黄海市新冠肺炎疫情全员核酸检测工作实施方案

黄海市新冠肺炎疫情全员核酸检测工作实施方案

黄海市新冠肺炎疫情全员核酸检测工作实施方案 为全面做好我市新冠肺炎疫情防控准备工作，有效应对可能发生 的新冠肺炎疫情，发挥核酸检测在疫情应对与处置中的支撑作用，根 据国家卫生健康委相关文件要求，结合我市实际情况，制定本方案。 一、目标任务 按照“外防输入、内防扩散”的总要求，我市一旦发生疫情，根 据疫情控制需要和专家评估，及时有序开展局部或全员核酸检测筛 查，统筹各方力量，根据目标人群数量，力争实现 5 天内完成全员核 酸检测筛查工作，确保能够及时消除隐患，有力控制疫情，尽早恢复 正常生产生活秩序。 二、工作原则 （一）属地负责、部门协同。各乡镇、各部门要切实落实主体责 任，加强组织领导和指挥协调，结合实际情况，研究制定具体实施方 案，推动检测各项工作落地落实。强化各部门间协同作战，卫健、公 安、交通、宣传、村（居）等联防联控成员单位依据方案规定各司其 职，加强沟通，共同做好核酸检测筛查工作。学校、工厂、养老院、 监所等积极落实单位责任，负责联系、协调本单位人员的核酸检测工 作。 （二）充分动员、组织有序。各级党组织、广大党员干部和社区 工作者要以高度的政治责任感和使命感，担好责、站好岗、带好头， 主动承担起所在地的核酸检测等动员、组织、保障等相关任务。合理 调动医疗卫生机构、第三方检测机构和志愿者力量参与核酸检测任 务。充分动员群众、组织群众，有序参加核酸检测，确保任务顺利完 成。 （三）分类推进、科学高效。疫情发生，要立即开展疫情形势分 析研判，科学划定高、中、低风险等级区域，按照可能接触人群、重 点人群、一般人群和高、中、低风险地区顺序分类推进全员覆盖；按 照重点人群和高风险地区人群 1:1，中风险地区 1:5，低风险地区 1:10 采用科学混检方式；采用统一编号系统，利用信息化技术提高效率。 （四）统筹支援、保障到位。新冠疫情发生后，市指挥部根据检 测能力和检测需求，统筹动员本市力量开展检测，必要时申请省、市 予以支援。按照谁执行任务谁负责保障的原则切实做好核酸检测工作 综合保障，确保检测仪器试剂、个人防护等物资充足，现场、交通、 食宿及检测费用等保障到位。 三、组织管理 （一）按照属地化管理原则，在市疫情防控指挥部的统一领导下， 成立全员检测工作专班，负责指导调度检测工作；各联防联控成员单 位分工协作，市卫生健康委负责制定检测工作计划和任务分工，组织 力量开展采样、检测工作，出具检测结果；市公安局负责现场秩序维 护和突发情况处置；市交通运输局负责协助样本运送并优先保障样本 运输通畅；市经济和信息化局负责采样、检测、个人防护等物资准备 和供应；市委宣传部负责政策宣传和舆论引导；市财政局负责所需经 费划拨、结算；各乡、镇人民政府负责协调村（居）、工厂、院校等 单位，开展动员、通知、组织群众按照计划安排参加采样。 （二）当市内力量不足以在规定时间内完成检测任务时，可向上 级疫情防控应急综合指挥部提出检测支援请求。同时，启动第三方核 酸检测。 四、工作流程 （一）摸底检测对象。 全员核酸检测工作启动后，以小区、村庄、工厂、学校等为单位， 迅速统计确定检测对象，确保辖区常住人口不漏一人，尤其注意流动 人口的登记，按附件 1 填写检测对象信息表，统计核酸检测人数，逐 级汇总上报。由全员检测工作专班根据汇总后的检测需求，确定辖区 采样点布局和采样检测顺序，统筹调度采样检测力量。 （二）采样点设置。 1. 采样点布局。农村地区原则上以村卫生室或村委会为单位设 置临时采样点，每个采样点覆盖人群 2000-3000 人，3000 人以上的 村（居）可增设采样点。人口密集区域，可以增设居民小区、单位、 企业、学校、广场等为采样点，要充分利用城区地势平坦、开阔通风、 空旷地带和广场、体育场馆等设施。 2. 采样点布置。室内条件达不到要求的，可选择室外空旷阴凉 通风场地作为核酸检测临时采样点。采样点一般设置等候区、登记区、 采样区、保障区和临时隔离区等分区。等候区用于群众排队候检；登 记区用于采样信息登记、编号、测温、发放采样管；采样区用于采集 咽、鼻拭子；保障区用于工作人员轮替休息、吃饭、更衣、存放物资 等；临时隔离区用于现场出现发热病人临时隔离等候转运。如果为室 内，应充分开窗通风，保持空气流通,每 4 小时房间封闭消毒 1 次。 采样点选择和布置，现场所需帐篷、桌椅等物资，及电力保障等由乡 镇政府负责组织落实。 3. 采样点人员安排。 （1）采样人员。核酸采样人员由市疫情防控指挥部统一调度安 排，抽调辖区医院、乡镇卫生院或其他医疗卫生机构具备核酸检测采 样技术的人员组成，每个采样点配备 2-3 人（局部地区开展采样检测， 按每个采样点 4-6 人配备），主要负责被检测人员的样本采集；采样 点的采样人员数量应满足能够 3-5 天内完成该点全部覆盖人群采样 工作的要求。覆盖人口数较多的采样点可适当调剂人员配备，辖区采 样人员不足时，可通过培训其他具有医学背景的志愿者补充采样队 伍，或请求上级调派其他支援力量。 （2）村（居）工作人员。每个采样点由所在村（居）安排 1 名 联络人，负责与采样小分队联络、协调事宜；另安排 2-4 名工作人员 或社区志愿者在现场负责场地布置、引导群众、回答咨询、协助登记、 查缺补漏等工作。 （3）其他保障人员。由辖区公安系统抽调警力，每个核酸检测 采样点安排 1-2 名警务人员，主要负责维持现场秩序，安全保障。各 乡镇统筹安排采样人员、物资和样本转运车辆、驾驶员。 （三）样本采集。 1. 组织动员。全员核酸检测启动后，市人民政府或疫情防控应 急指挥部应尽快通过新闻发布、政府公告等形式向社会发布全员核酸 检测公告；组织社区防控力量在各小区、村庄、学校、工厂等张贴通 告，入户或电话通知本小区、村庄的采样时间、地点、批次安排、注 意事项等，尤其要注意流动人口、走亲访友、酒店旅客等人员检测安 排，确保不落一户、不漏一人。 2. 现场采样。采样人员抵达采样点后，立即做好相关准备工作； 村（居）工作人员引导群众有序排队等候，依次进行测温、登记、发 管和采样；群众排队等候和登记时需佩戴一次性医用口罩及以上级别 口罩，保持 1 米间距；采样人员按照《新型冠状病毒肺炎实验室检测 技术指南》有关要求依次对受检人群开展咽拭子、鼻咽拭子等样本采 集。所有样本应进行系统化编号，鼓励采用信息化编号手段提高工作 效率。现场采样人员和工作人员应按有关规定进行个人防护，同时做 好现场医疗废弃物的收集和处理工作。 3. 特殊情况处理。婴幼儿、重病者无法采集咽拭子的，可采集 鼻咽部样本；对行动不便人员，由采样小分队在完成该采样点现场采 样任务后，上门采样。测温发现体温异常的，由社区工作人员引导至 相对独立区域静候 3-5 分钟后用水银温度计进行复测，体温仍异常 的，引导至临时留观区，等候进一步处置。 4. 医疗废弃物处理。各采样点产生的所有医疗废弃物，使用专 用包装袋密封包装后再加一个清洁外包装袋，包装袋表面用含氯消毒 剂消毒后分批次运送到当地乡镇卫生院医疗废物暂存点暂存。 （四）样本送检。 以乡镇为单位，由乡镇人民政府在若干个相近采样点配备转运车 辆及司机，负责样本和医疗废弃物转运，按照事先确定的检测单位， 将现场采集的样本及时送至相应实验室，原则上每 4 小时运送一批样 本。需送往市内其他市区进行检测的，由支援地安排车辆赴当地取样， 双方应指定联系人负责样本的交接。市卫健委积极做好转运过程中的 生物安全培训指导工作。 （五）核酸检测。 1. 检测力量安排。本方案启动后，本地所有具备核酸检测能力 的实验室和检测人员均由市疫情防控指挥部统一管理、分配任务。市 疫情指挥部应及时通过谈判确 定第三方检测机构检测能力，并签署 应急检测协议。 原则上全员核酸检测任务由本地医疗机构、其他支援力量和第三 方检测机构承担，一般按照第三方承担 50%，市外支援力量承担 30%， 市内医疗卫生机构承担 20%的比例进行力量统筹；市疾控中心主要开 展溯源检测，负责密切接触者、密切接触者的密切接触者和其他重点 人群样本，以及溯源调查时相关环境、物品等样本的检测，非必要不 参加全员核酸检测工作，或可作为机动力量随时补充到检测能力缺口 较大的区域。 2. 核酸检测报告。混检样本出现阳性的，应立即采集混检样本 所包含的受检人员的单份样本进行复测确认；第三方检测机构或本地 医疗机构检测出阳性样本的，应当立即送市疾控中心进行复检，复检 仍呈阳性立即核实信息通知辖区内医疗机构网报。 落实日报告制度。市疫情防控指挥部每日汇总本辖区采样情况， 在规定时间报送累计采样及送检数据；各实验室、第三方检测机构及 支援地每日汇总核酸检测情况，在规定时间报送累计检测数据和检测 结果。所有数据统一报送至市全员核酸检测工作专班。采样、检测结 果日报表见附件 4、5。 3. 检测后样本保存和处理。各实验室检测的阴性样本保存 2 周后按照医疗废弃物处置规定予以销毁；阳性样本送市疾控中心，由 其统一送省疾控中心保存，开展复核确认、病毒分离或基因测序等工 作。 五、工作保障 （一）信息保障。动态掌握辖区核酸检测能力，形成第三方检测 机构以及具备核酸检测能力的医疗机构管理目录，登记检测能力和联 系方式。 （二）能力保障。不断提升辖区医疗卫生机构检测能力，通过与 第三方签订服务协议，建立跨地区支援工作机制等，加强区域内的检 测资源调度，弥补局部地区可能存在的检测能力不足问题。 （三）物资保障。采样点所需医疗物资由市指挥部统筹市卫生健 康委、市经信局、市发改委准备；其余物资由当地乡、镇人民政府负 责统筹准备。市财政局做好经费保障。 （四）队伍保障。根据本地全员核酸检测工作需要，组织采样力 量、检测力量和综合保障力量。提前谋划，分期分批对样本采集、保 存、运输、处理和检测各环节相关人员开展技术培训，确保采样人员 规范采集各类样本，实验室检测人员熟练掌握样本处理和检测方法； 适时开展专项演练，发现问题及时解决，确保一旦启动任务，能够在 规定时限内有序完成任务。