- 2021-04-10 发布 |
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文档介绍
2020年卫生健康局党风廉政建设工作总结
2020 年卫生健康局党风廉政建设工作总结 2020 年,在市委、市政府的正确领导下,在市纪委监委具 体指导帮助下,以 xxx 新时代中国特色社会主义思想为指导,深 入学习贯彻党的十九大精神,切实履行党组主体责任,主动担当, 积极作为,从加强学习教育、强化内部管理和党内监督入手,采 取确实有效的措施积极构筑反腐倡廉防范体系,狠抓工作落实, 确实把党风廉政工作落到实处。 一、基本情况 全市共设 4 个市直卫生计生单位、1 个街道社区卫生服务中 心、11 个乡镇卫生院(妇幼保健计划生育服务站),有开放病床 825 张,在职职工 838 人,其中卫生专业技术人员 763 人。全市 13 个乡镇(街道、农场)均设有计划生育办公室,有专职计生 干部 36 人、计划生育宣传员 108 人。乡镇卫生院下设村卫生室 75 个,有村医 237 人。通过多年来的努力,形成了以市级卫生 计生服务机构为龙头,乡镇计生办和卫生院(妇幼保健计划生育 服务站)为枢纽,村卫生室和村级计生宣传员为基础的卫生计生 服务体系。 二、2019 年度考核反馈存在问题及整改落实情况 (一)本年度未对局机关各部门进行检查考核 整改措施:一是严格检查考核。将平时考核、日常督查与年 终考核相结合,按照工作计划,每半年对市直卫生健康单位、乡 镇卫生院、社区卫生服务中心、局机关各股室开展 1 次党风廉政 建设责任制检查考核。二是强化结果运用,对党风廉政建设责任 制检查考核中发现的责任不落实问题加强督促整改,推动问题解 决和责任落实,把党风廉政建设责任制检查考核结果作为领导班 子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处,选拔任用的重要依 据。三是严格按照党风廉政建设目标责任书在市级考核部门前对 局各医疗卫生健康单位、机关股室进行考核。 (二)“三公”经费(因出国境费)超出年度财政预算 整改措施:在“三公经费”使用中,严格遵守财务纪律,落 实节约措施,公务接待从俭,从简节约,严禁奢侈浪费,严格控 制三公经费开支。 (三)“三重一大”决策报备登记全年上传不完整 整改措施:按照中共 XX 委、市纪委监委全面从严治党责任 落实与监督系统材料录入要求,将“三重一大”决策报备登记及 党风廉政建设工作涉及的材料全部上传,保证材料上传的及时性 和完整性。 (四)2019 年党风廉政建设工作报告无 2018 年整改情况 整改措施:提高责任意识,注重工作细节,按上级撰写工作 报告要求,撰写好党风廉政建设工作报告。 (五)2 名领导干部受到党内严重警告处分,1 名受到党内 警告处分 整改措施:一是加强对干部职工的教育,贯彻落实好监督执 纪的“四种形态”;二是不断加强政治学习,强化思想教育,忠 于职守,提高政治素质和文化修养;三是进一步加强对各项工作 制度的落实,加大对单位的督查力度,对查出的问题要做到及时 解决。四是进一步增强纪律观念,增强纪律意识,做到自重、自 励、自省、自警。五是扎实开展廉政警示教育活动,深入开展廉 政提醒谈话、警示教育报告会、观看廉政警示教育片等形式多样 的廉政警示教育活动,教育引导干部职工遵规守纪,培育和塑造 行业清风正气,筑牢拒腐防变的思想道德防线。 三、主要工作及成效 (一)不断加强廉政教育,筑牢干部思想防线 一是以中央、省、州、市纪委全会全会精神为抓手,以促进 卫健工作和干部树立社会主义法治理念为目标,持续利用周一例 会和党支部生活、党员大会等各种平台抓好党纪法规及先进典型 和警示案例等党风廉政教育,全面提升了党员干部思想政治素质, 坚定了政治理想信念。二是组织干部职工认真学习了中央、省、 州、市纪委及州卫健部门党风廉政相关会议文件精神,并召开了 全市卫健系统党风廉政工作会议,传达了中央和省、州市纪委全 会精神。三是年初制定党组学习计划,目前,党组理论学习中心 组集中学习 6 次。四是开展领导班子讲廉政党课 10 场次,累计 参与人数达 700 余人次。五是组织观看《政治掮客苏洪波》等廉 政影片共计 1 场次,受益人数达 1191 余人次。六是开展了“树 家训、正家风、重家教,共建清廉 XX”教育活动,通过开展肃 流毒警示教育、专题教育活动、参观红色教育基地、观看好家风 视频、征集家规家训、“廉政家访”等活动,通过开展教育活动, 督促领导干部带头树立良好的家教、家风,自觉修身齐家,涵养 廉政文化,进一步强化不敢腐的震慑,扎牢不能腐的笼子,增强 不想腐的自觉,构筑起拒腐防变的防线。七是全面系统地学习了 《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中央八项规定 及实施细则》等法律规章。邀请律师开展法律法规专题讲座 2 场 次,主要学习《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国公职 人员政务处分法》《保障农民工工资支付条例》。全市卫生健康系 统党员干部参加了云岭先锋《中国共产党支部工作条例》《中国 共产党党组工作条例》《中国共产党党员教育管理工作条例》《中 国共产党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党国有企业 基层组织工作条例》《中国共产党农村基层组织工作条例》学习 和测试。八是签订《个人廉洁自律承诺书》36 份,《优亲厚友承 诺书》5 份。上报市纪委信息 8 篇,被清风云南采纳 1 篇,市纪 委采用 2 篇。 (二)强化党组织领导,全面落实主体责任 一是始终坚持党风廉政建设与全局中心同研究、同部署、同 落实、同检查,坚决落实上级党组织关于党风廉政建设的部署要 求;召开了全市卫健系统党风廉政工作会议,部署安排全年的党 风廉政建设工作,制定年度党风廉政建设工作计划,制定《关于 进一步严明新冠肺炎疫情防控工作期间纪律作风的紧急通知》, 对新冠肺炎疫情防控工作期间纪律作风作进一步要求;年初,党 组书记与党组成员,党组成员与各分管股室签订目标责任书,与 下属单位签订责任目标书 16 份,与股室签订责任目标书 10 份, 明确了党风廉政工作职责,形成了“一把手”负总责、分管领导 落实“一岗双责”,一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是 全面贯彻落实从严治党新要求,夯实局党组及领导班子成员党风 廉政建设主体责任,深入推进我局党风廉政建设,进一步深化主 体责任意识,明确了局党组的主体责任,党组主要负责人的“第 一责任”和班子成员分管领域的“具体责任”,构建了层次分明、 权责明晰、全面覆盖的党风廉政建设责任体系。严格执行党政主 要领导“四不直接分管”、“三重一大”和“末尾表态制”,重 大决策、重大项目和重大支出必须经党组会议研究决定。三是局 党组把监督检查局党风廉政建设工作落实情况作为一项常态化 工作来抓,按照年初工作安排部署和主体责任清单,按时向市纪 委组报送党风廉政工作开展情况,各班子成员按时向党组书记汇 报党风廉政工作情况,并督促检查分管股室和单位的党风廉政工 作开展情况。 (三)强化纪律作风,严格执行中央八项规定 加大对重大节假日期间的监督检查力度,在节前,召开会议, 组织干部职工学习相关纪律规定,强调纪律要求。看住“关键少 数”集中整治收送礼金红包、滥发钱物、借婚丧喜庆事宜敛财等 突出问题,强化公务用车制度改革政策执行情况监督检查,严肃 查处违纪违规行为。未发现公款送礼、公款吃喝,违规发放津贴 补贴、奖金和实物,私设“小金库”现象;局机关及下属单位无 超面积使用、超标准装修办公用房情况;按公务用车管理规定, 单位现留存 1 辆公车,属于应急专用车,不存在违规配备使用公 务用车,公车私用,私车公养的问题;2020 年无因公出国(境) 情况,无因私国(境)的工作人员;公务接待、公务用车、因公 出国(境)费用(无因公出国(境)情况,)未发生超过年度市 级财政预算情况;系统全体职工,含党员干部操办婚丧喜庆等事 宜均按要求向局机关报备如实报告。 (四)强化监督制约机制,抓实廉政防控工作 一是加强监督督查,对 11 个乡镇、1 个社区卫生服务中心、 3 家市直医疗机构进行监督检查 1 场次。对机关各股室、各医疗 卫生单位围绕是否发放津补贴、私设“小金库”、违规送礼取酬、 超标用房、私车公养、形式主义官僚主义等问题开展自检自查。 经排查无此类情况发生。二是在干部任免、人员招录、人事变动 等重大事项的决策上,坚持公开、公平、透明。三是抓好干部职 工的廉政风险防控工作。通过认真分析查找权力运行的风险点和 薄弱环节,树立廉政风险防控管理意识,明晰风险点的岗位、部 位和环节,进行科学评估,建立廉政风险防控和监管机制,拓展 从源头上防治腐败工作领域,增强干部廉洁从政、依法行政意识, 降低廉政风险。共梳理权力数 351 个,内部机构 44 个,查找风 险点 166 个,制定防控措施 169 条;梳理个人岗位 858 个,查找 廉政风险点 2423 个,制定防控措施 2868 条。四是运用好执纪监 督“四种形态”,1-9 月共开展“谁分管谁谈话”共 809 人次(其 中任职廉政谈话 5 人、教育提醒谈话 800 人次,诫勉谈话 4 人)。 五是 2020 年市巡查办转办 2 件,“吃空饷”问题专项清理整治 领导小组转办 1 件,已按要求办结。六是认真开展领导干部违规 借贷专项整治工作,及时安排部署、局党组书记切实履行领导干 部违规借贷问题清理整治工作的第一责任,认真组织开展自查自 纠及“回头看”,如实上报工作开展情况,做到不走过场、不留 死角,发现问题,及时纠错整改。 (五)全面落实新冠肺炎疫情防控、爱国卫生八个专项行动、 医疗行业监管工作 1.新冠肺炎疫情防控工作。一是完善机制体制,统筹协调力 度持续加大。1 月 22 日,全州新冠肺炎疫情防控工作电视电话 会议结束,立即报请市委、市政府组织召开全市防控工作会议, 传达学习国家、省、州指示精神,并下发工作方案,全面开展疫 情防控工作。1 月 23 日,在市委、市政府的领导下,我局成立 了由全市医疗卫生单位组成的疫情防控领导小组,设立 11 个工 作小组,全力做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作。目前, 全市卫健系统已召开 6 次联席会议、11 次专家研判分析会议。 同时,根据各阶段的防控重点,对全市疫情防控工作进行全面分 析研判,先后制定了《爆发新冠肺炎疫情封闭管控预案》《XX 应 对秋冬季新冠肺炎疫情防控方案》《XX 应对秋冬季新冠肺炎疫情 医疗救治方案》《XX 进一步规范当前突发公共卫生事件应急处置 工作实施案》等一整套综合性应急处置预案、方案,为全市疫情 防控工作提供了强有力的技术支撑。二是坚持多措并举,医疗卫 生核心能力明显提升。集中优势资源,从制度、人员、设备等方 面重点提升全市流调、采样、检测和救治能力。从制度入手,根 据国家印发的新型冠状病毒肺炎防控方案(第七版)和诊疗方案 (第八版)等文件要求,结合实际,制定下发《XX 应对秋冬季 新冠肺炎疫情医疗防治工作方案》,确保各级各类医疗机构准确 把握标准要求。从人员入手,着眼全市优质医疗卫生资源,择优 组建市级流调、检测、急救队伍。截止目前,共有流调队伍 30 人,检测 29 人,采样队 224 人,医疗急救队 150 人,消杀队伍 100 人,共计 533 人。完成全员培训 21 场次,共 1574 人。从基 础配套设施入手,于 5 月 31 日完成市疾控中心核酸检测实验室 改造,单日最大检测量达 1000 人份。市人民医院实验室于 10 月 7 日建成投入使用,单日最大检测量达 1500 人份。三是规范发 热门诊管理,“四早”关键措施落实到位。聚焦患者接转诊环节, 不断提升医院相关科室及医务人员对疫情风险的敏感性。在市人 民医院设置独立发热门诊,各乡镇卫生院因条件有限设立发热哨 点诊室。其余无法设置发热门诊或发热哨点的,一律不得接诊发 热病人。要求全市各级各类医疗机构严格预检分诊制度,规范设 置预检分诊点,并安排具有相当专业能力和工作经验的医务人员 入驻开展预检分诊。要求有关医疗机构实行发热病人一体化闭环 管理制度,细化接诊、筛查、留观、转诊各环节工作流程,并安 排专人引导病人按指定路线就医,防止与他人密切接触。要求各 级各类医疗机构,尤其是民营医院、诊所、卫生室等医疗机构严 格首诊负责制,发现不明原因或有流行病学史的发热病人,详细 做好登记,并及时报告卫生健康局指挥部,专车转运至具备相关 资质的医院就诊,最大限度发现和降低疫情风险。10 月 1 日以 来,我市累计出动执法人员 147 人次,检查民营医疗机构 120 户 次,要求整改 93 户次,要求停业整改 1 户。 2.爱国卫生八个专项行动。自省政府 2020 年 7 月 16 日召开 推进爱国卫生专项行动动员部署会议以来,特别是市委、市政府 2020 年 8 月 27 日召开启动后,我局党组及时组织专题学习,认 真领会会议精神,真正把思想认识统一到市委、市政府的安排部 署上来,结合工作实际,成立 XX 卫生健康局推进“8 个专项行 动”领导小组,制定了《XX 卫生健康局统筹推进爱国卫生专项 行动实施方案》,全力推进工作有效落实。一是加强病媒生物防 治监测,全面落实“除四害”。每月对重点区域、重点行业进行 四害密度监测,全面掌握病媒生物发展的动态趋势,针对监测中 发现的问题,科学制定病媒生物的防制措施。进一步强化了“八 类”重点场所的“除四害”技术培训、指导检查,截至目前,累 计开展培训 24 场,培训人次 1008 人;对 XX“八类”重点场所 开展检查 307 家,其他公共场所检查 389 家。对 XX 城区已建成 的 3000 余个灭鼠毒饵站投放灭鼠药,共投放鼠药(溴敌隆毒饵) 1083 公斤,灭蝇、灭蚊、灭蟑共使用热烟雾剂母液 70.44 升、 高效氯氰菊酯乳剂 78.2 升。二是加强培训检查,全面落实“常 消毒”。为全面落实“常消毒”工作任务,我们把《公共场所清 洁消毒技术指引》作为努力方向,把《云南省推进爱国卫生“7 个专项行动”考核办法》作为工作目标,全面加强消毒工作和强 化了对重点场所的消毒培训。截至目前,我局累计开展现场消毒 工作 214 场次,消毒面积达 78.86 万平方米;开展重点场所消毒 技术指导培训 16 场次,559 人参与;开展“八类”重点场所消 毒督导检查 439 次,检查覆盖率达 98%。三是加强宣传引导,全 面动员“众参与”。为让爱国卫生专项行动取得实效,让群众自 觉行动起来,让人人成为健康第一责任人,我们利用各种媒介发 布健康知识公益广告 820 次,广播 720 条,刊登健康教育报刊 115 期,大型电子显示屏播放健康内容 350 余条。8 月以来,十 一个乡镇一个农场一个街道分别评出红榜村庄 46 个,黑榜村庄 36 个。围绕八个专项行动全市共开展爱国卫生志愿服务活动 120 场次,2.6 万名志愿者参与。 3.医疗卫生行业监管。一是以新冠肺炎防控工作为抓手,扎 实开展监督管理工作。疫情伊始,立即开展对辖区内的民营医疗 机构、政府办公立医院、乡镇卫生院等医疗机构的预检分诊点、 发热门诊、感染性疾病科、救护车辆、医疗废物处置等进行全覆 盖、零死角的专项检查,截止目前,共开展医疗机构监督检查五 轮次,对疫情防控风险高的个体诊所、门诊部等全面叫停执业活 动,对其他医疗机构严格按照疫情防控相关要求进行监督检查, 同时,结合疫情防控工作,通过线上宣传学习和线下培训的的方 式,召开全市医疗机构负责人专项培训 2 期,参会人员 230 人次, 发放培训材料 700 份,培训内容包括疫情防控措施、方案、规范 以及《基本法》《医疗纠纷预防和处理条例》等相关法规及执业 要求。二是一手抓新冠肺炎疫情防控,一手抓扫黑除恶专项斗争, 以专项斗争为契机,严守医疗质量安全底线,聚焦人民群众反映 强烈的医闹、医托、号贩子、黑救护车、强制消费、术中加价、 欺诈医疗、非法行医等行为,严厉打击和整治医疗乱象,净化行 业环境,促进医疗行业规范有序发展,切实维护人民群众健康权 益。截至目前,开展扫黑除恶集中学习 3 次,安排部署工作 2 次, 保持电子屏 24 小时滚动播放扫黑除恶宣传标语。坚决打击“黑 救护车”乱象、严厉打击各类违非法行医行为、坚决查处医疗机 构强制消费、术中加价、欺诈医疗行为。三是强化日常监督检查, 严厉打击违法行为。截止目前累计监督检查各级各类医疗机构 321 户次,下发卫生监督意见书 232 份,查处各级各类案件 21 起(简易程序 16 起,一般程序 5 起),警告 16 起,暂停执业活 动 1 起,罚款 5 起(已结案 1 起,4 起正在办理中),罚款金额: 6.45 万元,没收涉案药品 1 件。截止目前共开展非法行医巡查 250 次,开展打击“两非”专项整治 1 轮次,共接到非法行医投 诉举报 2 起,与公安机关联合查处非法行医 1 起,目前案件已办 结。开展各种集中宣传 3 次,发放宣传资料 4500 多册,投诉举 报及案件查处均较 2019 年明显下降,打击非法行医工作取得了 明显效果。医疗机构双随机任务共 37 家,监督检查 37 家,立案 查处 7 家,均为警告。 四、存在的问题 (一)统筹兼顾不够。在业务工作和党风廉政工作上存在“一 手硬一手软”的问题,导致一些干部对党风廉政工作不重视,个 别股室、单位负责人责任意识不强,不愿投入更多的精力,日常 工作履职不到位、不规范,解决党风廉政建设中出现的新情况、 新问题不力。 (二)日常监督不够。对党员干部特别是重点岗位和重点人 员的监督不够主动,深入了解少,深层次调查研究的不够。有些 党员领导干部存在“老好人”思想,怕招麻烦、不敢监督、不愿 监督,执纪执规不严。 (三)自主学习力度不够。有部分干部对党章、党的路线方 针和党的全会精神自主学习力度不够,单位组织学习就动一下, 缺乏学习主动性。 五、下一步工作打算 (一)加强理论学习,提升政治素养。继续深入学习党纪党 规、党的十九大精神、xxxxx 系列重要讲话精神、各级党代会、 纪委全会精神、“十不准”等各项规章制度,牢固树立“四个意 识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。 (二)落实领导班子主体责任。一是 XX 卫生健康局班子认 真履行党风廉政建设主体责任,把党风廉政建设工作和卫生健康 各项业务工作紧密结合,同部署、同落实、同检查、同考核。二 是严格执行民主集中制,落实领导干部末尾表态制。三是落实 xxxxx“好干部”标准,严格执行《党政领导干部选拔任用工作 条例》,落实干部选拔任用规定,严把选人用人政治关、廉洁关、 形象关,防治和纠正选人用人上的不正之风;推行权利清单制度, 公开权利运行流程。四是重视巡视巡察移交的问题线索,认真落 实巡视巡察反馈问题整改,全面支持执纪执法机关查处违纪违法 问题。五是严格执行财务报销审批制度,加强对卫生计生防艾等 专项资金使用的监督,防止出现违反财经纪律的行为。六是扎实 开展扶贫领域监督执纪问责。提高政治站位,深化认识,明晰工 作职责,敢于担当、敢于亮剑,督促下级部门抓好职责范围内的 工作落实和监督检查,围绕打赢脱贫攻坚战,加强基层党风廉政 建设,坚决查处侵害群众利益的不正之风,深入开展扶贫领域腐 败和作风问题专项治理,严厉整治发生在群众身边的的腐败问题, 让人民群众有更多获得感,为打赢脱贫攻坚战提供坚强纪律保障。 (三)加强作风建设,严格党内政治生活。认真贯彻落实《关 于新形势下党内政治生活的若干准则》,严格执行《中国共产党 党内监督条例》,《中国共产党重大事项请示报告条例》,严肃党 内政治生活,强化党内监督,实践运用好监督执纪“四种形态”, 注重抓早抓小、防微杜渐。 (四)抓好干部作风教育,严格考勤管理。持续整治干部职 工慵懒散慢私拖和不担当、不作为、慢作为、乱作为,紧盯 27 种表现形式,着力纠正和整治形式主义、官僚主义;围绕“六个 严禁”、严查材料赠送收受高档茶酒及其他特殊订制品、集中开 展领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取利益问题进行专项整 治;紧盯节日节点,把政治“节日腐败”与查资金支出、查制度 落实、查工作作风、查领导责任履行有机结合,认真开展纪律作 风教育和监督检查;建立健全维护群众利益长效机制,落实领导 干部下基层调查研究、接访下访等制度,适时为群众办实事、办 好事。 (五)严格检查考核,强化结果运用。对党风廉政建设责任 制检查考核中发现的责任不落实问题加强督促整改,推动问题解 决和责任落实,把党风廉政建设责任制检查考核结果作为领导班 子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处,选拔任用的重要依 据。查看更多