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2021新形势下如何做好乡镇人大工作5篇
2021新形势下如何做好乡镇人大工作5篇 【篇一】 乡镇人大是我国人民代表大会制度的重要组成部分,是最基层的国家权力机关,也是乡镇政权组织建设的核心。做好新形势下乡镇人大工作,是坚持和完善人民代表大会制度的迫切需要,是发展基层民主政治的客观要求,也是促进农村经济发展,维护农村社会稳定的重要保证。新形势下做好乡镇人大工作,要着重把握好以下“五点”: 一要坚持党的领导“核心点”。 坚持党的领导,是做好人大工作的根本保证。只有使人大工作和党的工作重点同心同拍,才能有效发挥国家权力机关作用。乡镇人大必须自觉坚持按照党委工作重点来开展工作,必须服从服务经济社会发展中心,与党委的工作部署保持高度一致,坚持重要工作事前向党委请示和事后报告制度,积极主动依靠和争取党委对人大工作的指导和支持。要紧紧围绕党委的工作中心履行好职责,着眼于本行政区域整体工作部署,抓大事、议大事,始终围绕经济建设和社会发展这个中心,制定工作计划要紧扣党委的工作部署,开展监督工作要抓住党委的工作重点,组织代表活动要把宣传贯彻党委的中心任务作为首要内容,与党委中心工作保持一致,不断人大工作的针对性和实效性。 二要把握依法“着力点”。认真履行法律法规赋予乡镇人大的各项职权,要围绕乡镇经济社会发展的热点难点问题,积极采取专题调研、代表视察、听取专题报告、工作评议等方式,采取一系列行之有效的工作方式,依法履行好各项职权。通过扎实开展对《村民委员会组织法》、《食品安全法》、《环境保护法》等与人民群众密切相关的法律法规贯彻执行情况的执法检查,督促法律法规在本行政区域得到全面严格遵守执行。 三要找准监督工作“结合点”。在工作中坚持与政府工作同向的工作思路,正确处理支持与监督的关系,从支持出发,从监督入手,紧紧抓住本行政区域改革发展中的根本性、全局性、长远性问题,抓住人民群众普遍关注的热点难点问题,深入调查研究,提出意见建议,寓监督于支持之中,从而推进政府工作的开展。与上级人大的工作安排相结合,乡镇人大制定年度工作计划要与上级人大常委会的工作安排搞好衔接,确保上级人大安排的各项活动落到实处,达到上级人大与乡镇人大联动的最佳效果。 四要发挥代表作用“主力点”。人大代表是乡镇人大的主体,代表工作是人大工作的基础和依托,发挥好代表用是做好人大基础。注重抓好代表的学习培训,提高代表素质,增强代表知政、议政、督政能力。要搭建代表活动平台,建立代表活动阵地,组建代表小组活动室,认真组织和开展好代表小组活动,并加强对代表活动的指导,使代表小组活动制度化、经常化。认真办理代表的建议、批评和意见,抓好交办和督办工作,着力提高建议办理率和代表满意率。要充分发挥人大代表的桥梁纽带作用,积极开展调查研究,广泛听取、收集和反映群众的意见和呼声,努力为广大老百姓排忧解难,切实维护好、实现好和发展好最广大人民的根本利益。 五要狠抓自身建设“关键点” 。 切实加强乡镇人大自身建设,努力提高依法履职的能力和水平,是一项基础性工作,也是一项长期任务。注重党的理论、法律法规、人大业务知识的学习,通过学习,不断提高思想政治素质和业务能力,努力增强做好乡镇人大工作的本领。要进一步改作风,深入基层、深入代表、深入群众诚心实意听取群众真实意愿,及时消除群众疑虑、解决群众诉求、化解群众积怨,树立求真、务实、高效、亲民、爱民的人大形象;要积极探索创新乡镇人大工作方式方法,加强制度建设,促进乡镇人大工作科学化、规范化、制度化水平不断提高。 【篇二】 乡镇人大是我国最基层的国家权力机关,在巩固党的执政基础、推进社会主义民主政治建设、保障人民当家作主权利等方面具有十分重要的作用。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视人大制度和人大工作,坚持和完善人民代表大会制度,提出了一系列新的主张、新的判断和新的要求。党的十九大报告更是明确指出,要更好发挥人大代表作用,使各级人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关,成为同人民群众保持密切联系的代表机关。在全面推进依法治国,党中央高度重视和强调加强人大建设的时代背景下,我们要把握新常态,明确新要求,努力推动乡镇人大工作与时俱进、完善发展。 一、始兴县乡镇人大工作的现状 20XX年7月,广东省人大常委会办公厅、省委组织部、省编办、省财政厅、省人社厅联合印发了《关于大力推进县乡人大工作和建设的若干意见》(下称《若干意见》),20XX年9月,《广东省乡镇人民代表大会工作条例》(下称《工作条例》)修订通过施行。《若干意见》《工作条例》公布以来,始兴县积极组织学习,认真贯彻部署落实。按照加强人大组织建设的相关要求,截至20XX年初,各乡镇人大均已配齐人大主席、专职副主席和人大办主任,并设立独立的办公室,按照“十有”标准,配备了办公桌椅、电话、制度等设施,为乡镇人大各项工作的开展提供了良好的条件和环境。班子的配齐配优和办公机构、人员的配硬配强,为我县乡镇人大工作的发展带来了新的契机,乡镇人大工作正面临着奋发有为的大好时机。同时,《若干意见》《工作条例》等文件出台、各项软硬设施的配备,也对乡镇人大工作提出了更高的要求。 二、当前乡镇工作中存在的问题 长期以来,乡镇人大在蓬勃发展的同时,也面临着一些困难和问题:一是在实际生活中,有些干部、群众对乡镇人大的性质、地位、作用认识不足,认为乡镇人大工作是软任务、可有可无,乡镇人大的法律地位没有完全得到充分重视;二是虽然相关法律及《若干意见》《工作条例》等文件对乡镇人大主席团的构成、闭会期间的职责和代表的活动等有较明晰的规定,但实际工作中理解差异很大,乡镇人大的职权没有得到充分的行使和发挥;三是乡镇人大代表的作用还没有得到充分发挥,代表工作还需要进一步加强,代表素质还需要进一步提升。 三、新形势下关于加强乡镇人大工作的几点建议 面临新形势,要真正使乡镇人大充分发挥人民代表大会制度的效用,我们还需要付出很大的努力。笔者认为,新形势下加强乡镇人大建设,必须做好以下方面的工作。 提高干部群众思想认识。加强乡镇人大工作和建设,首先要提高全社会对乡镇人大性质和地位的认识,要努力营造有利于乡镇人大行使职权的舆论氛围。一是要加强对领导干部的宣传教育。要让各级领导干部充分认识到,乡镇人大是推动基层法治建设的重要力量,它对于维护基层政权组织的正常运行,加强对权力运行的监督、制约,具有基础性作用。要从加强基层政权建设的高度,尊重乡镇人大法律地位,支持乡镇人大依法行使职权,保证和促进乡镇人大职能作用充分发挥。二是要加强乡镇人大代表自身的宣传教育。乡镇人大代表应明确乡镇人大的性质、地位和作用,熟悉人大工作规范,真正树立起“人大”意识、“作为”意识、“责任意识”,在履职过程中充满自豪感、使命感。三是要进一步加大社会宣传力度。要重视乡镇人大新闻宣传和信息报送工作,使社会各界及时了解乡镇人大工作动态,扩大影响,提高关注度、认同度和支持度,真正形成社会各界关注、了解、支持、参与人大工作的良好格局。 合理安排乡镇人大的工作。一是开好乡镇人代会。《若干意见》《工作条例》强调乡镇人大会议一般每年举行2次,会期不少于1天。地方组织法赋予乡镇人大13项职权,其中包含决定权、监督权和选举权等。这些职权多数在人代会中行使,因此开好人代会重要性不言而喻。一方面,要确定好会议内容。乡镇人大年初的人大会议侧重听取审议政府工作报告等各项全年性工作安排,年中人大会议侧重检查人大决议的执行情况、开展专项工作监督等。会前要组织代表围绕一些重点工作开展视察,在会中议深议透,提出有针对性、可操作性强的意见,如特色产业发展、美丽乡村建设、民生实事工程、环境保护等,把乡镇人代会开成有质量、有实效的会议。另一方面,要做好会议组织工作。会议组织工作是一项环节复杂、程序严格、内容具体的工作。每年两次的人代会,对会议的组织工作提出了更高的要求,也意味着乡镇人大会有更多的日常工作和书面工作,需要各乡镇人大用心筹划,细心准备,精心组织,贴心服务,提高会议工作效率。二是做好闭会期间人大工作。乡镇人大的职权如何在闭会期间依法行使,既不越权,又不导致权力虚置,是乡镇人大工作中面临的难题。根据地方组织法和代表法相关规定,闭会期间乡镇人大作用的发挥,可以由乡镇人大主席、副主席组织人大代表开展调研、视察、执法检查等活动,对乡镇政府工作提出意见和建议,督促政府改进工作。闭会期间的活动如组织代表培训、开展向选民述职、进行履职交流、听取代表和群众意见建议、督办代表议案建议等,都需要事前的调查研究、事后的跟踪反馈。为了保证这些活动有序有效地开展,可通过召开乡镇人大主席团会议来集体研究讨论,在年初做好工作计划,进行合理安排,然后一件件地组织实施。 加强乡镇人大自身建设。一是切实加强制度建设。包括:乡镇人大主席团学习制度、会议制度、议事制度和工作监督程序,代表活动制度、视察制度、调研制度、评议制度等,通过制度的实施,不断推动乡镇人大工作制度化、程序化和规范化。二是提高代表履职能力。根据实际情况,采取寄送学习资料、举办集中培训、组织座谈讨论、交流履职经验等方法,帮助代表熟悉和了解人民代表大会制度和人大工作,掌握履职所需的法律知识、人大工作方法,努力提高代表的履职能力。三是进一步就健全代表联系群众制度。主席团成员要做到与联系代表常见面、常沟通,根据实际组织乡镇人大代表开展走访选民、向选民报告履职情况等活动。切实发挥乡镇代表联络室作用,做到有场所、有牌子、有设施、有制度、有学习资料、有活动记录,通过各种方式密切联系选民,收集民意,努力帮助群众解决一些实际困难和问题。 【篇三】 乡镇人大是最基层的国家权力机关,是保障基层群众参政议政权力的制度平台,是联系党和国家与人民群众之间关系的最有效的纽带和桥梁。做好乡镇人大工作对推进基层治理现代化,推进党和国家的政策在基层的全面贯彻落实有着重大意义。笔者就做好乡镇人大工作提几点浅见。 一、 紧密依托地方党委力量。乡镇人大工作与乡党委、 政府的工作是密不可分的一个整体,是乡镇工作的重要组成部分。一方面,乡镇党委要发挥力量,在乡镇人大履职过程中发挥好指挥、协调、保障作用。另一方面,乡镇人大要自觉接受党委领导,充分发挥作用,主动履职履权,发挥人大在乡镇政治、经济和重大问题的决策作用。 二、 科学管理提升监督实效。 一要确保乡镇人大主席要 脱离行政事务,正确处理监督与被监督的关系,清楚明白地实行监督。二要从制度上明确人大干部不能直接从事政府职能部门的工作,以提高人大监督的专业性、公正性与实效性。三是制定有效措施,加强对政府及其工作人员的监督,保证人大议案与建议办理以及人大各项决议施行的时效性与连贯性。 三、 提升素质优化人员结构。一是加强培训与学习,通 过集中学习、外出考察、专题培训等措施提高人大干部专业水平与履职能力。二是通过强化宣传报道工作力度,以写促学。鼓励基层干部多写调研文章,让人大干部及时发现问题,分析问题,解决问题,不断提高理论修养与调研能力,为地方党委多提接地气易操作保民生促发展的建议。 四、 做好服务促进代表履职。人大代表是乡镇人大与人 民群众进行沟通的纽带,也是人民群众反映民情民意重要渠道。因此,乡镇人大要极力为代表履行职责服好务。一方面,要加强与代表的联系,及时了解、掌握代表的意见、建议,维护代表权益,支持代表依法行使职权;同时要加强与选民的联系,经常与代表到选民中去倾听呼声,关注群众反响的热点难点问题,情系选民,反映民声,为民服务。另一方面,要积极组织代表开展闭会期间的活动。要经常组织代表参加视察、考察、培训活动拓宽代表视野,提高代表素质;要组织好代表争先创优活动,调动代表履行职责的积极性,让代表在各自的领域争先创优,成为带领广大人民群众致富奔小康的领头雁。要通过为代表服务,提高代表履职能力,扩大代表影响力、辐射力等 有效途径,有力地推进基层民主,发挥乡镇人大应有的作用。 【篇四】 做好乡镇人大工作,重点要在强化思想认识,健全体制机制等方面入手,关键要做到即围绕一个中心,强化两种意识,突出三个重点,完善四个机制: 一、围绕一个中心 这个中心就是党委中心。坚持党的领导,是做好人大工作的根本保证。围绕党委中心工作,依法行使职权,是做好人大工作的关键。在日常工作中,要坚持向党委请示汇报制度,做到重大活动经党委批准;对工作情况和遇到的问题,及时向党委汇报,提出建议,主动争取党委的领导和支持。要领会和贯彻党委的意图和主张,并善于通过人大这一特殊岗位促进党委民主、科学决策,及时把党委的重大决策经过法定程序变成国家意志,动员和组织人民群众贯彻执行。 二、强化两种意识 一要增强职责意识。乡镇人大的职责和任务,法律上已规定得十分具体。从事人大工作的同志,一定要牢记宗旨,淡泊名利,树立起做好人大工作的自信心,以良好的精神状态投入到人大工作中。具体地讲,就是在思想上要破除“船到码头车到站”的“到站论”,破除“墨守成规、不思进取”的“安逸论”。只有树立不辱使命、不负重托的职责意识,我们开展人大工作,要以人民群众的根本利益作为我们的出发点、立足点和归宿,才能避免走过场、搞形式,才有可能使各项工作扎实深入,取得成效。 二是增强法律意识。人大各项工作离不开法律,只有坚持依法办事,才能行使好人大的各项职权。每次换届,都有一批同志转到人大工作,这就要求这些同志首先应该带头学好法律法规知识,提高法律意识,强化法制观念,减少工作中的盲目性。同时,还要组织好主席团成员和代表学,学得深一些,掌握得好一些,运用得灵活一些,以适应乡镇人大工作需要。其次,要充分发扬民主,严格依法办事。人大行使职权、开展工作要坚持民主集中制原则,充分发扬民主,集中代表和人民群众的智慧,实现民主决策、科学决策。在各个环节,不能个人拍板,都要以依法办事为准则开展工作。 三、突出三个重点 1、要加强监督工作。对政府的监督,要克服不好监督、不敢监督的现象,变变动监督为主动监督,做到“事前、事中、事后”全程监督,理直气壮地督促审议意见落到实处。要增强监督的力度,变柔性监督为刚性监督,克服监督可有可无,时软时硬的现象。要规范监督程序和行为,通过召开主席团会议,组织视察、调查、执法检查等形式,对政府工作进行有效的监督,做到既不失职,又不越权、越位。要组织代表深入搞好调查研究,积极主动参与,全面了解政府各方面工作,抓住监督的重点,对重大事项要一督到底。 2、要做好代表工作。一是加强代表培训。要加强对新代表的培训,使新代表尽快掌握基本的法律知识,熟悉人大及代表行使职权的方式和程序,增强其履行职责的自觉性和实际工作能力,为履行代表职责奠定基础。二是要丰富代表活动。健全代表活动工作机制和活动网络,通过开展因地制宜、灵活多样的代表活动,促进代表工作的经常化、制度化;要通过组织代表视察、执法检查等活动,充分发挥代表在基层民主政治建设中的主力军作用,积极引导代表参与管理国家事务。三是切实保障乡镇人大代表依法执行职务。人大代表参加本乡镇和上级人大及其常委安排的活动,必须给予时间和经费保障。 3、要加强宣传工作。当前,多数乡镇对人大宣传工作重要性认识不到位,摆不上重要位置,宣传深度、广度和力度还不够,等等,这些问题务必引起乡镇的高度重视。各乡镇党委要充分认识到抓好人大信息工作是党的宣传工作重要组成部分,要采取有力措施,加大领导和支持力度,围绕人大工作和人大建设,认真研究部署,提出目标要求,明确岗位责任,加强组织协调,建立有效机制,为人大信息工作的有效开展提供有力的组织保证。同时各乡镇人大自身也要加强人大信息宣传工作,达到以工作带宣传、以宣传促工作的目的,增强人大工作的透明度,提高人大在老百姓心目中的可信度。 四、完善四个机制 1、是用人机制。把那些德才兼备、热爱人大工作的同志选拔到乡镇人大主席岗位,重点进行培养,使之尽快成熟走上更重要的领导岗位。乡镇人大主席届中既要相对稳定,又要合理流动,使之工作有劲头,前途有奔头,形成老、中、青相结合的乡镇人大干部队伍,确保人大工作的连续性,畅通人大主席工作岗位进出口通道。要打破乡镇人大主席退职后“原地不动”的现象,努力探索退职乡镇人大主席、副主席进机关的新途径、新机制。 2、是约束机制。把乡镇人大工作纳入党委考核内容,制订乡镇人大主席团考核细则,对乡镇人大工作实行量化考核,提出明确目标,常检查、常督促,年底与党委、政府领导同考评、同奖惩。开展乡镇人大主席团先进集体、先进人大工作者和优秀人大代表评选活动,鼓舞先进,激励后进。 3、是创新机制。乡镇人大主席首先要摆正位置,要把工作的着力点放在人大工作上,把主要精力用在监督工作上;其次要辩证地看待和处理人大工作与中心工作的关系,人大工作服从服务于党的工作大局不是简单地代替政府工作,更不是大包大揽,而是充分发挥人大的职能作用,发挥人大自身优势,创新工作机制,运用法定的各种手段,推动乡镇中心工作开展。 4、是工作机制。要进一步完善乡镇人代会、主席团成员会议制度,提高代表审议政府工作报告的质量,增强所作决定、决议的针对性。进一步完善代表活动制度,组织开展形式多样、内容丰富的代表活动,切实发挥代表作用。建立健全办理代表建议意见和批评制度、调查研究制度、请示汇报制度和办理人民群众来信来访制度,推进乡镇人大工作制度化、程序化、规范化。 【篇五】 乡镇人大是我国最基层的权力机关,是人民政权建设的基础。依法办事、依法履职、依法监督是每个基层人大代表的基本职责,团结和带领人大代表依法开展工作,促进镇域经济发展、社会稳定是乡镇人大主席团和人大主席的重要职责使命。如何才能进一步做好乡镇人大工作,树立乡镇人大主席的良好形象,结合自己的工作实践,谈几点自己的体会。 一、心中定好位,干中尽好责。有人说:担任乡镇人大主席就等于直接宣布退二线,政治前途结束,自己也有类似的想法,认为人大工作无非就是开开会、举举手、划划票、视察视察。但经过几年镇人大主席的工作历练,自己改变了这种想法。人常说:革命工作岗位千千万,每个岗位总要有人干,是金子总会发光,每个岗位总有他的亮点。只要爱岗敬业,总会有一番作为。乡镇是民主政治建设的前沿阵地,也是建设法制社会的主战场,更是依法治国的窗口,做好乡镇人大工作,监督乡镇政府依法行政,大有可为。 作为乡镇人大主席,融身于乡镇这个大家庭,经费、人员都与乡镇政府融为一体。由于乡镇工作的特殊性,事多人少,任务杂,有时主席身兼数职,如果放下党委、政府的中心工作不干,一味的讲监督,就会使乡镇的人大工作和其他工作树立对立面,以至于主席成为孤家寡人,但是人大主席又不能等同于其他副职只讲服从。自己认为要定好位,掌握好平衡点,那就是在支持配合中监督,在监督中体现支持。在每项重大工作做决策时,首先要看是否依法、依规,确保从源头上合法。其次,在工作过程中要依法全程的进行监督,特别是重大节点上要确保程序合法,比如重点工程、为民办实事项目等。从招标、工程质量等重点环节开始,要有针对性的进行监督,确保依法依规进行。三是对重点工作、重大事项,重点监督,比如扶贫、农村环境卫生整治等工作要定期的开展视察、调研及时发现问题,提出合理的意见、建议。要抱着监督是为了更好的促进工作的态度进行工作,既能体现监督的重要性,又能更好的促进工作。当然对不依法行政,不按规定程序办事的行为,要敢于说不,及时的指出存在问题,限期整改,对问题严重的要及时叫停,确保监督的权威。 二、有为才有位,有位方可为。职务、权力只是一个平台,同样的岗位,不同的人干出的结果却不同,有人干的风声水起,而有人平平淡淡。有了岗位还要靠自己用工作实绩树立权威。作为乡镇领导,自己觉得首先要有良好的人品,为人公道正派,工作认真扎实,特别是心胸宽广,不斤斤计较,能容人、能容事,对人真诚,乐于助人,对工作积极认真,有担当,重大事项或难点工作不推拖,临危不乱,特别是对征地拆迁、信访维稳、群体事件等处置要有胆识、有魄力,工作敢于碰硬,那么领导就会重视,同志们就会支持、群众也会拥护,在班子中就有位置,在镇村干部中有威信,当然干起工作也就得心应手,同志们也喜欢同你一起共事,当然各项工作也都能开展的有声有色。自己觉得,要做好乡镇人大工作,也同样要先做好人,树好威,得到领导和同志们的肯定与支持,工作才能轻松自如,也才能干出一些成绩。 三、倾注亲中情,立足勤和精。自己认为要做好乡镇人大工作,应从亲、勤、精三个字上下功夫,做文章,工作就可以得以全面开展,并且能保证工作的效果。 首先是着眼于亲。人大的各级组织是人大代表的娘家,是代表的根,那么作为乡镇人大主席,就应主动的搞好与代表的关系,拉近与代表的距离,把代表当朋友、当亲戚,常来往、常联系、常交流、常到代表身边走走,拉拉家常,主动了解代表的工作生活情况,帮他们解决一些力所能及的问题,让他们能够愉快的完成工作。自己觉得乡镇对人大代表的管理既要有纪律制度的约束,更要有情感联络,人与人之间有时情感联系比纪律制度更有效。区级人大代表活动较多,联系相对紧密,而镇级人大代表人数多、分散广,特别是普通群众代表,除了开会一年见不上几次,因此主动搞好与他们的联系,就能更切近基层,了解到真实的民声,掌握到更准确的情况。同时,要经常动员代表深入原选区,亲近跟选民的关系,很多重要的信息都是在不经意间拉家常、闲谈中了解到的。只有和代表、选民打成一片,亲如一家,我们才能听到更多的民声,也才能真正了解民情。 其次立足于勤。按照相关要求,乡镇人大每年至少开展四次以上的视察、调研活动,目的就是要督促乡镇人大经常性开展活动、开展工作。我认为,勤是做好乡镇人大工作的法宝,要做到勤座谈、勤交流、勤走访、勤调研。目前,基层人大代表“三不” 倾向严重,既平时联系走访选民不主动、开展活动参与不积极、批评建议不会提,当代表却不能发挥代表的作用,究其原因,主要是没有勤于走访、勤于调研,没有掌握第一手资料,会上无话可说,勉强发言不是唱赞歌就是说些与讨论主题无关的话。因此,只有通过人大主席的勤来换取代表的勤,督促代表勤于深入基层、深入村组,勤于走访,勤于发现问题,才会使代表了解真正的民情,也才能提出好的意见建议和解决方案,也不至于说外行话或无话可说。 第三,着力于精。乡镇事多人少,人力、物力、财力都制约着乡镇人大工作的开展,作为人大主席要统筹安排,活动的开展也不在于多,而在于精,每段时间有重点的开展活动,活动前要认真筹划,确保活动的效果,提高活动的质量。每年抓住三到五个重点工作,适时开展监督,一抓到底,持续跟踪监督,随时发现问题,随时纠正,直至此项工作圆满结束。比如村委会换届工作,从一开始就上手,对全过程进行监督,程序是否到位,每个环节、每个法定的时间节点、各项会议的法定人数,都是我们监督的关键,对不规范的环节要及时指出并纠正。 四、在代表意见建议办理上下功夫。每年的乡镇人代会都会有代表提出很多意见、建议,在意见、建议的办理上,大多是一问一答,不太注重办理质量。自己觉得乡镇人大应从每年民生方面或为民办实事方面的意见建议中批选三到五件,在推动落实上下功夫,在规范答复上作文章,使代表监督作用真正体现在实事上,既推动了项目的实施,又调动了代表的履职积极性。 总之,自己认为乡镇人大工作与乡镇的其他工作有所不同,要想干好乡镇人大工作必须发挥主观能动性,主动作为、自己找活干,既要体现监督,又要贯穿支持,只有把握好这个度,才能实现到位不越位,守位不缺位,使乡镇人大工作再上一个新台阶。 【篇六】 党的十九大报告高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入洞察和把握世界发展大势和当代中国现实,全面总结了党的十八大以来党和国家事业的历史性成就和历史性变革,科学回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题,并就今后一个时期党和国家工作作出全面战略部署,指明了实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的前进方向。作为最基层、联系人民群众最直接的乡镇人民代表大会,面对新的形势和任务,怎样当好乡镇人大主席,充分发挥基层国家权力机关的重要作用显得尤为重要和迫切。身为一名乡人大主席,现就新时期如何做好人大主席谈谈自己的看法。 一、认清法定地位是好乡镇人大主席的基本前提 思想是行动的先导,认识水平决定工作成效。有什么样的认识才会有什么样的行动,有什么样的行动才会产生什么样的效果。因此,只有正确理解乡镇人大的法定地位,才能不断增强做好乡镇人大工作的使命感和责任感。宪法和地方组织法都明确规定,乡镇人大是乡镇人民管理国家事务和社会事务的组织形式,是由乡镇人大代表组成的,在乡镇行政区域内行使国家权力的机关。做好新时期乡镇人大工作,一是进一步坚持和完善人民代表大会制度的需要。乡镇人民代表大会是我国人民代表大会制度的基础,是最基层的地方国家权力机关。选举乡镇人大代表组成乡镇人民代表大会,行使国家权力,是保证人民群众当家作主的基本形式。因此,坚持和完善人民代表大会制度,最基本的、必不可少的环节,就是要高度重视和大力加强乡镇人大工作,使乡镇人大真正担负起基层国家权力机关的职责。二是党对地方国家事务实行有效领导的需要。党的执政地位是通过党对政权机关的领导来实现的。从这个意义上讲,党要实现对农村工作的有效领导,必须充分发挥乡镇人大的职能作用,通过乡镇人大依法作出决议决定,及时把党的主张通过法定程序变成国家意志和人民群众的自觉行动,并通过扎实有效的工作监督保障党在农村各项方针政策的贯彻落实;通过乡镇人大依法选举,使党委推荐的人选成为乡镇行政机关负责人,保证党的组织意图得以实现。三是推动依法治国方略全面落实的需要。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略,依法治国的主体是人民群众。做好乡镇人大工作,充分发挥乡镇人大在监督法律实施、深化依法治理、宣传普及法律等方面的作用,有利于推动法律法规在农村基层的贯彻实施,促进乡镇政府依法行政,为经济和社会事业的发展创造一个良好的法治环境。四是实现全面建成小康社会目标的需要。党的十八大提出到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标,为我们提供了看得见、摸得着的路线图和时间表,中华民族“奔小康”的千年梦想日渐成真。做好乡镇人大工作,充分发挥基层人大代表的示范带头作用,保障人民群众行使管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务的民主权利,有利于调动农民群众投身新农村建设的主动性和推进城乡一体化发展的积极性。 二、正确处理好“三种关系”是好乡镇人大主席的必要条件 1、坚持党的领导,正确处理好人大与党委的关系。坚持党的领导是做好人大工作的根本保证。人大要自觉接受党的领导,在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。把坚持党的领导贯穿人大工作始终,体现到人大依法履职的各方面、全过程。坚持和完善向党委请示报告工作制度,对行使职权过程中遇到的新情况、新问题,主动向党委汇报,取得党委的重视和支持。在依法履职中,自觉做到与党委政治上同心、目标上同向、工作上同步,确保党委意图和决策通过法定程序得到贯彻落实。 2、必须处理好乡镇人大与乡镇政府的关系。根据宪法和地方组织法规定,乡镇人大与乡镇政府是监督与被监督、监督与支持的关系。人大监督是代表人民行使管理国家事务的权力,而不是个人行为,目的在于促进政府依法行政,确保宪法和法律得到正确实施。乡镇人大要敢于监督,善于抓住事关全局的、根本性的、长远的重大事项,以及人民群众普遍关注、社会反映强烈的热点、难点问题,督促政府认真加以解决,切实履行宪法和法律赋予的职责。乡镇人大与政府,虽然职责、分工不同,但根本目标是一致的,都要服从、服务于国家和人民的利益。乡镇人大要坚持“在监督中支持,在支持中监督”的原则,主动为政府出主意、想办法,支持政府推进各项工作,做到“决定不指挥,参与不包办,监督加支持,同唱一台戏”。乡镇政府做为乡镇人大的执行机关,要自觉主动接受监督,认真坚决执行人大决议、决定,同时还要按照规定向乡镇人大报告工作。 3、坚持服务大局,正确处理好人大工作与中心工作的关系。人大工作是党的工作的重要组成部分,人大工作必须围绕党的中心工作来开展。乡镇人大要进一步强化中心意识、发展意识和服务意识,无论是组织代表活动,还是开展监督工作,都要在指导思想上立足于服务和服务于经济建设这个中心,在工作进程上与党委的工作部署保持一致,在工作方式上既要遵循法定程序,又要做到灵活多样,讲求实效。 三、履行法定职权是做好乡镇人大工作的重要途径 乡镇人大的职权,宪法作了原则的规定,地方组织法具体规定乡镇人大行使的职权概括起来就是决定权、选举权、监督权、保障权。依法履行好这些职权,充分发挥乡镇人大作用,必须重点抓好以下几项工作:一是认真组织开好乡镇人代会。乡镇人代会是乡镇人大行使职权的重要途径,是乡镇人大最重要的工作,是做好乡镇人大工作的关键所在。按照有关规定,各乡镇人代会每年至少召开2次。会议召开之前,人大主席团要精心选择会议议题,组织代表搞好会前调研,扎实做好会议材料、会议组织等各项筹备工作,保证会议按时按要求召开;会中要充分发扬民主,严格依法办事,组织代表认真听取和审议各项工作报告,不得随意压缩会期或减化会议程序,切实尊重代表审议意见,保障代表依法行使各项职权;会后要运用多种形式,宣传贯彻落实好大会作出的各项决议决定,不断提高会议质量,增强会议实效。二是按时依法召开人大主席团会议。根据《安徽乡镇人民代表大会工作条例》要求,乡镇人民代表大会主席团由本届人民代表大会第一次会议在本级代表中选举产生,主席团任期与本级人民代表大会任期相同。乡镇人民代表大会主席团至少每三个月举行一次会议,研究部署或处理本级人民代表大会的有关工作。乡镇人大要重点围绕党委中心工作,组织代表视察和开展相关检查,及时听取和审议人大代表视察调研报告、代表议案、建议批评意见办理情况的报告,组织开展工作评议,强化对政府及职能部门的工作监督,提出改进意见,督促有关部门转变作风,整改落实,推动法律法规和上级人大决议决定在本行政区域内的贯彻实施,为促进经济平稳较快发展,维护社会和谐稳定提供强力保障。三是充分发挥乡镇人大代表作用。人大代表是国家权力机关的组成人员,是人民代表大会制度的主体。实践证明,做好乡镇人大工作,必须把代表工作作为一项重要的基础工作抓紧抓好,一方面要加强对乡镇人大代表的培训,人大代表是国家权力机关的组成人员,主要职责是依照宪法和法律赋予的职权,参与行使国家权力。人大代表素质高低,直接关系到代表能否正确履行职责和行使职权。地方各级人民代表大会及其常务委员会应当有计划地组织代表参加初任培训、履职培训和专题培训等履职学习,协助代表全面熟悉人民代表大会制度,掌握执行代表职务所需的法律知识和其他专业知识,提高代表素质和履职能力。初任培训原则上应当在代表选举产生后一年内完成,履职培训和专题培训可以根据代表履职需要,定期或者不定期开展。不断提高代表的法律意识,增强代表的法制观念,增长代表的法律知识。促使人大代表在行动上自觉地、模范地遵守宪法和法律的规定,使代表依法充分履行自己的职责。;另一方面要加强人民代表大会制度的宣传。通过多形式多渠道地宣传人民代表大会制度,让广大干部和人民群众,深刻了解和正确认识人民代表大会制度是我国的根本政治制度,是中国共产党执政的制度载体,是共产党领导人民当家作主的根本途径,是依法治国的制度保障。使广大人民群众知道宪法和法律赋予地方人大及其常委会的各项职权,人民代表大会制度是我国人民民主专政的本质体现,是社会主义制度的根本保障,是人民当家作主的根本途径,从而更加自觉地维护这一根本政治制度。 四、改进三大作风是做好乡镇人大工作的内在动力 乡镇人大工作要有所建树,有所发展,关键要有一支锐意进取、无私奉献,具有良好精神风貌的高素质的干部队伍。结合当前脱贫攻坚、乡村振兴、全国文明城市创建等工作,从事乡镇人大工作的同志,一定要自觉加强自身作风建设,始终保持振奋的精神和良好的作风,扎实履行好党和人民赋予的职责,努力塑造一流形象、争创一流业绩、达到一流水平,靠新的更大的作为扩大影响、树立权威,赢得人民群众的信赖。一要努力改进学风。要主动适应人大工作,加强理论学习和实践锻炼,熟悉人大工作程序和要求。要通过学习和实践锻炼,真正达到“四个转变” ,即从凭行政手段和经验办事,转变到依法办事上来,从习惯于抓具体业务工作,转变到善于抓住重大问题进行调查研究上来;从习惯于找具体业务部门布置任务,转变到加强与代表和群众的联系上来;从习惯于行政首长直接处理问题,转变到发挥集体作用上来。只有这样,才能尽快成为胜任人大工作的行家里手。二要努力改进工作作风。要大兴调查研究之风,深入实际,开展调查研究,是乡镇人大主席开展工作的最基本方法。首先要针对性地选择好调查研究的内容和课题。要围绕人大工作职责,围绕经济建设中心和社会事业大局,围绕人大代表和广大人民群众普通关心的“热点”问题选择和确定调查研究的内容。调查研究的内容要有针对性和典型性,需解决的问题更要具有普遍性。第二,调查研究的方法要灵活多样符合实际。可以进行全面调查,也可以搞典型调查、重点调查或抽样调查;可以采取走访、开座谈会、问卷征询、听取汇报等形式,也可以实地考察。调查研究的过程中,要本着实事求是的态度,注意掌握第一手资料,倾听各种意见和反映。第三,要认真写好调查报告。调查报告应当有情况、有分析、有具体意见和建议。三要努力改进领导作风。充分发扬民主。法律规定,人大代表在人民代表大会会议上的发言和表决,不受法律追究。因此,乡镇人民代表大会在审议议案、罢免案、工作报告、财政预算草案时;在酝酿主席、副主席、乡(镇)长、副乡(镇)长候选人时,要充分发扬民主,让代表各抒己见。主席团要认真收集整理不同意见,并转交乡镇人民政府研究办理,或写进代表大会的决议,切实保障人大代表的民主权利。查看更多