促进全域旅游发展实施方案

促进全域旅游发展实施方案

促进全域旅游发展实施方案 促进全域旅游发展实施方案 1 为加快全域旅游示范省建设，不断提升旅游业现代化、 集约化、品质化、国际化水平，更好地满足旅游消费需求， 根据《国务院办公厅关于促进全域旅游发展的指导意见》(国 办发〔X〕15 号)，经省政府同意，现结合实际提出以下实施 意见。 一、总体要求 全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的 十九大精神，以示范省创建引领全域旅游发展，加快实现旅 游发展现代化、旅游供给品质化、旅游治理规范化、旅游形 象国际化、旅游效益最大化。推进旅游融合发展，构建旅游 产业新体系。到 2020 年，全域旅游示范省创建成功;国际一 流文化旅游中心和一带一路旅游核心区地位基本确立;丝绸 之路起点旅游走廊、X 人文生态旅游度假圈、黄河旅游带和 红色旅游系列景区等四大旅游高地竞争力和影响力显著提 升。全省旅游接待人数力争突破 7.3 亿人次，城乡居民人均 出游 4.5 次，旅游总收入达到 7700 亿元，旅游业增加值占 GDP 比重达到 9.2%。 二、优化产品供给 (一)打造红色旅游品牌。依托革命圣地形象，整合延安 红色旅游与黄土风情资源，创建具有国际影响力的红色旅游 目的地，打造延安精神永放光芒红色旅游品牌。坚持保护革 命旧址与弘扬延安精神相结合，挖掘红色文化资源与建设文 化旅游名镇、美丽乡村相结合，构建榆林延安铜川西安咸阳 渭南汉中红色文化旅游长廊。加强红色旅游基础设施建设， 创新展示手段，依托革命旧址兴建博物馆、纪念馆、陈列馆 等，设立红色旅游革命教育基地。 (二)发挥文化旅游优势。充分发挥 X 历史悠久、文化厚 重的资源优势，推动旅游与文化融合发展，推出一批特色鲜 明、影响广泛的文化旅游景区和产品，培育和提升岐山西周 文化、商於古道、秦兵马俑、汉长安城大遗址等十大文化旅 游景区项目，带动和促进文化旅游业快速发展。推动文化遗 产、娱乐演艺、出版发行、观光创意、节庆会展等行业与旅 游产业深度融合，打造文化旅游知名品牌。 (三)做优山水旅游产品。充分发挥 X 集江南水乡、平原 沃野、高原沟峁等自然风光于一体的独特优势，培育以 X 人 文生态旅游度假圈为代表的山水旅游产品，重点推进 X、黄 河国家公园和黄帝陵国家文化公园的创建，提升华山、金丝 峡、太白山、壶口瀑布等优势景区，加大对朱雀太平、关山 草原、石门山、玉华宫、洽川湿地、乾坤湾、红碱淖、黎坪、 瀛湖、牛背梁等景区建设力度，做好汉中天坑群地质遗迹保 护利用，推动旅游产品结构优化。 促进全域旅游发展实施方案 2 为深入贯彻落实《国民旅游休、闹纲要(20XX-2020 年)》 《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》(国发 (20XX)31 号)《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消 赞的若干意见》(国办发[20XX)62 号)精神，围绕辖型发展、 富民兴区总任务，加快万盛旅游创新发展，党工委、管委会 决定宴施全域旅游战略，提出如下意见。 一、重大意义 旅游业是国民经济和现代服务业的重要组成部分。全域 旅游是以旅游业为优势主导产业，实现区域资源有机整合、 产业深度融合发展、全社会共同参与，推动经济社会全面发 展的一种新的区域旅游发展理念和模式。万盛旅游历经 20 余-年探索实践，对地区经济社会转型发展发挥了重要作用。 在新形势下，宴施全域旅游战略，是万盛加悔转变经济发展 方式，推动产业结构调整，培育新经济增长点，推进资源型 城市辖型的重大举措 j 是遵循旅游发展规律，适应市场需求 变化，创新旅游发展模式，推动旅游全面辖型升级的必然选 择 j 是加悔推进新型城镇化，加强生态文明建设，统筹城乡 一体协调发展的主要途径 j 是保障和馥善民生，扩大就业、 增加收入，增进人民福祉，增强人民群众获得感幸福感的重 要抓毛__是提升文明法浩素养，营造良好社会风尚，培育和 践行社会主义核心价值观的有兢载体。实施全域旅游战略， 对于统筹和引领全区经济社会发展，如期全面建成小康社会， 意义重大、影响深远。 二、总体要求 (一)指导思想 全面贯彻党的十八大、十八届三中四中五中全会精神和 习近平总书记系列重要讲话精 神，深入实施全市五大功畿区域发展战略，围绕城乡一 体、导城一体、四季度假，突出生态文明、运动健康、智慧 智畿、共建共享，大力发展生态旅游、体育旅游、乡村旅游， 推进农旅融合、体旅融合、文旅融合、商旅融合，实现全域 布局、全面融合、全民参与、全新发展，加悔建设国家全域 旅游示范区，打造全国知名旅游目的地。 (二)基本原则 坚持转型升级，提质增效。推动旅游产品向观光、休闲、 度偶并重转变，满足多样化、多层次的旅游消赞需求。 坚持生意优先，绿色发展。更加注重资源节约和生意环 境保护，尊重自然、尊重规律，实现可持续发展。 坚持融合发展，创新发展。推动旅游业发展与新型工业 化、信息化、城镇化和农业现代化相结合，实现经济效益、 社会效益和生态效益相统一。 坚持深化改革，开放发展。处理好政府与市场的关系， 完善旅游发展体制机制，创新旅游揖融资模式，加强区域合 作、区间合作，提高旅游对外开放水平。 坚持以人为本，共建甚享。积襁营造良好旅游环境，让 广大游客游得放心、游得舒心、游得开心，在旅游过程中发 现美、享受姜、传播美。发动广大群众共同参与建设美丽万 盛，在推进全域旅游发展中提高群众生活质量。 (三)发展目标 到 20XX 年，全域旅游取得阶段性成效。旅游业增加值 占 gDp 比重 20%以上,年接待游客达到 1500 万人次，旅游从 业人数占就业总数比重 20%以上，在村居民收入 30%以上来 源于旅游收入。建成黑山谷国家级旅游度假区、重庆生态旅 游度偶基地和重庆运动养生基地。 到 2020 年，形成全域旅游发展格局。旅游业增加值占 gDp 比重 30%以上,年接待游客达到 2000 万人次，旅游从业 人数占就业总数比重 30%以上，农村居民收入 40%以上来源 于旅游忱入。建成国家全域旅游示范区、全国体育旅游示范 城市、全国乡村旅游示范区和全国知名旅游目的地。 三、重点任务 (一)统筹旅游资源，全域布局导区导点 按照城乡一体、导城一体、全域布局、四季度偶的思路， 把 566 平方公里作为旅游导区全域规划建设，构建一城两带 两区五镇空间格局。一城，即美丽幸福旅游城市，按照旅游 城市特征实施规划建设改造，融入旅游元素，彰显旅游城市 形象;打造全民健身中心、羽毛球公园、马鞍山骑行公园、 方家山森林公园、白果坪湿地公园、犀牛背文体公园、二郎 山健身公园及樱花温泉、黑旗崖、刀子岩、东岳庙等特色休 闲景点，建设城区都市忭闲旅游集聚区。两带， 即大黑山旅游精品带、乡村旅游联动发展带。以黑山谷、 龙鳞石海、九锅箐、天籁谷、奥陶纪、狮子槽、南天门、板 辽湖八大精品导区为主体的大黑山旅游精品带;以青山湖国 家湿地公园一绿水一白龙湖现代农业园一天星特色民宿村 落一庙蛔农耕原乡一桓辽问茶文化园一凉风生态渔村为核 心的乡村旅游联动发展带。两区，即黑山谷旅游度偶区和鱼 子岗旅游度假区，打造高品质、多样化的国家级旅游度假地。 五镇，即五个特色小镇，包括青年千年古镇、石林苗族风情 镇、丛林三线文化镇、金桥民俗文化镇、关坝渝黔边城。呈 现移步异导?‘于平常中蕴神奇的全域旅游新景象。 (二)创新旅游业态，全方位满足游客需求 发展生态旅游，围绕建设全国最美养生导区目标，加强 湿地、植被、地形地貌、生物多样性等生态保护涵养，丰富 生态、生物、地质等游害体验活动，开发森林养生游、文化 养生游、科普科考满等产品，形成万盛施游特色品牌。发展 体育旅游，围绕打造全国体育旅游示范城市目标，扶持体育 导区建设和四季体育项目，加强竞赛表演、健身休闲与旅游 产品融合，推出羽毛球体验游、千里徒步游、定向测向拓展 游，培育万盛旅游新的核心竞争力。发展乡村旅游，围绕建 设全国乡村旅游示范区目标，合理利用民俗村搴、村落古镇， 打造有历史记忆、地域特色、民俗特点的旅游导点导观，积 极发展农家乐、渔家乐、花家乐、林家乐厦精品民宿游、生 志农业观光游。满足游客多层次多元化需求，针对养老服务、 医疗康体，积极开发老年休闲养生度假产品;针对拍客、车 友等新的旅游群体，包装定制个性化旅游产品线路，推出探 险游、低空体验游、品酒品茗游、生态垂钓游、冰雪游、温 泉游等一日、两日、多日游产品线路。 (三)强化管理服务，全面提高游客满意度 规范旅游市场秩序，开展景区创 A、饭店创星、旅行社 创强工作。加强旅游诚信体系建设，完善旅游相关企业、从 业人员诚信记录。加大旅游市场综合执法力度，严肃查处黑 导游和诱导、欺骗、强迫游害消赞等违法违规行为。推进旅 游行业规范化建设，实施动态监管，建立淘汰和退出机制， 创建一批标准化名牌旅游企业，培养一批高素质旅游从业人 员、金牌导游。完善安全保障机制、安全提示预警制度和应 急救援体系，营造旅游安全环境。倡导健康旅游方式，开展 文明主题活动，打造文明礼仪、诚实友爱的旅游文化环境。 (四)创新营销方式，全面提升旅游影响力 构建大营销格局。健全正炙府主导、企业主体、社会参 与的宣传机制，加强旅游城市形象整体推广、旅游精品线路 策划包装、重要节会赛事营销、影视综艺节目合作，积极与 知名旅游网站、主要旅行社共建协作。策划开展多样性旅游 主题活动，积极运用社交媒体、朋友圈、自媒体等新媒体， 加强互联网营销，形成全民宣传、全民参与的大营销格局。 创新营销方式。加强活动营销，推出浪漫春游季、消夏 避暑季、金秋感恩季、运动冰雪季等四季系列活动，策划打 造黑山谷羽毛球挑战赛、龙鳞石海定向越野赛、春季高山动 谩气球节、乡村旅游节等精品节会，针对备类目标人群，不 断制造旅游兴奋点、引爆点。做深做透重庆、四川、贵州等 基础目标市场，积极推进长三角、珠三角、华中等重点目标 市场，探索拓展港澳台、日韩等国际市场。主动对接集团消 赞市场、民间自发团体市场、老年人市场等，制定优惠和激 励政策，实施精准营销。 (五)积概融入互联网+，全力发展智彗旅游 利用信息通信技术以及互联网平台，充分发挥互联网在 社会资源配置中的优化和集成作用，将互联网创新成果深度 融入全域旅游。以互联网+网络平台为支撵，实施全域旅游 咨询与指挥中心、导点无线互联网、旅游电子地图、旅游门 户网站、旅游云计算数据库、旅游电子票务系统、旅游电子 商务系统、旅游消赞一卡通、旅游咨询投诉及服务热线、电 子语音解说及互动终端等智慧旅游十大工程建设，宴现有线 宽带镇、村、导点全覆盖，无线网络全域全覆盖，重要导区 节点 wIFI 全免费，全面建成智慧旅游服务体系。 (六)科学规划布局，全面提升休闲地产品质 按照长远规划、把握节奏、有序投放的思路，合理布局、 稳妥推进忭、闹地产建设。大力推行高山生意导区中怵闲地 产?‘旅游配套项目琳、闹地产开发模式，布局丛黑路、 狮子槽、黑山谷北门、黑山谷南门、奥陶纪、石林椅子台、 南天门、板辽燕石、九锅箐等九大避暑休闲地产片区。坚持 有序推进、分步宴施，降低地产密度，回归忭、闹本质，打 造重庆性价比最高的忭、闹地产品牌。 (七)完善基础配套，全面加强旅游服务能力 加快推进全域旅游基础设施建设。完善全域旅游交通网 络，加快推动渝黔复线、金桥通用机场开工建设，加大国道、 省道改造力度，增强渝南黔北旅游导区之间互联互通能力。 提质建设旅游环线公路，重要导区、导点、度假区连通道路 实现全面油化。设立通往旅游区道路交通标志标牌，完善指 引、旅游符号等标志设置。建成黑山水库、观音寺提水工程， 实施农网改造，推进供气全域覆盖，增强旅游供水和能源保 障能力。加大农村生态环境保护力度，实施农村环境连片整 治，推进农村道路、饮水、厕所、停车场等配套设施建设， 优化乡村旅游发展条件。 完善全域旅游配套服务功畿。按照导城一体要求，优化 度假区与城区、导区与场镇、城市与农村旅游服务功哉划分 和项目布局。完善餐饮、购物、螟乐等配套服务设施，大力 发展特色餐饮、主题酒店、旅游购物，打造万盛味道?‘ 万盛慢生活健康万盛、运动万盛等休、闹品牌，健全高中低 齐备的旅游接待体系，全面增强全域旅游配套服务箭力。规 划建设旅游咨询中心和集散中心，加强城区、丛林、青年等 对外交通节点旅游集散功能，打造谕南黔北旅游集散地，增 强万盛旅游对外辐射力和带动力。 (八)强化公共服务，全面提升旅游发展鞍环境 坚持以人为本，加强全域旅游公共服务畿力建设。开设 人民医院、中医院等公立医院在导区度偶区的分院、服务站 点，在重要导区导点设立卫生室，对游害、度假区居民提供 优质健康医疗服务。增设亲子游乐、托儿早敦等教育设施， 提升全域旅游教育文化设施功靛。开通旅游专线公交，实行 导区导点公交一卡通，实现城区、导区和乡村旅游导点公交 全覆盖。推进无障碍环境建设与改造，完善老年旅游服务设 施建设，健全全域旅游社区基层组织，提高市正盘管理、警 务救援等社会治理能力，增强全域旅游人文关爱和认同感。 (九)打造旅游精品，全力建设国家旅游度假区 加悔黑山谷旅游度假区建设。宴施创建国家弧旅游度假 区两年攻坚行动，对照创建标准，分解任务、落实责任、打 表推进。建立健全工作考核评价机制，定期研判、定期调度、 定期督查。加大向上争取和申报工作力度，积襁争职市旅游 局、国家旅游局支持，确保 20XX 年创建成功。 促进全域旅游发展实施方案 3 一、总体要求 坚持以 X 新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持高 质量发展落实赶超，全面落实中央、省、X 市促进全域旅游 发展、进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消 费、推动乡村旅游发展提质升级等决策部署，构建一环两板 块的全域旅游发展格局，打响成功故里，海丝 X 品牌，将 X 打造成为产品结构丰富、产业体系健全、行业服务优质的海 西重要旅游目的地。到 X 年，力争全市年接待游客总量突破 850 万人次，旅游业总收入达到 150 亿元。 二、重点任务 (一)创新旅游工作机制 1.完善协作推进机制。发挥市旅游产业发展领导小组及 办公室作用，加强统筹协调，强化资源整合、信息互通的工 作机制，形成一批旅游++旅游工作项目和成果。 2.推进产业融合发展。完善行业主管服务引导，企业、 园区和协会主体发展、各乡镇(街道、开发区)落地推进的工 作机制。推动旅游项目策划、招商、落地和投入运营，扩大 旅游有效投资。 3.创新景区管理机制。推进国有和集体所有制景区所有 权、管理权和经营权三权分离，引导、支持、鼓励民间资本 开发、经营、托管旅游景区。以旅行社为纽带促进景区与客 源地市场全面衔接。 4.创新对台旅游合作。深化南台旅游合作，拓展对台青 少年研学实践、自驾互通、乡创等旅游新业态交流往来。 (二)加强规划统筹引领 各乡镇(街道、开发区)要深度挖掘和梳理旅游资源，推 进多规合一，留足旅游发展空间，延续历史文脉，同时注重 生态环境保护;组织编制旅游公共服务、营销推广、市场治 理、乡村旅游等专项规划、课题研究或行动计划;编制旅游 发展规划或行动计划，健全旅游规划体系;配套制定实施方 案或行动计划，推动重点旅游项目落地建设;建立旅游规划 实施评估机制。 (三)构建旅游产品体系 1.促进文旅深度融合。提升一批古建筑、古民居、古寺 庙等，依靠市场力量和利益机制，植入合理业态，加快成功 文化产业园、蔡氏古民居、叶飞故里、汉侯博物馆等项目开 发，促进文旅深度融合。把握文化旅游、研学旅游发展趋势， 挖掘 X 南文化、海丝文化、文物遗迹、传统村落、博物馆、 红色遗址等旅游资源，加强研学实践基地建设，积极引导研 学旅游线路产品开发和推广。弘扬传统技艺，加大文化旅游 创意商品的孵化力度，开发富有 X 特色的旅游文化纪念品。 2.打造生态旅游精品。做优生态康养休闲游，注重提升 生态体验、生态教育等旅游功能，开发建设天然氧吧、地质 科普、气象景观、山地避暑、现代农业、森林旅游等生态休 闲产品，建设一批生态旅游示范区、田园综合体、森林公园、 湿地公园、水乡渔村等，加快杨子山大地艺术、清境桃源生 态农业观光、凤清生态旅游、春风燎原小镇、五峰山生态修 复旅游等项目招商建设力度。大力发展海洋旅游，加快五里 桥畔、大佰岛等项目建设，发展海钓、帆船、游艇等游岛玩 海旅游产品。 3.发展特色旅游镇村。落实乡村振兴战略，实施乡村旅 游提升工程，助推乡村振兴三年行动。重点培育九都镇、蓬 华镇、东田镇、翔云镇、眉山乡、向阳乡等一批旅游休闲集 镇，以及英都镇良山村、梅山镇林坂村、康美镇福铁村、罗 东镇霞山村、乐峰镇湖内村、官桥镇岭兜村、丰州镇环山村、 石井镇奎霞村、翔云镇椒岭村、码头镇诗南村、霞美镇沃柄 村等一批乡村旅游特色村。创建一批特色景观旅游名镇、村， 打造城郊休闲旅游带和乡村旅游精品线路。结合四好农村路 建设，鼓励在有条件的农村公路周边由所在乡镇设置交通驿 站等服务设施。 4.促进旅游++旅游产业融合。加快工业、健康、体育等 产业与旅游融合发展，实施六大旅游产品培育计划。利用工 业园区、展示区等开展工业旅游，培育观光工厂和工业旅游 示范基地。建设滨海、山地旅游风景道，加快布局自驾车房 车旅游营地、露营公园、户外运动营地、徒步骑行服务站等。 科学合理利用清新流域，发展观光、游憩、休闲度假等水利 旅游。发展体育旅游，推广徒步穿越、森林拓展、山地自行 车等山地户外运动，发展漂流、垂钓等水上运动，培育滑翔 伞、热气球等航空运动项目，加快推进九都国际滑翔伞、梅 山激流回旋等基地建设力度。发展高端医疗、中医药特色、 康复疗养、温 X 养生等健康旅游，创建一批省级中医药健康 旅游示范基地和养生旅游休闲示范基地。 (四)提升旅游要素品质 1.构建多元住宿体系。鼓励发展目的地度假酒店、精品 文化主题酒店、生态休闲农庄、特色民宿等适合不同消费群 体、多层次、多元化旅游住宿体系，积极引进国内外高端酒 店集团和著名酒店管理品牌。加快宏超、爱乐御府、万豪国 际等酒店项目建设力度。 2.提升旅游景区质量。实施 A 级景区提升工程，完善服 务配套功能，争创更高等级的 A 级景区、旅游度假区、生态 旅游示范区。 3.促进旅游消费升级。推动丰州古街、洪濑美食街等旅 游特色餐饮街区建设。依托石材、水暖、纺织鞋服等优势产 业，开发旅游商品及伴手礼，举办旅游商品创意设计大赛、 展销会，积极打造地方优秀旅游商品品牌。 4.促进生活休闲业态发展。引导开发夜游旅游项目，促 进地方服务业向夜间旅游服务延伸，着重打造夜间文化演艺、 夜景观光、特色餐饮购物、夜间休闲娱乐等月光经济产品。 5.培育壮大市场主体。鼓励旅游企业通过资产重组、相 互换股参股、资源整合、品牌输出等多种形式做大做强。落 实旅行社地接业务奖励。鼓励开设旅游众创空间、创客基地， 扶持一批旅游双创企业。强化与在线旅游企业合作，培育一 批互联网+旅游智慧旅游企业。 (五)完善旅游公共服务 1.完善集散咨询服务体系。筹建市区旅游集散中心，完 善旅游集散服务网络，扩展车站、火车站、客运码头等重要 节点的旅游综合服务功能，提升全市 A 级景区游客服务中心 功能。 2.完善全域旅游交通体系。加快完善以汽车站、火车站、 客运码头为中心，辐射各景区(点)、重要乡村旅游点的旅游 交通运输网络体系。优化提升全市景区之间通达性，完善公 共交通的旅游服务功能以及停车场、服务区等相应配套基础 设施。 3.持续推进旅游厕所革命。实施新三年厕所革命行动计 划，至 X 年，全市再新改建旅游厕所 25 座。积极推动第三 卫生间建设，按照国家标准全市 4A 级及以上景区至少有一 个 AAA 级旅游厕所，特色村至少有一个 AA 级旅游厕所，其 他旅游厕所全部达到 A 级标准。 4.全面提升旅游服务智能化。推进智慧旅游建设，打造 智慧旅游云平台。应用旅游大数据，增强旅游职能管理好和 宣传营销，完善导览与服务功能，拓展信用、监管和互动功 能。 5.规范旅游引导标识系统。加快位置科学、布局合理、 指向清晰的旅游引导标识建设，增强成功故里，海丝 X 品牌 形象宣传，重点涉旅场所规范使用符合国家标准的公共信息 图形符号。 (六)强化旅游品牌营销 1.打造旅游品牌。立足 X 省海上丝绸之路核心区重要旅 游节点城市的定位，以成功故里，海丝 X 为城市品牌，统一 营销主题，市级层面统一对外营销 X，把 X 推向全国。引导 和推动各乡镇(街道、开发区)打造目的地旅游品牌，建立多 层次、全产业链的品牌体系，力争融入省全福游有全福品牌 体系。 2.开展精准营销。积极构建市、镇、企业三位一体营销 体系，借助大数据精准分析旅游消费需求，充分运用现代新 媒体、新技术和新手段，提高营销精准度。深挖主要客源市 场，拓展潜在客源市场，加强港澳台地区、海上丝绸之路沿 线国家和华侨华人聚集国家的客源市场营销。 (七)综合治理旅游市场 1.践行服务承诺。践行放心游 X 满意在 X 旅游服务承诺。 健全旅游综合协调、案件联合查办、联合执法等综合监管机 制。完善双随机一公开机制，对旅游市场开展随机抽查。加 快与全国旅游监管服务平台的对接，实现旅游市场智慧化监 管。建立健全旅游执法机构，强化旅游质监执法队伍建设。 2.强化安全保障。落实旅游企业安全主体责任，加强旅 游安全制度建设，强化安全警示、宣传、引导，完善各项应 急预案，开展应急培训、演练。加强景区景点最大承载量公 告、重点时段游客量调控和应急管理。按照职责分工，强化 安全监管责任，建立政府救助与商业救援相结合的旅游救援 体系。完善旅游保险产品，扩大旅游保险覆盖面，提高保险 理赔服务水平。 3.强化标准化建设。贯彻落实国家标准、行业标准，结 合我市旅游特点，加强地方旅游服务标准研究，逐步建立符 合 X 实际、具有结构合理、层次分明、重点突出、面向国际 的旅游服务标准体系。鼓励旅游企业开展旅游标准化试点工 作，积极申报国家级服务业标准化试点单位。 4.提升导游服务水平。实施导游服务提升工程，完善导 游培训体系，促进全市旅游队伍服务水平整体提升。健全导 游信用综合评价体系，惩戒导游失德失信行为并向社会公开。 加强导游队伍建设和权益保护。 (八)加强旅游资源保护 坚持保护优先，强化对自然生态、田园风光、传统村落、 历史文化、民族文化和革命旧址遗址等资源的保护利用，科 学合理确定景区游客承载量，保障旅游生态环境系统的可持 续利用。推进全域环境整治，加大对旅游道路沿线、休闲集 镇、旅游村集中整治，优化旅游环境。鼓励有条件的景区开 展清新指数监测发布。倡导旅游志愿服务公益行动。 (九)共享旅游发展成果 1.扩大旅游扶贫成效。以景区带村、能人带户、企业+ 农户和直接就业、定点采购、培训指导等方式，拓展旅游扶 贫覆盖面，推进旅游扶贫富民。 2.推进服务设施主客共享。以主客共享理念，推动城市 公共配套服务设施建设。加强旅游惠民便民服务，推动公共 博物馆、纪念馆、红色旅游景区和爱国主义教育基地免费开 放，加强对特殊群体的旅游服务。 3.营造文明旅游氛围。开展文明旅游主题活动，深化文 明旅游、文明宾馆酒店、文明导游创建。落实旅游红黑榜， 建立旅游不文明行为记录和信息通报机制。把文明旅游宣传 教育纳入到文明城市、文明单位、文明行业创建。 三、保障措施 (一)加强统筹协调。各单位、各乡镇(街道、开发区)要 加强对全域旅游的统筹领导，抓好落实。 (二)加大资金扶持。大力支持六大旅游产品培育，支持 新增 3A 级以上景区、旅游度假区、生态旅游示范区等国家 级、省级旅游品牌创建。统筹、整合、用好发改、住建、交 通、农业农村、林业、水利等部门财政资金。积极申请中央、 省、X 市旅游发展等专项资金。 (三)保障建设用地。优先保障旅游重点项目和旅游扶贫 项目用地，加大对乡村旅游基础设施建设的用地支持。鼓励 城乡建设用地增减挂钩和工矿废弃地复垦利用试点建设旅 游项目。农村集体经济组织可依法使用建设用地自办或以土 地使用权入股、联营开办旅游企业。城乡居民可以利用自有 住宅依法从事民宿等。在符合管控要求的前提下，合理有序 安排旅游产业用海，优先支持高端生态海洋旅游产业发展。 (四)加快人才培育。将旅游人才队伍建设纳入重点人才 支持计划，鼓励涉旅企业引进旅游高端人才、复合型人才。 搭建政-企-校合作平台，培养创新创业旅游人才。完善旅游 从业人员继续教育制度。 市直有关单位：市委宣传部、统战部、台港澳办、文明 办、民宗局，市发改局、教育局、工信局、公安局、民政局、 财政局、人社局、资源局、住建局、交通运输局、农业农村 局、林业局、水利局、商务局、文体旅局、卫健局、应急局、 审计局、市场监管局、统计局、城管局、外事办、数字办， 工商联，生态环境局、税务局、气象局、海事处，交通集团。