2021年某市审计局“十四五”规划专项报告4440字材料稿

2021年某市审计局“十四五”规划专项报告4440字材料稿

2021 年某市审计局“十四五”规划专项报告 4440 字 材料稿 为深入贯彻落实党的十九大、十九届三中、四中全会和《国务院 关于加强审计工作的意见》，充分发挥审计在全面深化改革、推动科 学发展、促进加快转变经济发展方式和推进依法治国中的作用，根据 上级审计部门的工作部署和我市工作实际，现将需纳入“十四五”规 划文本中的审计工作情况报告如下： 一、主要目标 把推进法治、维护民生、推动改革、促进发展作为审计工作的出 发点和落脚点，充分发挥审计服务改革发展的基石和重要保障作用， 努力实现“十四五”期间，审计工作在服务经济社会科学发展，促进 深化改革和民主法制建设，维护国家安全和促进反腐倡廉建设迈上新 台阶;审计工作法治化、规范化、科学化和信息化建设迈上新台阶; 审计队伍建设迈上新台阶;审计理论和制度建设迈上新台阶。 二、基本思路 (一)认真履行职能。一是服务发展大局。围绕党委政府中心工作， 适应人大的监督要求，关注社会热点焦点问题，把握经济领域重点难 点，加强对转变经济发展方式政策措施实施效果和资金使用效益的审 计。二是降低经济风险。寻找突出问题、预防潜在风险、维护经济安 全，重点在投资结构、资源节约、环境治理、公共服务、产业政策、 区域管理等方面揭示经济治理中存在的问题和薄弱环节，为政府完善 经济治理机制多提有价值的意见和建议。三是提升社会效应。适应社 会发展的规律，健全追责问效、审计整改和制度规范联动机制，努力 打造审计精品和高端产品，在提高经济效益的同时，最大限度地提升 社会效应。 (二)着力更新理念。全面认识国家审计新定位，审计作用由监督 向监督与保障并重转变。把维护人民群众根本利益贯穿始终，推动实 现社会公平正义;把推动依法治国贯穿始终，促进依法行政;把促进深 化改革贯穿始终，发挥深化改革“催化剂”作用;把推动政策落实贯 穿始终，充分发挥政策落实“督查员”作用;把维护国家经济安全贯 穿始终，充分发挥经济发展“安全员”作用;把推进反腐倡廉建设贯 穿始终，充分发挥反腐败“利剑”作用。 (三)全面提升效能。一是体现时效性、针对性、准确性。坚持提 前介入、全程跟踪、及时报告，充分发挥审计工作预警、预防和纠正 的作用：坚持揭示反映重大体制障碍、制度性缺陷和管理漏洞，促进 经济发展方式加快转变;坚持求真务实、客观公正，准确提供高质量 的信息、报告。二是体现科学化、规范化、公开化。牢固树立科学审 计理念，坚持在审计范围、审计方向、权力问责上全面突破;牢固树 立依法审计理念，严格执行国家审计新准则，努力构建先进的管理机 制;在项目立项、审计整改、审计结果等方面加大公开力度，促进社 会监督与审计监督优势互补。三是体现服务发展、服务社会、服务群 众。及时发现问题、分析问题，提出解决问题的意见和建议，切实维 护群众根本利益，促进经济社会协调发展。 三、主要任务 围绕“反腐、改革、法治、发展”，坚持“两手抓”，进一步突 出审计重点，加大审计力度，大力推进对公共资金、国有资产、国有 资源、领导干部履行经济责任情况的审计监督全覆盖，更加有效地发 挥审计的保障和监督作用。 (一)加强对重大政策措施落实情况的监督。持续跟踪检查政府重 大政策措施的具体部署、执行进度、实际效果等情况。特别是重大项 目落地、重点资金保障，以及简政放权推进情况，及时发现和纠正有 令不行、有禁不止行为，深入分析问题产生的原因，研究提出解决问 题的对策，提出具体可行的整改意见，促进政策落地生根和不断完善。 (二)深化财政审计。一是继续完善全部政府性资金(资产)审计机 制，促进政府将各项非税收入和预算外资金纳入预算管理，推动建立 “全口径”政府预算体系。二是加强转移支付资金运行情况审计，关 注转移支付资金分配机制、分配结构的合理性、公平性，实施项目跟 踪问效机制，促进提高一般性转移支付规模和比重，推动建立规范转 移支付制度，促进公共服务均等化建设。三是加强部门预算执行审计， 在继续做好对一级预算单位审计的基础上，加大对所属单位延伸审计 的力度，注重把部门预算执行的真实性、合法性审计与绩效审计相结 合，督促建立统一、规范、科学的预算定额、支出标准和开支渠道， 不断提高财政资金绩效水平。四是加强“三公”经费、会议费使用和 楼堂馆所建设等方面审计，关注有关“小金库”和“吃空饷”治理、 机构设置、编制使用等相关规定的执行和清理情况。 (三)加强民生工程和民生资金审计。一是加强对农村基础设施建 设审计力度，促进财政资金更多向农村社会事业倾斜。二是继续对养 老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险基金和保障性安居工程开展 连续审计，促进完善统筹城乡的社会保障体系建设。三是关注教育、 医疗等民生资金和项目情况，推动惠民政策落实到位。 (四)加强经济责任审计。一是坚持任中与离任审计相结合，加大 任中审计力度。追究责任更加着眼于风险预警，整改督查更加着眼于 建章立制，不断完善权力运行机制。二是制订经济责任审计中长期规 划，进一步完善领导干部任期内的轮审制度，对重点部门、重点单位 和关键岗位领导干部任期内至少审计一次，加大对权力高度集中、自 由裁量权大等重点部门的审计监督。三是科学认定领导干部应负的直 接责任、主管责任和领导责任，建立健全经济责任审计情况通报、审 计整改以及责任追究等结果运用制度。四是完善经济责任审计联席会 议和联席会议办公室工作制度，建立有利于形成监督合力的协调机 制。 (五)深化政府重大投资项目审计。一是落实和完善政府投资项目 竣工决算审计制度，优先选择政府投入大、社会关注度高的重点建设 项目进行竣工决算审计，发挥竣工决算审计问责和问效的重要作用。 二是积极探索投资跟踪审计，对重要投资政策执行、重点基础设施建 议、重大突发性公共事件投资应对的情况实施跟踪审计，促进提高投 资绩效，充分发挥投资审计预防性作用。2025 年基本形成投资跟踪 审计方法体系。三是加强对政府重大项目建设和管理情况的审计监 督，从政策、风险、民生、质量、管理、责任等方面入手，重点关注 盲目重复建设、产能过剩情况，促进节能减排和加强环境保护，建立 健全和落实投资领域责任追究制，促进调整优化投资结构。 (六)推进资源环境审计。一是围绕耕地和基本农田保护、水资源 保护、节约集约用地等方面开展审计，揭露和查处无序开发、低效利 用以及破坏浪费资源等重大问题，促进资源保护和合理开发利用。二 是加强对环境污染方面的审计，揭露和查处防治措施不落实、严重污 染环境等问题，促进建立健全多元环保投融资机制。三是开展节能减 排政策履行、重点行业节能减排、抑制产能过剩、淘汰落后产能、新 能源建设等情况的审计，揭示相关部门、重点企业在落实节能减排政 策法规、管理和使用节能减排专项资金等方面存在的突出问题，确保 国家政策法规落实到位。四是积极推进资源环境审计与其他审计相结 合，在各项审计中密切关注资源环境审计内容，形成资源环境审计合 力。 (七)加大对经济运行中风险隐患的揭示力度。一是对地方政府性 债务实行动态化、常态化审计监督，深入揭示财政运行中的不安全因 素和潜在风险，促进建立规范、健全的政府负债管理机制，确保政府 负债安全可控，切实防范财政风险。二是密切关注经济社会运行态势， 揭示财政、金融、民生、资源环境等方面存在的薄弱环节和风险隐患， 以及可能引发社会不稳定因素的苗头性、倾向性问题，积极提出解决 问题和化解风险的建议。三是以防范和化解金融风险为目标，重点揭 露资产不安全风险、财务管理风险、管理程序风险、切实堵塞漏洞， 防范系统性、区域性金融风险。 (八)加强对法律法规执行情况的监督，为法治仙桃建设保驾护 航。着力检查法律法规的执行情况，揭示有法不依、执法不严等问题， 切实促进依法行政和法治建设;揭示法律规定不衔接、不配套甚至阻 碍科学发展等问题，积极提出加强法制建设的建议，促进法律法规的 健全完善。 (九)加大对重大违法违纪问题的揭露和查处力度，促进反腐倡廉 建设和惩治腐败。继续坚持把查处和揭露重大违法违规问题和经济犯 罪案件作为审计第一要务。重点关注财政资金分配、重大投资决策和 项目审批、重大物资采购和招标投标、国有资产转让、土地交易等关 键环节，揭露和查处以权谋私、失职渎职、贪污受贿等问题。建立和 完善查处经济案件责任追究制，加强与纪检、监察和司法机关的协作 配合。注重源头反腐，认真研究和分析腐败案件发生的特点和规律， 注重从体制机制制度层面分析原因、提出建议，推动建立完善不敢贪、 不能贪的反腐机制。 (十)加强对内部审计工作的指导。进一步完善审计机关指导监督 内部审计工作的相关规定，充分发挥内部审计协会在内部审计职业化 管理中的作用，促进内部审计发挥在评价和改进组织风险管理、控制 和治理效果中的作用，推动内部审计健康发展。 四、基础建设 (一)加强审计管理。一是加大审计项目计划统筹力度，利用好财 政审计和经济责任审计平台，加大各领域审计项目的统筹整合力度。 二是优化人力资源配置，集中力量对重点问题、重点事项进行重点突 破，统一组织、上下联动、整体作战。三是积极探索“总体分析、系 统研究、发现疑点、分散核实”的数字化审计方式，着力提高审计的 准度和精度。四是开展联网审计，不断扩大审计监督覆盖面。五是全 面运用审计计划统计管理软件，强化审计项目全过程跟踪管理和审计 成果及时准确统计。 (二)加强审计质量控制。一是大力推进审计项目审理工作。继续 完善现场审核、部门复核、审理机构审理的三级内控机制。二是加强 审计现场审核，强化对审计质量的监督检查，对出现重大审计质量问 题的，严格追究责任。三是建立健全问题导向型考评检查机制，不断 完善审计机关业务质量检查办法、审计项目评优办法，组织开展审计 业务质量检查和项目评优工作。 (三)推进审计结果公开。一是不断完善审计结果公开制度，推动 健全财政收支等信息公开制度，为社会公众参与国家治理提供信息和 渠道。二是按照《国务院关于加强审计工作的意见》要求，建立整改 检查跟踪机制，加大整改跟踪检查力度，必要时提请有关部门协助落 实整改意见，督促被审计单位及时公告审计整改情况。三是积极做好 审计结果公告的解读工作，采取多种方式，及时回应社会关切，避免 误读误解误判，为经济社会发展营造良好环境。 (四)加强审计队伍建设。一是加强审计专业人才队伍建设。加强 审计干部队伍专业化建设，优化审计人员的专业结构，使审计人员的 知识结构从财经类为主向财经类、法律类、计算机类、工程类、管理 类等多学科、多领域转变。二是加强审计教育培训。采取集中培训、 专门培训等各种培训方式，充分利用各种培训机构的教学资源，加大 对干部队伍学历教育、专业能力方面的培训力度。三是加强党风廉政 建设。以品德为核心、作风为基础、能力为重点、业绩为导向，从严 管理审计队伍。以党的群众路线教育实践活动和“三严三实”教育活 动为动力，深入践行“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的审 计人员核心价值观，严格遵守政治纪律、组织纪律、保密纪律、廉政 纪律、财经纪律和工作纪律，努力打造一支对党绝对忠诚、对法律绝 对忠诚，敢于审计、善于审计，纪律严明、作风优良，勇于担当、无 私无畏的审计铁军。