2021“十三五”工作总结及“十四五”工作规划（5篇）

2021“十三五”工作总结及“十四五”工作规划（5篇）

2021“十三五”工作总结及“十四五”工作规划（5 篇） （篇一） 一、棚户区改造安置房建设“十三五”规划总结评估 **年以**县把棚户区改造工程作为重大的民生工程、用“下决心、用真情、花气力”的力度 解决“城中村”群众的“忧居”问题。截至目前，全县完成棚户区改造 44924 套，征迁面积 560 万平方米，位居全市第一，全省前列。**年棚改综合考核中荣获全市第一名；**年荣获 全市第一名，全省第五名；**年获省级以奖代补资金分配指标达 13720 户（套），位居全省 之首；**年被评为全省棚户区改造真抓实干，成效显著先进县，获得分配中央及省级棚户区 改造专项资金增加 5%额度、获得棚户区改造配套基础设施建设中央预算内投资时，在原有 的基础上分别增加 10%额度；2020 年到目前已完成新开工开工项目 6 个，7453 套，完成目 标任务的 108%。棚户区改造工程的实施，极大改善了本县人居环境、完善了城市功能、提 升了城市品位，十万名群众实现了从“忧居”到“优居”的改变。 （一）组织领导有力，切实强化政策保障 一是完善相关政策，确保项目实施有规划。编制完成《**棚改**-**，**-2020 年改造规划》 《**棚户区改造工作实施方案》，把棚户区改造与推动城市发展、土地资源整合、完善城市 功能等结合起来，从改造范围、目标任务、资金来源、土地供应、安置补偿等方面进行细化， 并对涉及部门明确目标责任。二是强化组织保障，确保工作推动有方向。成立由市委常委、 县委书记和县长任指挥长，县人大、县政协、县政府分管副县长任副指挥长，其他相关部门 主要负责人为成员的棚改工作指挥部，合理分解各相关单位安置房建设任务，建立分工协作 机制。县委、县政府主要领导和分管领导定期召开会议谋划棚改项目，亲自参与规划方案制 定、房屋征收和资金筹措工作；并定期组织现场调研和解决问题。三是强化督查考核，确保 责任落实有成效。出台《棚户区改造和专业市场建设调度会制度》，强化对建设进度、质量 安全、手续办理等重点环节的监督检查，实行每周调度、每月通报、末位表态等工作机制， 安置房建设实行一个项目一个责任单位、一个责任人，形成一级抓一级、层层抓落实的模式， 住建、房管、国土、规划、发改、财政部门等开通绿色通道，从实施计划、项目资金、手续 审批等方面简化办事程序。 （二）工作机制得力，切实顺应群众期盼 一是广泛征求意见，棚改范围“集民智”。通过开展问卷调查、座谈会等形式了解群众需求， 将城市核心区棚户区、城中村、危旧房就近整合，通过项目捆绑、统一规划和系统改造，重 点改善县城核心区的集中成片“城中村”危旧房屋等棚户区居民的住房条件；积极探索政府 自建、政府回购和政府团购商品房安置、货币化安置等多元化安置模式。**年上半年前开工 建设的 22 个棚改安置房项目，22507 套棚改安置房全部按时竣工交付分配入住，群众满意 度达 95%以上。二是依法依规审批，项目落地“得民心”。按照棚户区改造计划，在实施的 棚改安置房和保障房建设项目中，由规划部门根据县城总体规划进行选址，办理项目工程选 址意见书；同时发改委进行项目立项，批准可研报告和节能报告，环保局批准环评报告，国 土局实施土地预审，办理土地报批工作；由相应资质设计单位进行方案设计，方案在广泛征 求相关部门意见后，组织专家进行评审，最后由县规划委员会进行审查通过；所有项目必须 按建设法定程序进行公开招标，方可开工建设，在建设中实行项目法人、合同管理、监理、 工程质量监督、工程验收、审计等相关制度。三是公开透明操作，征迁补偿“顺民意”。反 复修订出台《房屋征收补偿安置办法》，在网上公开土地房屋征收补偿政策、补偿标准、补 偿方式及操作过程，及时公示被征收土地房屋户主姓名及办理进度等信息，并汇编成工作手 册，下发到棚改群众手中，邀请群众代表全程参与棚户区改造进程。发挥党员和居民代表以 及“五老”的带头作用，实施“网格化”管理，变“要我拆”为“我要拆”，群众满意度达 97%。 （三）要素保障发力，切实筑牢质量根基 一是招大引强，安全监管无差错。严把建设施工准入门槛，通过公开招投标选择实力强、信 誉高、业绩好的施工企业，如中建二局、中国十七冶、中煤三建等央企、国企参与建设；严 把工程质量关，定期对重点环节、隐蔽部位进行质量检查，实行质量“终身制”，严格执行 建设监理、节能技术等相关制度。**年虹运家园、康庄家园、古汴湾 3 个棚改安置房项目分 别被评为“安徽省建筑安全标准化示范小区”，安置房项目工程质量全部达到一次验收合格 率 100%。2020 年又有赵位新城一期、柳岸人家一期两个棚改安置房项目分别被评为“安徽 省建筑安全标准化示范小区”。二是破解瓶颈，项目用地零延误。将棚户区改造安置住房用 地纳入年度土地供应计划，优先安排；已列入保障性安居工程的棚户区改造项目涉及拆迁建 设用地指标的，实行计划单列、应保尽保；棚户区改造范围内涉及集体所有土地的，依法办 理农用地转换和土地征收手续，及时提供用地；已纳入棚户区改造的用地，相关部门积极协 调配合，确保加快土地供应，同时给予最优惠的政策，减免各种费用。三是拓宽渠道，资金 筹集多元化。在争取上级补助资金的同时，通过专项贷款、发行债券，民间自筹、盘活企业 自有资金等方式，拓宽融资渠道，深化银企合作，吸引社会资本。印发《关于进一步明确棚 户区改造安置房建设项目优惠政策的通知》，免除棚改项目涉及的 8 项行政事业性收费，经 营性收费按 50%收取。同步开展审计工作，建立台账、责任到人，限时办结，盘点销号。 （四）让利于民聚力，切实提升幸福指数 一是因户施策，拓宽“出棚进楼”新途径。实施“提前交房预签约”政策，缩短拆迁户拿到 补偿款和选房时间，有近七成的被征迁户提前交房预签约；实施“异地安置优惠购买”政策， 增加选择多样性，确保群众得到实惠；对于想就近安置或是原址安置的，充分听取被征迁户 意见，结合实际满足选房要求。近年来，先后让 10 万名群众实现了“出棚进楼”的安居梦。 二是因人制宜，确保后期服务可持续。结合安置户实际生活需求，安置房附近配建社区用房 以及医院、小学、幼儿园等公共服务设施；并打造了南柳公园、漕运广场、飞虹广场等公园 休闲场所。今年以来，征求意见建议 126 条并改进和帮扶到位，对因受疫情影响有就业需求 的 63 名安置群众组织技能培训并推荐到泗涂产业园内企业就业，为 11 名年龄偏大的生活困 难安置群众安排了公益性岗位。三是邻里守望，赋予楼道文化新内涵。针对部分楼栋居住的 不同地方新安置户、邻里之间陌生等问题，社区不定期组织活动，依托新时代文明实践站所 和小区文化广场开展象棋比赛、社会主义核心价值观和《社区公约》知识竞赛等；结合实际 打造楼风楼训 23 条，开展社区文化节，利用端午佳节举行集体包粽子活动，进一步增进邻 里感情，丰富社区文化。 二、存在问题 一是项目推进慢。部分棚改项目房屋征收任务完成时间拖延，杆线迁移不及时，配套设施建 设跟不上等问题，致使棚改安置房建设进度推进较慢。 二是拆迁难度大。改造区内的少数被征收户，对征收补偿漫天要价，期望值超出政策范围， 不配合征收。同时，因一些违法建筑形成时间较久，确权认定难，容易引发群众不满。 三是改造任务重。如**年以来，我县累计计划实施棚户区改造项目 21 个、房屋征收户数 14100 户、改造任务 20266 套。截止目前，已完成改造项目 21 个，房屋征收户数 14600 户，改造 套数 20502 套，完成任务量的 102%，位居全省之首，改造任务比较繁重。 三、“十四五”棚户区改造建设规划初步思路 为切实保障棚改项目顺利推进，改善民生，维护社会和谐稳定，促进全县经济和社会健康发 展，在今后的工作中，重点抓好以下工作： 一是优先改造集中成片的区域。着力改善县城环境，统筹规划、合理布局保障性住房，逐步 形成总量适宜、功能完善、环境优美的城市格局。 2021、2022 年实施开发区大刘片区、于 圩片区、东发片区；铁市街南段、水上商场片区、商南街、原**中学东侧、电机厂等片区（一 环路内低矮破旧危房）；建材小闸南、沃华桥东、北片区、广电局东、老武装片区、三中周 围片区、玉兰菜市场北片区等地块的续建完善项目，建设棚改安置房 7332 套，基本上实现 棚改全覆盖，使“住有所居”有序推进。 二是强力突破拆迁制约。对至今尚未完成拆迁工作的原因进行认真分析，抓住主要矛盾和问 题，认真拟定工作目标和计划，落实责任，依法合规，强力开展“房屋征收”专项治理工作， 务求项目拆迁工作取得实质性进展。 三是加快推进安置房建设。目前，安置房项目建设情况不平衡，进度上总体滞后。要切实加 强调度，督促项目按期启动安置房建设工作，对已建成的安置房项目，认真搞好安置房的分 配入住工作，合理降低项目临时安置过渡成本，确保搬迁群众早回迁。 四是加强安置房小区后续管理。统筹协调各相关部门，解决好群众关心的就业、社保、医疗、 交通、治安、社区、物业以及文化、教育、卫生等问题，着力建立起政府扶持、市场化运作 与业主自助管理相结合的运行模式，建立健全管理的长效机制，确保棚户区安置居民住得起、 住得好、住得安心。 （篇二） “十三五”时期，是**全面推进现代林草产业建设的战略机遇期，也是确立以生态建设为主 的林草产业可持续发展道路，全面推进全县林草产业跨越式发展的重要时期。五年来，全县 林草系统在县委、县政府的坚强领导下，深入贯彻科学发展观，励精图治，与时俱进，开拓 创新，按照发展现代林草，建设生态文明，推动科学发展的总体要求，全面落实**林业和草 原发展“十三五”规划既定的目标，使我县林草产业建设取得了明显成效，为进一步发展我 县林草产业奠定了良好基础。 （一）主要建设成效 全县林草发展认真贯彻落实国家、省市县的部署，以林草资源保护为重点，积极发展生态林 业和民生林业，"十三五"规划主要任务全面完成，约束性指标顺利实现，国有林场改革全面 完成。全县林地总面积达到 60.90 万亩，非天保区森林覆盖率达到了 10.34%；完成人工造林 7.8 万亩、封育 24.85 万亩、森林抚育 1.5 万亩、退化林草修复治理 7.8 万亩、沙化土地封禁 保护 15.78 万亩、新一轮退耕还林还草 19.06 万亩；林业棚户区改造、公租房建设任务全面 完成；林草投入达到 7.95 亿元，其中中央投入达到 6.35 亿元。 1.加强林草生态建设，植被盖度逐年提高 到 2020 年，全县森林面积扩大到了 22.09 万亩，新增林地面积 7.8 万亩，生态环境恶化的 趋势得到了进一步控制，生态环境有效改善，林草产业结构得到优化调整，绿洲内部风沙等 自然灾害有所减轻。一是推进祁连山生态环境综合治理。启动实施了《祁连山生态环境保护 与综合治理规划》，祁连山区 46.05 万亩林地资源得到有效保护，管理体系逐步健全。二是 实施南部浅山沿山区陡坡地还林还草。依托新一轮退耕还林还草政策，对沿山区 25 度以上 坡地进行生态治理，到 2020 年完成退耕还林还草 19.06 万亩。三是生态公益林管护面积不 断被扩大。在全面管护好 19.23 万亩公益林的基础上，通过加强林地抚育，提高林地覆盖率， 申报纳入国家级公益林管护面积达到了 35.51 万亩。 2.创建高原生态城市，城镇绿化步伐加快 按照“生态宜居”的战略总基调，快速整体推进县城绿化工作，以“一河、一山、两区”绿 化为重点，突出特色，合理布局，乔灌花草相结合，改扩建西山森林公园、民乐公园，建成 高铁大道、国道 227 线县城过境段、西区滨河景观带等一批城市绿化亮点工程。十三五期间 新增城市绿地 50 万平方米，完成城市外围防护林 500 亩，城郊西山森林公园人工造林 4800 亩，建成生态文明示范村 46 个；开展了园林化单位创建活动，先后有县政府大院、县医院 等 18 个单位被评为市县园林化、花园式单位，城乡生态环境明显改善。 3.强力发展林草产业，稳步提高经济效益 截至 2020 年，以樱桃、梨、枸杞、花卉、杂果为主的特色林果产业面积增加了 1.2 万亩， 种苗培育面积 4235 亩，以水肥一体化生产为主的林果产业已成规模。林果产品、森林、草 原旅游等效益逐年提高。 4.抓好重点建设项目，促进生态经济发展 “十三五”期间，我县林草系统以创建设国家绿化城市为目标和重要抓手，全面提高项目建 设投资标准，深入开展天然林草资源保护工程、退耕还林（草）工程、三北防护林工程、祁 连山黑河流域山水林田湖草生态保护修复工程和祁连山国家公园体制试点项目等生态工程 建设，完成造林 25.28 万亩；大力开展封山育林、森林抚育、退化草地治理等生态建设，完 成封育 24.85 万亩，森林抚育 1.5 万亩，退化林修复 1.8 万亩；全面实施重点公益林补偿、 草原生态补助奖励政策，落实森林生态效益补偿 18.41 万亩，落实草原生态补助奖励政策 115.32 万亩，建立健全林草管护体制，生态护林员、草管员全部到位上岗。累计完成中央投 资 6.35 亿元，全县森林覆盖率逐年提高，植被盖度达到 64%以上，实现了“十三五”规划 主要目标。林草生态建设为减轻自然灾害，改善农业生产和人民生活条件，保持我县良好的 生态环境发挥了主导作用。 5.推进科技创新转化，科技推广成效显著。 全县共推广林业科技 18 项，总推广面积 14.03 万亩，引进实用新技术 16 项，林果新品种达 59 个，林业科技服务网络覆盖城乡、延伸到户、落实到林地果园，林业生产的科技含量明 显提高。 6.加大林草行政执法，造林成果巩固提高。 林政资源管理、木材及苗木检疫、林木种苗管理走向规范化，职能单位权责统一、持证上岗、 依法行政，执法程序公开透明，依法治林全面落实，有效巩固了造林绿化成果。 （二）存在的问题 1.造林地立地条件差，造林难度越来越大。特别是水资源短缺，严重制约着造林绿化事业的 发展。 2.造林投入不足，造林质量不高。随着造林难度的逐年加大，国家投入资金严重不足，造林 质量难以保证，有的地方是年年造林年年补栽。 3.林草产业发展缓慢，种苗生产结构不合理。名、优、新、特品种少，产业规模小，形不成 优势；木材加工业水平低，资源利用率不高。 4.林草面积持续增加，资源保护压力加大。随着经济社会发展和林地面积逐年增大，资源保 护的压力持续增加，违法违规侵占林地、砍伐林木现象时有发生，林草火灾防不胜防，林草 病虫鼠害预测预报技术滞后。 （三）经验和做法 1.强化领导抓落实。“十三五”计划实施以来，县委、县政府始终把生态林业建设作为改善 生态环境、实现富民强县的战略措施来抓，把造林绿化任务纳入县乡两级工作目标中，实行 目标管理，形成了县乡党政一把手亲自抓、分管领导全力抓、其他领导配合抓的领导责任制， 建立了县级领导包镇、镇领导包村、村干部包具体地段的绿化承包责任制。 2.科学规划重布局。始终坚持“南保青龙、北锁黄龙、中建绿洲”的林草发展战略，绘制了 “十三五”发展蓝图。把“三北”防护林工程、退耕还林（草）工程、防沙治沙工程、湿地 保护工程、城市绿化建设纳入“十三五”总体规划之中，同各年度的造林规划统筹协调，在 各项工程和年度造林实施中，做到按规划设计、按设计施工、按标准验收。 3.项目带动谋发展。五年来，全县积极规划、申报，先后争取实施了三北防护林工程、生态 公益林补偿项目、退耕还林工程、种苗工程、黑河流域湿地保护工程、农业综合开发防沙治 沙工程等一批国列、省列项目，依靠项目带动，进一步加大了造林投入，加快了林草业发展。 4.注重科技求实效。健全了林草科技推广服务体系，五年推广林业科技 18 项，推广总规模 达 14.03 万亩，为造林、育苗、葡萄栽培等林业生产提供了强有力的科技支持，林草产业生 产质量大幅提高。同时，在造林和草地改良中，严把设计关、整地关、苗木关、栽植关和管 护关，责任到人，服务到位，确保了工程的质量，提高了建设成效。 5.政策引导促投入。认真贯彻落实各项林业草原方针政策，坚持“谁种谁有”和“谁开发、 谁绿化、谁受益”的原则，支持鼓励社会各方面参与造林绿化和草地治理，在国有、集体产 业兴旺发展的同时，个体私营等非公有制林草产业也逐步兴起，形成了全社会参与、全民发 展林草产业的格局。 6.造管并重保成果。坚持造管并重，依法治林。根据《森林法》、《草原法》、《甘肃省草原条 例》等法律法规，制定出台了保护林草资源及合理利用的《**封山禁牧管理办法》、《**关于 加强林木管理的实施意见》《**封山禁牧管理办法》相关规定，各镇村都相应制定了林草管 护的乡规民约，全县建立了县、镇、村一体，专群结合的护林护草防火组织网络。林草部门 加强专业化管理，狠抓病虫害防治和资源管理工作，严厉打击毁林（草）开荒、滥伐等违法 行为，形成了稳定合理的病虫鼠害防治与管理长效工作机制，使林草产业发展步入良性循环 轨道。 二、“十四五”林草发展规划 （一）指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二 中、三中、四中全会精神，围绕统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战 略布局，坚持新发展理念，坚持高质量发展要求，抢抓黄河流域生态保护与高质量发展和新 一轮西部大开发国家战略启动实施的重大机遇，紧紧围绕实施乡村振兴和脱贫攻坚，以重大 项目为载体，以工程建设为抓手，着力推进国土绿化，着力强化资源保护，着力理顺保护地 管理，着力提高服务保障能力，为建设美丽民乐奠定坚实的生态基础。 （二）规划目标 在全县林草资源得到有效保护的前提下，使全县林草生态功能显著增强，各种生态自然灾害 发生的频率和强度显著降低，林草产业结构得到进一步优化，林草产值、利润、税收及林农 人均收入明显提高，实现生态环境与经济建设协调、持续发展。全县森林覆盖率、林木绿化 率稳定提高。根据全县国民经济和社会发展的客观要求，我县林草“十四五”总体目标任务 是：到 2025 年，全县森林面积扩大到 31.59 万亩，森林覆盖率由目前的 10.34％提高到 13.54%， 生态恶化趋势得到初步缓解，林业结构得到优化调整。 （三）总体思路 依据我县自然地理条件和气候特点，林草发展区域布局继续坚持“南保、中扩、北封”的方 针。在南部祁连山及浅山沿山区，以天然林保护为重点，依托天然林保护、祁连山生态环境 保护与综合治理工程，进一步巩固和扩大水源涵养林面积，恢复生态系统；在中部绿洲农业 区，围绕“一园三带”生态示范工程和“一轴四区”“一带四路”乡村振兴示范带建设要求， 以农田林网和林草产业基地建设为重点，加快农田林网、经济林基地和“美丽乡村”建设步 伐，推进林草发展方式转变，增强林草生态综合效益；在北部荒漠戈壁以防沙治沙和沙化土 地封禁保护为重点，减少各种人为因素干扰，促进生态自然修复，改善北部生态状况。 （四）基本原则 1.坚持从实际出发原则。坚持从实际出发，深入调研，掌握第一手资料，衔接**主体功能区 规划，认真分析林草发展现状与突出问题，准确把握林草发展方向，充分反映林草发展实际 需求，力求规划编制科学、合理和客观，提高规划的针对性和指导性。 2.坚持开门搞规划原则。坚持开门搞规划，扩大公众参与度，尤其要广泛听取农民群众、基 层林草部门等社会各界的意见，努力编制一个集中民智、体现民意、合乎民情、顺应民心的 规划。 3.坚持创新搞规划原则。创新是规划工作的灵魂，是适应新体制、新环境的内在要求。要锐 意改革、大胆创新，在新理念、新途径、新政策、新举措上下工夫，使“十四五”规划更加 适应时代要求，主动满足各方面对规划的新期待。 4.坚持科学搞规划原则。规划编制要实事求是设置林草发展目标，忌不切实际，既考虑规划 目标设定的前瞻性，又要考虑规划目标设定的可行性。 5.坚持严格编制程序原则。程序是规划质量的制度保障，规划的选题、编制、衔接、审批和 执行应严格遵循既定的程序规则，防止规划选题不当、执行不力等问题发生，维护规划的严 肃性。 （五）“十四五”期间重点建设项目 重点抓好三北防护林、天然林保护、退化林草地、野生动植物及湿地保护等五大工程建设。 同时，大力发展多种形式的社会造林，全面加快国土绿化步伐。 1.生态绿化项目 （1）三北防护林六期工程。三北防护林工程以荒漠化和沙化治理为重点，规划完成人工造 林 1 万亩，封育 3 万亩。 （2）城郊森林公园及乡村美化建设工程。以创建国家园林县城为目标建设总量适宜、布局 合理、植物多样、景观优美的县城绿地系统努力建成“城在林中，人在景中，居在园中”和 “天蓝、地绿、水清、城美”的生态园林县城。完善道路绿地建设，确保道路绿化普及率达 到 95%以上，道路绿地达标率达到 80%以上；加大公共绿地建设，逐步建成城西公园、城东 公园、圣天文化广场等公共绿地，进一步扩大滨河景观带的绿化范围；加快社区公园绿地建 设，在建成区内新建 3—5 处面积不小于 5000 平方米公园绿地，提高公园绿地服务半径覆盖 率；以改善乡村人居环境为目标，绿化美化乡村 86 个，建成全国乡村绿化美化示范县。 （3）通道绿化工程。“十四五”期间，全县新增通道绿化面积 1 万亩，境内铁路、高速公路、 国道、省道、县乡通道绿化率达到 95%以上。 （4）农田林网工程。采取新植和更新改造相结合的办法，在全县实施高标准农田林网建设 0.6 万亩。 （5）防沙治沙工程。完成人工固沙造林 6 万亩，沙生灌木抚育平茬 1.5 万亩；修建简易道 路 150 公里，架设滴灌管网 6 万亩。 2.林草植被质量提升项目 （1）中幼林抚育工程。采取补植补造、抚育和加强管护等措施，通过对全县未成林和中幼 林的抚育，改善生长条件，促进生长发育，尽快转化为成林，增加生态防护能力。用五年时 间，完成中幼林的抚育 6 万亩。 （2）退化林分修复工程。采取补植补造修复、抚育修复等措施，完成退化林分修复 5 万亩。 （3）退化草原修复工程。对退化草原采取围栏封育等措施，修复退化草原，提高草原综合 植被盖度，提升草原生态系统的多样性、稳定性。用五年时间，完成退化草原修复 2 万亩。 3.林草资源保护项目 （1）智慧监测系统集成建设工程。建立**生态系统动态监测体系，开展森林、草原和荒漠 资源评估及监测站建设，监测民乐森林、草原和荒漠资源动态，推动全县生态建设和管理现 代化进程。新建监测塔 14 座，布设监测样地 80 处，购置北斗导航移动 GPS 5 个、图形工作 站 3 台、数码相机 2 台，完善资源档案数据库建设，健全控制抽样调查。 （2）民乐县森林草原防火基础设施建设工程。新、改建防火道路 500 公里，新增专职护林 员、草管员 180 名，修建管护站 10 座、监测站 10 座，应急取水点蓄水池 30 座，集中祭祀 点 50 处，购置防扑火装备 500 套，制作防火宣传碑 6 座、印刷宣传材料 10 万份。 （3）林业有害生物防治工程。重点是加强监测、预报和防治体系建设，建立森林病虫害情 报档案和数据库，掌握全县病虫害动态，预测短、中、长期主要病虫害发生趋势和危害程度， 定期、准确、及时发布预报，提供防治决策依据；对危害严重的病虫害进行综合防治，规划 防治面积 200 万亩。新建监测预警体系设备 1 套，检疫与除害处理体系设备 1 套，信息传输 系统设备 1 套。 （4）民乐县野生动物保护及野生动物疫源疫病监测建设工程。建设 1 个野生动物救护站、8 个野生动物疫源疫病监测点；建设野生动物疫源疫检测实验室 500 ㎡及配套设施；建设 8 个野生动物资源野外管护站。 （5）民乐县主体功能区规划。规划坚持经济、社会、资源和环境协调发展的原则，在全县 林地保护利用区划的基础上，统筹安排林地使用管控方向，制定差别化的林地使用管理措施。 4.生态产业发展项目 （1）民乐县森林康养示范基地建设工程。在西山公园建成森林康养示范基地 1 处，修建森 林康复中心 10000 ㎡，林间步道 100km，休闲广场 1000 ㎡，停车场 5000 ㎡，无障碍设施 50 套，公厕 50 座，架设输水管网 40km、输电线路 20km、通讯线路 20km，种养基地 2000 亩等。 （2）特色林果产业工程。在现有基础上，采取新植和低效林改造相结合的办法，巩固扩大 优质梨、优质杂果、仁用杏、沙棘、樱桃等 6 大果品生产基地，新增面积 0.6 万亩，提质增 效 1 万亩。到“十四五”期末，实现果品年总产量突破 6000 吨。 （3）种苗工程建设工程。在现有基础上，采取补植和低效林改造相结合的办法，“十四五” 期间提升改造种苗基地 3 处。 （4）良种基地建设建设工程。对已建成的良种基地进行抚育和集约经营管理，“十四五”期 间对优良林分选择、子代林测定、种子调制室、物资材料库、种子检验室、晾晒场、林道等 进行建设；购置种子检验设备，采种机械、种子加工设备等；提升改造良种基地 2 处；组织 申报国家及省级种质资源原地保存、异地保存、设施保存基地建设项目。 （篇三） “十三五”以来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十 九大精神。紧紧围绕县委政府中心工作和目标任务，以脱贫攻坚为统揽、“不忘初心、牢记 使命”主题教育为载体，狠抓各项工作落实，加强统计法治、统计信息化、统计基层基础、 统计服务、统计队伍建设等工作，为全县经济社会高质量发展、全力打造“贵州最美北大门” 提供坚实统计保障。现将工作总结如下。 十三五工作总结 **县**年底实现地区生产总值（GDP）125.16 亿元，增速为 13.1%，到 2020 年预计实现 163.4 亿元，增速为 9.5%，年均增速 9%以上；规模以上工业增加值**年完成 25.9 亿元，增速为 16.2%，2020 年预计增速为 11%左右，年均增 11%以上；500 万元以上固定资产投资**年增 速为 20.9%，2020 年预计增速为 10%左右；社会消费品零售总额**年完成 25.2 亿元，增速 为 12.5%，2020 年预计增速为 5%，年均增速 8%以上；财政总收入**年完成 11.11 亿元，增 速-14.8%，2020 年预计增速 5%以上。一般公共预算收入**年完成 5.1 亿元，增速为-22.3%， 2020 年预计增速 3%以上；公共财政预算支出**年完成 30.23 亿元，增速为 14.6%；**年实 现 49.91 亿元，增速为 9.2%；城镇居民人均可支配收入**年完成 22441 元，增速为 9.0%， 2020 年预计实现 34782 元左右，增速 9%，年均增速 9%以上；农村居民人均可支配收入** 年完成 8987 元，增速为 10.2%；2020 年预计实现 14473 元左右，增速 10%，年均增速 10% 以上；金融机构人民币存款余额**年底为 127.4 亿元，增长 27.4%，**年完成 196.76 元，增 长 1.5%；金融机构人民币贷款余额**年底为 71.28 亿元，增长 28.9%，**年完成 184.38 元， 增长 19.7%。 （一）围绕中心工作，监测服务精细精准 一是精准做好经济运行监测。紧盯县委政府确定的经济社会发展目标任务，注重上下联系、 横向沟通，加强预警预测预判，及时精准做好运行监测。近年来，各项经济指标在全市排位 逐年上升，摆脱挂末，进入前列。2020 年上半年，地区生产总值实现 80.48 亿元，增速 3.5%， 排全市第 4 位。规模工业、固定资产投资等主要经济指标增速 7 正 4 负，增速同比 3 升 8 降，增速比一季度 8 升 3 降。37 个支撑指标正增长的 22 项，负增长的 15 项，比一季度正 增长多 6 项。在全市的位次同比 9 升 2 降，比一季度 7 升 4 降，取得较好成绩。二是深度开 展统计分析研究。围绕小康建设、“十大产业”、企业入库等，完成统计分析报告 20 余篇， 分析解读统计数据，用统计数据反映经济社会发展态势，致力于服务县委政府宏观决策，充 分发挥统计工作“晴雨表”“预警器”“智囊团”作用，助推了县委政府精准施策。 （二）聚焦统准统实，统计调查有力有序 一是圆满完成第四次全国经济普查。共登记调查一套表单位 163 户、非一套表单位 2709 户、 产业活动单位 3460 户、行政事业单位 839 户、民间非盈利组织 61 户、个体经营户抽样单 位 1750 户，摸清了全县二、三产业的发展现状，修正**年地区生产总值为 135.27 亿元。二 是扎实推进第七次全国人口普查工作。我县采取“四个早”（早部署、早安排、早推进、早 学习）工作举措，完成县乡两级普查机构组建，召开第七次全国人口普查启动大会，明确各 成员单位和下设工作组职责分工和业务培训等前期准备工作，于 10 月 11 日启动入户摸底工 作，确保进度和质量“双丰收”。全力推进七人普工作， （三）坚持依法统计，数据质量持续提升 一是加大统计法治宣传力度。全面推动统计法培训进党校。通过县委常委会、县委理论学习 中心组、县政府党组会等对《意见》《办法》《规定》进行传达学习和研究部署。各乡（镇、 街道）和县直部门将统计法律法规等内容纳入中心组学习。举办“12.4”国家宪法日、“9.20” 统计开放日等系列活动，开展统计法治宣传 5 次，印制统计知识手册 200 余册，着力开展送 法进企业、进机关活动，让广大干部和群众走进统计、认识统计、了解统计和关心支持统计。 二是加强数据质量管控。加强与有关部门行政记录的比对力度，排查异常单位 200 余家，退 库企业 132 家，符合条件申请入库 71 家。对全县“四上”企业常态化开展核查，加大对企 业统计人员和调查对象统计法律法规知识宣传和业务指导，加强源头数据质量控制。三是加 强统计监督检查。健全统计联合执法机制，进一步推进“双随机一公开”统计执法检查，开 展联网直报企业统计执法检查 20 余次，对 1 家统计违法企业给予罚款 5000 元的行政处罚。 针对统计资料不全、台账不规范等问题，责令企业立行立改，依法履行统计监督职能，有效 防范数据风险。 （四）注重队伍建设，全面夯实基层基础 一是加强干部建设。全局干部编制 49 名，目前在编在岗 43 人，其中：领导班子 1 正 3 副， 有中级职称 14 人，初级职称 1 人，第一学历本科以上学历 26 人，40 岁以下 31 人，统计干 部队伍年轻化、知识化、专业化。一是健全统计网络体系。25 个乡镇（街道）、主要经济部 门都明确统计分管领导，配备专兼职统计人员。25 个乡镇（街道）组建了覆盖村居和企业 的基层统计网络，明确有专兼职统计员，指定统计负责人，全面夯实统计基层基础。二是提 升规范化建设水平。根据统计规范化建设要求，乡（镇、街道）均设立了统计办公室，配备 办公电脑文柜，保障办公场地。做到镇村有统计组织、工作制度、统计台账、统计档案。指 导企业做到执行国家统计制度、规范上报统计数据、归档管理统计资料，确保统计基层基础 规范化。 二、2021 年工作计划 2020 年，我局将紧紧围绕县委政府确定的目标任务和中心工作，把握需求导向,提升服务质 量，以提高统计数据质量为中心，持续抓好巡视巡察整改、基层基础工作和统计督查等重点 工作。提高统计调查监测、统计预警分析、统计服务水平三项能力。持续深化全面从严治党、 党风廉政建设、作风建设和意识形态责任制四个落实。确保全县统计工作再上台阶。 1、坚持全面从严治党。按县委统一安排部署，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育 成效，进一步落实全面从严治党主体责任，党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，持续推 进作风建设。加强检查督促，坚决杜绝“四风”问题的存在，不断提高工作效率。 2、做好统计基层基础工作。一是认真做好常规统计工作。完成 2021 年定期报表任务和各项 定期统计调查工作，2020 年年报等工作。二是指导企业统计业务。完善“四上”企业统计 台账和收集投资项目佐证资料。三是抓好企业入库工作。指导企业申报工作业务，并现场进 行核实，提高企业入归入统的通过率和真实性，准确反映我县经济运行情况。 3、加强统计监测和预警，提高服务水平。紧盯全年经济目标任务，开展月度、季度经济运 行监测。一是做好专业数据分析。围绕着地区生产总值走势，认真分析其产业结构和内在原 因。定期对农业、工业、投资、贸易等专业数据分析，针对落后指标，重点分析其发展滞后 的原因，以便有针对性地采取措施。二是做好经济增长质量分析。围绕结构优化、提质增效、 转型升级开展专项分析，结合宏观经济环境变化早预警、早分析。三是做好重点领域分析。 加强对新技术、新产业、新业态、新模式的监测，开展评价监测分析。 4、持续开展第七次全国人口普查后续工作。 第七次全国人口普查是党的十九大之后开展的 首次人口普查，是决胜全面建成小康社会、推进全面建设社会主义现代化国家新征程中的一 项基础性工作。我局将按照上级工作要求，为推动全县高质量发展，建设现代化经济体系提 供强有力的支持，全面统筹做好第七次全国人口普查工作后续数据评估等工作。 三、十四五规划 我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实上级和县委、政府决策 部署，牢固树立新发展理念，以服务经济社会发展为主题，以提高统计数据质量为主线，全 面加强党的领导，强化依法统计依法治统，不断提升统计服务能力和工作水平，充分发挥统 计监督职能作用，为服务和推动全县经济高质量发展提供坚实可靠的统计保障。 （一）强化基层基础，不断提升统计数据质量 数据质量是统计工作的“生命线”。要坚持标本兼治，筑牢防惩并举的坚固防线。全面贯彻 落实中央决策部署。持之以恒抓好《意见》《办法》《规定》及统计法律法规的贯彻落实，做 到再学习、再深化、再落实。严把统计源头数据质量关口。扎实做好统计领域重大风险排查 防范化解工作。对照《规定》，围绕贯彻执行中央关于统计工作的重要决策部署、统计法律 法规、国家统计政令等内容开展自查自纠。加强统计法治建设。加大统计执法检査力度，定 期开展统计“双随机”执法检查，保持统计违纪违法行为投诉举报渠道畅通，严格执行领导 干部违规干预统计工作记录制度。严肃统计违纪违法案件责任追究，对统计造假、弄虚作假 行为实行“零容忍”。 （二）强化监督职能，切实提供优质高效统计服务 一是进一步加强统计监测预警。围绕发展目标，加强对地区生产总值、固定资产投资、工业 增加值、社会消费品零售总额等主体指标的统计监测，在重要时间节点，对 GDP 核算的基 础支撑指标和增比进位指标进行专题研究，进一步提升统计预测预判预警能力。二是落实好 《桐梓县经济运行工作专班》工作职责。按要求实施日常监测预警预报制度和重点监测、专 项监测制度，针对不同行业、不同领域、不同地域，及时发布重点指标、重要工作专项监测 预警。三是扎实提升统计服务水平。坚持深入基层、深入企业调研、指导、服务，围绕做好 “六稳”“六保”工作，深入开展统计分析研究，为县委政府提供统计支撑。四是精心筹备 2023 年第五次全国经济普查。按照国家、省、市统一部署，做好机构组建、经费预算和人 员保障、入户登记调查等各项工作。 （三）强化担当作为，全力做好迎接督察准备。 深入推动乡镇（街道）和部门对《意见》《办法》《规定》等重要统计改革文件再学习再认识 再提高，进一步推进责任落实，扎实做好统计监督工作。围绕中央、省市关于统计工作决策 部署、统计法律法规、国家统计政令等落实情况，对照中央巡视反馈统计工作存在问题和** 年国家统计局对 9 个省份、2 个部委开展统计督察通报结果主动开展自查自纠，全力配合国 家统计局开展统计督察检查。 （篇四） 退役军人事务局作为我县政府组成部门，全新的机构、全新的面貌，使命光荣、责任重大。 县退役军人事务局紧紧围绕习近平总书记在党的十九大报告中明确提出的“让军人成为全社 会尊崇的职业”的目标定位，强化政治意识、责任意识和服务意识，开阔思路，创新举措， 不辱使命、不负重托，扎实做好退役军人事务各项工作，保障退役军人的各项合法权益。 一、“十三五”工作总结 一、党的建设工作。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九 大精神,牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”， 做到“两个维护”，围绕阻碍改革发展 的突出问题 、基层和群众反映强烈的热点问题，引导我局干部职工严守政治纪律和政治规 矩，改进工作作风 ，推动窗口服务提质提效，不断优化工作作风环境,努力营造依法作为、 敢于作为，善于作为的良好氛围，为我县退役军人提高更加优质高效便捷的服务和保障。我 局继续不断提高对习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示精神,特别是习近平总书记关于 巡视工作重要论述的学习。抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，继续进行专题部署， 抽调局机关精干人员，制定相应的学习计划，按照要求开展学习教育，并做好相关笔记，杜 绝走形式，确保学习取得实效。及时学习原文、读原著、积极消化吸收。 二、扎实开展退役军人摸底摸排工作。全面收集掌握我县退役军人的相关信息情况，建立台 帐，为做好部分退役士兵社保接续工作提供有力支持。 三、推进光荣牌的发放。加强领导，周密部署，按照彰显荣誉、规范有序、分级负责、属地 实施的原则，确保悬挂工作尽快完成，切实做到应挂尽挂，不漏一户。 四、解决遗留问题成效显著。由退役军人事务领导小组办公室牵头、各成员单位组织审核和 审查、认真总结经验，把问题按照文件要求梳理到位，让退役军人满意。 五、加强褒扬工作。建立健全帮扶援助机制，对生活有困难，采取有力措施，保障好他们的 基本生活。要在“八一”、烈士纪念日、春节广泛开展走访送温暖活动，使广大退役军人切 实感受到党和政府的特殊关怀。 六、做好社保接续工作。在政策执行过程中，妥善处理老政策和新政策的关系，要与中央已 出台的政策对标对表，与自治区已出台的政策搞好衔接。在贯彻落实过程中，对政策不平衡 的问题加强汇报，口径步调要保持一致。二、2020 年度工作总结退役军人事务局于**年 2 月 28 日挂牌成立，核定行政编制 5 名，已配备 5 名（1 名局长、2 名副局长）。有办公室 8 间，办公面积 507 平米。退役军人服务中心核定编制 8 名，已配备 5 名，（其中退役军人 4 名）。办公场所已落实 139 平米， 139 平米为合署办公。中心设有服务大厅一个，（设立信 息采集、政策咨询、就业指导、权益保障、帮扶救助等窗口），设有信访接待室、档案室、 党员活动室。已完成服务中心大厅办公环境的改造、各功能室墙面的布置和装饰。**年 4 月 4 日中共和林县委机构编制委员会办公室、**年 6 月 5 日和林县退役军人事务局就成立基 层退役军人服务站有关事宜发文，文件已下发。各乡镇、村（社区）退役军人服务站已组建 运行。共成立 33 个，其中乡镇 10 个，村（社区）23 个。退役军人服务站牌，由和林县退 役军人事务局统一制作，已全部悬挂到位。 一、信息采集、光荣牌发放。截至目前，全县已采集退役军人信息 2570 条，着力解决好底 数不清、情况不明等突出问题。采集转制消防人员 26 人次。坚持彰显荣誉、规范有序、分 级负责、属地落实的原则，确保工作高效落实，符合条件的对象要应挂尽挂。截至目前共悬 挂 2540 块光荣牌。 二、思想权益维护工作。按照退役军人信访工作事项开展工作，进行逐一答复，一人一档， 截止目前完成系统内信访事项，建立健全信访制度，开通多个信访渠道，我局与北京盈科律 师事务所签订了合作协议，切实保障了退役军人合法权益。 三、优抚褒扬工作。我县目前共有各类重点优抚对象 513 人，伤残军人 54 人、烈属 7 人、 烈士子女 12 人，在乡复员军人 16 人、两参人员 14 人，带病回乡退伍军人 12 人，60 周岁 退伍军人 398 人，各类优待抚恤金及生活补助按时足额发放，全年累计发放 437.6 万元。发 放抗美援朝出国作战 70 周年纪念章 5 块。2020 年发放义务兵家庭优待金 61 人，共计 120 多万元。为在乡复员老军人乔二娃新建住房一套，为病故军人遗属刘三娃、烈士子女葛羊换 房屋屋顶进行改造。全县参加 9.30 烈士纪念日共计 300 人次，按照纪念设施保护管理规定， 对九龙湾零散烈士墓进行迁移保护。 四、双拥安置工作。2020 年度接收自主就业退役士兵 27 人，共计发放自主就业退役士兵 一次性补助金 201 万余元。符合安置条件的退役士兵有 3 人。利用“八一”建军节、烈士纪 念日、春节等重要时间节点，广泛开展驻地部队走访慰问活动，共发放慰问品价值 26 万多 元，并开展文化、图书进军营活动。慰问优抚对象 158 人次发放慰问金 9.1 万元，不断提高 军人军属荣誉感，形成“一人参军、全家光荣”的良好社会氛围。 五、社保接续工作。一是建立工作机制。成立工作专班，与民政、财政、人社、医保、税务 等部门密切协调。二是精准把握政策。加强业务人员培训，学深悟透中央政策，全面、系统、 历史地理解和准确把握部分退役士兵社会保险接续政策的适用对象、补缴原则、补缴标准、 补缴责任。做好登记、筛查工作，现已完成缴费 375 人。 六、创建“自治区双拥模范县”。一是及时调整了双拥工作领导小组成员，各成员单位职责 已经确定，根据《全国双拥模范城（县）考评标准》，按照十大类 78 条进行材料梳理和归档。 二是对议军会议上提出的任务逐项完成。 七、逐步提升服务体系建设能力。各乡镇、园区、村（居）已投入运行，存在人员不固定， 大部分是兼职，对业务掌握了解不透彻，服务保障退役军人相对单一，做工作不够具体化。 需进一步加强业务培训工作。 三、“十四五”工作思路 (一)工作思路 我县退役军人事务工作思路是：坚决贯彻习近平总书记重要指示批示精神，全面落实中共中 央、国务院、中央军委《关于加强新时代退役军人工作的意见》和自治区《实施意见》，按 照市委、市政府对退役军人事务工作的指示，围绕“一个中心”，实现“一个目标”，采取“三 项措施”，落实“九项任务”，全面推动我县退役军人工作开创新局面。 “一个中心”是以全心全意为退役军人服务为中心。 “一个目标”是服务体系建设达标的目标。 “三项措施”是抓服务、抓保障、抓管理。 “九项任务”是贯彻落实法规政策、加强退役军人服务保障体系建设、解决退役军人历史遗 留问题、落实退役军人安置政策、拓展拥军优抚和褒扬纪念广度和深度、推进退役军人就业 创业、加强退役军人思想政治建设、大力推进项目建设、持续加强双拥共建工作。 (二)工作安排 一是贯彻落实法规政策。认真贯彻落实《加强新时代退役军人工作的意见》,结合我县实际, 与有关部门密切配合,及时做好新闻宣传、政策解读、答疑释惑工作,营造落实政策的良好舆 论氛围;制定我县实施意见,明确时间表、路线图、任务书,增强落实政策的针对性和可操作性。 加强组织领导,密切部门协同,及时督促指导,确保政策落地见效。要认真抓好《退役军人保障 法》《退役军人工作政策制度改革方案》《退役军人安置条例》《军人抚恤优待条例》《烈士褒 扬条例》《优抚医院、光荣院改革指导意见》等法律法规的贯彻落实。研究出台《和林格尔 县退役军人事务工作考核制度》。 二是全面提高退役军人服务保障体系运行能力。在“五有”（有机构、有编制、有人员、有 经费、有保障）目标的基础上,各基层退役军人服务站根据服务退役军人比例配备专职工作 人员,确保有人做事、有钱做事、有条件做事。进一步规范管理制度、工作流程、运行机制, 搭建政策咨询窗口、感情联络纽带、信息沟通渠道、帮扶援助平台,使其真正发挥作用,使退 役军人在基层真正找到“家”。 三是认真落实退役军人安置和军休干部服务管理政策。抓好军转干部、退役士兵、随军家属 安置政策落实,按时完成呼和浩特市下达的安置任务;全力推动退役军人历史遗留问题解决。 做好自主择业干部、自主就业士兵等政策落实,及时发放相关退役补助资金。畅通安置渠道, 积极建立从机关、人民团体、事业单位和国有企业岗位用于接收安置退役军人制度;探索实 行“直通车”式安置办法,提高安置质量。落实未就业军人随军家属补贴政策。进一步落实 军休干部政治、生活、医疗待遇。做好伤病残军人收治休养等服务保障工作。 四是积极拓展拥军优抚和褒扬纪念广度和深度。落实《军人抚恤优待条例》,及时足额发放 优待金;光荣牌悬挂,将送立功喜报、光荣牌悬挂工作常态化;认真落实《英雄烈士保护法》、《烈 士褒扬条例》，大力弘扬英烈精神;深入落实《烈士纪念设施规划建设管理维护总体工作方案》, 修缮和林格尔县革命烈士纪念碑等烈士纪念设施,认真核对和林县籍烈士英名录，大力开展 英烈文化研究和宣传。协助制定出台《呼和浩特市退役军人公墓建设管理办法》,积极推动 我县退役军人公墓建设。 五是努力推进退役军人就业创业。协助出台《呼和浩特市关于促进新时代退役军人就业创业 工作实施方案》《呼和浩特市下岗失业军人再就业实施意见》《呼和浩特市为军服务社会组织 和企业培育扶持实施意见》,建立退役军人就业台账和退役军人就业信息互通共享平台,实行 实名制管理,动态掌握就业情况。 六是不断加强思想政治引领和权益维护。按照上级部署,深入开展“思想政治工作年”活动。 积极协调县委组织部,及时接续退役军人党组织关系,争取实现为退役军人党员转接组织关系 提供“一站式”服务。强化荣誉激励,继续挖掘和宣传模范退役军人榜样。制定信访工作预 案,将信访问题化解在源头。建立健全退役军人法律援助工作机制,提高法律援助服务质量。 七是持续加强双拥共建工作。对标对表中央要求,把服务国防和军队建设、服务备战打仗作 为拥军工作的重点,切实加强工 作的组织领导,调动社会力量,积极引导支持各类企事业单 位、人民团体、社会组织参与双拥工作。协助制定出台《呼和浩特市军人、军属优先优待实 施办法》、《呼和浩特市军人子女上学优待实施办法》,军地合力做好退役军人工作。 (三)工作措施 一是抓服务。推广退役军人服务中心(站)“一站式”服务理念,加强政治文化建设。为广大军 人提供面对面、个性化、一对一服务。开展双拥政策进军营走访服务;完善“六位一体”政 务信息和新闻宣传载体,积极开展“模范退役军人”、“最美退役军人”宣传活动。 二是抓保障。及时召开全县退役军人工作会议,定时召开县委退役军人事务工作领导小组会 议,形成退役军人工作齐抓共管合力，全面加强退役军人信息化建设。 三是抓管理。加强党建和党风廉政建设,抓好退役军人工作者队伍建设,制定各项机关工作制 度,开展业务政策培训,全面提升管理水平。 四、2021 年重点工作任务 一、落实中央、自治区会议精神 1. 建立健全宗旨教育、理想信念教育、理论学习教育等常态化机制,持续用习近平新时代中 国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推进工作。 2.增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”深入贯彻习近平总书记关于退役 军人工作重要论述精神,坚决落实中央、自治区、市关于退役军人工作决策部署,严格执行县 委退役军人事务工作领导小组的决定,全面推进退役军人事务领域治理体系和治理能力现代 化。 3.制定落实中共中央、国务院、中央军委《关于加强新时代退役军人工作的意见》办法,将确 定的目标任务措施等列入“十四五” 规划,加强督促指导,推动政策落实。 4.完成我县“十四五”退役军人事业发展规划编制工作,谋划好未来五年全县退役军人事业发 展框架、重点任务、专项工程等。 二、加强权益维护和思想政治建设 5、制定加强退役军人思想政治工作的实施意见,加强退役军人思想政治引领,激励广大退役军 人做新时代的奋斗者。 6.制定退役军人党员教育管理工作实施办法,引导退役军人强化党员意识,履行党员义务,发挥 党员先锋模范作用。 7.常态化做好“模范退役军人”、“最美退役军人”等学习宣传活动,大力宣扬先进典型事迹, 弘扬正能量。 8.持续开展退役军人矛盾问题攻坚化解,全面排查重大风险隐患,开展退役军人矛盾问题攻坚 化解“回头看”,推动问题及时有效解决,将“问题清单”转化为“成绩清单”。加强政治思想 引领的同时，要坚决打击犯罪行为。在政策执行过程中，妥善处理老政策和新政策的关系， 要与中央已出台的政策对标对表，与自治区已出台的政策搞好衔接。在贯彻落实过程中，对 政策不平衡的问题加强汇报，口径步调要保持一致。与公安、信访部分建立联防联控机制， 确保不发生问题。 9.学习推广“枫桥经验”,健全完善信访工作机制,严格落实逐级走访、首办责任、信访终结 制度,加大信访事项交办转办、督办、通报工作力度,进一步提高信访受理率和信访事项办结 率。 10.健全退役军人舆情信息工作机制,建立舆情信息员队伍,加强舆情应对引导。 三、落实移交安置和军休服务政策 11.按照中央、自治区、市最新部署要求,完成军休干部、军转干部、退役士兵、随军家属等 年度安置任务。认真落实《退役军人事务部等 7 部门关于做好跨军地改革集体转制部队退役 军人落户工作的通知》要求,完成转改人员落户工作任务。有序推进滞留军休人员和伤病残 人员集中移交工作。 12.进一步完善新时期《军转干部、退役士兵、随军随调家属等安置实施办法》,探索退役军 人“直通车”式安置办法,进一步健全“阳光安置”工作机制,推动实施退役士兵专岗归集制 度,提高安置质量,促进人岗相适。 四、创新就业创业方式 13.健全完善退役军人承训机构目录,制定管理措施,做好退役军人全员适应性培训和职业技 能培训,提高就业创业能力。要全面加强就业创业工作。加强教育培训,举办不少于 1 次退役 军人就业创业培训,计划培训30人。搭建就业平台,举办不少于1次全县退役军人专场招聘会。 对下岗失业后就业困难的退役军人争取纳入公益性岗位予以帮助。 14.加强与教育行政部门以及高校合作,利用高职扩招和职业技能提升行动契机,推动面向退 役军人单列计划、单独招生,统筹推进学历教育和职业技能培训。 15.进一步完善制度体系,与教育、财政、人社等部门协调,制定退役士兵教育培训实施细则, 对教育培训项目、经费使用范围、标准、流程提出具体指导意见,规范工作运行。 16.围绕战略新兴产业、传统产业及生活服务业、现代农业等,推进退役军人创业创新。 五、开创双拥工作新局面 17.继续做好我县双拥模范县创建工作。 18.推动落实军地互提需求、互办实事的“双清单”制,召开全县双拥工作领导小组会议,积极 协调解决军地相关难点问题,不断增进军政军民团结。 19.建立完善军地联动做好退役军人工作、发挥退役军人作用的新机制,采取有效措施推动落 实。 20.建立退役军人系统干部职工联系退役军人制度,常态化做好沟通联系、感情联络、心理疏 导、思想引导等工作,激发广大退役军人干事创业的积极性、主动性、创造性。 21.与应急管理局密切配合,加强退役军人应急救援队伍建设,引导退役军人在服务经济社会 中发挥作用。 六、提高优抚和褒扬纪念水平 22.按照中央《关于加强军人军属、退役军人和其他优抚对象优待工作的意见》,继续提高重 点优抚对象抚恤补助标准,进一步提高保障水平。 23.按照退役军人事务部等五部门《关于加强困难退役军人帮扶援助工作的意见》,建立困难 退役军人帮扶援助机制,提高救急济难水平。 24.加强《英雄烈士保护法》普法宣传,发挥烈士纪念设施红色教育主阵地作用,组织开展烈士 纪念日公祭纪念活动,健全完善英雄烈士名录,营造热爱祖国、尊崇英烈社会氛围。 七、完善退役军人服务体系建设 25.开展“基层基础基本建设年”活动,督促各地落实服务站“五有”要求,指导基层一线夯实 工作基础,推动服务保障体系发挥实效。 26.落实统计调查制度,完成和林格尔县退役军人事务主要数据统计,形成统一、标准化的“一 套表”。 27.加快全县退役军人信息化工作平台建设,建设退役军人信息数据库,启动退役军人建档立 卡,按步聚做好信息数据统计工作。 28.加强退役军人档案管理,强化基础资料管理,做好公文运转、安全保密、档案整理、政策汇 编等工作。 八、全面加强自身建设 29.坚持以党的政治建设为统领,全面推进组织建设、制度建设、能力建设、作风建设,推动党 建工作和业务工作深度融合,把党的领导贯穿履职尽责全过程。 30.完善全面从严治党责任制,支持配合保障派驻纪检组工作 ,建立干部廉政档案,加强反腐倡 廉和监督检查。 31.加强政务信息和新闻宣传工作,积极利用“六位一体”宣传载体,做好政策发布解读与重点 工作宣传,提升正面宣传和舆论引导效果。 32.制定全县退役军人事务系统干部教育培训计划,对全系统进行大教育大培训,提高干部职 工业务能力和专业素质。 （篇五） **至 2020 年，县综合行政执法局（县城镇管理局）在县委、县政府的正确领导下，全面践 行新时代新发展理念，以生态建设为主线，以“治污治水·洁净家园”为抓手，以解决问题 为导向，以城市执法体制改革为重点，真抓实干、多措并举，强力推进城市“五个乱象”综 合治理工作，各项目标任务有序推进，为全县经济社会发展作出了积极贡献。 一、十三五时期城镇管理和综合行政执法体制改革工作取得的主要成效 --这五年，是建设资金投入最多，民生基础建设不断夯实，人居环境明显改善的五年。 （一）城镇污水项目建设全面推进。一是城镇污水处理设施全覆盖。**年以来，我县通过 PPP 模式，采用公开竞争性谈判程序引进社会资本，投资 3.36 亿元对我县 22 个污水处理项 目进行投资、建设、运营、维护，共计建成乡镇污水处理厂 22 座，铺设污水收集管网 133.44 公里，日处理规模达 1.57 万吨，已于**年 7 月移交县水务局管理。二是完成了县城污水处 理三期工程（一期提标、二期提标扩建）。其中：**年 10 月，投资 1700 万元，采取 PPP 模 式 ROT 方式（可用性付费+运营维护绩效服务费），于**年 4 月完成了县城区污水处理一、 二期提标改造，出水水质达一级 A 标排放。**年 9 月，投资 7472.2 万元，采取总承包+委托 运营模式，于 2020 年 5 月完成了县城二期污水处理厂扩建工程（三期），目前，县城区日处 理污水能力达 3.8 万吨。三是“十三五”期间，投资 1686.53 万元，完成了楚米镇污水处理 厂污水收集管网维修改造应急工程、松坎镇污水管网维修应急工程，水坝塘镇、羊磴镇污水 管网灾后重建应急工程，官仓镇污水收集管网维修改造工程、花秋镇石洞山至花秋镇污水处 理厂应急污水管网工程，溱溪河、贯城河污水收集管网修复工程及 20 乡镇污水处理维修维 护工程和县城二期污水处理厂综合管理用房扩建工程建设。实现城镇污水处理设施全覆盖， 城镇污水处理率达 95%以上目标，有效解决了城镇污水横流问题。四是完成了总投资 3.24 亿元的县城“污水一张网”工程规划设计，并将施工图移交县城建集团。 （二）城乡生活垃圾项目不断优化。一是投资 2732.76 万元，完成了县城区生活垃圾中转站 建设工程、**县城生活垃圾渗滤液处理站改扩建工程、县城生活垃圾填埋场 1 号库区垃圾渗 滤液渗漏安全隐患紧急抢险工程、大关生活垃圾填埋场在线监测系统工程并投入运行。二是 针对渗滤液处理能力不足问题，采取租赁方式，分别于**年、**年向重庆财信环境资源股份 有限公司租赁日处理 200 吨（日处理进水 200 吨出水 150 吨）的“两级蝶管式反渗透渗滤 液应急处理系统”设备两套，该设备已于**年 12 月 28 日、**年 8 月 30 日前全部安装调试 到位并投入运行，目前，该垃圾填埋场共计渗滤液能力达 400 吨/天，现垃圾填埋设施设备 正常运行，渗滤液处理达标排放。同时完善了**县生活垃圾填埋场特许委托经营续签协议。 三是投资 500 万元在天门河、新桥水库沿线的娄山关杉坪、茅石和马鬃境内修建公厕 3 座、 垃圾池 120 座、果皮箱 300 个。四是**年，我县采取 PPP 模式，将全县 229 个行政村和县 乡道路生活垃圾收运进行公司化经营，采用地埋式环保桶与压缩式转运车直收直运方式，全 面推行全县城乡垃圾“住户分类、镇村保洁、公司清运、集中处置”的垃圾收运处置模式， 走出了全县城乡生活垃圾收运、处置全覆盖的第一步。该项目总投入资金 6202 万元（社会 资本方出资 5202 万元，政府以垃圾转运站作价 1000 万元入股），拟在全县 229 个村（社区） 布点 85 个，安装环保地埋桶 451 个、配备压缩式转运车 22 台、前端收集车 75 台和生活垃 圾户收集桶 240L 标准 5637 个、120L 桶 7746 个，配置生活垃圾清收转运及管理人员 184 人， 于**年 9 月 15 日全面建设完成并正式启动运行，农村面源污染问题得到有效治理。**年投 资 500 余万元，共投放 240L 垃圾桶 6663 个、120L 垃圾桶 1823 个、清运车 25 辆，同时完 成了乡镇 9 处非正规垃圾堆放点的整治工作。目前已在全县 229 个村（社区）布点 85 个， 安装环保地埋桶 451 个、配备压缩式转运车 16 台、前端收集车 84 台和生活垃圾户收集桶 240L 标准 14518 个、120L 桶 8056 个，配置生活垃圾清收转运及管理人员 79 人,城乡生活垃 圾收集设施覆盖率达 95.1%，实现了城乡生活垃圾收运设施全覆盖，城乡生活垃圾无害化处 理率 84.43%，排全省县域第一方阵第 8 位。五是采取政府购买服务方式，建成县城区餐厨 垃圾处置应急工程并投入运行，处理单价 600 元/吨，中心城区餐厨剩余物产生、收集、储 存、运输、处置全链条长效监管机制逐步建立。六是启动了生活垃圾焚烧发电和生活垃圾填 埋场维修改造工程。 （三）市政基础设施不断完善。一是“十三五”期间，投资 689 万元，完成了县城区春节装 点，给全县人民营造一个靓丽、和谐、浓厚的传统新春佳节氛围。同时，全面加强城区路灯 的巡检和维修维护，有效确保城区亮灯率在 98%以上。加强对重要节点和时段亮化氛围升级 打造，进一步提升了城市形象，得到了广大干部群众的高度肯定。二是投资 2654.24 万元， 完成了娄山国际汽车城段人行道绿化亮化工程、G75 高速公路**南收费站入口匝道路灯安装 工程、蟠龙中学出口至“六五一”路段安装路灯工程、蟠龙大道南入口至蟠龙加油站（官仓 路口）道路路灯安装工程、“文明示范一条街”广告牌用电电缆及弱电箱等市政设施升级改 造、蟠龙大道部分路段路灯维修改造、马鞍山铁路桥下穿美化亮化景观工程、夜郎街路灯管 道及门头灯维修改造工程、娄山关高新区路灯照明设施维修改造工程、市民健身中心内场广 场庭院灯及路灯维修改造工程、文化路段路灯改造抢修、杉坪景区通道路灯更换、杉坪景区 通道环境整治及景观打造、河滨大道行道改建绿化补植工程、**县城区绿化移植改造工程、 **县马鞍山 210 国道绿化改造工程、G75 高速公路**南收费站入口园林景观亮化工程、** 县收费站入口园林景观亮化工程、市民健身中心绿化补植提升工程及城区建设空气站（** 站、楚米站）建设及县城区域内 19 块便民服务指示牌设置。三是投资 1341.68 万元，完成 了红庄片区污水管网工程、半山雨污治理工程、蟠龙首府 1 号地块排洪工程、娄山关高新区 （楚米工业园区）环境综合治理工程、中央环保督察污水治理应急工程、荣德巷环境改造工 程、少帅桥河道污水管网应急抢险工程、南天门小学及其小林茶楼河段排污设施修复工程、 燎原镇移民安置点排污管网工程、蟠龙移民安置房污水管道应急工程、朱砂河桥及少帅桥至 官渡河桥河道清淤工程。四是投资 3271.15 万元，完成了老城区人行道改造工程、文明示范 一条街及其城区部分人行道地砖维修工程、将军希望小学二校区至迎宾路口护栏安装工程、 县城二期污水处理厂进厂道路工程、马鞍山收费站进口右侧拓宽改造道路工程、城区河滨路 全段及蟠龙大道等部分路面修补工程、县委党校门前道路油化工程、城区主干道破损路面维 修工程、通站路至 210 线右转弯安全隐患整治，娄山关街道君悦国际 C 区通道、海校街道虎 峰幼儿园前通巷路路段破损、坑洼的路面实施维修改造，县政府院坝智能停车管理系统工程、 二中人行天桥工程、荣兴中学人行天桥工程、县委院坝改造工程建设。五是投资 967.8 万元， 完成了马鞍山公厕、城区高铁广场、蟠龙大道滨河公园三号、蟠龙大道滨河公园五号、蟠龙 大道滨河公园七号、官渡村堰塘湾组、蟠龙大道滨河公园一号、果蔬批发市场、军民桥、政 府广场、嘉华公园、西门等 18 间公厕新改（建）工程并投入运行，“文明如厕”活动全面开 展。六是投资 589.2 万元，完成了双星集贸市场、武胜集贸市场、正华集贸市场改造。七是 投资 5259.88 万元，完成了世纪广场景观提升工程、世纪广场地下停车场建设工程、西流水 公园音乐喷泉工程、西流水公园景观亮化工程、西流水公园绿化提升工程。八是投资 1774.4 万元，完成了县城区高架桥下市政综合设施建设工程项目，建成环卫停车场 1 个、花鸟市场 1 个、农贸市场 1 个、社会停车场 5 个、洗车场 2 个、储物场一个、广场 1 个、公厕 5 间。 九是清洁能源推广不断加快。截止目前，县城规划区（娄、楚、燎）自**年 7 月起实施铺设 天然气安装工程，已建成 LND 储配站、桐楚大道公交车加气站、杨柳坪天然气门站、燎原 南路 CNG 加气站各一座，天然气储存能力达 15 万 m3、门站供气能力达 1.18 亿 m3/年，建 成城市中压管网 66.5 余公里，居民用气户签约安装 41763 余户、开通 18674 户，发展公商 业用户 405 户、开通 293 户。累计铺设乡镇燃气管道 31.1 公里（新建中压燃气管道 2 公里）， 发展燃气用户 3318 户。累计发展瓶装燃气配送中心 23 家、发展瓶装燃气用户 15.3 万户。 完成城市燃气综合普及率达 95%、城乡（城市、乡镇及农村）燃气普及率达 70%。 --这五年，是城市服务提升最大，市容秩序环境不断优化，市容环境明显改善的五年。 （一）环卫保洁机制不断完善。一是积极探索并实施了“一查一考、两评两挂”环卫考评机 制，划定了“环卫干部包片、管理人员包段、环卫工人包责任区”的城区保洁网格，实行“日 保洁、夜清运、三班倒”的作业模式，定人定岗，压实责任，严格督导考核，形成了“片区 抓督查、小组抓管理、街巷抓保洁”的环卫保洁长效机制，城区保洁得到进一步提升，实现 了精细化管理、深度保洁。五年来，共计更换（维修）城区钩背箱及果皮箱 1764 余个， 清收城乡生活垃圾 58.61 万余吨、建筑垃圾 7165 余吨，清理野广告 128819 余条，清理（更 换）城区水蓖子 6045 余个、井盖 1430 块，清淤 34070 余顿。二是接管了桐楚大道、煤化 工、马鞍山至杉坪、花园移民新村、蟠龙移民新村、马元岩移民新村、柏果移民新村、高铁 东站广场、蟠龙社区二期等路段 30 余万平方公里的清扫保洁和杉坪景区、303 沿线的垃圾 清收工作。三是垃圾分类试点工作正在城区机关、学校及企事业单位、景区景点中有序推广， 已在 13 间学校、15 个景点和其他主次干道布置垃圾分类桶 950 个、垃圾分类亭 20 套、维 修马鬃沿线垃圾分类池 25 个，并在 7 个乡镇（街道）7 个村（居）开展垃圾分类示范点创 建。四是机械化作业逐年提升。累计投入近投入 314.9 万元，购置多功能扫地车 3 台，三轮 车 1 辆，人行道冲洗车 11 台，环卫机械作业水平较“十二五”明显提高。 （二）管理执法服务全面优化。一是扎实开展了城区水污染、扬尘污染、经营性燃煤及油烟 污染、噪声污染整治，整治行动成效显著，中心城区市容环境明显改善。五年来，共计开展 建筑工地巡查 3280 次、责令整改 74 家、立案 61 件、查处违规建筑运输车辆 6100 辆，罚 金 28.39 万元。取缔烤酒加工房 5 家、豆腐加工房 4 家和餐饮经营店 4 家燃煤炉具。清理河 道垃圾 34070 吨、管控广场舞 432 支、暂扣音箱和喇叭 300 余个。二是织牢了管理服务网 格。我们在城市综合执法体制改革的基础上，组建了娄山关街道、海校街道执法中队，整合 了综合行政执法大队一、二、三、四、五、六执法中队职能职能，积极探索完善了管理执法 “大队领导包面、中队领导包片、执法队员包段”和“定岗位、定人员、定职责、定目标、 定奖惩”“三包五定”管理模式，着力细化了城市管理执法服务网格，形成了网格内集管理、 执法、监督、服务为一体的动态管控格局，提升了城市管理水平，实现了精准管理、文明执 法。三是按照“创文巩卫”目标要求，重点开展了高架桥下、市场、城区主次干道、校园周 边及公园广场、户外广告、停车秩序、占道经营、乱涂乱画、乱搭乱建等集中巡查整治，并 采取错时工作制，解决了夜间市容秩序乱、环境卫生脏等问题，确保了市容环境秩序井然有 序，得到了社会各界和广大人民群众的一致好评。五年来，共计受理投诉案件 15788 件，办 理行政许可 9953 件，下达责令改正通知书 8896 份，整治越门占道、流动摊点 28395 余次， 暂扣物品 5921 件，架设摩托车停车便架 2032 米、设置城区摩托车停靠点 67 处，拖移违停 车辆 4910 余辆，清理各类广告残标 7809 幅，完成县城区停车场备案 9 家，协调公安机关 拘留暴力抗法人员 18 人，取缔了原畜牧局晒坝马路市场、政务大厅早餐点及夜市烧烤点， 搬迁了消防大队高架桥下蔬菜批发市场。四是两违建设打击力度不断加大。自**年 8 月以来， 我局始终严格按照“杜绝新增、消化存量”的总体要求，加大执法、监管力度，始终保持对 违法建设整治工作的高压态势，守住基本农田生态红线，确保城镇建设健康有序发展。五年 来, 共计拆除违法建筑 382 户 36838.87 平方，查处违法占地 160 宗 15213.55 亩，较好地遏 制了违法建设和违法占地的蔓延势头。 （三）脱贫攻坚工作成效显著。一是自县脱贫攻坚大比武大决战动员会以来，局党委始终把 脱贫攻坚作为当前头等大事和第一民生工程来抓，纳入局党委、局班子的议事日程，安排四 名局班子成员常住水坝塘镇具体抓工作落实，仔细找差距，认真解决问题，推动脱贫工作高 效运转。二是积极落实县委、县政府移民安置政策，为花园移民新村分别来自黄莲乡、大河 镇、高桥镇、燎原镇的安置户提供了环卫、园林等就业岗位 224 个，现已全部上岗，切实解 决了移民安置户的生计问题，共同致富奔小康。三是资助 21.9 万元，水泥 20 吨，帮助三会 村修通了环山公路、大屋脊至明月通组公路，完成了三会到明月 7.1 公里和复兴至深龙 15 公里公路硬化，安装生态移民安置小区路灯 8 组，打通了群众脱贫之路、致富之路，群众生 产生活环境得到有效改善。四是资助 4.35 万元，帮助三会村维修了办公阵地，配齐了电脑、 打印机、办公桌椅和摩托车一辆，改善了办公条件。五是资助 5 万余元，在深龙村规划建成 了桂花苗圃场 70 亩，积极动员 60 余户贫困户申请特惠贷款近 300 万元，用于发展种养殖 业，目前共计发展养殖户 82 户。积极协调**县紫君花农业发展有限公司为三会村、深龙村 贫困户送去食用菌种植包 1600 余个，无偿分 发给 109 户贫困户进行种植，群众增收渠道进一步拓宽。六是出资 4.46 万元，适时开展了 计生帮扶、三送一连心、三关爱活动，为三会村、深龙村留守儿童、空巢老人、困难群众、 贫困学生、贫困党员送去了党和政府的温暖，党群、干群关系进一步密切。七是按照严格县 委脱贫攻坚大决战和“54321”工作要求，全局 88 名党员干部职工不分节假日、头顶烈日、 舍小家为大家，全员下沉到水坝塘，对水坝塘镇三会、深龙、集中、金竹、二坪等 8 个村 349 户贫困户进行精准结对帮扶，逐户核对基本信息和脱贫挂帮工作，与农户同吃同住同劳 动，认真查找贫困原因，着力为贫困户梳理脱贫致富的好路子好点子，逐户编制脱贫计划， 进一步增强了干部职工的大局意识和服务意识，党群、干群关系进一步密切，得到了广大群 众的充分认可，成功实现了脱贫攻坚“减贫摘帽”如期精彩出列目标。 （四）社会安定团结和谐稳定。五年来，严格按照安全生产“党政同责、一岗双责、失职追 职”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”工作要求，严格落实 责任，层层传压，人人担压，进一步强化了重点行业和重点领域安全生产隐患排查整治，确 保了综合行政执法系统安全生产形势持续向好发展。一是采取白天巡道、晚上巡灯工作机制， 及时发现问题和处理问题，确保了城区市政道路、桥梁、隧道、人行道、雕塑、人行道护栏、 河道翻板坝安全运行，城市亮化完好率 100%，主干道亮灯率 98%以上，次干道亮灯率 97% 以上，为市民营造了一个靓丽、和谐、安全的城市环境。二是坚持一天一巡查工作机制，确 保了城区生活垃圾填埋场、垃圾中转站、城乡生活垃圾收运系统、城市二级污水管网、井盖、 水篦子、下水道、大型户外广告、县城一二期污水处理项目安全运行。三是“打非治违”深 入开展，安装县政府广场、嘉华广场、世纪广场防冲撞设备（防撞墩）517 个，完成了县城 区 16 座老旧桥梁进行安全检测、蟠龙新区两座隐患桥梁实施维修加固，及时停运了官渡河、 东山桥，适时开展了市容市貌综合整治，确保了市容环境秩序安全、井然有序。四是扎实开 展了管道燃气和瓶装燃气市场专项整治，下达安全检查通知书,483 份、责令限期整改通知书 68 份、立案调查 6 件、罚金 69000 元，开展安全培训 5 次、应急演练 7 次，关闭了县城两 个燃气配送中心，进一步规范了我县瓶装燃气市场秩序，维护消费者和经营者的合法权益， 从源头杜绝了安全隐患，遏制了燃气事故。五是成功通过了“语言文字”“创文巩卫”验收， 新冠肺炎疫情防控、禁毒工作深入开展，圆满完成了中央环保督察迎接及问题工作，高标准 完成了县委、县政府重大活动期间的服务保障工作，为全县经济社会发展作出了积极贡献。 --这五年，是破旧立新砥砺前行，体制改革全面推进，行政执法基础夯实的五年。 （一）营商环境不断优化。按照“放、管、服”工作要求，紧扣“只进一扇门，最多跑一次” 的便民利民理念，把原来分散的行政审批事项全部纳入到县政务中心窗口统一受理办结，严 格按照服务时限和服务制度办理审批事项，避免和杜绝体外循环及吃拿卡要现象，极大方便 市民群众办事。截至目前，我局共计办理行政许可 9953 件。 （三）体制改革有序推进。一是完成了综合行政执法体制改革实施方案及“三定方案”编制， 并于**年 8 月 24 日挂牌成立了“**县综合行政执法局”，集中了交通运输、市场监管、卫生 计生、安监、农业等 15 家部门 4629 项行政执法权和相关强制措施权。内设 4 个行政机构、 2 个事业单位，下设 7 个综合行政执法大队（25 个中队）和 23 个综合行政执法分局、1 个 派驻机构。二是完成了局办公阵地建设、人员安置、部门职责划分、岗位设置及其执法服装、 执法记录仪采购并全部发放到位，新申办行政执法证 163 人，选配了楚米、新站等 21 乡镇 分局长并完成了岗前培训。三是制定了“行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法 制审核”工作制度，出台了“行政处罚案件审理规定”、“行政处罚案件质量规范”、“办理行 政处罚案件规程”、“行政执法过错责任追究制度”，规范了综合行政执法行为，提高了办案 质量。四是制定出台了《**县行政管理与综合行政执法职责划分及协作配合暂行规定（试 行）》、《**县综合行政执法工作联席会议制度》，进一步厘清县综合行政执法局与行政管理部 门的职责边界，增强行政管理部门与综合执法部门间协调、配合力度，促进综合行政执法的 有序推进。五是综合行政执法高效开展。行政执法“八个不准”及“721 工作法，行政执法 公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核工作制度得到有效落实。五年来，共计立案 2869 件、结案 2268 件，下达行政处罚款 1999.76 万元，收缴（执行到位）罚款 1456.3 万元， 取缔非法行医 42 家、无证经营文化场所 16 家、“黑网吧”5 家，关停水泥制品厂、拌和站 1 家，依法销毁违法违规船舶 6 艘，受理欠薪案件 227 件，追讨民工工资 3800 多万元，有效 保障了农民工合法权益。非洲猪瘟防控成效明显，殡葬改革强力推进，扫黑除恶深入开展、 排查涉黑涉恶问题线索 4 条并移送公安机关和县扫黑办，有效维护了社会和谐稳定，得到了 社会各界的一致好评，树立了综合行政执法新形象。 --这五年，是从严治党全面推进，队伍建设全面优化，作风形象极大转变的五年。 （六）党的建设全面强化。一是意识形态工作不断强化。“十三五”期间，成功处置了“2 ﹒22”微博用户发布“网传城管队员用疑似 100 元面值人民币点烟”网络舆情，共计开展意 识形态讲座 4 次、执法培训班 5 个、开展中心组（扩大）学习 55 次、干部职工理论学习 79 次，安排 2 名支部书记参加了井冈山的支部书记学习培训，安排 1 名党员到上海复旦大学参 加了全市城管系统领导干部能力提升学习培训，安排 5 名领导干部到市局参加了全市城管系 统领导干部能力提升学习培训，党委中心组和干部职工每周五集中学习深入开展，深入学习 党纪法规、党和国家的路线方针政策以及习近平总书记系列重要讲话精神，党委履行职责、 驾驭全局的政治理论水平进一步提高，全局干部职工政治敏锐性和政治鉴别力进一步增强， “四个意识”进一步树牢、“四个自信”进一步坚定，“两个维护”进一步践行。“不忘初心、 牢记使命”主题教育圆满完成，“两学一做”、“三会一课”、“党员学习日”、“党员活动日” “评优选先” 常态化制度化深入开展，广大党员干部的党性观念、党性修养进一步增强， 特别是新冠疫情防控和木瓜镇“6.12”、“6.22”特大洪涝灾害时，我局 1000 余名干部职工 干部不辞劳苦，不分节假日，舍小家为大家，头顶烈日、脚踩泥泞，日夜奋战在疫情防控和 抗洪抢险的第一线，在平凡的工作中彰显了良好综合行政执法队伍形象,在委屈和不解面前 充分展示了当代综合行政执法队伍的优良品质，涌现出了一批先进集体和先进个人，党员先 锋模范作用进一步发辉。二是基层组织建设不断完善。**年我们在原城镇管理局一个党支部、 三个党支部的基础上，以我县综合行政执法体制改革为契机，积极向上争取，成立了中共** 县综合行政执法局委员会、**县综合行政执法局机关党委和 5 个党支部，选优配强了机关党 委、支委领导班子，组建了党建办公室，支部标准化规范化建设深入推进，组织生活会、民 主生活会高质量高标准开展，党的民主集中制原则不断强化，基础组织的战斗堡垒作用进一 步发挥，凝聚力和战斗力进一步提升。三是干部队伍建设不断优化。**年以来，我局严格按 照好干部“二十字”方针，积极向组织推荐提拔了 8 名副科、3 名正科级领导干部，能干事、 会干事、干成事、不出事的干部得到重用提拔，充分调动了广大干部的工作激情。严格按照 “控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”新“十六字”方针的总要求，培养 13 名入 党积极份子、发展预备党员 14 名，为党组织增添了新鲜血液，党员队伍进一步优化。以“执 法人员零违纪、执法行为零过错、执法形象零损害”“三零”行动目标为抓手的“强基础、 转作风、树形象”专项行动深入开展，综合行政执法队伍建设进一步强化，城市管理和执法 服务水平进一步提升。四是制度建设不断健全完善。我们结合工作实际，进一步健全和完善 了党委会议议事、班子会议议事、干部管理、财务管理、请示报告、领导班子审签、干部请 销假、公务用车管理、干部职工学习、纪律作风建设管理、着装管理、案件审理、过错责任 追究、脱贫攻坚管理规定等一系列制度，进一步规范了议事程序、财务监管、干部管理、行 政执法。同时，我局结合职能职责，编制完善了行政许可、行政处罚、行政强制清单，真正 把公权关进制度的“笼子”，严肃了工作纪律，规范了公务活动，改进了工作作风，提升了 工作效率，制度“管人、管事”常态推进。五是党风廉政建设常态开展。五年来，局党委按 照“抓好党风廉政建设是本职、不抓党风廉政建设是失职、抓不好党风廉政建设是不称职” 的工作要求，始终把纪律和规矩挺在前，严格执行各级关于加强作风建设、密切联系群众的 各项规定，压紧压实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”，认真履行“五个一”工作 要求，严格执纪“四种形态”要求、扎实开展 “三必谈·关爱行动”，严格执行“三重一大”、 “六个不直接分管”工作制度，适时开展党风廉政教育，用身边案例警示身边人，教育引导 全体干部职工守纪律、讲规矩，知敬畏、明底线、存戒惧，不踩“红线”、不越“底线”，自 觉遵守和执行党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，切实 增强党员干部对党纪国法的敬畏之心，筑牢拒腐防变的思想防线。五年来，局党委专题研究 党风廉政建设和反腐败党委会 25 次、工作安排部署会 51 次、开展警示教育 49 次、廉政约 谈 2823 余人次、上报 “三重一大”事项 368 起，积极配合纪检监察部门和司法机关共计查 处违纪违法干部 9 人，其中党内严重警告处分 3 人、党内警告处分 1 人、开除党籍 4 人、降 低岗位等级 3 人，及时制止三起临聘人员违规办酒苗头，“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态， 党要管党、从严治党责任进一步压实，切实提高了廉政实效，遏制了腐败苗头，营造了良好 的政治生态，党风廉政建设长效常态推进。六是干部作风进一步转变。“以“不忘初心、牢 记使命”主题教育深入开展，行政执法“八个不准”及“721 工作法，行政执法公示、执法 全过程记录、重大执法决定法制审核工作制度得到有效落实，研究制定了《县综合行政执法 局督查工作办法（试行）》《县综合行政执法局督查考评办法》《县综合行政执法局“五问” “五督”工作督查细则》，组建了政工督查科，严格实行“周督查、月小结、季评比”工作 机制，问计问效问责工作力度不断加大，确保了县委、县政府各项工作部署落地、落实，干 部不担当不作为、形式主义官僚主义等突出问题得到有效整治，综合行政执法队伍建设不断 强化，执法行为得到进一步规范，依法行政文明执法能力得到进一步提升，干部作风进一步 转变，综合行政执法队伍对外形象极大提升。七是顺利通过了十三届县委第七轮巡察，全面 接受了县委对综合行政执法和城市管理领域的一次政治体检，办理第八巡察组来电、来信、 来访 7 个方面问题交办整改。 二、“十三五”期间存在的主要问题 总结“十三五”，改革创新成效卓著，基础建设较快推进，市政功能逐步完善，市容环境明 显向好，综合行政执法“好声音正能量”广泛传播，赢得了社会各界的点赞喝彩。然而，我 们存在一些问题需要在“十四五”期间着力加以解决。 （一）基础设施欠账还大。一是城区集贸市场、停车场分布不均、容量不大、总量不足，不 能满足城市增量和人口增速的需求，导致零星摊点、小商小贩不能归行入市，以致于车辆乱 停、沿街叫卖等现象屡禁不止，占道经营、流动叫卖等现象得不到根本治理。二是城区几大 转盘、重要路段人流、车流量较大，人行天桥缺失，存在一定的安全隐患。城区建筑渣土处 置场严重不足，绕城公路尚未全面建成，渣土运输车辆穿城而过，极大造成了城区环境污染。 三是城区污水收集管网不合理且老化，导致污水收集不彻底和管道破损、堵塞严重，加之雨 污分流不彻底，城区内涝时有发生。 （二）城市执法保障不力。一是由于国家、省、市层面缺乏统一的法律法规，致使执法环境 差，加之综合行政执法警察大队一直未到位，执法安全得不到保障，在执法过程中对阻碍执 法、暴力抗法的行为不能得到及时有效的取证和查处，无疑加剧了行政执法及其城市管理工 作的难度。二是随着城市的不断拓展，管辖范围不断扩大，工作强度也随之增大，但由于待 遇、工作强度等原因，导致协管队伍不够稳定，流动性大。三是人员身份不合法。按照省市 要求，工勤人员不能参与执法，而我局执法人员 40%为工勤人员，其身份不符，以致于难以 大胆开展执法管理工作。四是执法车辆严重不足。在本次综合行政执法体制改革中，人员、 行政强制措施权划转到位都很及时，但从市级层面没有核定执法用车编制，且车辆制式标识 未出台，以致于执法车辆无法采购，只能采取租用车辆开展执法。 （三）部门职能界定不清。一是通过近两年综合行政执法实践，虽然建立了协作配合机制， 但还一定程度存在监管与执法衔接不畅，存在监管部门管罚并存现象，个别业务管理部门将 监管权限当做执法权转交综合行政执法局，并且存在业务监管部门对执法案件先入为主进行 定性和明确处罚意见的现象；二是部门职能交叉重叠，导致职责权限不清，管理滞后被动。 比如，环境噪音管理职能在环保，部分执法职能在城管，因缺乏有效（具备法律效力）的监 测设备和人员，导致该项工作开展一度陷入尴尬境地。又比如，综合行政执法局和娄山、海 校街道办事处的环卫管理职责不明，导致部分居民区、城乡结合部卫生管理出现死角。三是 乡镇属地管理责任履职不到位，对所涉及职责范围内的工作主观能动性不强，以致于部分工 作推进缓慢，造成被动。比如，在乡镇污水、垃圾收集处理设施建设管理中，部分乡镇认为 这是执法局的事情，以致于损坏严重。 （四）综合服务机制不完善。一是划行归市推进缓慢。城市建成区燃煤批零、钢筋水泥、建 筑附材，停车、修配、保养，集市、夜市烧烤、餐饮等功能分区尚未完善，城市扬尘污染、 噪音污染、油烟污染难以根治。二是 PPP 体制机制不健全。在 PPP 项目运行中，由于上级 扶持政策不明晰，给地方政府后期管理运营带来较大财政负担。加之专业人才匮乏，以 PPP 项目工程建设为例，我们在工程设计、监理、审计、管理运营等方面缺乏专业人才，致使工 程监管、运营有难度。三是城乡环卫一体化管理不健全。我县虽对全县城乡生活垃圾清收提 出了三级管理体系，但是还有少数乡镇未建立其完善的管理体系，部分村寨同样存在不能将 其真正纳入城乡一体化管理的问题。 三、“十四五”规划的战略构想 （一）基本思路。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面践行新时代新发展理 念，顺应城市工作新形势、改革发展新要求、人民群众新期待，紧紧围绕综合行政执法系统 治理体系、治理能力提升和打造贵州最美北大门工作目标，以深化完善综合行政执法体制改 革为抓手，以城市管理提档升级、执法规范化主线，以城市乱象治理和生态建设为重点，进 一步细化执法管理服务网格，进一步完善生活垃圾保洁、分类、收运、处置机制，着力提升 城市管理水平，打造整洁优美、宜居宜游的人居环境,严厉打击各类违法违规行为、维护法 律权威，不断提升群众满意度和幸福感，全面展现综合行政执法局的良好形象。 （二）工作目标。力争到 2025 年，通过全局上下的不懈努力，综合行政执法和城市管理体 制机制更加健全，内部管理高效运转，行政执法行为更加规范，市容秩序更加健康，人居环 境更加优化，市政基础设施更加完善，努力实现城市形象提档升级，集镇管理规范有序，农 村面貌文明整洁和公平、正义的执法环境。 （三）重点工作。一是深入推进综合行政执法体制改革。继续深化完善综合行政执法体制机 制，全面明晰县、乡职责范围、职责权限，科学合理配齐乡镇分局执法人员，加大管理执法 培训力度，扎实开展各类执法行动，严厉打击各类违法违规行为，在全县形成“上下联动高 效、横向协作有力、条块系统结合”的综合行政执法体系，全面提高综合行政执法、城镇管 理社会化、法治化、智能化、正规化水平，力争在全市实现文明执法一流、市容秩序一流、 工作机制一流、作风建设一流、队伍建设一流“五个一流”目标。二是建成数字化城市管理 平台。充分整合城市管理元素，开工建设总投资 2 亿元的**县智慧**建设项目并投入使用， 建设城市管理数据库，建成数字化管理平台，配套完善路灯数字化管理系统，形成数据汇总、 监督投诉、精准派单、扁平指挥、反应快速、处置及时、运转高效的数字管理平台和城市应 急指挥中心。三是细化织牢管理执法服务网格。综合考虑楚米、燎原同城化和区域延伸等因 素，全面推行“出门就是工作，上街就是管理”工作理念，进一步细化城市管理、执法、服 务网格，延长错时时段和延伸管控范围，彻底解决街面管理、执法、服务“见面率低”的问 题，实现文明执法、精准管理、深度保洁，市容秩序、环境卫生进一步优化。四是持续推进 城市乱象治理。以“创文巩卫”为抓手，按照“主干道优化、次干道严控、小街巷规范”的 原则，持续深化中心城区扬尘、噪音、油烟、经营性燃煤污染防治专项整治，着力治理占道 经营、人行道占道停车、夜市摊点混乱、户外广告设置凌乱、环境卫生差、建筑渣土乱倾乱 倒、市政设施养护不及时、不文明养犬等“城市乱象”，着力打造整洁优美、宜居宜游的人 居环境。五是全面推进城乡生活垃圾项目。围绕城乡生活垃圾减量化、无害化、资源化 “一 体化”工作要求，树立城乡垃圾一体化治理的理念，合理布局垃圾收运处理设施项目。持续 纵深推进城乡生活垃圾收运系统，实现 95%以上村庄生活垃圾收运系统全覆盖，确保农村生 活垃圾应收尽收，切实解决生活垃圾对生态环境带来的影响。建成工程总投资 2.4 亿元、占 地约 77.5 亩、日处理规模 500 吨的生活垃圾焚烧发电末端处置项目、力争 2021 年底完工投 运，建成总投资 5000 万元的**县餐厨垃圾处理工程、新增餐厨垃圾处理能力 50 吨/天，完 成总投资 174.33 万元的**县生活垃圾填埋场维修改造和总投资 2200 万元的**县生活垃圾渗 滤液处理站技术改造工程，完成总投资 6000 万元的**县生活垃圾应急中转站建设项目、新 建六座一万平方米厂区临时堆放点及相应设备车辆，确保城乡生活垃圾无害化处理率达 98% 以上，彻底规避环保安全风险。六是全面推进城乡生活垃圾分类。拟投资 1.6 亿元，建成分 类服务站 10 处，配套建设投递、清运、复核、分选等配套设施，逐步建立分类投放、分类 收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统。七是全面夯实市政公用基础设施。建成总投资 3000 万元的**县污泥处置工程。在加大城区老旧道路、背街小巷损毁路面和人行道砖、城 区景观亮化提升改造的同时，投资 1.305 亿元实施同城化管理区域及环境综合整治，新增路 灯道路全长 133.9 公里、安装路灯 6428 盏及路灯管线填埋及其他土建工程，实施环境治理 与环境美化，整治排水沟、污水沟，改造官渡河桥、新建 3 座桥梁，改建官渡河河道翻板坝、 维修其他八座翻板坝，新（改）建公厕建设 30 座，改造沥青路面道路全长 10.5 公里。完成 总投资 5.8 亿元，全长 1450 公里的**县信息基础设施投资建设项目，切实解决“空中蜘蛛 网”，“地上拉链路”等问题，消除安全隐患，提升城市风貌。八是加快清洁能源推广使用。 在加快县城规划区及老旧小区燃气管道建设和改造力度的同时，完成总投资 9245 万元的** 县狮溪镇、水坝塘镇、芭蕉镇天然气项目建设，建成中压 90-160 燃气管道 114 公里、低压 32-63 燃气管道 475 公里，发展燃气用户 2.2 万户。完成总投资 5000 万元的**县管道燃气建 设项目，拟建**县中心城区及尧龙山镇、黄莲乡、木瓜镇、官仓镇、九坝镇、茅石镇燃气管 道长度 112 公里、发展燃气用户 5 万户。力争实现城区燃气综合普及率达 96%，城乡燃气普 及率达 80%。九是创新融资体制机制模式。积极探索市政基础设施建设融资模式，推进城市 照明节能、环卫作业改革，引入社会资本对市政公共设施进行建设和养护管理，逐步实现“管 干分离、竞争有序、监管有力”的市政公用、环卫作业管理新机制。十是强化风险安全维稳 管理。做好重大风险隐患防范，扎实开展扫黑除恶斗争，着力强化安全生产监管，不断提升 应急管理能力，积极稳妥做好信访维稳，强化环保督查、巡视巡察问题整改，全力打赢新冠 肺炎阻击战，抓好意识形态防控、禁毒、打黄扫非、社会治安综合治理，营造安全、和谐、 稳定的社会环境。 四、2021 年重点工作计划 （一）深入推进综合行政执法体制改革。继续深化完善综合行政执法体制机制，全面明晰县、 乡职责范围、职责权限，科学合理配齐乡镇分局执法人员，加大执法培训力度，使之能独立 依法办案。扎实开展各类执法行动，严厉打击各类违法违规行为，打造公平、正义的法治环 境，不断提升群众满意度和幸福感。 （二）细化织牢城市管理执法服务网格。综合考虑楚米、燎原同城化和区域延伸等因素，全 面推行“出门就是工作，上街就是管理”工作理念，进一步细化城市管理、执法、服务网格， 延长错时时段和延伸管控范围，彻底解决街面管理、执法、服务“见面率低”的问题，实现 文明执法、精准管理、深度保洁，市容秩序、环境卫生进一步优化。 （三）持续推进城市乱象治理。以“创文巩卫”为抓手，按照“主干道优化、次干道严控、 小街巷规范”的原则，持续深化中心城区扬尘、噪音、油烟、经营性燃煤污染防治专项整治， 着力治理占道经营、人行道占道停车、夜市摊点混乱、户外广告设置凌乱、环境卫生差、建 筑渣土乱倾乱倒、市政设施养护不及时、不文明养犬等“城市乱象”，着力打造整洁优美、 宜居宜游的人居环境。 （四）不断补齐市政功能短板。一是启动**县智慧**建设项目、生活垃圾渗滤液处理站技术 改造工程、餐厨垃圾处理工程、生活垃圾应急中转站建设项目；二是建成**县生活垃圾焚烧 发电项目、完成生活垃圾填埋场改扩建并投入运行，确保城乡生活垃圾无害化处理率达 98% 以上，切实解决生活垃圾对生态环境带来的影响，彻底规避环保安全风险；三是持续推进县 城规划区及老旧小区燃气管道建设和改造，完成**县狮溪镇、水坝塘镇、芭蕉镇天然气项目 建设，启动尧龙山镇、黄莲乡、木瓜镇、官仓镇、九坝镇、茅石镇管道燃气工程建设。四是 持续推进**县信息基础设施投资建设项目，完成 406.83 公里新建管网；五是持续推进城区 老旧道路、背街小巷损毁路面和人行道砖、城区景观亮化提升改造，完成县西门油房至殡仪 馆、蟠龙大道三岔路口至思源小学门口、蟠龙大道三岔路口至毅晰驾校三岔路口路灯安装， 完成马鞍山铁路桥前转弯处、嘉华广场岗亭处、教师新村人口、政府广场公安岗亭处、南街 大桥中段空地、龙城国际原城管局入口处等六座户外劳动者综合服务站项目建设及马鞍山转 盘景观改造和 3 座城市公厕建设工程；六是完成官渡河桥、东山桥危桥治理，确保市民出行 安全。 （五）持续推进城乡人居环境治理。一是围绕城乡生活垃圾减量化、无害化、资源化 “一 体化”工作要求，按照科学、用得上、管得好原则，持续纵深推进城乡生活垃圾收运系统， 实现 95%以上村庄生活垃圾收运系统全覆盖，确保农村生活垃圾应收尽收；二是构建城乡生 活垃圾保洁长效机制。指导各乡镇（街道）建立健全符合本乡镇（街道）实际的村庄垃圾分 类、清扫保洁制度，鼓励有条件的地方建立市场化环卫保洁机制，落实好保洁队伍，配备好 相应的保洁及收运工具，构建保持城乡干净整洁的长效机制，确保城乡生活垃圾“扫得出来、 运得出去、处理得掉、保持得住”；三是持续推进城乡生活垃圾分类。完善不可回收、餐厨 生活垃圾末端处理配套设施，在中心城区先行实施生活垃圾强制分类，逐步推进全县城乡生 活垃圾分类全覆盖。 （六）全力整治“两违”建设。严格按照“杜绝新增、消化存量”的总体要求，加大对未经 批准或未按照批准规定，在商业、安置、保障性住房等各类住宅小区内进行的各类违法违规 建设行为，挤压私搭乱建的生存空间，从根本上遏制各类违法建设行为。