某县环保局“十三五”期间工作总结和“十四五”期间工作打算

某县环保局“十三五”期间工作总结和“十四五”期间工作打算

县环保局“十三五”期间工作总结和“十四五”期间工作打算 十三五期间，坚持以生态文明思想为指导，坚决 落实各级关于生态环境保护决策部署,坚持方向不变、力度 不减,紧紧围绕打好打赢污染防治攻坚战、服务经济高质量 发展,坚持精准治污、科学治污、依法治污,统筹打好蓝天、‎ 碧水、净土三大保卫战，完成了中央环保督察及“回头看”、‎ 省级环保督察问题整改,按照“大气污染防治法”、“水污染防治法”和“噪声污染防治法”，以及“气十条”、“水十条”、“土壤十条”为基本依据，“抓两头促中间”，确保全县生态环境质量总体稳定并持续向好,牢牢守住生态环境安全底线,不断提高人民群众对生态环境的获得感,全面建成小康社会,加快建设生态美丽宜居新xx。‎ 一、“十三五”期间工作成绩 ‎（一）生态环境保护管理体制逐步建立 ‎1.成立生态环境保护领导机构。2017年xx月xx日，经 县委、县人民政府同意，成立了以县委书记xx为顾问、县 长xx为主任，33个成员单位组成的xx县生态环境保护委员 会，有力地加强了全县生态环境保护工作的领导。‎ ‎2.明确生态环境保护责任分工。为适应当前生态环境保 护工作需要，进一步明确政府、部门、企事业单位的环保工 作责任，根据中央环保督察组反馈意见和《xx市环境保护工 作责任规定（试行）》，全县对《xx县环境保护工作责任规定 ‎（试行）》进行了重新修订。‎ ‎3.落实生态环境保护目标责任。在全县环保工作会议上，‎ 县长周乐彬与县生态环境保护委员会成员单位和24个乡镇 ‎（街道、管理区）党政负责人签定《2017年度环境保护工作 目标责任书》，明确了环境保护“党政同责、一岗双责”的 责任体制。‎ ‎（二）环境质量进一步改善 ‎1、环境空气质量 根据xx县环境监测站的环境空气质量监测年报，‎ ‎2016-2019年，xx县城区大气中可吸入颗粒物(PM10)、二氧 化氮（NO2）、二氧化硫（SO2）三项指标日均值和年均值均 符合《环境空气质量标准》二级标准要求。‎ ‎2、声环境质量 根据xx县环境监测站的声环境监测年报，2019年，xx 县城区噪声昼间和夜间年监测均值分别为54.9dB（A）和 ‎45.1dB（A），符合各类别功能区的要求；城区道路交通噪声 状况良好，符合国家相关标准要求。‎ ‎3、水环境质量 地表水：全县青山塘、木瓜桥共设2个市监测断面。根 据xx县环境监测站的地表水水质监测年报，2016-2019年，‎ xx县自来水厂断面水质符合地表水Ⅱ类标准，水质状况优；‎ 木瓜桥共设2个市监测断面水质符合地表水Ⅲ类标准，水质 状况良好，符合功能区要求。‎ 饮用水源:根据xx县环境监测站的饮用水源水质监测 年报，2016-2019年，全县饮用水源地水质良好，其中xx县 自来水厂饮用水源地水质符合国家《地表水环境质量标准》‎ Ⅱ类标准，水质达标率100％。‎ ‎4、生态环境 ‎“十三五”期间，我县坚持生态立县不动摇，在农村环 境保护与生态文明建设等方面作了有益的尝试和大胆的探 索，走出了一条保护与发展并举、环境与经济同步发展的科 学之路，全县形成了环境优美、经济繁荣、发展协调、社会 和谐的新局面。目前，全县共有罗溪国家级森林公园1个，‎ 罗溪—蔡锷故里省级风景名胜区1个，xx平溪江国家湿地公 园1个。全县积极开展省级生态示范镇（村）建设，截止到 ‎2019年9月，全县已成功创建省级生态乡镇24个、省级生 态村6个，市级生态村334个。‎ ‎5、农村环境整治 加强饮用水源保护，编制了1个县级集中式饮用水源保 护地和13个千吨万人集中式饮用水源保护地划分技术方案。‎ 对121处农村水井进行改造，每一处水井均修建防护栏，树 立饮用水源保护标识标牌，集中式饮用水源地水质合格率达 到100%，解决了我县农村安全饮水问题；引导农户进行改水、‎ 改厨、改厕，鼓励农户新建、改造化粪池，新建集中式污水 处理设施20座及配套污水收集管网，构建人工湿地污水处 理系统；按照配置户用垃圾桶和人力保洁车辆收集居民日常 生活垃圾，建设垃圾收集亭分类居民日常生活拉极，配置保 洁车，用于日常生活垃极向垃圾亭转运，配置车厢可卸式垃 圾车（勾臂）转移垃圾收集亭中生活垃圾至镇级垃圾中转站 模式对农村生活垃圾进行整治。共配置户用垃圾桶95126个，‎ 建设垃圾亭239处，购置保洁车和可卸式垃圾车共12台。‎ 实现了农村生活垃圾定点存放清运率100%，无害化处理率均 达到85%以上；按照《xx县畜禽养殖区域划分方案》要求，‎ 对禁养区内养殖户实行退养，对适养区内规模化养殖场建设 污染防治设施，防止对环境造成污染。项目共修建养殖业人 工湿地6处、净化池14个、沼气池24个，实现畜禽粪便综 合利用率达到90%以上，养殖排污达到环保要求。‎ ‎（三）主要污染物减排工作取得重大进展 我县以工程减排为主要抓手，以产业结构调整为主要措 施，对所有直接和间接排放工业废气单位都要实行排污许可，‎ 实施排污许可证制度。实行大气污染排放控制制度，实现污 染减排目标，各部门齐抓共管，实现减存量、控新增，圆满 完成污染减排任务，完成年度氨氮、二氧化硫和氮氧化物和 挥化性有机物总量控制和减排任务；十三五减排任务 COD1496吨，氨氮174吨。截至2019年年底，完成COD排放量1534.01吨，氨氮195.02吨，已经超额完成了“十三 五”的削减任务。‎ ‎（四）污染防治工作取得积极进展 十三五期间全县共申报了xx县花园铅锌矿采区废渣综 合治理工程、原xx县氮肥厂、电厂、三鑫锰业污染土地治 理修复项目等2个土壤（重金属）污染防治项目和江口锰矿、‎ 原xx市威凌金属有限公司污染地块风险管控项目。2017年，‎ xx县花园铅锌矿采区废渣综合治理工程已竣工验收，2019‎ 年原xx县氮肥厂、电厂、三鑫锰业污染土地治理修复项目 已竣工验收；2020年将对江口锰矿、原xx市威凌金属有限 公司污染地块风险管控项目予以实施；2017年，我们还按照 省环保厅要求开展了土壤污染源详查工作，为下步土壤污染 治理打下基础；从2018年开始有序地开展了全国第二次污 染源普查工作，2020年6月底将完成资料整理归档工作。‎ ‎（五）稳步推进重点领域突出环境问题治理 扎实推进中央环保督察“回头看”和省级环保督察问题 整改落实工作。我县共收到中央第四生态环境保护督察“回 头看”信访交办件18件和省级环保督察信访交办件26件，‎ 严格落实整改“销号制”，按照“条条要整改、件件有着落”‎ 原则，明确责任单位、责任人、整改目标、整改措施和整改 时限，督办落实，办结销号，目前已全部完成办结销号。同 时，加强了组织领导，深化了思想认识，举一反三，在全县 范围内开展了突出环境问题大排查、大整治，确保问题解决 在末端。‎ ‎（六）环境管理制度进一步完善 严格按照法律规定和法定程序开展环评审批工作。一是 坚持把建设项目环境管理作为控制新污染源的重要手段，严 把建设项目审批准入门槛，杜绝高能耗、高污染；二是进一 步做好“放管服”和“四办”改革,优化审批事项服务流程,‎ 完善审批事项目录;三是全面推进“三线一单”编制工作,建立“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、环境准入负面清单”环境管控体系。‎ ‎（七）环境监测、监察能力进一步提高 保持严厉打击环境违法行为的高压态势，让企业自觉守 法。巩固提升环境执法大练兵活动成果，深入推进环境执法 ‎“双随机”，先后开展了水上餐饮业专项整治、涉重金属行 业专项整治、医疗卫生机构、医疗废物及辐射安全等多次专 项整治行动。开展了全县环境污染隐患大排查工作，严厉打 击违法行为，关闭、停产、处罚了一批环境违法企业，整改 了一批突出环境污染隐患企业，有效预防和遏制了环境污染 事件发生，制定《xx县突发环境事件应急预案》，做好突发 环境事件预警及应急处置，确保不发生重大环境污染和生态 破坏事件，保障环境安全。‎ 积极开展县城及周边地区大气污染成因及控制对策研 究，为大气污染防治提供科学支撑；加大重点水域水质监测 频次，为饮用水水源保护提供科学依据;完成环境质量监测 及声功能区划分工作，进一步扎实推进生态功能区考核工作。‎ ‎（八）夯实环境宣传教育，推动知行合一 一是以生态环保教育“五进”、“下基层”等活动为契机，‎ 开展环保宣传进企业、进机关、进社区、进农村、进学校活 动。二是围绕环保主题“美丽中国，我是行动者”和“母亲 河守望活动”志愿者服务，积极开展“6.5”世界环境日集 中宣传活动。三是进一步扩展了环保宣传渠道；及时在政府 网站公开环保有关信息，做到公开透明。提高宣传，人民群 众的环保意思越来越强。‎ 二、存在的问题 ‎“十三五”期间，全县环保工作虽然取得了较大的成绩，‎ 但面临的形势仍然非常严峻，主要表现为以下几点：‎ ‎1.环境质量仍需改善 ‎“十三五”期间全县环境质量总体上得到稳步提升，但 仍需继续改善。环境空气质量按国家新标准《环境空气质量 标准》进行评价，执行的标准更加严格，我县环境空气质量 达标形势不容乐观。全县局部地区土壤污染治理任务依然繁 重。‎ ‎2、污染物总量控制形势不容轻忽 从“十三五”期间污染物减排情况来看，我县化学需氧 量、氨氮、二氧化硫实现“十三五”总量控制目标问题不大，‎ 但氮氧化物减排压力非常大，“十四五”期间，这个问题依 然存在。尤其挥发性有机污染物作为总量控制因子，需要重 新摸索一套针对挥发性有机污染物的总量控制措施。‎ ‎3、重金属污染防治工作仍需加强 xx县有色金属矿产资源丰富，多年来有色金属资源粗放 式开发利用，导致部分区域企业工矿场地、河道底泥、周边 土壤受到污染。近年来，通过项目治理和产业结构调整，虽 然在很大程度上得到了有效遏制，但由于市场和自身经营等 原因，部分企业已经关闭不复存在，但是其在生产过程中产 生的污染物对周边场地、河道、土壤的遗留污染尚未得到完 全解决，环境污染问题亟待解决。‎ ‎4、农村环境保护缺乏长效机制 农村畜禽养殖粪污问题突出，农膜、秸秆等农业废物尚 未得到有效处置，农村生活污水、生活垃圾尚未得到妥善处 理，农村环境保护面临着农村饮用水安全难以保障、农村生 态环境受到破坏、土壤污染问题突出、农村环保基础设施建 设滞后、环境监管能力不足等多方面的问题。农村环境保护 与监管长效机制尚未建立。‎ ‎5、环境治理基础设施仍然不足 城市污水处理基础设施建设缺口仍然较大，少数乡镇污 水处理率较低。乡镇污水处理设施严重不足，目前常住人口 ‎1万人以上建制镇建有污水处理设施的比例较低，农村污水 处理设施建设更是处在起步阶段。部分地区也还存在污水收 集管网系统滞后于污水处理设施建设的现象，导致污水处理 厂低于设计处理能力运行，尚不能发挥全部效能。‎ ‎6、环境监管能力依然薄弱 环境监管能力与新形势不相适应的问题较突出，环保队 伍普遍存在专业技术人员欠缺的问题，环保队伍力量不足，‎ 装备保障薄弱，环保工作经费严重不足，环保系统业务能力 建设亟需加强。‎ 关于“十三五”全县渔业改革发展思路的调研报告 为全面了解全县渔业产业发展的现状、潜力与前景，更好的发挥水域资源优势，发展壮大渔业产业。根据《水务局关于开展“十三五”全县水利改革发展思路调研的通知》精神要求，由县水产工作站组织调研，先后深入周湾、长城水库以及全县各镇养殖水域（包括6家养殖专业合作社，两家养殖公司，三个休闲渔业基地），实地查看了我县发展渔业产业的现状、潜力和养鱼专业户的经营情况，并通过座谈、听取汇报等方式全面了解了全县渔业产业的发展形势。现将调研情况报告如下：‎ ‎  一、我县渔业产业发展的现状、潜力及对发展定位的认识 ‎  （一）渔业产业的发展现状。‎ ‎  “十三五”以来，县渔业主管部门深入贯彻落实国家渔业和农村农业发展的相关政策，积极开展渔业资源保护和开发利用，克服各种困难，务实开展渔业产业开发工作，引进鲶鱼、螃蟹、匙吻鲟、鮰鱼等名优品种进行试验推广，培育发展集垂钓、娱乐、餐饮于一体的休闲渔业。纵观吴起渔业历史，实现了我县渔业产业从无到有，从少到多，从小到大的根本转变，为我县打造了一个全新的特色 优势产业，并呈现出了良好的发展态势。据调查，目前全县现有养鱼水域面积约x亩，开展养殖水面达x亩以上。近年来，又成立了x家水产养殖专业合作社，x家水产养殖公司，年投放大规格鱼种x公斤，鱼苗x万尾，预计年末水产品总产量可达到x吨。通过逐年发展，我县渔业水域面积居全市之首，已成为渔业发展重点县。2014年，我县生产的鲤鱼、鲫鱼、鲢鱼、草鱼等四个品种已通过了农业部无公害水产品产地、产品认证，2016年我县又被农业部全国水产总站认定为全国水产技术推广示范站。同时，对水域环境保护也有了进一步认识，创建了简易化验室，购置了便携式水质检测设备，开展了养殖水域水质监测和保护工作。我县水生生物资源丰富，有充足的饵料生物和多品种的野生鱼类及野生水鸟，使这些物种得以在我县生存繁衍。通过各级党政组织大力宣传，提高了区域内居民的环境优化意识，为全县生态保护和渔业产业发展发挥了积极作用。‎ ‎  （二）我县发展渔业产业的优势及发展潜力。‎ ‎    虽然渔业在大农业中所占比例还不是很大，但从渔业产业发展的潜力和发展前景来看，我县发展渔业产业具有很多特色优势和巨大的发展潜力：一是水资源丰富，自然条件优越，发展生态渔业养殖有得天独厚的自然环境。我县水土保持工作的主要手段之一就是大量建造淤地坝，这 对发展渔业创造了丰富的水资源优势，为在我县发展特色生态养殖提供了优越的自然环境。2014年县水产站引进匙吻鲟、螃蟹等等名优鱼类在边墙渠水库试验养殖成功，随后在吴仓堡计岔水库试验鲶鱼、鮰鱼养殖，同样获得成功。目前淤地坝生态养殖模式在我县大力推广，大大降低了养殖成本，减少了外源性疫病感染的风险，为进一步发展生态养殖模式奠定了良好基础。从发展前景看，随着养殖技术逐步完善，发展集生产、观光、餐饮、休闲避暑等为一体的乡村“渔家乐”具有一定的发展空间。二是常规养鱼水资源充足，养殖技术及经营模式取得成功示范。我县南部的洛河流域气候温和湿润、植被良好、山清水秀、旅游资源丰富，特别适宜于多种淡水鱼类生存繁衍，发展水产养殖及休闲观光渔业的自然环境条件和区位优势非常明显。随着生态环境的逐步向好，北部的周、长水库虽然气候干燥但养殖面积较大，发展生态渔业和集约化网箱养殖同样潜力巨大，既可调整产业结构又可改善生态环境，同时能有效增加农民收入。随着城镇化步伐的加快，城市人口急剧增长，人们休闲养生意识不断提高，县城附近可建设垂钓鱼塘，以满足人们休闲娱乐需求，比如，金佛坪村、马湾村已建成的垂钓鱼塘效果显著，收入可观，极大地拓展了我县渔业产业发展空间和养殖收益。据四海养殖专业合作社代表程占雄介绍，如果加上休闲垂钓型渔家乐 的经营收益，自己经营的水库年纯收益在10万元以上，为我县发展渔业产业做出了很好的示范。‎ ‎  （三）对全县渔业产业发展定位的认识。‎ ‎  根据对我县渔业产业发展现状、发展优势、发展潜力的综合评估，在“十三五”期间，发展以渔为依托的集鱼类养殖、休闲垂钓、餐饮娱乐、旅游度假为一体的新型“渔家乐”已成为一个富有生机和活力的新兴产业，发展前景十分广阔。因此，要站在充分发挥我县独特的水资源优势及区位优势、保护退耕还林成果、创新发展特色渔业、调整优化经济结构、推进旅游富县战略实施、优化最佳宜居环境、加快转型跨越发展，站在“绿色创新、开放共享、安全健康”新品牌的战略高度，充分认识我县发展休闲渔业在全县经济社会发展中作为新的经济增长点和创新突破口的战略定位，抢抓机遇、科学布点、统筹规划、强基固本、创新发展，把加快渔业产业基础设施建设，打造各具特色的渔家乐、辟暑山庄、休闲垂钓与创新我县新的观光景点有机结合起来，放在与发展蔬菜、畜牧产业同等重要的位置统筹规划、全面推进。‎ ‎  三、渔业产业发展中存在的主要问题 ‎  1、宣传、引导及推介力度不够，对外窗口较少，渔业及渔家乐作为新兴特色产业还没有引起高度的重视和社会的广泛关注。‎ ‎  2、扶持政策和投资资金较少，支撑渔业发展的项目少，财政资金对渔业的倾斜力度不够。经营者对养鱼及经营渔家乐的基础设施投入明显不足，致使养鱼的效益没有很好的发挥出来。‎ ‎  3、对渔业养殖及产业经营的技能培训还未跟上，相关的技术人才和经营管理人才缺乏。‎ ‎  4、资源利用率不高，前景好，潜力大，但开发力度不大，整体发展规划滞后。‎ ‎  四、对加快渔业产业发展的建议 ‎  1、进一步解放思想、转变观念，充分认识加快发展生态休闲观光渔业在我县跨越式科学发展中的重大战略意义，明确发展优势、发展潜力、发展定位，把创新发展新兴渔业纳入特色优势产业，统筹规划、科学布点、加快发展。‎ ‎  2、尽快制定科学的渔业产业发展规划，加大引导及对外宣传推介力度，着力打造“绿色创新、开放共享、安全健康”这一吴起新名片、新品牌。‎ ‎  3、切实加大对发展生态养殖、休闲观光渔家乐的政策扶持及资金投入力度。建议建立财政支持渔业发展专项扶持资金，积极推介相关招商引资项目，拓宽项目申报渠道，加强与发展渔业相关的电力、道路、渠系等基础设施建设。动员和鼓励能人、大户投资渔业的规模养殖和生态 休闲观光渔家乐，加强渔业文化建设。努力构建全社会重视和支持新兴渔业、创新发展的良好氛围。‎ ‎  4、高度重视渔业资源保护和渔业疫病防控工作，提早防范渔业养殖风险。鱼类其实就是检验生态的活体标本，资源保护是渔业可持续发展的绿色屏障，渔业发展又能促进生态环境保护，美化生态环境。因此，要按有关法规精神开展对影响渔业资源的环境评估，坚决杜绝各种人为因素对宜渔水资源的污染。确实重视疫病防控，为健康养殖及发展生态渔业创造良好的环境。‎ ‎  5、申请编制水产站专业技术力量，加强相关技能培训，强化技术服务，积极引进和培养渔业相关产业的专业技术、经营管理人才，为养殖户提供技术和智力支持。‎