精选从严从实加强干部管理监督的问题与对策-如何加强干部日常监督管理

精选从严从实加强干部管理监督的问题与对策-如何加强干部日常监督管理

从严从实加强干部管理监督的问题与对策|如何加强干部日常监督管理 ‎    从严从实加强干部管理监督的问题与对策     总书记指出：“要加强对干部经常性的管理监督，形成对干部的严格约束”、“组织上培养干部不容易，要管理好、监督好，让他们始终有如履薄冰、如临深渊的警觉”。 面对从严治党的新形势新任务，从严格从实做好对干部的经常性管理监督工作，是我们组织部门全面加强从严治党亟需解决的一个重要课题。     一、干部管理监督工作中存在的主要问题    ‎ ‎ 近年来，我们组织部门把对干部的从严从实经常性管理监督工作提高到了一个前所未有的高度，建立了一系列的规章制度，创新了一整套的管理办法，并且取得一定的成效。如将对领导干部的管理监督列入了组织部门的主要工作内容，设立了干部监督科（处）和举报中心；建立了领导干部个人重大事项报告、“述职述廉”、“巡视”、“询问和质询”等制度；对领导干部实行谈话、诫勉等制度；再比如我们更加注重了对干部的考察、考核成果的运用，强化了干部的日常教育工作；加强了对重点部门和单位以及各级各单位“一把手”的管理监督。我个人认为，面对新形势新常态，我们对干部的经常性管理监督工作还存在管理监督的主体与客体意识还比较淡薄，制度还不够健全，体制还不够顺畅，效果还不尽如人意等问题，具体有以下表现：     （一）管理监督意识不强，甚至有抵触情绪。 当前，有些   党组织和领导干部还没有把从严管理监督干部工作摆上应有位置，缺乏监督的主动性和自觉性，甚至对监督有抵触情绪，认为监督是“跟干部过不去，挑干部的毛病”，思想认识的偏差，造成口头上重视监督，行动上却轻视；个别同志甚至认为，如果监督管理力度大了，容易阻碍改革开放，影响发展，容易打击一些干部的积极性，不利于优秀人才的脱颖而出；一些干部群众存在老好人思想，本着事不关己高高挂起，多一事不如少一事，抱着明哲保身的态度，不愿意得罪人，从而形成了上级难以监督、同级不愿监督、下级不敢监督、群众无法监督、本人不要监督的模糊认识，造成监督效力难以发挥。 ‎ ‎（二）监督制度不健全，不适应形势发展要求。我们认为，虽然近年来建立了一系列的干部监督制度，但有些已不适应形势发展的需要，规定和措施相对滞后，有些过于原则和笼统，缺乏规范性和可操作性。比如目前对干部的审计主要是届中审计和离任审计，届终审计和任前审计的相关制度尚未建立健全，尤其是任前审计少之又少，大部分都是任命文件到位后，或者组织部门已到单位宣布某某任命文件后，工作一段时间后再派出审计组进行离任审计，其实，这样审计几乎是没有任何作用和意义的。尽管离任审计能够有效防止有经济问题的干部，在新的岗位上继续犯错，但不能有效地对干部进行定期监督和事前监督，其监督和震慑作用就显得微乎其微了。 （三）管理监督的力度不大，执行还不够到位。目前，在领导干部管理监督方面我们虽然出台了不少制度，但有一些的制度流于形式，没有起到应有的作用。此外，除了党的纪检机关、行政监察机关、司法反贪机关等监督主体受制于监督客体，难以发挥职能作用外，作为权力机关的各级人大及其常委会和民主监督机关的政协也囿于各种客观因素，不能发挥应有的作用，从而导致了管理监督制度执行不力，影响管理监督的效果。      （四）管理监督体制不顺，作用发挥不够理想。在现行权力 ‎ ‎ 体制下，客观上还存在着“一把手”权力高度集中的问题，甚至有少数单位负责人还习惯于花钱“一支笔”、用人“一句话”、决策“一人定”。班子成员之间奉行“多栽花、少栽刺”的好人主义信条，“一把手”没有底气，不愿严管下属，干部群众拿不出勇气，不敢监督“一把手”，大家相安无事，相互监督管理落空。班子内部缺乏强有力的约束，民主集中制原则贯彻不到位，班子内部思想政治工作薄弱，批评与自我批评流于形式。加之多样化的监督体系尚未建立，由人大、政协、纪委、法检、审计等部门组成的干部监督联席会的监督主体之间联系不够，整体合力不能实现最大化，作用得不到充分的发挥。 （五）管理监督还存在盲区。目前，对领导干部管理监督空间和时间一般还仅限于工作单位、“八小时”以内，而对其离开工作岗位、“八小时”之外的表现还缺乏应有的监督管理手段和措施，且由于干部的“社交圈”、“生活圈”具有隐秘性、封闭性的特点，存在着监督信息来源窄、途径少、管理分散的缺陷，往往很难掌握一些真实情况，不能及时发现重要线索，致使对其从严从实的管理监督相对滞后。 二、加强对领导干部监督的重要性    （一）对干部从严从实管理监督，是提高党的执政能力的必然要求。   面对“四大危险”、“四大考验”，要使领导干部经受住方方面面的诱惑和考验，始终保持政治上的清醒坚定和思想道德的纯洁，保证领导干部始终在思想和行动中贯穿为民务实清廉的价值追求，推动各项事业不断向前发展，就必须对其进行从严要求、从严管理、从严监督。   ‎ ‎ （二）对干部从严从实管理监督，是提高党的执政水平，巩固执政党地位的需要。我们党是执政党，各级领导干部是贯彻党的路线、方针、政策的直接组织者，加强对领导干部的从严从实经常性管理监督，就是要对领导干部在政治立场、党性原则、领导决策、廉政勤政、自身建设等方面进行严格的制约和约束。我们只有做好对领导干部的从严从实经常性管理监督工作，切实提高他们的领导素质和执政水平，才能保证党的路线、方针、政策得到坚决、正确的贯彻执行，才能确保党的执政地位的巩固。    （三）对干部从严从实管理监督，是深化干部人事制度的重要内容。干部制度改革的目的，是要创造一个公开、平等、择优选拔干部的社会环境，建立一个干部能上能下，优秀人才脱颖而出，充满生机和活力的用人机制。只有加强对领导干部的从严从实经常性管理监督，规范和约束各级领导干部在领导活动中，尤其是干部选拔、任用中的行为，并加以经常性的检查督促，才能及时发现和纠正选人用人中出现的问题，使干部工作逐步走上民主化、科学化、制度化的轨道。     三、对干部的经常性从严从实管理监督的对策思考       加强管理监督是我们党永葆生机、克敌制胜的法宝。新时期面临的新情况新问题，对领导干部管理监督提出了新的任务和要求。   ‎ ‎ （一）加强教育，强化意识，引导领导干部管理监督观念深入人心。要加强对领导干部有效管理监督，就必须提高干部群众的思想认识，只有管理监督的意识提高了，领导干部管理监督的观念才能深入人心。一是要强化宣传引导。要大力宣传加强领导干部管理监督的重要意义，大力宣传管理监督搞得好的先进典型，深刻剖析不接受管理监督导致腐败的案例，从而使广大干部群众充分认识管理监督的重要性和必要性，营造一种民主监督的良好氛围，让党内外群众敢于监督、乐于监督。二是要加强学习教育。要通过政治理论集中教育、中心组学习、专题研讨、外出考察等方式，不断提高领导干部的政治理论水平和党性观念，使领导干部树立正确的权力观、名利观，正确认识和看待监督。要加强法纪教育，强化领导干部法制观念，提高法律素质，增强依法办事、依法决策、依法行政的能力和遵纪守法的观念，不断增强自我监督、自我约束能力，坦诚接受监督。三是要提高参与意识。各级监督部门要充分履行监督职责，明确监督事项，执行监督制度，敢抓敢管、敢于碰硬，保护群众的民主权利不受侵犯。广大群众要树立监督好领导干部就是保护好自己利益的意识，主动参与到领导干部管理监督之中，充分行使自己的权利，对因监督给国家减少和挽回经济损失的，要给予重奖，进一步调动群众主动参与监督、敢于监督的积极性。       （二）健全制度，加大力度，保证干部管理监督机制有效运行。 要 加强对领导干部有效管理监督，就必须把制度建设作为重点，加大制度的执行力度，形成科学有效的监督机制。一是要健全制度。要不断健全和完善教育培训机制、选人用人机制、行政决策机制、考察考核机制和监督制约机制，使各种制度机制彼此衔接、环环相扣，真正发挥制度机制的整体合力，做到用制度管权、用制度管事、用制度管人。二是要规范操作。在制度的操作上，要严格按照规定执行好每一个步骤，环环相扣，紧密衔接，顺畅运行，做到坚持原则不动摇，贯彻制度不变形，执行标准不走样，履行程序不变通。三是要强化检查。要加大制度执行的督促检查力度，采取年初自查、年中抽查、年末普查、平时暗查方式，认真解决有制度不执行的问题。建立责任追究制度，把检查情况作为干部管理监督工作成效的重要依据，作为干部选拔任用和评先选优的重要依据，以此确保制度的贯彻执行。    （三）拓宽渠道，广收信息，形成合力，建立立体式的干部监督体系，。通过建立党内监督与法律监督、群众监督、舆论监督的协作体系，健全组织部门与执纪、执法、审计等监督职能部门之间的联席会议制度，认真落实干部现实表现信息交流联席会议制度，建立组织部门干部监督工作信息网络，推进干部监督工作信息员队伍建设，加强对各级领导干部现实表现情况信息的掌握和重要信息报送工作，扩大群众监督的渠道，形成整体监督合力。   ‎ ‎ 一是要强化组织监督。要通过建立巡视制度、参加下级民主生活会、日常考察等办法，加强上级对下级干部的监督；要坚持民主集中制原则，规范和完善决策机制，强化平级间的监督。要充分发挥人大、组织、纪检、公安、检察、法院、审计等部门的监督作用，使诸多部门的监督优势互补，形成工作合力，增强监督的整体效能。二是要强化媒体监督。要充分利用与群众日常生活紧密相关的各种载体，建立以新闻媒体、报刊杂志、举报电话、信息网络为依托的监督平台，拓宽监督信息渠道，广泛听取各方面意见，收集整理网民投诉和建议，确保监督渠道畅通；同时要规范媒体监督，既要保护、又要约束，确保媒体监督实事求是。三是要强化群众监督。要深化群众对领导干部从政用权行为的监督，抓好政务公开、财务公开等制度的落实，对涉及群众切身利益的重要政策和事项，要广泛征求群众意见，实行公开办事，增强透明度，为群众了解情况、参与监督提供条件。要建立以基层社区、行业协会、群众团体为依托的群众监督网络，提高群众参与监督的组织化程度。    （四）明确重点，抓住关键，把握领导干部管理监督目标科学准确。要加强对领导干部有效管理监督，就必须准确把握干部管理监督工作的着力点、制高点，明确重点对象、重点事项和重点时间，增强管理监督的科学性、针对性和实效性。一是要把握重点对象。要把党政“一把手”、新提拔的领导干部、即将离任的领导干部、经济管理和执纪执法部门的领导干部作为管理监督的重点，切实落实“一报告两评议”、经济责任审计、谈话谈心等制度，强化对领导干部权力的管理监督，确保重要部门、关键岗位的领导干部始终处于   ‎ ‎ 最严格的管理监督之中。二是把握重点工作。要把重要的项目安排、重要的公务活动、重要的干部任免和大额资金的使用等方面作为对领导干部管理监督的重点，认真贯彻执行民主集中制，规范议事规则和决策程序，确保领导干部人权、事权、财权的正确行使。三是把握重点时间。要把班子换届、机构改革、干部调整、婚丧嫁娶、逢年过节、新居乔迁、子女考学、住院治病等容易发生腐败问题的时间段作为管理监督的重点，落实好述职述廉、领导干部重大事项报告、领导干部向组织回复群众反映有关问题等制度，确保管理监督工作落到实处。   ‎ ‎ （五）防处结合，从严从重，确保领导干部管理监督惩戒威慑有力。要加强对领导干部有效管理监督，就必须从严管理、从重查处，只有惩戒有力,教育才有说服力、制度才有约束力、监督才有威慑力。一是要及早发现，防微杜渐。要本着管理监督是一种约束、更是一种爱护的思想，通过强化日常监督管理、健全干部考核等措施，对干部身上出现的苗头性、倾向性问题，要采取函询、质询、诫勉谈话等措施，及时“咬咬”耳朵、扯扯袖子，早提醒、早纠正，让干部不脱轨，顺畅前行。二是要从严查处，注重落实。各级管理监督部门要对反映出来的问题，在第一时间高标准、高质量进行调查处理，限定办结期限，公开反馈结果，防止推推动动，不推不动，甚至推也不动等行为，要做到事事有结果，件件有回音，确保干部管理监督工作取得实效。三是要严厉惩戒，威慑有力。要敢于坚持原则、敢于较真碰硬，严厉打击徇私舞弊、贪赃枉法行为，对于   那些“出了问题”的领导干部，要坚决进行查处，从严问责，决不姑息迁就，以此保持对腐败分子的高压态势，形成“前事不忘，后事之师”的社会效应和心理约束机制，促使那些正在走向腐败的人悬崖勒马、痛改前非。    （六）要建立严厉的干部管理监督工作责任追究制度。要根 据管人和管事相结合的原则，明确一级对一级的管理监督责任，上级要及时了解下级的思想和工作情况，发现问题，及时解决。对下级存在的问题不闻不问，酿成严重错误，并造成重大损失的，要追究有关领导的失察之责。干部管理监督工作人员要认真履行职责，在本级党委的领导下，努力做好本职工作，真正把对干部的从严从实经常性管理监督工作责任落到实处。   ‎ ‎ （七）要坚持统筹兼顾，增强干部管理监督的合力。要充分发挥执纪执法部门在加强对干部从严从实经常性管理监督方面的积极作用，进一步明确和细化联席会议成员单位职责，要互通情况，交流信息，研究对策，实行“互动式”监督。要充分发挥干部监督员、网络监督、信访举报、“12380”举报电话及网上举报等监督手段的作用，及时收集信息，并与干部考察考核、奖惩任免、日常管理监督相结合，形成齐抓共管的干部管理监督预防体系。同时，组织部门内部要对干部管理监督工作进行合理分工，进一步明确干部监督机构与干部管理机构的职责，形成分工负责、密切协作、齐抓共管的工作格局。    （八）要加强对干部“八小时”以外的管理监督。对领导干部“八小时   ”以外的从严从实管理监督，要抓住薄弱环节，突出领导干部个人及家庭成员婚丧嫁娶、乔迁新居、子女升学、生病住院、生日寿辰等这些重要节点；突出领导干部在任职期间出现职务升迁、换届选举、重大人事安排、重大建设项目、采购项目实施、重要案件办理等这些重要情况；突出领导干部在重大节假日、外出学习考察这些重要时期，把工作做在前面。同时，要通过定期与领导干部家属进行沟通交流，了解领导干部的兴趣爱好和“八小时以外”的活动情况，做到早发现、早提醒，防患于未然。 本文来自http://www./   ‎