村党支部换届三年工作总结范本2021

村党支部换届三年工作总结范本2021

村党支部换届三年工作总结范本 2021 党支部换届工作总结 1 今年是农村党支部换届年。为进一步加强农村基层组织建设，建设是一支高素质的农村的农 村基层干部队伍，充分发挥党支部的领导核心作谩_区委高度重视农村党支部换届工作，从 提高干部素质入手，加大干部培训力度，不断拓宽渠道，选派优秀人才到农村任职，积极做 好换届选举的各项工作。 一、提早部署，狠抓落实。 今年是农村党支部换届。年初，区委召开农村基层组织建设工作会，明确提出全年农村基层 组织建设 4 个方面 24 项重点工作，并将农村党支部换届工作作为一项重要内容，列入考核 范围，加强农村基层干部队伍建设，特别是农村党支部书记队伍建设，真正把那些政策水平 提高、清正廉洁、公道正派、勇于奉献、党员和群众拥护的人才选拔到领导岗位上来，特别 是选好、配强农村党支部书记，促进农村经济发展和社会进步，区委、区政府制定下发了“关 于选派优秀人才到农村任职的意见”、“关于扶持后进村经济发展的意见”和《关于做好基层 党支部换届选举工作的通知》。 二、综合考察，全面掌握农村基层干部队伍状况。 为全面掌握农村基层干部队伍状况，及时发现问题，指导基层工作，区委组织部与各镇党委 利用 3 个月左右的时间，对全区农村基层干部队伍状况进行了调查。通过下发，调杳问卷、 座谈会、深入会、深入实地了情况等不同形式、深入细至地进行了调查，较为全面地掌握了 队伍状况，并形式成调查报告，对干部队伍中存在的问题，提出了改进措施;同时，今年 7 月，区农村基层组织建设领导小组，分 4 组对“六好”党委和“五好”村进行了复查，全面 掌握了“五好”村党支部的工作情况，为年底农村党支部换届选举工作奠定了基础。 各镇委从今年 4 月初开始，相继通过支部述职、民主测评、个别谈话、党员、群众座谈、班 子成员互评等多种形式，对农村党支部班子进行了综合考察。_镇在考察中坚持向 100%的党 员和 50%的农村代表征求意见;_镇重点考察了党支部工作、村经济运行、班子作用发挥、后 备干部使用情况等 7 个方面的内容。北_镇党委结合“双教”活动，对党支部班子讲明民主， 奠重群众的民主权利，依法行政情况进行了重点考察，通过考察，将 21 个农村党支部分为 基本不动、有待观察、必须调整 3 种类型，在工作中有针对性地进行指导。 三、拓宽渠道，选派优秀人才到农村任职。 在农村党支部书记的选拔任用上，各镇按照“选取派优秀人才到农村任职的意见”要不断拓 宽渠道，主要采取五种选拔形式，使一批年富强、懂经营、会管理，具有较高素质的优秀人 才加入到农村党支部书记队伍中来。 一是从外出务、经商人员中选拔人才，回村任职。今年 4 月，镇党委将_镇兽医站站长刘春 武选派回兴寿村，任党支部书记。 二是从镇机关下派干部，到村任职。今年，_镇共从机关下派干部中，有普通干部，也有科 级干部，还有副职领导干部。 三是在村后备干部中选拔。_镇响潭村的赫大光、_镇下庄的郭才都是经镇党委考察，从村后 备干部中选拔任村党支部书记的。 四是在镇内导村交流。_镇将“五好标兵村”西沙屯村的支委、企业厂长沈茂亮，调到东一 任党支部书记。 五是从区直机关干部中选派，区统战部经与北七镇协商，选取派机关干部高秀芹同志到度度 鲁疃村任党支部书记。 目前，全区已有 27 名优秀人才被选到农村党支部书记岗位上来。通过选派优秀人才到农村 任职，使农村基层干部的素质得到明显提高，同时也为农村党支部换届奠定了坚实的基础。 四、组织培训，周密部署，确保换届选举工作圆满成功。 今年以来，区委举办农村党支部书记培训班 2 次，培训 240 人次。有 134 名农村党支部书记 取得了“农村党支部书记任资格证书”，占换届前农村党支部书记总数的 44%，占换届前 55 岁以下 262 名农村党支部书记的 51%。 为确保此次农村党支部换届选举工作圆满成功，区委在换届前对各镇政工副书记和组织委员 进行了业务培训，对换届选举工作进行了具体地按排部署。要求各镇党委要高度重视，切实 加强领导;对换届选举工作进行专题研究，提出具体措施;统筹安排，严格程序，依法选举。 各镇包村工作要具体指导、协助村党支部搞好换届选举工作。 按照区委的安排问好署，全区 306 个行政村统一在 11 月 26 日---30 日进行换届选举。各农 村党支部在召开换届选举大会中，会场布署得庄严隆重，朴素大方;严格程序，依法选举;党 员参与党支部换届选举的积极性较高，到会率普遍在 90%左右。目前，全区 306 个行政村， 农村党支部书记 306 人，其中男子 178 人，占 90.8%;女 28 人，占 9.2%。支委 1185 人，其 中男 873 人，占 73.7%;女 312 人，占 26.3%。在农村党支部书记中，35 岁以下 22 人，占 7.2%;36--45 岁 151 人，占 49.3%;46--55 岁 105 人，占 34.3%;56 岁以上下 28 人，占 9.2%。 平均年龄 45 岁。大专以下学历 75 人，占 24.5%;中专、高中 112 人，占 36.6%;初中及初中 以下 119 人，占 38.9%。 通过这次农村党支部部换届选举，全区的农村基层干部队伍，特别是农村党支部书记队伍在 年龄结构、文化结构等方面都发生了一定变化，主要表现在; 一是从全整体上看，农村党支部书记队伍年龄结构趋于合理，中、青年的支部书记比例有较 大提高。45 岁以下的 173 名，占 56.5%比换届前提高 1.6 个百分点。目前，全区农村党支部 书记平均年龄 45 岁，比换届前降低 0.7 岁。 二是文化素质特别是具有较高的学历的农村党支部书记我数有所提高。目前，在全区农村党 支部书记中，具有大专以上学历的 75 人，占 24.5%比换届前提高 3.3%个比百分点。 三是新任书记的年龄普遍降低，文化水平提高。今年，我们通过采取由区镇机关下派、村本 村选拔、异村交流、外出务工经商回村任职、社会招聘等方式，积极选派优秀人才到农村任 职。在新任 54 名农村党支部书记中，平均年龄 42.2 岁，比全区平均年龄低 2.8 岁;大专以上 学历 21 人，占 38.9%比全区均水平高 14.4 个百分点。 党支部换届工作总结 2 我镇第七届的村委会换届选举工作，以党的十九大会议精神，加强党的执政能力建设，加强 农村基层民主政治建设精神为指导，在上级部门的正确领导下，根据《村委会组织法》及省 《实施办法》的有关规定依法进行。5 月 18 日，22 个行政村一次选举成功，实现了预期目 标。 一、基本情况 第七届村委会登记选民 12670 人，参加正式选举的选民 9700 人，参选率为 90%。全镇其选 出村委会成员 66 人，其中男性 44 人，占 70%，女性 22 人，占 30%;党员 57 人，占 88%;50 岁以下的有 55 人，占 83%;高中以上学历有 41 人，占 62%;连续任职的有 50 人，新当选的 16 人。镇村委会换届选举工作是顺利的，成功的，可以概括为三个方面： 一是全镇 22 个村委会按期进行了换届选举，获得了成功，成功率达到了 100%。 二是党支部书记全部进入选举委员会，保证了选举工作依法按程序进行。 三是农村基本稳定。由于我们依法选举，全镇村委换届选举中，没有群众集体上访和越级上 访，没有留下不稳定因素。 二、主要特点和作法 第七届村民委员会换届选举既有严格的法律要求，同时也有科学的组织秩序。纵观整个过程， 我镇选举工作有以下特点： 1、党委重视、制度保障。为了搞好本次村委换届选举，镇党委成立了以党委书记熊进武为 组长的修梅镇第七届村委会换届领导小组，联村干部下到各自联系村担任联络员，指导和协 助村里搞好村委会换届工作，确保换届选举工作顺利进行。 2、广泛宣传，积极动员。充分利用广播、板报、标语等群众喜闻乐见的媒体形式，大张旗 鼓地宣传《村委员会组织法》，印刷对广大选民的一封公开信 20000 份分发到各村，保证每 个选民一份，做到家喻户晓，人人皆知，使广大群众真正了解掌握和正确运用法律，提高村 民的民主意识，广大村民表现出较好的参与热情。 3、统一安排各阶段进度，稳扎稳打，依法推进。为确保换届选举顺利进行，我镇在摸清各 村情况的基础上，统一确立各阶段的工作任务、工作时间和工作要求。统一确定选举日，保 证各阶段工作有序稳步进行。由于前期工作准备充分，22 个行政村顺利按计划完成任务， 为正式选举奠定了良好的基础。 4、正式选举中，严格程序，重点分类指导。根据各村的经济发展和社会稳定等综合因素， 具体分析，分类指导。如白土村、罗仙村、范家村是我镇的老大难村，此次换届镇指导组多 次深入到这几个村了解民情，做群众的思想工作，制定应急预案，严格把握选举程序，使这 几个老大难村一次选举成功。 5、充分发挥农村党支部领导作用。此次换届选举，全镇 22 个村的村支部书记工作积极性高， 全部进入选委员，充分发挥了领导核心作用和战斗堡垒作用，从而保证了村委员换届选举的 有效领导，确保选举产生一个政治上强，作风上硬，办事公道，致富和带富能力强的村委会 领导班子。 6、领导深入基层，现场指导，工作人员认真负责，确保换届选举的成功。一是主要领导每 个村选举都亲临现场，具体指导、协调、解答工作中遇到的各种疑难问题。由于领导高度重 视，保证了村委会换届选举工作全面顺利地进行。二是包片领导干部分包到村，责任到人， 保证每个选举区投票时都有镇联络员和工作人员同时工作，各村选举时，都自始至终守在现 场，细心指导每个环节步骤，确保选举程序合法。 三、今后工作打算 村委会换届工作的结束，为我镇今后一个时期加强基层组织建设，全面提高村民自治水平奠 定了良好的基础，今后重点做好以下几项工作： 1、进一步加强以村党支部为核心的村级组织建设，新的村委会已经选举产生，下一步就是 如何加强村委会班子建设，加强团结村委会成员的监督管理。关键的一点就是要加强团结， 以党支部为核心的村级组织建设。一是加强党支部自身建设。二是加强村委会成员的教育。 三是处理好两个关系，即：坚持党的领导和村民自治的关系、党支部与村委会的关系。 2、加强对村委会成员的教育、培训工作，提高自身素质和工作水平。这次新产生的村委会 成员，虽然在政治、文化结构上有较大变化，但从目前的情况看，干部素质特别是原来没有 当过村干部成员的素质亟待提高。镇党委将对新一届村委会成员进行培训，通过培训，切实 提高村干部的思想政治觉悟、文化知识水平和工作能力。 3、和村务公开活动相结合，进一步提高村民的参与意识。参政意识和监督意识，提高村务 工作透明度，新一届村委会应继续关于村民切身利益的财务、计划生育、征地和宅基地审批、 农民负担、水电费、民政福利、集体经济的承包经济活动、村干部目标等八个方面搞好村务 公开，做到统一公开时间，固定公开地点，突出公开热点，规范公开程序，还要根据村民的 意见建议的要求，随时公开其它需要公开的内容，使村务公开规范化、制度化、程序化、动 态化。 党支部换届工作总结 3 今年 10 月份以来，按照县委、县政府的统一部署，我镇及早研究，周密部署，广泛宣传， 精心组织，积极稳妥做好了村党支部换届选举工作，全镇村(社区)党支部换届选举工作圆满 结束，现将工作情况总结如下： 一、基本情况 我镇村(社区)党支部换届工作从 20_年 10 月日正式启动，20_年 11 月日结束。按照“两推一 驯，各村(社区)党员选出了名村党支部书记、名村党支部委员，1 名社区党支部书记、名社 区党支部委员。 二、基本做法 由于领导高度重视、思想认识统一、工作机构健全、工作人员到位、制定措施有力，全镇村 (社区)党支部换届工作得以顺利开展。 (一)采劝三抓”，稳步推进村级“两委”换届工作 一是抓机构，切实加强领导。此次换届选举涉及面广、时间紧、任务重，有利条件和困难因 素并存，做好这项工作，必须加强领导，统筹兼顾，全面安排，精心指导。为了顺利完成全 镇村(社区)党支部换届任务，我镇把换届选举工作作为全镇当前工作重中之重，镇党委多次 召开党委会专题研究了村党支部换届工作，成立了以党委书记吴方明任组长，党委副书记、 镇长胡广涛任副组长，各相关部门负责人为成员的村(社区)党支部换届工作领导小组。领导 小组下设村(社区)党支部换届工作指导组，负责本次换届选举的工作指导和换届选举过程中 的督导检查，受理党员、群众咨询、举报、来信来访，查处和纠正选举违法现象，对反映问 题作出解释答复工作;下设村(社区)党支部换届工作安全保卫组，负责维持换届工作正常秩 序，对妨害和破坏选举的违法行为、用不正当手段干扰选举的违法行为进行严厉打击。 二是抓组织，及时解决问题。为切实搞好村(社区)换届选举工作，我镇实行了党政班子成员 联系办事处制度，每一个领导干部都参与换届选举工作。全镇共抽调包村联组干部 40 余人， 做到了每村有一名工作队员，为全镇换届工作提供了有力的组织保证。在工作中，认真了解 掌握情况，研究和分析换届工作中出现的新情况、新问题，分阶段整理出工作重点和注意事 项，提出切实可行的解决问题意见和措施，在换届工作中做了大量扎实而有效的工作。 三是抓统筹，整体有序推进。工作中，镇党委注重统筹安排、兼顾全局。一是通过换届选举， 努力提高村级干部整体素质，全面按照农村基层组织建设“五个好”的要求，加强农村基层 组织建设。二是换届工作与调整农业产业结构、增加农民收入相结合，与发展农村经济相结 合。三换届工作与解决农村热点、难点问题，维护农村社会稳定相结合。 (二)调查摸底，掌握第一手材料 为了充分摸清各村的家底，充分发扬民主，切实把群众信任、工作能力强、素质过硬的同志 选配进村支部班子，我镇先后组织各村召开了党员、村民代表大会，对各村的后备干部进行 了摸底、测评、推荐，对各村后备干部进行了初步拟定。 (三)召开各类会议，安排部署换换届工作 9 月 7 日，我镇召开了党委扩大会，对村支部换届工作进行了专题研究，成立了换届工作领 导小组，并向各村派出了指导组，同时，各村也成了领导小组，确定了选举的日程、程序等 事宜。 9 月 10 日下午，我镇召开了支部换届选举工作会，会上，镇党委书记吴方明同志就换届工 作作了动员讲话，对支部换届工作进行了安排部署。要求各村党支部 书记切实履行好工作职责，确保换届工作高效、顺利展开。 (四)严格程序，公开条件 9 月 11 日至 13 日，按照公开、公平、公正的原则，我镇在各村党务公开栏内和部分农家大 院内对村党支部组成人员职数、资格条件、选举办法、竞选目标等进行了为期三天的公示。 增加选举工作透明度，以便于群众监督。 (五)召开动员大会进行“三推” 9 月 14 日至 15 日，我镇集中 2 天时间派出工作组在各合并村组织召开了由党员、村民代表、 政协、人大代表参加的动员大会。对换届选举工作的日程、选举办法、程序等进行了再一次 公布和广泛宣传，进一步增加了工作的透明度。同时，在会上对支部书记、委员候选人预备 人选建议人选进行了“三推”。 (六)审查、考查确定候选人预备人选 9 月 17 日，镇党委召开了党委扩大会，对“三推”出的候选人预备人选进行了审查和考察。 站在为村长远发展的角度，对候选人预备人选的各方面综合能力和素质进行了考察，并严格 对照任职资格条件的要求对预备人选进行了最终确认。 (七)对预备人选进行公示 9 月 18 日至 20 日，我镇利用 3 天时间，在各村党务公开栏、农家大院内对候选人预备人选 进行了公示。全面接受群众监督。 (八)做到“两个加强”，紧扣村(社区)党支部班子建设的重点。 1、加强对村(社区)党支部干部的教育和培训。一方面选举结束后，及时从党性党风、法律 法规、财务管理、文书档案等方面对当选干部进行集中培训，以提高他们的领导能力及业务 素质。另一方面是认真做好落选干部思想工作。换届选举中，部分村干部由于各种原因落选， 他们中很多人都曾在各自的岗位上任劳任怨、默默奉献，为当地群众做实事、做好事，选举 中落选的干部，或轻或重都背上了一定的思想包袱，做好落选干部的政治思想工作，关系到 社会的稳定。因此，换届工作一结束，党委政府主要领导即采取个别谈话、召开座谈会等方 式，耐心细致地做好他们的思想工作，在充分肯定他们过去所做工作成绩的同时，引导他们 从发展的角度正确认识、对待此次换届工作，鼓励他们放下包袱、努力工作，在今后的工作 中带头勤劳致富。 2、加强村级党支部的建章立制工作。新的村(社区)支委产生后，如果没有制度的约束、没 有目标的规划，那么这个领导班子就会缺乏努力的方向。镇换届领导小组根据需要，要求新 产生的党支部班子在规定的时间内建章立制，建立健全村级党支部组织体系及规章制度。因 此，各村换届选举结束后，立即着手制定了符合本村(社区)实际的三年任期目标规划，完善、 修订了本村经济发展思路、村务公开和财务公开制度、定期报告工作制度、年终述职报告和 村议事听证制度、党员目标管理制度、党员民主评议制度等，同时完成了支部与原村支部的 人、财、物交接工作。 三、几点体会 (一)加强党的领导是搞好村(社区)党支部换届工作的保证 这次村(社区)支部换届选举涉及面大，工作任务重，政策性强，能够圆满地完成换届工作， 最重要的一点就是党委高度重视，切实加强了对换届工作的领导，把换届选举工作作为重中 之重，精心组织，狠抓落实。 (二)充分发扬民主是搞好村(社区)党支部换届工作的前提 这次村(社区)党支部的换届选举，党员的参选率达到了 90%，呈现出选民参选热情高涨、参 选率高的特点，真正实现了民主选举。事实上，只有相信群众和依靠群众，充分尊重民意， 民主问题用民主的方法和方式去解决，换届工作才能实现预定的目标。 (三)严格依法办事是搞好村(社区)党支部换届工作的关键 民主选举村(社区)支部书记和委员，只有不折不扣地贯彻落实《中国共产党章程》、《中国共 产党农村基层组织工作条例》等法律、法规的基本精神，通过法定的程序来实现村民的民主 权利，才能体现人民的民主，也才能真正做到村民自治。 (四)做好换届前村干部的调查摸底工作是确保村(社区)党支部换届工作顺利开展的基础 在换届选举准备阶段，镇村(社区)党支部换届工作指导小组首先深入各村调查村“两委”干 部现状，特别注意了解、掌握广大党员和群众对本村支部书记工作实绩的评估，把握党员、 干部、群众的思想动态，做到心中有数。还采取民主测评的方式对村党支部班子的现状进行 调查，换届工作前就召开由村民代表、党员代表及部分群众参加的民主测评会议，组织村干 部述职，通过发放民主测评表的方式，开展了对村干部的民主测评。对各村“支委”进行分 类排队，根据各村情况，因村制宜，制定选举预案。由于工作在先，了解在前，从而保证了 换届工作的顺利进行。 (五)重视宣传发动工作，营造良好的舆论氛围，是促进换届选举工作的重要手段 事实证明：通过深入细致地宣传工作，大张旗鼓地发动群众，积极引导群众，才能保证党和 政府的意图与群众的意志一致;也只有充分调动群众的积极性，村民的民主意识增强了，参 与选举的热情高涨了，我们开展的民主选举村(社区)党支部才有群众基础，民主选举村(社区) 党支部的目的才能最终实现。 在下一步工作中，我镇将重点开展好对新一届村(社区)党支部各项工作的检查指导和督促工 作，确保新的党支部班子尽快理顺各种关系，扎实开展工作，强化班子，带好队伍，为群众 办实事，办好事。 党支部换届工作总结 4 村党支部换届选举工作全面启动以来，_乡党委紧紧围绕选好配强村党支部班子这一中心任 务，自选节拍，按照“要求高、启动早、措施硬、作风实、把关严”的换届选举工作要求， 采劝五抓五确保”措施，有序推进村党支部换届选举工作，使改选后的村党支部整体功能进 一步增强，换届选举工作圆满实现党委意图。 一、抓组织机构，确保组织领导到位。 成立了_乡村党支部换届选举工作领导小组和各村选举委员会，向各村委派了换届选举指导 员，成立了 1 个督导组，抽调 4 名联村领导干部和 14 名包村干部分片包干负责对 9 个行政 村党支部的换届选举工作进行指导和督促检查。同时，全面推行换届选举信息报送制度，定 期了解情况、交流信息，研究解决出现的各种问题，为顺利完成村党支部换届选举工作提供 了坚实的组织保障。 二、抓宣传教育，确保政策法规深入人心。 将提高群众思想认识作为工作保障前提，通过以会代训、张贴标语等多种形式，对各村进行 广泛深入的宣传发动，重点让群众领会县委对村党支部换届选举工作的有关精神，熟悉《村 民委员会组织法》、《中国共产党基层组织条例》。截止换届选举工作完成，全乡共召开群众 大会 45 次、张贴标语 118 份、面向群众引发藏文宣传材料 450 份，有力引导群众依法正确 行使民主权利。 三、抓调查摸底，确保及时掌握各种情况。 组织乡、村干部通过入户走访、召开座谈会等形式，认真调查村情，尤其是重点调查了上届 村党支部书记由于工作压力大、报酬低、年龄偏大、有意为年轻人创造考录乡镇公务员条件， 想借此机会卸任等情况。同时，通过认真分析选情，分类梳理难点村 1 个、问题村 1 个，提 高了村党支部换届选举工作的预见性和前瞻性，牢牢把握了工作主动权。 四、抓突出问题，确保换届选举工作顺利开展。 对不稳定因素进行了全面、彻底的梳理，并制定了相应应急预案，切实做到了底数清、情况 明、办法准。一是全面征求了群众意见意愿，及时把握群众思想动态，详细调查了解新的可 能出现的候选人的基本情况，全面掌握了换届前相关工作的第一手资料，对各村党支部班子 有一个明确的定位;二是认真做好了选举前的村财务审计工作，组织乡民政干事、农经员对 9 个村采取看货币余额、看存款现金、看各类票据凭证和看手续是否完备等方法进行财务审计， 对各村审计结果及时进行公开。同时，组织各村党支部书记在公推大会上进行述职，就任职 期间的履职情况向群众作了重点说明，消除了群众对村务、财务、党务方面的疑虑;三是针 对部分村社存在的内部矛盾，确定了宣传重点户，采取专人入户谈心教育，引导群众抛弃小 团体意识、家族意识和个人利益至上的不良思想，并在全乡范围内下发了乡党委《关于严肃 纠正在换届选举当中不正之风的通知》，严肃了选举纪律，为村党支部的成功选举扫除了思 想障碍。 五、抓程序步骤，确保选举结果合法有效。制定出台了_ 乡村党支部换届选举工作方案，进一步细化了换届选举的程序步骤，加强了对选举工作的具 体指导，并严格落实换届选举工作程序规定。一是认真做好了党员身份的核查工作，依法保 证了广大农村党员的选举权;二是针对村社人数，合理设置了村党支部班子职数，大村设置 村党支部委员各 5 名，小村设置各 3 名，切实做到了职位设置符合村情;三是提前着手村党 支部班子候选人的酝酿工作，采取召开党员大会进行了公开推荐，认真组织各村联点领导、 驻村干部下村广泛征求了老党员、老干部和老农的意见，在全面考察的基础上，召开会议反 复进行了研究讨论;四是在充分发扬民主、严格依法办事的基础上，区别情况，分类对待， 对 7 个村党支部采取公推直癣对 2 个村采劝两推一驯，对村党支部书记年龄偏大的 2 个村选 举产生了副书记，进一步做好了新老交替工作。并在选举当中，切实做到“六当潮，即当场 开箱验票，当场公开唱票，当场公开计票，当场公布计票结果，当场密封选票，当场销毁多 余选票，一环扣一环，环环紧扣，确保了选举工作的合法有效。 通过“五抓五确保”，_乡在整个村党支部换届选举工作当中，即保证了党员的选举权利，又 在政策和各类法律法规允许的框架内实现了乡党委关于村党支部班子换届、调整的人事意 图，圆满完成了 8 个行政村党支部的改选工作。在新组建的 8 个村党支部班子中，妇女 2 名，35 岁以下 7 名，文化程度具有初中以上学历的有 11 名，整个村党支部班子达到了结构 合理、文化程度和年龄结构进一步改善的预期目的。 党支部换届工作总结 5 换届选举是农村政治的大舞台，是对农村各项工作的高度体现和集中反映。选举工作成功与 否，关系着农村各项事业的发展。选举工作搞的好，一些能干事、想干事的人,着力为群众 办事的优秀人才才能被选进班子，就为农村各项工作奠定了坚实基础，反之，一些恶人、坏 人、别有用心的人通过不不正当手段进入村委会班子，农村这个大舞台就成了这些人明争暗 斗、损害群众利益和集体利益、谋取私利的黑洞，也将会恶化成为阻碍农村经济发展的后遗 症，成为影响农村稳定的隐患。我们鱼化第六届村民委员会换届选举工作平稳顺利完成，并 且实现了“零”上访，一大批年龄轻、文化程度高、群众拥护的新人被选进村委会班子，干 部结构更加合理，选举工作真正尘埃落定。对这次换届选举工作，我们也进行了认真总结和 深入思考，现结合具体工作，谈几点认识。 一、狠抓基层基础工作是确保换届选举平稳顺利进行的关键。 基层基础工作就是群众关心的热点、难点，包括财务管理、档案管理、干部管理，特别是各 村历史遗留问题，是群众关心的焦点，也是令各级党和政府头等的难题，难在它历史性、复 杂性、敏感性，稍有处理不当，就会直接影响农村稳定和村组各项工作的顺利开展。就像人 身上的一颗毒瘤，不取会疼，要取就必须动手术。 我们认为，农村工作千头完绪，抓基层基础工作就抓住了关键，要抓好基层基础工作，特别 是彻底解决各村历史遗留问题，不会是偶然的，也不是一日之功，必须打持久战。这就需要 工作中要有前瞻性和预见性，还要有出几身汗、掉几斤肉的决心。对此，我们从 2003 年起， 集中 7 个月时间，克服一切困难，想尽一切办法，斥资 300 余万元，解决了全办 20 个村涉 及宅基地、土地承包、村组帐务等三大类 30 多个长期遗留，甚至遗留十几年的问题。特别 是针对一时还没有妥善处置的问题影响到了换届工作的顺利进行，及时研究，要求必须依法 按时换届，并且要通过换届、换人促使问题的解决。我办牟家村就是一个典型，新一届村委 会上任后，及时转变思路，村组宅基地、土地承包纠纷，人畜饮水以及城中村改造前期阶段 遗留的长期无法解决的几个大问题，都得到了妥善处置，群众满意，对新一届村委会也寄予 很大的希望，真正起到了消肿化瘀的功效，在群众中树立了政府威信。同时，我们在财务财 务管理、档案管理、农村干部管理上，敢为人先，先入为主，积极采取措施，力争把工作中 出现的各种问题都消灭在萌芽状态，减少基层矛盾，工作不留后遗症。一方面，针对农村个 别干部在财务审批程序、集体财物分配等方面出现的问题和财务管理上存在的漏洞，从制度 入手，用制度管人、管事，把解决农村财务管理和分配作为加强基层组织建设，加强干部管 理，提高干部执政能力，建设社会主义新农村的重要举措来抓，出台了《_X》《_X》《_X》等 一系列农村财务管理制度，杜绝了个别干部违法乱纪行为。另一方面，针对农村档案管理中 出现的节节帐、包包帐现象，每年四月份集中一个月时间，由区档案局专业指导，抽调优秀 机关干部，组织对各村文书档案，特别是合同、会议记录等进行集中整理和归档，确保了农 村工作的连续性。再一方面，针对基层一级政府对村民委员会自治组织管理中的缺陷和个别 村干部受家族势力、习惯做法、利益驱动等因素的影响，不依法按程序办事的错误做法，选 派任命 27 名科级干部和优秀年轻干部，担任村党支部副书记或村委会主任助理，赋予“参 与党务、指导村务”的工作职责，依法依规参与指导村组工作，强化了对农村干部的监督和 管理。 农村有很多退任老干部，他们过去在地区和村组经济发展中发挥了积极作用，关爱退任老干 部是对他们过去工作的肯定，也是对现任村干部的一种鼓励和教育。基于此，我们在每届村 两委会换届后，及时组织召开退任干部座谈会，每年春节前又对 70 岁以上过去曾担任村主 要干部和近两年退任的村主要干部进行慰问，在肯定他们所做出成绩同时，鼓励和引导他们 继续关心地区发展，支持和帮助新一届两委会，巩固各届两委会组织取得的来之不易的成果。 同时，积极研究，对过去长期担任村主要干部的，给予一定补贴，共享社会成果。 二、严格依法选举是确保换届选举平稳顺利进行的基本要求。 换届选举工作虽然在大原则上有了明确的法律依据，但在基层实施过程中，对具体操作办法 又没有统一。以往各村选举方案村村有异，选举办法不尽相同，选举过程经常出现因选举程 序不统一、不严谨，让一些人钻了空子，正式这种看似小问题，却影响了换届选举顺利进行。 可见，选举是不允许有任何纰漏，只有规范化、明细化、严格化，依法进行选举，抓住选举 过程每一个细节，才能确保换届顺利进行。我们从规范选举办法入手，出台《关于村民委员 会换届选举办法(模拟稿)》、《换届选举指导程序》，对选举程序，特别是过去容易出问题的 环节，包括对选民的登记、选票的印制、票箱的设定、公告的格式、选举结果报告单的填写 以及投票、唱票、记票等细节都进行了规范，统一口径。同时，统一刻制三枚换届选举专用 随形章，选用 7 种不同颜色的选票专用纸，由办事处在各村投票选举前随机选用纸张和印章， 做到选票在发票前严格保密。 过去，我们与村民委员会是领导与被领导关系，随着《村民委员会组织法》的颁布实施，这 种关系被打破了，村民委员会成了一级自治组织，我们与村民委员会成了法人与法人之间的 平等关系。在选举中，村民选举委员会经过各村民主投票推选，赋有依法组织换届选举的权 力，但个别村民委会在换届选举中，不能依法组织，引发了许多不民主、不合法现象，导致 选举工作不能正常顺利进行。我们认为，要加强对村民委员会换届选举的领导，就必须强化 党在农村的领导核心地位，发挥村级党支部战斗堡垒作用，依法加强对换届选举中各个换届 的领导和监督。我们成立了以各村支部书记为组长，委员为核心的换届选举工作领导小组， 加强选举知识培训，教育引导他们正确领导、全程监督和参与换届选举工作，及时妥善处理 选举中出现的问题和矛盾，这一举措在换届选举中发挥了重要作用。 三、干部素质过硬是确保换届平稳顺利进行的根本因素。 选举过程变数大，经常发生突发事件，这不仅仅是我们工作中遇到的，在其他地区也普遍存 在。全办在选举中也出现了候选人相互拆台、相互攻击的现象，也有个别在票箱中发现匿名 信，甚至出现百元大钞。导致这些问题的出现，原因主要有两个，一个是干部素质不高，对 选举法理解不深不透，政策答复有偏差，选举操作程序不规范，授人一柄。另一个是农村极 少数人动机不纯，采取不正当手段干扰和破坏换届选举。要解决这些问题，培养一批理论水 平高、政策水平强、工作能力过硬的干部队伍是决定性因素。这就需要我们平时工作中对干 部的教育培训要制度化、长期化，通过潜移默化的熏陶，形成人人想工作、说工作、干工作 的良好氛围，不断增强在群众中说话、办事的信誉度，使他们真正成为选举指导员、政策宣 传员、矛盾调解员。一方面，坚持周一例会讲评，总结、分析、研究换届选举工作中出现的 问题和解决办法，推广在解决换届选举突发事件过程中的成功做法。坚持每月一次法律知识 讲座，重点对村民委员会换届选举有关法律法规，先让干部在科室讲，在在机关干部大会上 讲，模拟选举过程，使机关干部身临其境，有效提高了干部特别是缺乏实际工作经验的年轻 干部依法组织选举，妥善处置突发事件的能力。对全体机关干部进行换届选举知识考试，统 一命题，严格考评，明确 85 分以下的不能参与换届选举，并取消相关福利待遇，确保参与 换届选举工作的人员素质合格。另一方面，加强对农村干部的教育培训，利用农村两委会干 部例会，集中组织对农村干部进行了多次相关知识培训，反复组织学习《村民委员会组织法》 和省、市、区关于换届选举的一系列法规政策，编写《村民委员会换届选举知识问答》、购 买《西安市农村两委会换届选举政策问答》下发到全体干部手中，加强学习，加深理解，确 保了农村干部在宣传指导换届选举中不出偏差。 四、创造良好的大环境是确保换届选举平稳顺利完成的保障。 大环境主要体现在群众基础上，体现在治安环境上，也体现在建章立制上。只要拥有了这些 环境因素，换届选举工作就有了保障，“闹”字派就失去了闹事的群众基础，没有了闹事的 客观理由。我们通过改善地区基础设施建设，发展地方经济，解决农村存在的热点、难点问 题等一系列群众看的见、摸的着的实事，取得了群众的信任和支持，有了一定的群众基础; 通过公安干警全程跟踪，随时出警，为换届选举保驾护航，对干扰和破坏选举的人和事，起 到威慑作用，有效控制了个别人闹事、闹人的行为，保证了换届选举的治安环境;通过出台 《从现在起到换届期间停止或延期办理村组重大事项的通知》和《关于严肃纪律确保村委会 换届顺利进行的通知》，有效防止了个别村个别人在换届选举期间，借机谋取私立和小团体 利益引发的不稳定因素，充分发挥了建章立制的作用。 大环境还体现在群众素质上，群众素质高不高，民主意识强不强，直接影响换届选举是否真 正体现民主。只有群众的整体素质提高，才能珍惜和正确履行自己的权利，一些年轻、群众 基础好、能力强的人才能被选进村委会班子。我们在这方面加大换届选举知识宣传力度，平 均各村每天有 2 个小时以上的广播宣传，1000 多条标语、30 多期板报、宣传车 50 次以上 的出动、其它宣传形式全程配合，形成了强烈的宣传攻势，真正做到了家喻户晓、人人皆知， 营造了浓郁的换届选举氛围。 《村民委员会组织法》颁布实施以来，这次换届选举在鱼化竞争最激烈，但民主体现的也更 加透明。群众的民主意识不断提高，想以换届选举实现自己的政治抱负的人增多，群众选举 的范围比较大，因而候选人之间的票数非常接近，全办 20 个村通过一次投票产生结果的仅 有 5 个村，好多村主任、包括委员均以过半数几票、十几票的微弱优势当选。高票，甚至以 绝对优势当选不能完全体现民主，只有百分之五十一当选，才能真正体现民主。