自然资源和规划局2020年工作总结

自然资源和规划局2020年工作总结

自然资源和规划局 2020 年工作总结 2020 年是新中国成立 71 周年，是全面建成小康社会的 关键之年，也是新组建的自然资源和规划系统建机制、打基 础、促融合、全面履行新职责的起步之年。一年来，全局上 下不断加快人员融合、职能融合、文化融合，紧紧围绕全区 “五个三年行动计划决胜年”主题和市局中心工作，坚持以 党建为引领，持续深化改革，团结拼搏、真抓实干，统筹抓 好优空间、护资源、促集约、保发展等各项工作，取得了较 好的工作成效。 一、下好“先手棋”，空间规划逐步完善 1、高质量完成规划编研任务。顺利开展并完成了 6 项 规划编研任务。 2、高要求谋划国土空间规划。开展国土空间规划编制 的前期准备工作，形成武进区国土空间总体规划工作方案， 并以嘉泽镇为试点开展镇级国土空间规划编制，积累国土空 间规划的编制经验。完成武进区国家级生态保护红线的优化 调整方案并上报，为国土空间规划的编制提供依据。启动并 完成武进区及所辖牛塘镇等镇（街道)土地利用总体规划修改 及报批工作。 3、高标准完成控规及村镇规划工作。完成城市建设用 地边界优化、苏南沿江城际铁路武进站周边地块、湖滨水厂 周边地块、xx 市第二人民医院阳湖院区地块、xx 市武进区第 三人民医院周边地块等地块控制性详细规划（修改）等工作 任务，为我区土地出让和重点项目的落地提供规划支持；指 导并推进村镇规划编制报批，开展并完成前黄镇、嘉泽镇和 雪堰镇总体规划和控制性详细规划的修改工作；联动试点办， 开展村庄规划修编工作。 二、苦练“基本功”，资源保护成效显著 1、有序保护自然资源。会同区农业农村局开展耕地保 护责任目标履行情况自查及设施农用地管理；通过政务服务 一体化监管平台加强临时用地监管；协调永久基本农田和生 态保护红线，确保全区 38.31 万亩耕地面积和 33.12 万亩永 久基本农田保护面积不减少，质量有提升；配合做好耕地保 护督察工作。推进太湖流域湿地生态修复，定期巡护滆湖、 太湖湿地保护小区；开展动植物栖息地保护与生态恢复；完 成滆湖省级湿地公园规划修编工作。 2、有效推进基本农田补划和植树造林。开展基本农田 储备区补划和核实工作；完成江苏南沿江城际铁路（武进段）、 沪武高速公路太仓至 xx 段扩建工程（武进段）及无锡至宜兴 高速公路扩建工程占用永久基本农田补划工作。完成造林绿 化 7225 亩。 3、有质提高土地整治项目。将土地整治与生态保护相 结合，做好耕地占补平衡、城乡建设用地增减挂钩等工作。 全面清理检查 2006 年以来已审批和已验收的增减挂钩和精 细化整治项目，形成问题清单，并按要求进行整改。 4、有力查处各类违法违建问题。武进区被省厅评为 2018 年度江苏省土地执法先进县（市、区）。 三、增强“驱动力”，服务保障优质高效 1、要素保障有条不紊。主动融入长江经济带、长三角 一体化和全区高质量发展大局，围绕市区重大项目建设，通 过供地办理和向上争取计划，进一步强化要素保障功能。 2、服务企业尽心尽力。深化《重大项目服务管理办法》， 为重点项目提供“全程包办”、“全程代办”、“容缺受理”服 务，主动走访市级以上 31 个有规划需求的重大项目，对有 用地需求和急需解决用地问题但不符合土地利用总体规划 的，及时纳入规划调整完善中，并帮助企业解决各类疑难问 题。 3、收储融资日益规范。发挥土地储备工作在保障经济 发展和城市建设、优化土地资源配置等方面的积极作用，按 照“统筹协调、区域平衡、市区联动、利益共享”原则，申 请发行土地储备专项债券，进一步提高土地资源科学配置水 平，增强政府对土地市场宏观调控能力，为我区城市土地开 发经营提供强有力的资金保障。 四、打好“组合拳”，利民政策落到实处 1、坚持以“善终”收势，试点工作圆满收尾。今年是 改革的收官之年，通过近 5 年的改革实践，试点工作在夯实 农村土地管理工作基础、推动城乡统一的建设用地市场建设、 实现农村集体土地的“还权赋能”、促进土地节约集约利用 和耕地保护、丰富农村土地制度改革试点样本等方面取得了 明显成效，为《土地管理法》修改奠定了坚实的实践基础， 为新法做出多项重大突破提供了改革样本，尤其是利用集体 经营性建设用地使用权成功 IPO 的改革做法在国务院总结报 告中得到了点名表扬。 2、坚持以“民本”为先，各类利民措施到位。高举民 本民生优先的大旗,为广大人民群众提供高效优质服务。提前 预审相关项目，确保项目顺利实施。认真编制年度地质灾害 防治方案，落实地面沉降监测工作，建立汛前排查、汛中巡 查、汛后复查的“三查”制度、群测群防网络体系、汛期 24 小时值班制度、汛期零报告制度等，切实做好区内 14 个地 灾隐患点的地质灾害风险防范。上个防火期内实现森林火灾 受灾面积控制在 0.3‰以内和无人员伤亡的工作目标。 3、坚持以“全局”谋事，“放管服”改革打通“最后一 公里”。深入贯彻落实“放管服”改革要求，全力推进“2345” 改革等重大决策部署，优化业务流程，压缩办理时限，提高 办事企业和群众的满意度和获得感；制定完善议事规则，整 合相关审批环节，打破原有审批隔阂，100%实现全区“工业 项目一站式办结”，确保审批、制证、收发件、归档等全部 环节达到集中办理部门、减少审批环节、提高审批效率的要 求；深化“园区、村镇规划师”制度，积极推进基层国土所 土地和规划业务融合，在礼嘉、湟里试点推进简政放权，由 国土所全面履行自然资源和规划前期服务工作；规范“一书 两证”核发及建设项目核实工作。 五、深耕“责任田”，基础工作稳扎稳打 1、查实数据摸清家底。牵头成立第三次全区土地调查 领导小组，调查全区 16 个镇、街道、开发区（含经开区） 范围内的土地。按照全区“一盘棋、一个标、一个库”理念， 开展调查工作，落实专项经费，建立全区第三次国土调查数 据库，通过督促进度与检查质量结合、检查与指导结合、内 外业结合、图表库结合、过程与最终成果结合等方式，形成 图、数、现场举证一致的“三调”成果，并通过省、部级审 查验收。大力推进数据融合，全面摸清自然资源家底，加快 整合原国土、规划、林业等数据，建设自然资源“一张图” 管理平台和数据库，以有力的数据支撑推动行政效能提升。 2、资源节约利用不断加强。以“从严管控、纵深挖潜、 力促节流、并重开源”为基本理念，深入挖潜盘活存量土地。 截止目前，通过增减挂钩、退二进三、收回重供等方式，盘 活存量用地，极大促进了土地产出效益的提升；围绕“660” 示范工程要求，开展 6 大类 8 项试点，为乡村振兴、盘活土 地存量提供有力支撑；开展供后监管，实施土地全程跟踪管 理制度、开竣工履约保证金制度和土地节约集约利用考核制 度等，利用部级土地市场动态监测与监管系统和市局土地利 用动态巡查系统，实现对项目的动态、全面监管。今年我区 还被省厅评为 2018 年度国土资源节约集约利用模范县（市、 区）。 3、依法行政步步深入。深入开展扫黑除恶专项斗争， 通过对信访问题、案件查处等渠道的排查，聚焦重点领域和 重点行业，做到底数清、问题明、方向准。持续深化法治建 设和普法教育，对内制定依法行政工作要点，强化内部学法 用法，加强法治教育培训，完善领导干部学法用法制度，将 宪法及党内法律法规等纳入中心组学习内容，增强干部职工 运用法治思维和法治方式推动自然资源和规划事业发展的 能力水平；对外利用“4.22 地球日”“ 6.25 土地日” “12.4 国家宪法日”等主题日开展形式多样的普法宣传，全面落实 “谁执法谁普法”责任制，加大以案释法力度，推动“七五” 普法规划各项目标任务落到实处，营造良好的自然资源法治 氛围。 4、部门实现多态融合。以“人合、心合、力合、事合” 等“四合”为导向，推动机构改革从“整合”向“融合”转 变。通过制定干部职工教育培训计划、开设“自然资源课堂”、 “流动课堂”等形式，加强干部队伍能力建设，引导全体干 部职工讲政治、顾大局，共同挑起自然资源和规划部门服务 地方经济和社会发展的重任。坚持一类事项由一个部门统筹、 一件事情由一个部门负责，全面整合相关相似业务，合理界 定局内部门职责关系，推进全局运行更加协同顺畅。 六、筑牢“压舱石”，党的建设坚强有力 1、主题教育走深走实。一是理论学习入心。分局党委 通过动员部署、集中学习研讨、基层调研、讲党课、“四重 四亮”、“党员义工 365”等活动，进行。党员领导干部以上 率下，发挥“头雁作用”。二是教育活动有效。开展以“初 心向党、知史爱国”为主题的红色经典诵读主题党日活动； 组织参观“xx 三杰”、党风廉政教育基地；开展以“我的初 心故事”为主题的先锋人物讲堂等系列活动。三是调查研究 有力。领导班子成员结合工作实际，深入了解基层一线发展 中的问题，形成调研报告，并召开调研成果交流会。四是检 视问题找准。在深入学习党章、《准则》、《条例》的基础上， 紧扣 “18 个是否”，召开找差距专题会。同时按照“四个对 照”、“四个找一找”，党委班子列出问题清单 8 条。五是整 改落实从严。党委班子在深入学习、征求意见、谈心谈话的 基础上，召开民主生活会。 2、组织建设固本强基。一是夯实基础。机构改革后， 分局设置机关党委、机关纪委班子，完成下设 14 个支部的 成立选举工作。邀请专家吴仲华对党务工作者进行授课，组 织新上任支部书记参加区委组织部为期三天的党务干部培 训班。二是创建特色。结合“五星联建创五优”活动，分局 创建“磁力党建”品牌，提炼党员服务承诺和工作标准。下 属十三个党支部都创建了特色党建品牌。三是完善机制。制 定了《党委议事规则》《“三重一大”集体决策管理暂行办法》 《落实全面从严治党主体责任“三项清单”》《党内定期谈心 谈话制度实施细则》《廉政谈话制度》《印章使用管理规定》 等多项制度并汇编成册。 3、党风廉政全面从严。一是开展专项整治。分局在形 式主义官僚主义加重基层负担专项整治工作中，简化会议议 程，坚持开短会。在领导干部利用名贵特产特殊资源谋取私 利专项整治中，未发现有违规行为。开展违规吃喝及烟（卡） 问题整治，纳入节日作风建设周报内容。二是正视问题短板。 对照市委巡察组提出的分局“民主生活会记录中缺少批评与 自我批评”问题，分局党委主动认领问题，制定了《中共 xx 市自然资源局武进分局委员会关于提高民主生活会质量的 若干意见》。对照省厅“百日行动”问题清单，制定实施方 案，细化整改措施，排查廉政风险及其具体表现，制定切实 可行的防范措施。三是加大监管力度。在分局系统开展“书 记接待日”活动，进一步畅通干群沟通的渠道。在分局行政 服务窗口和各国土所办事大厅醒目位置摆放“纪律作风监督 牌”，公开监督举报电话，接受社会各界监督。年内未出现 任何违规违纪情况。