发展环境进行反复摸底，增派了一名干部驻村帮扶，在大冲村建立美国黑紫薯种植基地，还启动了光伏发电项目的立项工作。二是积极开展危房改造工作。大冲村XX年至2018年危房改造工程总规划26户，其中XX年改造15户并已验收完毕，XX年计划改造的6户也已全部动工。今年9月，大冲村成为第一个完成xx区危房改造补贴申请的帮扶村。该项工作被区扶贫办推荐为示范经验，在全区推广。三是多方筹措社会资源助力精准扶贫。区建筑业协会向大埇小学、席草陂小学支持教工电脑10台，星星地产向大冲村道路硬底化工程支持16万元，万科地产向大冲村经济联合社支持办公经费3万元。四是开展“一对一”结对帮扶。根据大冲村贫困户变动情况和单位实际情况，重新调整“一对一”结对帮扶的干部名单。今年7月至8月期间，组织了局机关及各直属事业单位共100余人次到大冲村开展入户调研慰问，并送上慰问物资。 　　（二）强调反腐倡廉，加强廉政教育。 　　1.深入开展党风廉政建设，加强反腐倡廉教育。一是多次召开党风廉政专题会议，研究部署党风廉政建设和反腐败工作，并组织领导干部签订党风廉政建设目标责任书，突出抓好领导干部这个“关键少数”的主体责任意识。二是开展多种形式的廉洁警示教育活动。举办纪律教育学习月活动，组织开展“讲政治、强党性、严纪律、守规矩”为主题的专题教育。组织党员干部观看《冼夫人之浩气英风》、《“村蝇”之害》等反腐题材电影、廉政小品曲艺创作展演活动。组织学习《中国共产党党内监督条例》等反腐资料。组织局机关副股级以上领导干部及下属事业单位领导班子成员参观广东省反腐倡廉教育基地。三是开展党风廉政谈话提醒，制定《XX年党风廉政建设谈话提醒方案》，共对61人次进行谈话提醒，让咬耳朵、扯袖子，红红脸、出出汗成为常态。 ‎ ‎　　2.运用平台和制度建设，使党风廉政建设规范化。一是在区住房保障中心建立风险防控管理机制。印发《关于在区住房保障中心建立廉政风险防范管理机制的实施方案》。督促区住房保障中心全面深入查找保障房系统廉政风险可能存在和发生的环节，确定职权清单14项，权力运行流程图21个，廉政风险点108个，并对现有制度进行认真梳理，根据工作和管理的需要进行改进。二是制定党风廉政风险台账。根据三定方案和业务流程，核定内部职权，并对照职权目录全面排查各个业务环节的廉政风险点，针对风险点制定防控措施，形成廉政风险防控台帐。三是运用廉政风险科技防控平台进行廉情监督。城乡建设分党组廉政风险科技防控平台包括权力运行、“三重一大”、“三公经费”三个部分已进行验收并正式运行。四是加强投诉调查处理。今年接到区纪委和市住建局纪检组转办信访件共2件、佛山市狠刹“四风”网络监督平台“四风”投诉1件、廉政风险科技防控平台发来的督办任务2件，均未发现我局工作人员存在作风问题；每季度对投诉处理情况进行“两查两回访”，无发现存在问题。 　　（三）加强队伍建设，提升工作水平。 ‎ ‎　　一是做好机构编制工作。对区建设工程质量安全检测站实施事业单位分类改革，由公益三类调整为公益二类。组织制定事业单位聘用制实施方案、规范专业技术职务岗位结构比例设置等相关相应配套政策。完成区建设工程质量安全监督站增加“负责具体实施辖区交通运输、水务工程安全监督”职责工作。二是选拔任用中层干部。提拔机关中层干部5名、副股级干部5名，调整机关中层干部岗位1人。提拔下属事业单位中层干部8名、区建设工程质量安全监督站副站长1名。三是安排干部教育培训。共组织、选送51人次参加市、区安排的各种类型培训班学习，进一步提升干部的素质。四是重新修订《xx区国土城建和水务局（城乡建设）请销假管理制度》，加强请销假管理。五是做好工青妇工作。落实工会探视慰问，为机关全体职工购买住院医疗综合和住院津贴互助保障。参与XX年xx区“展翅计划”，在暑假期间提供6个大学生实习岗位。组织我局全体女性职工参观我区古村落风貌，使妇女亲身感受xx城市升级蝶变，鼓舞和激励广大女性干部职工更好地投身于岗位工作。 　　（四）重视群众诉求，做好信访ww。 　　1.强化信访化解力度。一是制定《处理工程领域劳资纠纷问题应急预案》、《xx区房地产领域信访突出问题治理专项行动工作方案》、《涉法涉诉信访事项退出普通信访领域后有效善后衔接机制工作方案》。二是针对十九大防护期，建立了由分党组书记负总责，业务分管局领导分工包案，科室或直属单位负责人具体负责本科室或本部门业务，区纪委驻局纪检组履行监督、执纪与问责职责的工作机制。在党的十九大防护期间我局职能管辖范畴内未发生越级上省、进京上访的重大事件，总体平稳可控。 ‎ ‎　　XX年，我局共接收处理各类平台转来案件5713件，同比上升135%，主要集中在房地产市场、小区物业管理、建筑工程监管、住房保障、土地和房屋征收五个领域。面对大量的投诉，我局积极沟通，保证投诉人的诉求得到及时反馈和解决。本年度我局对接的几大投诉平台运行平稳，没有出现超期和被扣分的情况。但由于我局管理的领域皆为民生一线，具有涉众广、利益纠纷复杂、处置化解周期长、受外部市场环境影响大等特点，因此，在案件数量持续大幅增长的背景下，我局的ww形势依然严峻。 　　2.认真处理涉法诉讼。我局行政诉讼复议案件总量与往年相比大幅增多，截至11月21日，我局作为行政诉讼的被告共12宗，行政复议案件7宗；承办市局一审案件5宗，上诉案件5宗，暂未出现败诉情况。 　　3.做好行政执法案卷归档。XX年度行政执法案件共435件已全部整理完成，产生的案卷档案共577份，全部符合广东省XX年度依法行政案卷评查标准的要求，在XX年度全区行政执法案卷集中评查活动中荣获二等奖。 　　六、主要存在问题 　　一是房价调控工作压力巨大，商品非住宅隐性库存基数庞大，未来上市去化压力犹存，住房租赁项目落地存在较多不确定性因素。二是XX年度省住房保障审计目前还有3个问题未完成整改。三是第三方施工威胁燃气管道安全。四是特色文化街建设工作进展不快，建设标准和考核验收方法尚不明确。 　　2018年度工作计划 ‎ ‎　　2018年，城乡建设分党组将认真贯彻落实党的十九大精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导行动。始终不忘初心，牢记使命，在区委区政府和局党组的领导下，紧紧围绕“助力升级、规范市场、保障民生、强化安全、创新管理”的目标要求，全力以赴开展各项工作，以敢于担当、奋发有为的精气神，推动我区城乡建设事业不断向前发展。 　　一、助力城市升级，加大统筹力度 　　（一）加大土地和房屋征收力度，服务城市改造升级。一是统筹属地镇（街道）做好动迁工作，派工作人员进驻动迁队，解决属地动迁难题。二是启动城北片区佛罗路养老养生健康产业项目的征收补偿工作，争取年内完成动迁。三是督促做好普君南节点被征收房屋的拆除工作，以拆促迁、尽快动迁。做好相关建设工程的进度把控，争取“早拆完早建设”。四是落实党校地块的安置房建设的规划设计、土地整合、工程报建等相关工作，启动新堤路安置房建设项目，督促镇（街道）完善土地转功能，加快完善报建手续。通过征收、安置、改造，提升城市整体品质。 ‎ ‎　　（二）加快村镇文明建设步伐，践行乡村振兴计划。一是持续推进7个古村落活化工作。在继续完成XX年4个古村奖补资金申领工作外的基础上，积极推进石湾镇街道黎冲村、张槎街道张槎村（2018年验收）、南庄镇南庄罗元村新增3个古村落的活化升级工作。二是创建宜居村居和绿色村庄工作，完成创建9个四星级宜居社区，4个三星级宜居社区，3个绿色村庄的任务，做好“中国人居环境范例奖”和“广东省宜居环境范例奖”申报工作。三是推进完成公仔街、丰收街2条特色文化街的创建工作。进行环境整治、基础配套、立面改造、功能提升、标识配套、业态完善与形象提升等，强化城市公共空间的文化特色，开辟公共空间文化发展新模式，大力塑造文城融合，文经相促的xx新形象。 　　二、规范市场秩序，推动健康发展 　　（一）规范建筑业市场，提升科技化工业化水平。一是加强市场监管，开展建筑劳务工实名制工作，推行智能识别系统等打卡系统使用，开展打击违法违规建设工作，配合省市行政审批一体化系统管理工作，将建筑市场管理数据纳入全省化管理。二是出台奖励措施，鼓励建筑企业做大做强。鼓励区内企业做大做强，在承接区内业务的同时，引导建筑业企业走出区外市外承接业务，调动企业参与建筑市场活动及在本地缴税纳税的积极性。三是探索新型建筑技术，打造低碳城市，贯彻绿色发展理念，组织学习推广装配式建筑工作，全力推进绿色建筑、节能。四是统筹并协调各职能部门加快完成全区综合管廊的选址、规划、建设等工作。 ‎ ‎　　（二）加强房产市场监测，促进不断持续发展。一是规范企业开发行为，加强交易备案和中介管理，继续以推进供给侧结构性改革为主要目标“去库存、稳房价”，促进房产市场健康发展。提高市场监测、分析和信息应用水平，确保房产投资销售理性增长。二是想方设法确保完成商品房销售面积、固定资产投资增长等经济指标任务，通过主动约谈、提前介入和加强区、镇联动等工作方法，督促房地产开发企业准时报送相关数据。三是积极引导开发企业自持或出租车位、商铺等非住宅商品房，进一步研究商品非住宅去化政策措施。 　　三、加大保障力度，改善民生需求 　　（一）健全住房保障体系，保障住有所居。一是从推动集体建设用地上建设租赁住房、商改租等相关配套政策落地，简化项目联合审批、联合监管、联合验收流程，规范租赁住房运营三个层面全力推进租赁住房试点工作,培育发展住房租赁市场，构建以公租房、人才住房为主体的保障租赁和多主体参与的市场租赁相结合的住房租赁体系。二是谋划2018年城市棚户区改造任务，计划筹集佛科院同济校区地块提升项目、新风路49号（党校）改造项目、新风路建设工程项目（府前路）、新堤路至南一路（c187德红线延长线）道路工程安置房项目等4个项目，根据城市棚户区改造要求进行核查和筛选。三是研究制订直管公房管理办法，加强直管公房制度化、规划化管理，补充和完善我区住房保障体系工作基础。 ‎ ‎　　（二）着力物业服务监管，提高综合效能。一是继续推进“一门式”政务服务进小区活动，建立小区物业服务标准化菜单式服务模式。二是进一步深化开展物业纠纷人民调解工作，做好各镇（街）、村（居）委员会的物业纠纷人民调解培育工作。三是会同物价部门重新核定小区服务等级和收费等级标准，规范物业服务收费和服务行为，逐步建立和完善真正的透明服务、公平竞争的物业服务市场机制。四是完善物业招投标竞争机制，推进物业服务市场化进程。打破原有的谁开发、谁管理的模式，推动物业服务企业的优胜劣汰，将服务优、实力强的企业做大做强，进而增强全行业的竞争意识，提高我区物业管理行业的整体水平。 　　四、强化安全管理，促进和谐共生 　　（一）加强工程质量安全监管。一是完善工程质量安全“双随机一固定一公开”工作机制，优化随机抽查执法模式和方法。加大随机抽查检查人员业务培训、教育培训力度,切实转变执法理念，提高执法水平。二是持续加大监管力度。建立“行政监管+行业监管+技术监管”的模式，加大通报处罚力度，多措并举抓好质量安全工作落实。三是结合工程质量安全监管，充分利用社会购买服务，加强房屋建筑工地城市管理。落实环境保护“一岗双责”，按照房屋建筑工地“6个100%”要求，与区内施工企业签订《工地扬尘防控责任书》，开展重点区域房屋建筑工地大气污染精准防治。 ‎ ‎　　（二）强化燃气安全管理。一是完善长效巡查机制。增强与协会及各燃气企业的联系，畅通沟通渠道，做到协会、企业发现问题及时报告。通过调动协会及各企业力量，扩大监督范围，提高燃气违法行为的发现率，形成主管部门统筹、协会自律、企业互相监督的良好局面。二是落实燃气专家参与日常安全生产检查机制，依检查类型邀请不同方向燃气专家参与检查，做到术业有专攻。通过专家技术支撑细化检查内容，提高安全隐患发现概率，将安全生产监管职责落实到实处。三是扎实推进加氢站建设。作为牵头部门将与各配合部门一道树立全局“一盘棋”思想，通过各部门密切配合、形成合力，严格按照市、区统一部署扎实推进加氢站的建设工作，确保完成2018年加氢站的建设任务。 　　（三）督促加强危险房屋管理。一是加强房屋安全宣传和巡查。继续对我区内部分既有房屋结构使用情况进行现场安全排查评估，重点对建筑年代较长、建设标准较低、失修失养严重建筑进行排查，争取全覆盖，同时由鉴定机构登记造册并出具我区危险房屋管理可行性建议报告。二是加大危旧直管公房清查改造工作力度，发现一起处置一起，坚决杜绝房屋安全事故发生。 ‎ ‎　　（四）扎实做好人民防空建设。一是继续积极推进区101工程建设。指导督促区建设资产管理有限公司（区代建公司）尽快开展区101工程开工准备工作，争取于2018年3月份开工建设。二是推进人防指挥通信工作。加快推进新国标频率防空警报设施及控制系统的升级换代，尽快完成机动指挥所4G通信设备的改造升级工作，切实提高机动指挥所通信技术水平。三是积极推进人防知识宣传教育进学校、进社区、进企业，联合区教育局积极推进人防知识教育进军训工作，切实提高全民的国防观念和人防意识。 　　（五）提高防震减灾意识和能力。一是提高防震减灾志愿者队伍能力。进行防震减灾知识讲座，进行自救互救及逃生技能培训。二是推进防震减灾科普示范学校和地震安全示范社区的创建工作。计划在2018年建设2所“防震减灾科普示范学校”，创建1个“地震安全示范社区”。三是继续积极开展防震减灾宣传活动，提高群众防震减灾意识和能力。利用“5.12”宣传周在社区开展户外宣传活动、防震减灾知识讲座，在防震减灾科普示范学校开展防震减灾宣传及地震应急疏散演练等活动。 　　五、创新管理手段，提高管理水平 ‎ ‎　　（一）升级监管模式，挖掘沉淀数据。在现有信息平台和数据库的基础上，以建筑工地、房产市场两个核心领域为突破口，进一步创新数据处理模式，强化数据决策力、洞察力和流程优化能力。一是开发“智慧工地”监管系统。利用云技术、视频分析、物联网+等技术手段，以考勤记录、工资支付和监控留痕为抓手，对现有工地视频监控系统进行全面升级，建立起全方位的自动化工程监管模式。二是开发房地产“一张图”系统。收集涉及土地出让、施工许可和房屋销售这三个阶段的数据，掌握房地产市场隐性、中性、显性库存情况，利用大数据、云计算、地理信息等先进技术，解决数据孤岛化问题，搭建集成化、共享化、图形化的房地产“一张图”系统。 　　（二）改进施工报建，加强标后监管。创新施工报建行政审批模式，推动市、区两级重点项目的建设，牵头草拟《xx区房屋建筑重点工程提前介入监管实施办法》。配合佛山市建筑业企业诚信管理工作的相关文件，加强我区建筑企业诚信管理工作，做到企业信用优先。 　　（三）深化物业管理，提高居民满意度。一是抓党建引领，配合区委组织部等部门开展“党建进小区”工作，将物业管理纳入社会基层治理范围。同时，利用好“1+N+X”和直联制度等优势，构建社区党组织、业委会和物管公司三驾共驱的良好治理局面。二是探索实行房屋质量保证金管理制度。助推出台《住宅质量保证金管理办法》，把房地产开发企业的质量保证金转为保修金缴存到维修资金管理部门的监管账户，对房屋质量保证金进行监管，保障业主的利益，减少业主与物业服务企业之间的矛盾纠纷。 ‎ ‎　　（四）创新队伍建设，落实从严治党。一是采取多种形式学习贯彻十九大精神，推进“两学一做”学习教育不断深入。结合班子学习、网上学习、党风廉政专题教育等有序逐项落实，确保活动持续性、有效性。二是建设制度规范，加强党员日常管理，持续抓好党风廉政建设和干部队伍建设，形成长效机制，推动作风改进和服务创新。三是完善和强化干部教育考核机制，全面梳理干部使用情况，加强干部队伍交流，提高人岗匹配度，调动和激发干部干事热情，培育理想情怀，增强使命感和责任感。 　　 ‎